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關于空巢老人問題的調研報告（通用10篇）
隨著社會一步步向前發展，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的關于空巢老人問題的調研報告，歡迎閱讀與收藏。
空巢老人問題的調研報告 1
隨著中國現代化程度的快速推進和城鎮化加速發展，以及人口老齡化現象的加劇，我國城市空巢老人現象也呈日益加劇狀態。根據20xx年我國第六次人口普查數據顯示，我國60周歲及以上有1.77億萬人，是總人口數量的13.26%，其中65歲及以上的人口有1.19億，約占總人口的8.87%，這就是所謂的“銀色浪潮”現象，而伴隨著這種現象的則是本報告所討論的“空巢現象”。所謂“空巢現象”是文學上一種常見的修辭手法——比喻，比喻子女在成長或成年后像鳥兒一樣離開家庭，僅留下老年成員居家生活。城市老齡人口“空巢化”形勢正呈大大加深的趨勢，因此關注空巢現象，關愛空巢老人具有非常迫切的現實需要，空巢現象也由此成為一個不容忽視的社會問題。
一、城市空巢老人的概念
空巢老人是指無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的60周歲以上的老年人，或者是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人。主要分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人，二是有子女但與其分開單住的老人，三是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。城市空巢老人則是指生活在城市區域范圍內的無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的60周歲以上的老年人。
二、城市空巢老人的成因
城市空巢老人的產生是諸多因素共同作用的結果，既有來自人口內部結構的因素，也有來自個人主觀觀念、社會經濟發展水平等方面的原因。對城市空巢老人的的成因可以歸納為以下五點：
1、物質經濟基礎
“家庭養老是農業社會的產物，以家庭代際關系為基礎。伴隨著工業化的到來，社會生產力快速發展，社會財富迅速增長，家庭養老的經濟基礎逐漸被打破，家庭養老的功能被大大削弱。”由于教育、醫療、住房等諸方面的支出，導致人們的家庭經濟壓力較大，平時家庭收入大多用于撫養下一代，等到中年又要為孩子的成家而大量投入，老年時期則沒有了一定的經濟積累來實現自助養老。而隨著改革開放以來，新的一代越來越重視物質追求，追求高品質的生活質量，導致自己入不敷出，使得新的反哺代際關系難以形成。物質經濟方面的原因主要存在兩方面：其一是部分城市家庭收入水平增高，居住條件的改善，使得子女紛紛離巢自居。其二是很多城市空巢老人的經濟來源比較單一，收入較少，滿足自己的生活都已經很是困難，子女不得不出外打工用來維持生活和贍養老人，原來他們在城市生活卻只能住在一起，他們的經濟條件不允許他們另購住房，子女出外打工以后在新的城市生活，從而導致他們隔城生活，長時間的分離。這些經濟和物質原因，從根本上導致了核心家庭的強化，客觀上造成了家庭空巢化的發展趨勢，物質經濟原因是城市空巢老人產生的根本原因。
2、年輕人外出就業或求學
隨著現代化社會的快速發展和工業化的進一步推進，傳統封建社會中的子承父業、守家待業已經不能再滿足當前年輕一代的就業需求。社會的發展使很多人不在害怕遠行，人們的生活也從單一地域向多區域發展延伸。背井離鄉的求學或就業不再只是一種無奈的.選擇，它同時也包含了年輕對實現夢想的渴望，包含了老人對兒女有更好發展的期盼。同時傳統家庭的教育功能逐漸弱化，很多原來由家庭承擔的責任改由學校代為承擔，很多年青一代很早就開始在學校寄宿，家庭的空巢階段就這樣被提前了。
3、代際觀念的沖突
隨著西學東漸、中國某些傳統觀念的瓦解，使得年輕一代的觀念日益與老年人拉大差距，致使青老之間得隔閡與矛盾日益加深。他們不再僅僅依靠家庭來滿足自己的物質和精神需求，他們特立獨行追求自我，即使有的仍與父母長輩同居，但他們對自己的關注要遠遠大于對父母，隨著他們經濟的獨立，他們會更加專注于自己夢想的實現。有些老年人在心里是想和兒女住在一起的，但由于雙方價值理念、生活習慣均存在差異，很容易產生代際矛盾，為了避免矛盾激化，這些老年人只能無奈選擇獨居：有的老年人故土難離對自己居住得社區有了依賴，從心理上并不愿意離開常年生活的區域；有的老年人選擇獨居是因為心疼自己的兒女生活不易，不愿意加重子女的負擔；有些城市空巢老人多年為家庭、子女奔波，在子女離開后，渴望自由選擇自己的生活方式。由此可見，老年人與青年人之間代際觀念的差異也是城市空巢老人的重要的成因之一。
4、傳統養老觀念的瓦解
在中國傳統文化中，孝道文化占據了極其重要的位置。而“百善孝為先”、“父母在不遠游”為內核的孝道文化為傳統的養老形式奠定了一定基礎。然而改革開放以來，中國共產黨掀起了文化意識大解放的浪潮，使東西方文化重新交織在一起，人們對社會形態的認識和思維方式都發生了巨大的變化。它加快了社會的前進步伐，改變了社會的主流價值觀，大大增強了社會對物質的期望，大批的年輕人為了事業、為了成功不惜拋棄傳統家庭的牽絆，紛紛踏上追夢的旅程當年輕人全力追求事業，奮力邁向成功的時候，家中老人在年輕一代心中的地位也被大大降低了，對老人關心與關懷的缺失，也導致了空巢老人問題的大量產生。
5、國家推行計劃生育政策和法律保障不足是法律政策原因
我國多年來持續推行計劃生育政策，城市家庭一般只有一個子女，這使得我國的傳統家庭養老功能逐漸弱化，家庭空巢化逐漸成為一種趨勢。計劃生育政策使得在家庭中的年青一代不斷減少，年輕子女長大后紛紛脫離家庭獨自生活，直接導致了空巢家庭和城市空巢老人的增多。同時，國家政策的推行和法律制度的保障力不足則是城市空巢老人產生的法律政策原因。以家庭傳統代際關系為代表的傳統力量是受傳統家庭秩序的影響而建立起來的，這種傳統的觀念以固守的方式和國家法律體系發生這你攻我守的角力，導致法律的強制性很難發揮他的正確功能，反而使老人在行使法律武器保護自身合法權益的同時失去了親情的慰藉。
三、城市空巢老人面臨的問題
1、物質生活困難
