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樂都文化事業發展狀況
樂都文化事業發展狀況謝雪瑛
地區的群眾文化發展如何，標志著這個地區的社會政治、社會經濟、文明素養以及社會生產關系、政府機制的現狀如何。因為群眾文化作為一種人們的日常行為載體，同樣體現著社會經濟的繁榮程度，體現著人民群眾的生活態度、文化層面、精神風貌，體現著人民群眾的社會理想和社會價值。在文化大繁榮、大發展的現階段，我們應當重視群眾文化建設和文化事業健康發展。
一、樂都地域經濟概況
樂都縣位于青海省東部湟水河中下游，縣域總面積3050平方公里，縣轄7鎮12鄉，354個行政村，14個社區居委會，總人口28.82萬人，其中農業人口23.99萬人，是一個漢、藏、蒙古、回、土等多民族聚居地區。2002年被國務院確定為扶貧開發重點縣。2011年全縣實現縣域生產總值47.37億元，同比增長18%。完成縣屬固定資產投資32.28億元，同比增長68.5%。地方財政一般預算收入1.42億元，同比增長93.6010。城鎮居民人均可支配收入14364元，同比增長13.6%。農民人均純收入4822元，同比增長22.3%。
二、樂都歷史文化概況
樂都歷史悠久，文化底蘊深厚，境內人文資源豐富，有特色鮮明的民族民間文化優勢，素有“文化縣”之稱。據高廟鎮柳灣發掘出土的文物考證，早在4000多年前，先民們就在這塊富庶的土地上繁衍生息。西漢時期，樂都被正式納入封建王朝版圖。東晉隆安三年，鮮卑族建立南涼國，定都樂都。隋唐時期，設鄯州都督府。宋代稱邈川城，明代稱碾伯衛，清代稱碾伯縣。1929年青海建省，改稱樂都縣。全縣現有文物保護點554處，古遺址類241處，古墓葬類205處，古建筑類73處，石窟寺及石刻類4處，近現代重要史跡及代表性建筑類31處。瞿曇寺建于明洪武25年，距今已有620年的歷史，是一座藏傳佛教漢式宮廷建筑的寺院，素有高原小故宮之美稱。柳灣原始社會墓地遺址是國內規模最大、保護最好的原始社會公共墓葬群，已發掘原始社會不同文化類型的墓葬1700多座，出土文物3萬多件，是考古界享有盛譽的一顆明珠。漢“三老趙掾碑”、南涼故都遺址、西來寺、關帝牌坊等都是聞名省內外的珍貴歷史文化遺產。境內還有古木參天、峰崖奇秀的水峽、倉家峽、央宗林和充滿神話色彩的老鴉峽魯班亭等名勝古跡。樂都傳統文化的多元內涵，也孕育了豐富多彩的非物質文化遺產，清道光年間，由廟會而衍生的瞿曇寺“花兒會”，以其獨特的演唱形式一直傳承至今，經久不衰，深受廣大群眾的喜爰；七里店“黃河燈”會全名為“九曲黃河燈陣”，是依據《封神演義》中的黃河陣演繹而成，是本地區久負勝名的民間藝術奇葩；“南山射箭、北山跑馬”充分表達了群眾豐收后的喜悅之情；除此之外，還有高廟亭子、高蹺、碾伯“竹馬子”以及皮影戲等歷史悠久的民間文化藝術活動，深受廣大群眾的喜愛。樂都縣人杰地靈、人才輩出，先后涌現出明代副千戶趙勝、清代吳栻、辛亥革命先驅焦桐琴、近代國畫大師郭世清等歷史人物。2006年被文化部、國家文物局評為全國文物工作先進縣，2008年榮獲國家文物局頒發的“鄭振鐸一王冶秋文物保護獎”，2009年被文化部評為全國文化先進單位。
三、樂都文化事業發展概況
近年來，我縣的文化工作以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以繁榮文化事業為目標，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，初步形成了全社會崇尚文化、發展文化的良好氛圍，文化產業在人民生活中所占的地位越來越突出，已成為縣域經濟社會發展的一個重要組成部分。
�。ㄒ唬└叨戎匾曃幕聵I發展，修編和完善各項規劃。把文化建設納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，在全縣形成了人人關注、參與文化事業發展的良好氛圍。十七屆六中全會和全省文化改革發展大會召開后，我縣及時召開文化發展座談會，邀請省地專家、學者和我縣文化名人集思廣益，共商樂都文化發展大計，明確了發展思路，加快了發展步伐。同時，按照“科學規劃、協調發展、永續利用”的思路，編制完成了《樂都文化事業發展“十二五”規劃》、《樂都旅游總體規劃》；樂都鳳凰山地標性景觀、七里店河湟民俗旅游區等片區修建性規劃，湟水河風景區規劃，瞿曇寺和柳灣文物保護利用規劃正在抓緊編制。
