- 相關推薦
集體經濟收入面臨困難和問題的調研報告
集體經濟收入面臨困難和問題的調研報告發展壯大農村牧區集體經濟，是增強農村牧區基層黨組織凝聚力、戰斗力，促進新農村新牧區建設，實現農牧民共同富裕的重要物質基礎。近斯，我鎮就當前集體經濟收入空白和薄弱嘎查村面臨的困難和問題進行了調研，了解了這些嘎查村集體經濟發展現狀。
一、基本情況
從調研情況看，這些嘎查村集體經濟情況主要歸納為以下幾方面。
一是嘎查村集體經濟基礎弱。目前，全鎮共有個嘎查村。有集體經濟收入的嘎查個，沒有集體經濟收入的嘎查村個。目前這些村中即使有收入，但收入都卻很低，可見這些嘎查村集體經濟基礎還十分薄弱。
二是嘎查村集體經濟來源少。我鎮這些嘎查村集體經濟生產性收入比例微小，特別是稅費改革后村民上繳提留全部取消，集體經濟來源的主渠道被截斷。目前，集體經濟主要來源有集體耕地（草場）承包收入、集體資產租賃收入、征地補償費收入和財政補貼收入等，但這些收入空白和薄弱的嘎查村集體經濟的來源僅有財政轉移支付收入和集體機動地（草場）承包收入。其中，牧區集體經濟收入主要來自租賃草場、租賃牲畜和牲畜出欄三項；農區除靠租賃耕地、集體資產外，主要靠搞一些種養殖業來增加收入。這種收入來源渠道少、增收能力弱的狀況，嚴重影響著這些嘎查村集體經濟收入。
三是嘎查村集體服務功能不強。這些嘎查村將僅有的集體積累主要用于扶貧幫困、抗災救災等農牧民生產生活方面。在轉變農牧業生產經營方式和實現生態環境改善、農牧民增收的新形勢下，嘎查村集體經濟在結構調整、科學飼養管理、推廣新品種、普及實用技術等方面的示范、引導作用發揮得不夠，特別在推進農牧業產業化方面，還不能有效地為廣大農牧民提供產前、產中、產后服務，影響了嘎查村黨組織的凝聚力。另外，嘎查村集體經濟經營機制也不健全，有基礎的嘎查村只是把集體可經營的資產簡單、粗放地承包出去，在集體利益受到損害時無法采取有效的補救措施，導致幾乎所有的嘎查村都存在農牧民欠集體款的現象，由于集體應收款長期收不回來，出現了惡性循環，使集體"無錢辦事"的問題更加突出。
二、主要問題
通過分析，目前我鎮這些嘎查村集體經濟發展中的問題主表現在以下幾方面。
（一）領導班子創新發展能力不強。當前大多數嘎查村干部隊伍政治素質好，為民辦實事的愿望比較突出，但在發展壯大集體經濟方面缺乏相應的能力。具體表現為觀念滯后、辦法不多、思路不寬，缺乏長遠考慮和開拓創新精神，存在"等、靠、要"思想。有一些干部怕犯錯誤，求太平，只盡力完成好上級布置的具體任務，對需要主動突破的工作缺乏勇氣和闖勁。還有個別班子缺乏凝聚力和戰斗力，甚至不協調、不團結，軟弱渙散。另外，大多數嘎查村干部與外界接觸的機會少，整體素質的提高受到了限制，這也是導致他們觀念落后、思路不寬、辦法不多的重要原因。
（二）嘎查村基礎條件差，集體經濟缺乏發展后勁。一是這些嘎查村地廣人稀、信息不暢，農區自然條件差、資源匱乏，這些都對嘎查村集體經濟的規模發展造成了很大影響。二是耕地、草場幾乎都分給了農民、牧民，嘎查村里基本沒有用于發展集體經濟的耕地和草場，可利用資源有限，既無工業基礎，又無第三產業，不具備發展壯大集體經濟的條件。三是嘎查村普遍都資產有限，經濟底子薄，再加上融資難、籌資難，缺乏用于發展的資本。