根據城市空巢老人物質方面的成因可知，有一部分城市空巢老人由于子女外出打工以及自身經濟收入單一，所以這部分城市空巢老人的物質方面生活是十分艱苦的。據調查數據顯示，目前我國的空巢老人中有1/4以上是單身老人，其中有一定數量的老人是經濟困難者，屬于生理性社會弱者和社會性社會弱者。隨著獨生子女家庭迅速增長，社會將面臨一對夫婦贍養四位老人、撫養一位子女的艱巨情況。如何向老人提供更具保障性、更具品質行的生活照料，對于他們的子女來說，這將是一個非常艱巨的生活負擔。因此，對于子女外出打工的這部分城市空巢老人來說，物質生活方面是屬于困難群體的。
2、缺乏必要的生活照料
由城市空巢老人的定義可知，城市空巢老人是與子女分開居住的老人，而隨著老人的年齡逐年增長，身體機能越來越弱，因此老人的生活需要一些必要的生活照料。當老人身體依舊健康時，生活方面尚能自理；一旦生病，以及子女不在身邊時，就會有產生諸多不便，如若家中無人或搶救不及時，空巢老人的生命就會受到嚴重威脅。隨著老年人的生理功能逐漸衰退，對家人的依賴性越來越高、自身脆弱性越來越強。如果老年人身邊缺少照料人和監護人，他們與家人及社會之間的信息發生了斷層，將導致老年安全帶出現松弛甚至斷裂。近年來我國城市空巢老人病死在家中的事件多次發生，正是缺乏生活照料的體現。
3、缺乏精神慰藉
據調查發現，城市空巢老人經常會出現心情郁悶、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣等精神狀態。老年人的性格及精神生活質量與老年人健康有很大的關系，與病痛等身體上的傷害相比，缺乏精神慰藉對許多空巢老人來說則是一種更巨大的傷害。空巢老人無法享受大家庭的天倫之樂，與鄰居和朋友的交往能力減弱，部分老人不能啟發自己的興趣愛好，容易產生孤獨感。心里話沒處敘說、有時間沒事可打發，這樣老人很可能出現抑郁癥狀。經常獨處、很少與人交流的老人往往更容易產生悲觀情緒，從而導致他們的生活品質降低了一定程度。
四、對策
如何切實解決城市空巢老人所面臨的諸多方面的問題，使他們的生活更加幸福，是應對“銀色浪潮”和“空巢現象”挑戰的艱巨任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。從根本上說，解決城市空巢老人所面臨的一系列問題，需要政府各部門、社會各界的長期協調和配合。
1、加快推進社會養老保險，逐步健全社會養老體系。社會化的養老方式，是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，城市空巢老人還在一定程度上依賴家庭贍養，而子女的外出務工并不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的城市空巢老人如果依舊保持單純依賴家庭養老模式則有著較大的風險和不可預見性。社會養老保險推進的過程中，盡管目前還有不少困難，同時在實際運行中也遇到了許多挑戰，但只要在總結經驗教訓、結合城市空巢老人實際情況的基礎上加以不斷調整和完善，城市空巢老人就會逐漸從中受益。
2、加強各大社區引導作用，發揮社區為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。積極發揮社區的作用，使得鄰里交往頻繁，社區人際關系親密，從而形成較強凝聚力的社區。社區成員能較好地被動員起來實行養老互助，實現養老資源的優化配置和合理利用，可以在城市空巢老人問題的解決上發揮巨大的積極作用。例如，為不能出門的老人提供鐘點工、保潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和生活護理方面的服務；建立社區家政服務站，幫助他們進行心理調適，維護身心健康，擺脫空巢綜合癥的陰影；可以采取大眾傳媒手段如廣播、電視、報刊雜志或舉辦娛樂活動等豐富空巢老人的精神生活，以減少他們的孤獨感，幫助他們建立健康行為。通過這一系列的舉措來積極發揮各大社區的作用，從而使社區為城市空巢老人問題的解決貢獻一定的力量。
3、通過“兩微一端”加大宣傳中國傳統孝道文化，弘揚尊老愛幼的優良傳統，倡導良好的社會風尚。家庭是我國的解決老齡化和城市空巢老人問題的基石性載體，今后在中國社會仍占主要地位。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深人人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。當然，我們強調家庭養老，其主體內涵是子女盡到贍養的義務，而在養老形式上正日趨多元化，不能簡單地將“居家養老”看作是家庭養老，或將“敬老院養老”看作是社會養老，因為兩者只是養老地點的形式問題，而并沒有說明養老的支持來源。在子女格盡贍養義務的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養老模式，但要教育分住的子女“常回家看看”，幫助父母做點家務，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育活動，從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。
4、提高城市空巢老人的社會適應能力，擴充他們的社交領域，鼓勵他們積極參與社會活動。許多老人沒有自己的愛好，不愿意參加社會活動和公益活動，這只能增加自己的寂寞和孤獨感，這對自己的身心健康也沒有任何好處，所以晚年培養自己的愛好、豐富自己的文化生活很重要。城市空巢老人閑暇的時間較多，可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動，增設適合老人的活動場所和設施，還可以大力組織青年人群體和低齡老人群體為高齡老人群體服務以實現互動，這對于保持不同年齡空巢老人的身心健康愉快有著積極作用。
5、政府加大財政投人，制定扶持規劃。一是財政要加大對老齡工作經費的投入，大力發展老齡事業，努力為老人安享晚年生活創造條件。二是加大對城市社區財政支持力度，切實改善工作條件，不斷完善服務功能，大力提高服務質量。三是要進一步提高城市社區干部、工作人員待遇，確保各項工作有人做、愿意做，提高工作積極性，激發工作熱情。城市空巢老人問題是一個涉及家庭、社區、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同的努力。面對迅速發展的老齡化趨勢，僅依靠家庭養老也是不夠的，還應該在積極推廣家庭贍養老人的基礎上，適當發展福利設施，建立老人活動設施，來滿足老人的不同需求。此外，政府還需要進一步完善社會保障制度，使城市空巢老人也能享受到良好的照顧和關愛。