（二）文化基礎設施不斷完善，服務體系初步形成。“十一五”期間，在縣城地區建成了迎賓廣場、彩陶廣場、河湟休閑廣場、中心廣場、碾伯廣場等一批大型廣場，新建了樂都體育中心、老年文化活動中心和雨潤、共和等20個鄉鎮綜合文化站。大力實施“文化進村人戶”工程，為60個業余劇團配發了180萬元的文化用品；55個文化大院、文化中心戶配備了價值11萬元的文化娛樂器材；為2個業余劇團、7支歌舞隊、8個村級文化室配備了服裝、樂器、圖書等文化體育用品；新建“農家書屋”255個；縣鄉村三級公共文化服務體系初步形成，文化活動陣地得到加強，為豐富群眾文化生活搭建了有效平臺。
�。ㄈ┪幕畔①Y源共享工程深入實施，農村群眾上網難得到有效解決。實施了354個村級文化信息資源共享工程，建成縣級文化信息資源共享中心1個，鄉鎮基層服務站11個。文化信息資源共享網絡的建成應用，為進一步拓寬農村群眾的信息渠道、更好地滿足農村群眾日益增長的信息資源需求提供了有力支撐。
�。ㄋ模┪幕顒迂S富多彩，群眾參與的積極性日益高漲。一是推動城鄉互動，積極開展群眾性文化活動。全縣現有社火隊200多支，參與群眾達2萬多人。全縣有10個鄉鎮、38個村被省文化廳命名為“特色文化鄉”和“小康文化村”，多次舉辦了在海東地區和全省產生重大影響的文化活動和體育賽事。2009年至2011年，成功舉辦了三屆“中國·青海河湟地區（樂都）國際民間射箭邀請賽”，承辦了“2011年青海省第二屆農民運動會籃球賽”。二是發揮場館作用，傳播先進文化。充分利用文化館、圖書館等場館優勢，成立學習會、讀書會，每年接納讀者5萬多人（次），圖書流通量達60多萬冊（次）。積極開展文化、衛生、科技“三下鄉”活動，年開展“三下鄉”活動達30多次，受教育人數達3.1萬多人（次）。三是挖掘歷史文化，展現民風民俗。挖掘整理并出版發行了《吳敬亭詩文集》、《謝善述詩文集》、《中國民間文學集成·樂都分卷》、《河湟民族文化叢書》（12卷本）和《樂都歷史文化叢書》（12卷本）。建設了青海第一碑林“河湟碑林”，共建碑廊6條，長630米，刻碑500通。四是發展特色文化，打造文藝精品。縣文聯創辦的《柳灣》文學季刊，已出版發行30多期，并以《柳灣》為平臺培養了一大批青年文學骨干，金縣已有70多名文學愛好者先后加入省作協等文藝協會組織，累計出版小說、散文、詩歌及畫冊30多部。
�。ㄎ澹┪奈锉Ｗo得到加強，非物質文化遺產保護成效顯著。堅持“保護為主，搶救第一”的方針，加強文物管理和保護工作，取得了較好的成績。目前，縣博物館館藏文物36322件，其中，國家一級文物25件、二級文物7件、三級文物36290件：有國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位22處，縣級文物保護單位43處。圓滿完成了樂都縣第三次全國文物普查田野調查階段的工作任務，發現了一大批文物點，極大地豐富了我縣不可移動文物資源，拓展了樂都歷史文化內涵，為研究樂都悠久的歷史增添了珍貴的實物資料。瞿曇寺“花兒會”、南山射箭。七里店九曲黃河燈會被列入國家級非物質文化遺產名錄，北山跑馬、高廟社火、洪水火龍舞被列入省級非物質文化遺產名錄，李家鄉（馬術）、高廟鎮（社火）、下營鄉（射箭）、洪水鎮（“火龍”）、瞿縣鎮（“花兒”）等鄉鎮被文化部命名為中國民間文化藝術之鄉：特別是高廟社火，內容豐富、形式多樣，有高蹺、矮蹺、亭子、小唱等內容，高廟亭子造型多變，構圖精美，藝術風格獨特，成為民間藝苑中的一支奇葩。
�。┪幕a業逐步興起，特色旅游業加快發展。以深化文化體制改革為動力，以特色文化旅游為龍頭，推動了文化產業大發展。以瞿曇寺、柳灣彩陶博物館、武當山等為主的宗教文化旅游和以水峽、倉家峽，央宗林等為主的自然景觀文化旅游發展步伐加快；以南山射箭、北山跑馬等為主的民間文化活動廣泛開展，影響逐步擴大。同時，隨著經濟快速發展，一些民間藝人、歌舞團體不斷走向市場，搭臺獻藝，增加收入。民族刺繡、玉雕、奇石等縣有地方和民族特色的工藝晶進入市場，顯示出文化產品較強的生命力。