（三）扶持農村牧區集體經濟發展的政策不到位。嘎查村集體經濟在自我發展能力很弱的情況下，特別需要政策扶持等外來因素的推動。從目前情況看，扶持農村牧區集體經濟發展的政策還不夠完善，尤其是現有一些政策原則性較強，操作過程中有許多不適應的地方。比如，農村牧區稅費改革之后，截斷了集體從牧戶及其承包土地中獲得資金以支撐日常工作乃至發展的渠道，在服務群眾的具體項目上，"一事一議"可以解決小額資金的來源，但操作起來問題很多，群眾達成共識非常難。在人才、資金、技術等要素方面，與嘎查村集體經濟發展要求相比，政策支持還有不少差距。
（四）沒有形成農村牧區集體經濟快速發展的良好環境。從地方政府重視情況看，長期以來，大家對嘎查村集體經濟沒有給予足夠的重視，對嘎查村發展集體經濟投入的精力不夠，辦法和措施不多，尤其缺乏從長遠上發展農村牧區集體經濟的整體規劃。各級領導干部和相關部門平時對嘎查村集體經濟發展情況研究得相對較少。從發展氛圍看，各地都缺少扶持嘎查村集體經濟發展的總體思路和具體措施，尤其是農牧民自身對發展集體經濟缺乏正確的認識，大家主動參與集體經濟建設的熱情和積極性都不夠高。另外，嘎查村干部和農牧民群眾不掌握市場經濟知識，不熟悉現代市場的運作方式，在土地開發、基礎設施建設、工業項目引進等方面難以招商引資。從發展條件看，蘇木鄉、嘎查村基礎設施條件差，人口聚集區的功能很不完備，制約了集體經濟的發展。
三、措施和對策
從發達和先進地區的情況看，已經達小康的村子，往往是集體經濟搞得好的村。只有把嘎查村集體經濟發展壯大起來，才能使基層組織不斷增強凝聚力、號召力；才能使基層組織真正為嘎查村民興辦公益事業等實事；才能從源頭上減輕農牧民負擔，增加農牧民收入；才能使黨的形象和威信不斷得到鞏固和提高，從而改善黨群干群關系。發展農村牧區集體經濟，各級政府是主導，農牧民是主體，領導班子是關鍵。為此，要切實在以下幾方面做好工作。
（一）選配好集體經濟發展的帶頭人。村看村，戶看戶，群眾看干部，好的班子和好的帶頭人是嘎查村集體經濟發展的關鍵。發展壯大嘎查村集體經濟，必須有一個堅強有力的領導班子，有善謀劃、懂經營、會管理的帶頭人。今后，我們在嘎查村干部使用上要采取超常規措施，應把是否具備發展集體經濟的能力、是否具備開拓創新精神作為任用嘎查村干部的首要條件。一要不斷強化嘎查村"兩委"班子建設，選好帶頭人。要選好配強嘎查村級黨組織領導班子，繼續推行嘎查村黨支部書記"兩推一選"辦法。要探索實行嘎查村黨支部書記、主任"一肩挑"辦法，切實加強嘎查村級班子的合力。二要切實提高嘎查村干部隊伍的整體素質。要有目的、有計劃地對嘎查村干部進行培訓，不斷提高他們的經營管理能力和水平。要大力選調大學生到嘎查村工作或通過公開招錄、掛職鍛煉等形式，積極引導和鼓勵優秀青年到嘎查"兩委"班子中任職，為基層提供人才保障。三要在嘎查村干部管理和集體經濟管理等方面引入激勵競爭機制。要加強對嘎查村干部的考核，把發展集體經濟作為考核嘎查村干部的主要內容和重要依據。要建立健全激勵獎勵辦法，充分調動嘎查村干部發展集體經濟的主動性和積極性。要大力通過能人經營，把集體經濟發展與服務農牧民緊密結合起來，對有集體存量資產的，要帶動組織和群眾共同盤活，走聯合發展的路子；對沒有存量資產的，要想方設法增加積累，形成集體收入。要建立專項獎勵基金，對先進嘎查村和嘎查村干部進行表彰獎勵。同時，要試行嘎查村"兩委"成員獎勵與嘎查村集體經濟增長掛鉤的辦法，對集體經濟增長速度較快的嘎查村"兩委"班子成員，從年度嘎查村集體經濟收入中適當給予提成，以示鼓勵。