6、建立各類社區民間組織，為城市空巢老人營造溫暖的家庭氛圍。對城市空巢老人來說，物質生活的困難是一個方面，而精神空虛和孤獨感的問題也是值得重視的另一個方面。所以，一方面，要發揮老人協會作用，利用這一平臺，組織老人開展鄰里互助、互相結對等活動，讓一些談得來、相互信任的老人結成互幫伙伴，彼此交流，增進感情，減少精神空虛和孤獨感；同時更應整合社會資源，組織發動青年志愿者，為空巢老人開展聯誼幫扶，解決他們日常生活中的難題，減輕他們的孤獨感。另一方面，要充分發揮社區公共服務功能，利用社區老年活動中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關愛熱線、老人健康教育基地，對一些社區還未建立老年秧歌隊、老年健身公園的應積極向上爭取資金盡快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創造良好的人居環境。
城市空巢老人大多數都經歷了中國改革開放時期的奮斗歷史，他們見證了社會天翻地覆的變化，社會的發展繁榮，同時，他們也為我們國家的發展奉獻了自己的青春和一切，所以，我們不能忘了那些城市空巢老人，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
空巢老人問題的調研報告 2
一、農村空巢老人現狀
1、農村空巢老人的經濟現狀差
這些農村的老人，屬于貧困的弱勢群體，他們大多依靠家庭的供養，然而由于我們的農業生產落后，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以后農村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然，青壯年外出務工的收入高于種地收入，但他們對留守老人的經濟支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務，他們參加農業勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們，真可謂苦不堪言。
2、農村空巢老人的身體狀況令人擔憂
人老了，病痛自然多。盡管實行了農村醫療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫療，可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時，農村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫院收費太高，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩；另一方面也是出于節儉，舍不得花錢看病，對待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬一遇上病情突發，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治愈的嚴重后果，有的農戶家距村衛生室超過5公里，到鎮衛生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。
3、農村空巢老人的精神“空巢”最難熬
“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
除了天倫之樂的.缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮部分村、社區活動室只是作為擺設，活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50戶，其中xx年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀小學，要管吃、管住、管監護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。
二、當前“空巢老人”產生的原因
1、經濟環境差造成空巢老人
由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續上漲，農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要，于是產生了農民工，越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用，近年農村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農民工地位明顯提升，種地與務工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉等因素，造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
xx年代以來，農村生育率有了明顯的下降趨勢，優育觀念逐步形成，使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小，也使得代際重心發生傾斜，“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起，而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大（子女的子女讀書等），無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。
4、老人長期養成的生活觀念和習慣難以改變