�。ㄆ撸┍O管工作力度加大，文化市場得到凈化。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，不斷完善市場監管體系，加強日常管理工作，深入開展“掃黃打非”行動，文化糟粕、文化垃圾得到及時清理，文化經營人員依法經營、文明經營的意識不斷增強，凈化了文化環境，促進了文化市場的健康有序發展。截止2011年底，全縣共有文化經營單位105家，從業人員達220多人。
（八）廣播電視事業健康發展，綜合覆蓋率顯著提高。廣播電視基礎設施條件進一步改善，完成了農村廣播電視“村村通”工程和有線電視數字化整轉項目，廣播電視覆蓋面進一步擴大，廣播覆蓋率達88.9%，電視覆蓋率達98.4%.安全播出能力得到全面加強。有線電視在實現數字化的同時，高清電視、付費電視、網絡電視、手機電視等新媒體得到迅速發展。
�。ň牛┪闯赡耆俗兓逃袑嵓訌�，校園文化豐富多彩。認真落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，對未成年人變化教育工作做到了有部署、有措施、有效果。文化館、圖書館開設專門的少兒文化場所，愛國主義教育基地向未成年人免費開放�？h文化館和社會團體舉辦的少兒音樂培訓班和書畫培訓班，每年參加學習的人數達300余人，每年舉辦少年兒童書畫展和演出活動120場（次）以一匕。全縣各中小學積極開展各類文化教育活動，豐富了廣太未成年人的業余愛好，起到了較好的教育和引導作用。
四、樂都文化發展的局限性和發展的前景
盡管我縣文化事業發展取得了一定的成績，但還存在一些困難和問題：一是經費投入相對較低。由于縣財政財力有限，對文化建設的投入不足，文化活動缺乏必要的設施和設備。鄉鎮文化站沒有因定的經費來源，鄉、村文化站（室）藏書多靠“送書下鄉”、“農家書屋”工程、縣鄉部門贈送和自行收集解決，難以滿足群眾日益增長的精神文化需求。二是基礎設施的服務功能較差。H前我縣還沒有專門的圖書館、博物館和文化館，縣博物館暫設在西來寺，受資金不足的影響，沒有標準的文物庫房和展廳，珍貴文物寄存在銀行金庫無法正常展出；國家級文物保護單位瞿曇寺沒有電子監控設施，存在安全隱患；鄉鎮綜合文化站設施不足，使農村文化基礎設施服務功能發揮不到位；沒有廣播電視傳輸中心，影響了廣播電視事業的快速發展。三是文化專業人才缺乏。縣文化館和鄉鎮文化站缺乏專業的管理人才和文藝人才，現有人員多是“半路出家”，并且年齡偏大，專業素質不高，斷層現象嚴重。四是群眾保護傳統文化和發展文化產業的意識不強，影響了文化產業快速發展。
針對存在的困難和問題，今后我們將認真貫徹落實十七屆六中全會和全省文化改革發展大會精神，根據省委、省政府提出建設文化名省的目標和建設青海東部次中心城市的要求，深入實施“文化旅游活縣”發展戰略，大力發展公益性文化事業，豐富城鄉文化生活，保障群眾的基本文化權益，加快發展文化產業，將文化產業培育成為我縣國民經濟重要的增長點，為建設富裕文明和諧新樂都提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。
�。ㄒ唬┛茖W編制文化發展規劃。把發展文化產業作為推動經濟發展和社會進步、提高全民素質、改善生活質量的一項重要舉措，聘請文化、旅游、規劃和建設等方面的專家組成智囊團，深入調查研究，依據“十二五”規劃和新修編的城市總體規劃，盡快修編完成樂都縣文化發展總體規劃，樂都縣鳳凰山地標性景觀、七里店河湟民俗旅游區等片區修建性規劃，湟水河風景區規劃，瞿曇寺、柳灣文物保護利用等規劃，進一步明確主攻方向，理清發展思路，突出發展重點，推動文化產業大發展。
�。ǘ┘訌娢幕A設施建設。通過爭項目、引資金，建設一批惠及廣大群眾的基礎性公共文化設施和特色文化活動陣地，基本形成布局合理、設施完善、功能健全的縣、鄉、村三級公共文化設施網絡。重點爭取和實施好瞿曇寺宗教文化中心、柳灣彩陶文化中心、七里店九曲黃河燈陣、文化一條街、廣播電視傳輸中心、博物館、文化館、圖書館等重點工程，努力打造“三河六岸”文化產業片區，提升樂都文化品位。同時，在19個鄉鎮建設文化活動中心，在354個村建成面積不少于80平方米的文化活動室和農家書屋。加大體育場館建設力度，全縣體育活動場所覆蓋率達到80%以上，行政村體育健身設施配備率達到50%以上。