（二）選擇好集體經濟發展的路子。各嘎查村要因地制宜，根據本地的特點確定適合自己的發展之路，立足本地優勢，按照"一鄉一思路、一村一策略"的辦法，找準和培育集體經濟新的增長點，積極拓展合作渠道，充分利用上級扶持資金，按照"關系上掛靠、技術上引進、規模上發展、服務上完善"的思路，大力發展小農（牧）場、小林場、小加工廠和以服務業為主的經濟實體，不斷壯大集體經濟。
（三）建立好集體經濟發展的工作機制。發展壯大集體經濟，必須在體制機制上創新，在管理制度上完善。一要建立包扶單位幫持機制。要發揮涉農涉牧部門支持基層組織建設工作的職能優勢，集中力量包扶沒有集體經濟項目或發展緩慢、年收入很低的嘎查村，幫助嘎查村理清思路，制定計劃，抓好落實。要加大旗縣市（區）直部門幫扶嘎查村力度，圍繞新農村新牧區建設，堅持開展干部下基層活動，抽調干部深入到嘎查村協助開展工作，會同"兩委"班子深入調查研究，廣泛征求意見，查找制約集體經濟發展的主要原因，并根據實際用活用好各類政策。二要建立發展壯大集體經濟的獎勵機制。要通過建立獎勵機制，動員各方面的力量廣開思路、廣開言路，為嘎查村出謀劃策，積極參與發展壯大集體經濟建設，幫助協調指導各嘎查村引進一些投資少、見效快、易管理的發展項目，解決村里"無錢辦事"的問題。(m.baimashangsha.com)三要制定經費扶持機制。就貧困地區而言，盟旗縣市區財政應根據各嘎查村的社會經濟條件、資源分布狀況、人口素質等多方面的因素，制定出一套科學合理、符合實際的財政匹配嘎查村級黨組織運轉經費措施，對各嘎查村的辦公經費應列出預算，每年適當增加投入。同時，各蘇木鄉鎮財政每年也要根據本級財力和各嘎查村困難程度等實際情況，對嘎查村辦公經費和黨組織活動經費給予統籌安排。三要創新管理和考核機制。要層層下達發展農村牧區集體經濟目標，把發展嘎查集體經濟和集體資產保值增值列入干部任期目標責任制，量化指標，層層簽訂責任書，將責任明確到人，并把完成任務情況與干部的考核、任用和待遇等掛鉤。四要大力發展股份制、股份合作制和農民專業合作社經濟。要把股份制、股份合作制、專業合作經濟等作為農村牧區集體經濟的有效組織形式，進行大力扶持和培植。五要建立健全集體經濟管理和積累機制。嘎查村級集體資產管理水平低是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講，管好盤活存量資產并使其保值增值，比新增資產投入更為重要。要制定《農村牧區集體資產管理辦法》，對嘎查村集體資產的占有、經營及日常管理等做出明確規定，并定期公開賬目，同時要加強對集體資產進行定期核查。
【集體經濟收入面臨困難和問題的調研報告】相關文章：
村級集體經濟調研報告范文（通用9篇）05-27
農村土地問題調研報告03-05
關于空巢老人問題的調研報告05-26
農村教育問題調研報告12-21
人類面臨嚴重的環境問題政治教案11-08
大學生就業問題的調研報告01-29
我國高職實訓教學面臨的問題及其解決路徑08-26
關于返鄉農民工節后就業相關問題的調研報告02-08
農村教育問題調研報告范文（通用7篇）10-29