一些進城務工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享�！�。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住�？傊�，對于大多數農村老人來說，他們更傾向于選擇留在農村。所以，除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數青壯年的父母，也一樣多半會不得不自守農村的“空巢”。
三、對改善“空巢老人”現狀的建議
農村老年人問題是突出的民生問題，不僅關系到廣大老年人能否安享晚年，而且關系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧，幸福的重要高度，積極應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發，立足當前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策，享受到改革開放的成果。
家庭養老任然是養老的主要模式，要致力于經濟的發展，讓更多的農村青壯年能留在家鄉，既能養家，又能照顧老人。鎮作為“農特之鄉”，可以依托傳統文化和豐富的自然資源，大力發展傳統工藝“手工面”和“鹽花生”，通過龍頭企業、專業合作社來帶動農村的經濟和減少農村的富裕勞動力。其次，鎮內土壤肥沃，適宜多種農作物生長，政府可以在調查、研究的基礎上，引導農村青壯年引進產量高，效益好的優質農作物，實現規模種植，吸引廣大的年輕人回鄉創業。從而從根本上改善“空巢老人”的現狀。
空巢老人問題的調研報告 3
關愛空巢老人，是科學發展、以人為本的具體體現，是建設和諧社會的必然要求，是國家、社會、家庭和每個公民的應盡責任，也是婦聯組織履行職責、積極參與社會管理的重要內容。為此，新浦區婦聯對全市的“空巢老人”生活狀況進行了認真調查，及時掌握情況，為婦聯組織積極參與社會管理提供依據。
一、我市“空巢老人”基本情況
近年來，隨著老年人口增加、高齡化趨勢加快、“空巢”家庭的增多，許多家庭無法承擔老年人的生活照料，需要提供社會服務的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。調查顯示，造成“空巢老人”的原因主要有四點：一是子女工作原因不在身邊；二是兒子自然分家、女兒出嫁；三是老人和子女不和，不愿意住在一起。
二、當前“空巢老人”生活現狀及存在的問題
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城鎮“空巢老人”生活條件相對好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社會救濟，9%左右為其它來源。而農村“空巢老人”收入來源少，經濟非常拮據，生活條件相對較差，他們的生活簡陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家種的糧食和蔬菜，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節，人來客往，生活才有所改善。并且大多農村青壯年都外出打工，但收入菲薄，子女們平均每月每人給老人生活費用不到150元，有些家庭甚至在一年當中也沒有給足老人150元的生活費。
（二）身體健康狀況堪憂
在空巢老人”中長年患病的比率高達70%—80%，雖然大部分老人都參加醫療保險，因報銷比例很低，到醫院看病，又需要支付昂貴費用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出現“因病致貧”、“因病返貧”現象，更多老人是怕給兒女添負擔，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。子女外出謀生通常是一年回來一次，也沒有太多錢給父母看病，往往是心有余而力不足。
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“空巢老人”都存在生活方式單調的問題。城鎮“空巢老人”的主要娛樂活動是打撲克、玩麻將牌，晚上一些老年婦女會到社區廣場跳健身舞。而農村“空巢老人”則因居住分散，有些因條件有限，沒有供老人休閑娛樂的固定場所。不管是城市老人或農村老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們常有的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進門一盞燈”的狀態下，孤獨地出去，孤獨地回來。在調查中發現絕大多數老人有孤獨、壓抑、有事無人訴說之感。他們常年勞累，情感孤獨再加上思念親人等復雜的情感因素，對老年人的身心造成了的傷害，使他們加速了進入老年癡呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、惆悵孤寂、行為退縮現象。
（四）安全問題存在隱患
由于“空巢老人”年齡較大，行動不便，極易成為犯罪分子實施犯罪的對象。針對老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為也較多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。同時，一些老人身體素質差，身體狀況一旦出現危險信號，身邊又沒有親人在，很容易出事，每年“空巢老人”因心肌梗塞、腦血栓等急性病搶救不及時病逝的都有十幾至幾十例。
三、婦聯組織在改善“空巢老人”生活狀況中的作用
（一）發揮婦聯組織橋梁紐帶作用，呼吁政府部門建立完善保障機制
1、要繼續完善居民最低生活保障制度。政府要進一步拓寬享受最低生活保障對象范圍，對無生活來源，長期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，及時把他們納入救助對象，給予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。
2、加大對城鄉居民社會養老保險的扶持。要適當提高政府補助的比例，加大政府扶持的力度，通過一系列政策激勵，吸引農民參保。制定并完善相互關聯、相互補充的養老保險措施，促進農村家庭孝心養老向制度養老的轉變。