（三）開展豐富多彩的文化活動。以群眾文化陣地網絡建設、活動網絡建設、隊伍網絡建設和服務網絡建設為先導，以文化館、圖書館為龍頭，帶動和指導鄉鎮文化站和村（社區）文化活動室開展多種形式的文化活動，切實加強社區文化、企業文化、校園文化和村鎮文化建設。大力開展以娛樂健身、藝術培訓為主要內容的室內文化活動和內容新穎、形式多樣的廣場文化活動，豐富廣大群眾的文化生活。加強對南山戲曲協會、蒲臺鄉秦腔劇團、高店農民管樂隊、漢莊眉戶劇團、高廟文化中心戶馬家大院等60多個業余劇團的培訓和指導，完善激勵機制和利益導向機制，鼓勵業余劇團深入基層演出。舉辦瞿曇寺“花兒”藝術節，不斷擴大瞿曇“花兒會”的影響力。積極創建全國書法之鄉，組織縣書協和全縣書法愛好者經常開展書法培訓、展覽、銷售活動，并邀請省內外書法名人開展書法交流，形成書法產業。加強縣文化館、圖書館的建設和管理，不斷提高其服務水平和社會效益。積極探索公共文化體育事業與鄉村文化產業、旅游業緊密結合、相互促進、共同發展的新路子，積極開展鄉村文化活動、農民體育比賽等群眾參與性強、感染力大的群眾性文體活動。按照“頻道專業化、欄目個性化、節目精品化”的要求，進一步豐富電視臺農村節目內容，提高服務質量，滿足人民群眾的公共文化需求。
（四）加大文物保護力度。保護好民族文化遺產，加強專業工作隊伍建設，建立一批民族民間文化產品的生產基地。發展民族民間文化產業，普及非物質文化遺產保護知識，在全社會形成自覺保護非物質文化遺產的濃厚氛圍。加大對柳灣遺址、瞿曇寺等各級文物保護單位的修繕及搶救力度，進一步研究彩陶文字符號，挖掘其歷史文化內涵。加強對文物的綜合管理，依法打擊各類文物犯罪活動。深入開展非物質文化遺產資源的普查、保護和挖掘整理，重點加大對瞿曇寺“花兒會”等國家級和高廟社火等省級非物質文化遺產的保護力度，加強對北門竹馬子等非物質文化遺產的申報和搶救工作，建立健全非物質文化遺產保護體系。
�。ㄎ澹┘訌娢幕犖榻ㄔO。通過加強崗位培訓、進修學習等方式，引進和培養編劇、編舞、創作以及文化產業管理等方面的專業人才，優化人才組合，形成梯次年齡結構。加強對群眾文化隊伍的輔導和培訓，以縣文化館為龍頭，基層表演隊為支撐，開展形式多種多樣、內容豐富多彩、群眾廣泛參與的文化活動，進一步提升表演水平，創建特色鮮明的文化品牌。依托文化活動陣地，以文藝骨干為主體，發動社會力量參與群眾文化建設，促進文化隊伍日益壯大，活動質量不斷提高，文化發展水平整體提升。
（六）積極發展文化旅游產業。根據國務院下發的《文化產業振興規劃》，依托我縣歷史文化資源，加強宣傳，切實加大文化品牌推介力度，努力提高柳灣彩陶文化、瞿曇宗教文化在國內外的影響力，積極爭取將樂都文化旅游納入以西寧為中心的青海大旅游經濟圈，著力營造“舉文化牌、辦大旅游”的濃厚氛圍，積極打造精品旅游線，加快發展具有樂都特色的文化產業。一是發展以瞿曇寺為中心的宗教文化產業。在充分保護瞿曇寺的前提下，加大開發利用力度，科學規劃，合理布局，在瞿曇鎮建設演藝大廳和射箭表演場，并扶持和引導當地群眾興辦民俗風情園，開發酩餾酒、藏舞鍋莊和藏戲跳欠表演等具濃郁地域和民族特色的文化旅游產品，努力打造集餐飲、住宿、娛樂、休閑為一體的產業群。二是發展以柳灣彩陶為中心的歷史文化產業。以彩陶博物館為載體，全面系統地整理、宣傳、推介樂都悠久的歷史文化，讓廣大游客深入了解樂都地區遠古時代先民的文明結晶。建設娛樂休閑中心，修建彩陶復制窯，讓游客以娛樂的形式，參與彩陶燒制的全過程，親身體驗彩陶文化。三是發展以七里店黃河燈陣為中心的民俗文化產業。加大七里店黃河燈陣宣傳力度，加強基礎設施和配套設施建設，努力打造集傳統民俗文化、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物為一體的文化產業群。
（作者單位：樂都縣文化館）
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