3、加快養老服務設施建設。一是由政府投資在每個社區建立一所可容納100人左右入住的福利院，工作人員工資列入財政預算。二是加強以村、社區為基本單位的老年人活動場所的建設，增加報刊、雜志等閱讀資料和必要的健身器材，為老有所樂提供場所。三是各鄉（鎮）、街道要成立基層老齡組織，村、社區要建立“空巢老人”家庭檔案，大力倡導和組織志愿者隊伍，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結對幫扶的辦法，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項服務，解決“空巢老人”的'生活照料問題。
�。ǘ┘訌娦麄鹘逃�，強化家庭養老功能，發展居家養老模式
盡管多數“空巢老人”獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想選擇入住老年公寓，家庭養老仍然是今后一個相當長的時期的養老方式。因此，一方面要從以德治家入手，從家庭細胞開始，積極營造以家庭養老、敬老為榮的良好風尚，弘揚敬老愛老親老的傳統美德。各級婦聯組織要加強“尊老愛幼、孝敬老人”傳統美德的宣傳和教育，呼吁成立基層老年協會，督促兒女們細心周到地照顧老人，對不孝敬老人的子女，社會輿論要予以譴責，子女所在單位和組織要嚴肅批評教育。各級婦聯組織要聯合有關單位繼續開展好“文明家庭”、“和諧家庭”、“孝親敬老模范”、“好兒女、好媳婦、好婆婆”等優秀家庭角色的評選表彰活動。另一方面要進一步推行協議養老制度，對子女不及時履行贍養義務的，基層老年協會、婦女組織要及時督促和幫助落實，必要時可以幫助老人采取法律手段解決，為“空巢老人”養老提供有效的法律保障。要加大對不履行贍養義務，不孝敬老人的行為曝光力度，讓全社會都來譴責這種不孝行為，引以為戒。三是要積極探索以家庭為核心，以村居、社區為依托，從城市向農村輻射，為居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的新型養老模式。
�。ㄈ┞男芯S權職責，創新維權服務手段，依法維護空巢老人合法權益
“空巢老人”反映較多的仍然是維權問題。無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來自子女相互推諉、拒不贍養老人的失德忘本，均可通過法律程序維護老人自身合法權益不受侵犯。各級婦女組織應積極助推各級政府和有關部門應把《老年法》等有關維護老年人合法權益的法律政策落到實處，做好“空巢老人”養老保障、醫療保障等合法權益的維護工作，建立老年人合法權益法律援助制度，抓住侵權的典型案例，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運用法律武器維護自身的合法權益。
�。ㄋ模╅_展巾幗志愿者活動，建立社會關愛機制，發展老年服務事業
1、開展巾幗志愿者愛心服務活動。各級婦女組織組織巾幗志愿者、黨員代表，針對空巢老人積極開展愛心服務活動，實行結對幫扶，定期上門家訪并進行跟蹤服務，及時了解掌握“空巢老人”的基本情況，解決一些實際問題。積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發展的成果，感受到社會大家庭的溫暖。及時發現、挖掘典型人物及感人事跡，營造巾幗志愿者幫扶“空巢老人”的良好社會氛圍，進一步激發巾幗志愿者參與社會管理的積極性，推動和諧社會建設。
2、發揮老年人互助作用。大多數老年人在進入晚年后，最怕精神孤獨、寂寞，怕成為社會和家庭的“累贅”，要關心老年人的精神文化生活，多為他們參加社會活動創造條件。通過在社區建立老人互助小組，提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，從而促進老年人之間的優勢互補。對身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人開展入戶服務，切實解決多病、體弱、“空巢”老人的后顧之憂。開展醫療、生活照料等入戶服務，建立家庭病床，提供無償或低償醫護服務。
3、大力發展社區養老服務事業。積極鼓勵下崗女工、失業女性從事社區養老服務工作，在社區開辦老人日托所、聊天所、家政服務機構，設立求助熱線，提供聊天、日常護理、買菜做飯、陪醫送藥、保姆服務等多種社區服務方式，及時為老人排憂解難。建立社區婚姻服務機構，獨居家庭夫妻雙方一旦失去其中一個，經濟和生活照料都會出現問題。而再婚是失偶老人實現夫妻互養的先決條件，要為“空巢”獨居老人牽線搭橋，營造歡樂之家，使之過上安祥健康的晚年生活。
空巢老人問題的調研報告 4
“空巢老人”作為老年人中的一個特殊群體，已成為人口老齡化過程中凸顯的不容忽視的重大社會問題。如何有效地加強“空巢老人”的養老服務，是踐行科學發展觀、弘揚中華民族傳統美德、建設社會主義和諧社會的重要內容之一，也是擺在政府和全社會面前的一個極為重要的現實問題。
為了解掌握我市城鄉“空巢老人”的現實狀況，以引起黨委、政府重視，呼吁全社會關心、關注這一老年特殊群體。今年4至5月份，組織社會法制委員會部分政協委員，深入XX等鄉鎮和社區，通過召開座談會、聽取介紹、問卷調查、實地察看等形式，就全市“空巢老人”的生活問題開展專項調查，并進行了討論分析�，F將調研情況報告如下。
一、我市“空巢老人”基本情況
所謂“空巢老人”是指本人有子女但無法在家照料其生活的老人，其中包括與子女分開居住的老人和子女在外工作、外出打工的老人。我市自1998年進入老齡化社會，至20xx年底，60周歲以上老年人已達16.01萬人，占人口總數的13.65%，其中“空巢老人”7.72萬，占老年人口總數的48%。經調查分析，未來一個時期我市“空巢老人”還將呈上升趨勢。其理由：一是經濟社會快速發展，人民生活水平提高，醫療衛生條件改善，人口預期壽命延長。二是持續的計劃生育政策作用逐漸顯現，家庭結構小型化，家庭成員減少。三是社會競爭和生活壓力的加劇，子女因工作、學習遠離父母，造成許多老年人留守家中，無人照顧。四是老年人與子女的思想觀念、生活習慣等存在較大差異，因有“代溝”而生活難處，導致“空巢”。
調查了解到，近年來，我市通過不斷擴大養老保險覆蓋范圍，深化新型社會救助體系，發展老年文體教育事業，積極創建“星光老年之家”等措施，來應對人口老齡化、空巢化日漸嚴峻的形勢。目前，全市共有37543名離退休人員按時足額領取養老金，月平均養老金1297元；辦理老年人免費乘車證近7000份，老年人優待證10多萬份；建成“星光老年之家”65個，累計投入5000多萬元，服務設施均達到了“四室一站”的標準；擁有各類老年福利機構949個，擁有床位1.3萬張，收養各類人員1.68萬人。其中公辦福利院1所，社區服務中心1所，鄉鎮敬老院36所，民辦托老所16所，村老人公寓68所，老年活動室835個。2008年我市還相繼榮獲“浙江省民政工作先進市”、“浙江省養老服務社會化示范市”等稱號。
二、“空巢老人”面臨的困難、問題及成因
“空巢老人”的大量出現，是社會發展的趨勢、社會進步的體現，是人們生活方式、價值觀改變的結果，但也必然會存在一些不容忽視的問題。具體表現在：
1.養老保障體系不健全，許多老人經濟生活較困難。目前，全市“空巢老人”中除五保戶集中供養和部分老人享受養老金、失地保障金、低保金外，大多數的老人沒有社會養老保障，經濟收入來源主要是自己勞動所得或子女補貼。由于年齡、體力等原因，大多數老年人只能從事農業勞動或一些輔助性的勞動，收入偏低，難以滿足自身的生活需求；失去勞動力的“空巢老人”只能依靠子女補貼，這就要取決于子女的經濟條件和孝心程度，補貼標準往往偏低且缺乏穩定性，也無有效的約束機制，致使老人生活十分困苦。不僅如此，少數“空巢老人”子女因下崗、失業或經商失敗，不能給予“空巢老人”經濟上支持，甚至成為“啃老”一族，使“空巢老人”雪上加霜。
2.健康狀況下降，就醫問題突出�！翱粘怖先恕彪S著年齡的增大，身體機能日漸衰退，健康狀況逐年下降，患病率也隨之上升。多數“空巢老人”因經濟困難，生活艱辛，舍不得花錢，小病拖、大病熬，飽經病痛折磨而得不到醫治。當前，雖然絕大多數“空巢老人”參加了新型農村合作醫療，但有不少人連補償起付標準線以下的費用也難以承擔。另外，看病貴、看病難的問題仍然存在，農村醫療網點、站所條件差，設施設備不全、水平低、醫療技術不適應救助服務的需求。
3.生活無人照料，安全隱患較多�！翱粘怖先恕庇捎谂c子女分開居住，一切都得自理。身體狀況好的老人，可以自理；高齡體弱的老人，生活就有諸多不便，常因日常生活行為導致一些安全隱患，如引發火災、煤氣中毒或爆炸等。“空巢老人”的生命安全也成為一個日漸突出的問題。由于子女不在身邊，鄰里往來少，一些“空巢老人”突發疾病死亡無人知曉。去年，我市解放路一位男性老人，因子女在外地工作，獨居家中無人照料，死在房間里十幾天后才被發現，尸體已腐爛發臭生蛆，慘不忍睹；另一位老人與智障兒子一起生活，兒子不會料理，老人死了幾天也不懂，引起民眾痛心的嘆息。此外，犯罪分子還瞄準“空巢老人”這一弱勢群體，實施人身傷害、搶劫、詐騙等違法犯罪行為。
4.缺乏精神慰藉，生活質量低下。一方面，“空巢老人”無法享受幾輩人在一起的天倫之樂，而子女又很少回家甚至很少與老人聯系，缺乏一種親情的慰藉，使他們的生活倍感孤獨、寂寞、無奈，尤其是孤寡老人。另一方面，老年人精神慰藉的社會保障也沒有得到應有重視和發展，關照服務的社會化程度低，滿足“空巢老人”需求的服務功能不全，像為老年人提供精神慰藉的“聊天室”、“談心室”等都沒有。同時，全市尚有103個村居未建有老年活動室，無法為老年人提供活動場所；個別村雖有老年活動室，但活動器材少，無專人管理，環境很差，活動室基本形同擺設。
存在上述問題的原因是多方面的，也是復雜的，有客觀原因，也有主觀的原因。主要原因：一是思想認識不足。部分領導干部對“空巢老人”的形成、產生和發展的認識不到位，尚未引起足夠的重視，沒能把“空巢老人”帶來的社會問題擺上重要議事日程，在管理服務、生活照料、醫療救助等方面缺乏強有力的措施。二是傳統觀念影響。近年來，社會上也辦了不少養老院、托老所，以解決“空巢老人”問題，但多數老人認為“金窩”、“銀窩”不如自己的“草窩”，寧愿廝守“空巢老窩”；有的子女認為讓父母住進養老院對自己名聲不好，而進行反對和阻撓。三是敬老意識和贍養觀念淡化。在市場經濟條件下，不少人的道德觀念發生了變化，尊老敬老的傳統美德淡薄，忘記贍養老人、幫助老人、關心老人。四是社會保障和社會服務發展滯后。我市現有的社會養老保障覆蓋面窄、水平低，社會福利服務基礎設施短缺，社會養老服務不發達，難以滿足日益增長的養老服務需求。尤其是社會上一些無照經營的“黑”養老機構，收費混亂，服務水平低，安全、衛生隱患突出。
三、解決“空巢老人”問題的對策建議
妥善解決“空巢老人”問題，不僅需要政府部門的高度重視、有效作為，更需要全社會的共同關注、群策群力。為此，提出以下建議：
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化宣傳教育。各級黨委、政府要統一思想，提高認識，把解決“空巢老人”問題擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，制定出臺相應政策措施，從政策和制度上解決“空巢老人”的社會幫助和社會保護問題。要大力宣傳《老年人權益保護法》，進一步提高全體公民維護老年人合法權益的自覺性和法律意識，依法處理和打擊侵犯“空巢老人”合法權益的不法行為。要加強傳統“孝道”文化宣傳教育，宣傳敬老、養老先進典型，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人要敬老”的理念深入人心，在全社會形成尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚。同時，也要大力宣傳新型養老模式，引導“空巢老人”切實轉變養老觀念，積極選擇符合自身需求的社會服務。
�。ǘ┙⒔∪翱粘怖先恕鄙鐣Ｕ象w系。老有所養、老有所醫是廣大“空巢老人”最迫切的`需求。一要深化低保工作。把符合條件的“空巢老人”全部納入低保范圍，從經濟上保證老年人達到基本生活水平；對低保邊緣的困難“空巢老人”，要根據當地社會經濟水平給予及時的救助，以保障他們的晚年基本生活。二要健全新型農村合作醫療制度。對困難“空巢老人”家庭參保降低或免交個人繳費部分，降低補償起付線，提高補償支付比例，同時，要進一步完善醫療救助制度，將貧困“空巢老人”列入大病醫療救助對象，減輕困難“空巢老人”的醫療負擔，讓他們真正享受到醫療保險待遇。三要建立困難“空巢老人”養老補助。有條件的鄉鎮、村（社區），可嘗試建立老齡事業專項基金或養老基金，用于對困難“空巢老人”的臨時救助和生活補貼。
（三）加快“空巢老人”服務網絡建設。一要發揮老年協會作用。老年協會要摸清“空巢老人”家庭基本情況，建立檔案，組織開展老年自愿互助活動，由低齡老人為高齡老人、健康老人為疾患老人提供互助服務。二要建立完善老年活動場所。政府要將建立村居老年活動室列入為民辦實事項目，制定方案，安排資金，推進建設。同時，要不斷完善老年活動設施，保障“空巢老人”開展正常的娛樂和健身活動，豐富他們的精神文化生活。三要建立聯系幫扶制度。建立以社會公益服務為主要內容的志愿者服務機制，組織青年志愿者和老人結對子，按照“一對一”、“一對多”、“多對一”等結對方式，與“空巢老人”簽訂“幫扶協議”，定期上門為“空巢老人”開展醫療保健、生活照料、文化娛樂等多種志愿服務活動；并要與老人建立起聯系制度，制定緊急事件的有效應對辦法，以使“空巢老人”得到快捷的幫助和照料。
�。ㄋ模┨剿鲃撔吗B老服務模式，走社會化發展道路。一要大力推進民辦養老服務機構發展。盡快建立公開、平等、規范的養老服務準入制度，按照社會化和市場化的要求，積極支持社會團體、企業法人、個人參與，采取獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養老院、敬老院等，逐步實現由政府包辦社會福利事業，向由政府與社會力量多元化投資主體興辦轉變。支持社會資本投資興辦以老年人為服務對象的老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救援等業務。對興建的民辦養老服務機構，政府部門要認真貫徹《浙江省人民政府關于加快推進養老服務體系建設的意見》（浙委〔20xx〕72號）文件精神，不折不扣地落實好在用地、收費和稅收等方面一系列優惠扶持政策。二要積極推廣“日托”養老即“朝至夕歸”式養老服務模式。除成員和托兒所不同外，其余功能和托兒所基本相同，被老百姓戲稱為“老年人的幼兒園”。室內設置活動室、休息室、餐廳及老年大學課堂等，老人白天在這里自由活動，晚上就各自回家。這種方式既能使老人得到很好的照料，又能滿足老人和兒女的情感需要。三要盡快推行上門服務的居家養老模式。政府應盡快出臺居家養老政策，撥出專項資金，設置居家養老服務中心，設立養老服務公益崗位，建立居家養老專業服務隊伍，定點、定人為“空巢老人”提供聊天、日常護理、買菜做飯、陪醫送藥、保姆服務等家政服務，及時為“空巢老人”排憂解難�？上仍圏c再推廣。
空巢老人問題的調研報告 5
調查背景
近幾年來隨著經濟發展和家庭需求日益增多，大批農村剩余勞動力不斷的擁向城市，為國家的繁榮，城市的發展貢獻著自己的力量，但在農民背井離鄉，使自己生活發生日新月異的變化，城市不斷繁華的情況下，許多年輕人留下父母和孩子外出打工，致使留守兒童和空巢老人現象明顯加重，老人的生活和孩子的教育問題成了人們關注的焦點。
調查目的
調查人：
調查時間：
XX年XX月XX日至XX日
調查地點：
XX省XX市南岳區龍鳳鄉紅旗村
調查對象及人數：
紅旗村村民;60人
調查方式：
交流訪談
調查前工作準備：
在下鄉調查前，從帶領我們的團委老師那兒了解了當地情況，熟悉了調查路線;認真分析了活動期間需要了解的知識;根據需要自己設計好調查的內容;另外還上網搜索了有關其他省市的留守兒童和空巢老人目前在生活、心理方面可能存在的問題，以便在調查時不僅能完成調查任務，而且還能及時幫助他們排解遇到的困難。
1.當地情況
紅旗村概況：紅旗村地屬衡陽市龍鳳鄉的一個小村莊，是一個不足一千人的村落。它雖然位于南岳區，但是交通條件卻很差。村里設有醫務室，小學，小賣部等。這里生活較安定，既沒有什么驚天動地的大事在這里發生，又沒有聽說什么名人的足跡。調查結果經過這次調查，我們發現在經濟生活方面，百姓的生活水平還是偏低;在教育方面，軟硬件設施均相對落后。下面就從經濟，教育方面來闡述我們調查后的結果。再于是，越來越多的年輕人走進了城鎮走上了了打工路，巢老和留守兒童大幅增加。紅旗村的生活還算好，大多數家庭都能看上電視，大多數家庭都裝上了電話，但是經濟上還是拮據的，因為除了上述開支之外，教育支出占了很大的比例。
2.調查過程
組織學生到農村與老百姓同吃、同住、同勞動。以關愛留守兒童為重點，為當地學生舉辦課業輔導、素質拓展、親情陪伴、愛心捐贈等活動。廣泛開展流行性疾病防治宣傳、為當地村民量血壓、基本醫療衛生知識普及活動，廣泛開展健康科普宣傳和與健康相關的社會調查活動。圍繞水資源保護、垃圾處理、環境污染等，開展科普知識宣講、社會調查研究、發展建言獻策等活動，普及生態環保理念、引導健康生活方式、推動科學發展方式。
3.調查分析
針對有些問題的具體的調查分析：
xxxxxxxx
關于留守兒童的教育問題：
讓每個孩子都能上學，讓讀書夢從憧憬走向現實曾經是許多貧困孩子的心聲。關注留守兒童教育同樣是我們這次對紅旗村社會調查的一個方面。村小學那幢新蓋的三層教學樓在紅旗村那片山下映襯下顯得格外耀眼，為我們的心中添了幾分安慰，教師隊伍的人才匱乏成了在師資力量方面制約本校教育的重大問題。本次調查有55%的人把父母不在身邊孩子缺乏很好的教育指導作為導致孩子學習成績不好的最重要的原因，目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教，留守兒童家庭這種親子之間的交往在時間上的長期間斷致使父母沒有過多的時間和精力去關心孩子的學習問題，嚴重影響他們的正常學習;行為方面缺乏父母的管教，在監護人不敢管也管不了的情況下，留守兒童產生厭學、逃學、沉迷于游戲廳、網吧等娛樂場所，引起行為上的偏差，嚴重者走上犯罪的道路，誤入歧途。最后還有少數人認為可能是其他原因造成孩子成績不理想，如教育體系不完善老師沒有引起足夠的重視并給予及時正確的'指導，目前監護人管教方式不合理等。
就此我認為：
1.家長應該明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯系，加強溝通。
2.學校應把留守兒童的教育作為專項工作，加強對教師的素質培訓，使教師具備良好的心理素質，能夠做到公平、公證，使留守兒童擁有與其他兒童同等對待的教育，引導孩子身心健康發展。
3.地方政府應采取行之有效的措施，為留守兒童營造一個良好的成長環境，成立關心留守兒童教育指導機構，建立農村社區教育和監護體系。
關于孩子的生活或心理的問題：
留守兒童長期生活在特殊環境中，缺乏父母直接的關愛與呵護，久而久之，產生了一系列的心理問題。就本次調查結果顯示：66%的人認為父母長期不在身邊孩子性格發生很大變化，留守兒童自幼離開父母，缺乏親情的關愛，往往易產生焦慮、煩躁等一系列的消極情緒。留守兒童存在一定程度的孤僻、偏激、搞破壞、易產生敵對等不良心理問題。與監護人之間有時也會發生摩擦。有34%的人認為孩子的性格沒有多大的變化，他們認為孩子年齡小沒有過多的考慮這些問題。
對此我希望：
1.完善家庭教育，建立良好的親子關系，良好的親子關系能促進兒童身心健康發展，加強父母與子女的溝通，搭建他們能夠見面的橋梁。
2.尋找合適的監護人，提高監護人的素質，能夠及時的發現孩子的不良行為，給予及時的教育與引導;要對留守兒童進行細心的觀察與溝通。
3.學校能盡量利用五一十一、春節等學生家長返鄉的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育。畢竟孩子是一個家庭全部的希望和寄托，所以不管是孩子的教育還是心理問題都成為不可忽視的重要問題。
關于造成空巢老人現象原因的問題：
根據本次調查結果顯示，關于出現這種狀況的原因，52%的人認為是經濟發展和工作需求造成農民外出打工把老人和孩子留在家里的現象越來越普遍，43%的人認為是現在青年人思想觀念的變化，不愿留在家里，致使這一現象加重，另外有5%的人認為是因為老年人自愿獨居導致這一現象。由于在鄉鎮或農村，經濟發展水平不高，工作單位少，收入不高，導致青年人為了養家糊口，不得不離開家鄉外出打工，如果老人的生存環境依然得不到改善，必將阻礙農村剩余勞動力的轉移，最終制約我國農村現代化和城市化進程。
如何解決這一弱勢群體養老問題，我建議：
1.政府應該大力支持鄉鎮企業發展，給農村創造更多就業機會。
2.另外，村委會也應大力尋找致富道路，發展農村經濟，改變農村落后面貌，出臺相應的鼓勵政策，鼓勵部分外出務工人員回鄉創業，參與到新農村建設中來，減少空巢老人和留守兒童數量，帶動群眾自主創業。
3.已經發家致富的人可以與大家一起分享致富經驗，幫助更多的村民致富，同時也盡可能地緩解農民外出打工導致空巢老人和留守兒童現象越來越嚴重的問題。
關于空巢老人目前面臨的問題：
根據本次調查結果顯示，56%的人認為子女外出在精神上對老人的影響很大，很多外出務工者與老人的聯系不夠;24%的人認為是日常生活無人照顧，而子女外出的必然結果是老人需要照料時子女的缺位。農村空巢老人健康狀況較差，勞動負擔重，面臨著各種老年病的威脅，日常生活活動能力受到極大影響;另外有20%的人認為生活貧困，空巢家庭老人一旦患病，沒有兒女在身邊照顧生活起居，他們中的大多數都不能獲得相對穩定的經濟支持以化解疾病風險和恢復身體健康。
根據這一情況，我建議：
1.當地政府或村委會要做好相關的工作，如：建立老年人活動中心，組織文娛活動，以方便老年人相互交流，減輕兒女們不在身邊的孤獨感。
2.建立農村公共醫療上門服務制度，與村醫生、鄉鎮衛生院簽定責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用，解決其老有所養，老有所醫。
3.逐步建立農村養老制度，為農村空巢老人提供生活保障，擴大農村低保范圍，讓農村75歲以上的高齡老年人都參加進來。
關于空巢老人現象希望他們的兒女們做什么的問題：
根據本次調查結果我發現67%的人希望這些老人的兒女能多與老人經常聯系，有31%的人認為讓外出打工的人找離家比較近的工作也是很好的解決辦法，畢竟離家近比較方便照顧老人和孩子，避免因自己長期外出打工與父母和孩子有很大的隔閡，只有2%的人認為應該給老人錢保證父母的經濟來源。所以，心里的溝通、感情的交流是最重要的。外出打工的年輕人要時常與父母保持聯系，如果情況允許也可以就近找合適的工作，如果情況特殊需要外出的，給父母一定的物質撫慰也是必要的。
對留守兒童和空巢老人現狀，我們向村民調查了很多問題，并和一些這樣的老人孩子進行了詳細的交流，及時向他們介紹在平常遇到問題時怎樣解決和處理。
調查結論：
經過本次對紅旗村的調查，收獲頗豐，村民也是極其認真地回答我提出的問題，甚至有的村民積極主動地詢問我要調查的內容，其中很多村民通過電視、廣播等渠道已經對目前社會上廣泛存在的留守兒童空巢老人問題有所了解，這給我的調查帶來了極大的便利。村民關注農村問題意識的提高使我不僅順利完成此次調查，而且更讓我為之欣喜，這說明現在隨著社會生活水平的提高和進步，一些村民不再是單純地追求物質富足，他們已經學會多渠道的了解時事，關注三農，關注中國夢，豐富自己的精神世界，進而不斷提高自己的精神生活。
結束這次調查，留給我們的只有思考。我們的能力實在有限，無法為這所小學的教育，這個村莊的發展獻上一份哪怕是微薄的力量。雖然村子已經有了微微的改善，但是差距尤其是與相隔一座山的衡山前山的差距太大。良好的國家政策可以說為教育事業添加了一份催化劑。只有在的國家帶領下教育事業才可能進步，事半功倍。社會是一個大群體，對空巢老人和留守兒童的幫助與護理，每一個成員都應做出貢獻。當這些都能很好的結合時，相信農村輝煌的明天已不再遙遠。
青春與時代同行，責任與奮斗相伴。我們是時代的支柱，更該擔當起這個責任。在人文關懷的浪潮背后，跳動的是當代青年緊跟時代，心系祖國的拳拳赤子之心。讓空巢老人和留守兒童敢于有夢，也讓我們大學生勇于追夢、勤于圓夢，在實現中國夢的實踐中放飛青春夢想。
空巢老人問題的調研報告 6
一、背景
當我們在關注農民工問題，關注“80后”成長歷程，關注社會發展、城市變遷時，我們的目光是否錯過了他們?他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”“80后”的雙親，是失去老伴獨留空房的老人。他們是數目不斷增長的龐大群體，他們在城區各處靜靜地生活，數著日子盼兒女回家，守著電話等兒女的問候。
因為孤單，面臨著很多問題：生活無人照料、病痛不能及時妥善治療、抑郁煩悶的情緒無法排遣。他們被稱作城市里的空巢老人，“出門一把鎖，進門一盞燈”已成為空巢老人生活的真實寫照。隨著我國社會老齡化程度的不斷加深，空巢老人越來越多，他們的生存現狀已成為無法回避的社會問題。
城市中空巢老人的現象越來越嚴重，空巢老人的生活狀況是怎么樣?有存在什么樣的問題，怎樣解決這些問題。這是本文研究主要內容。本文主要利用文件綜述法，采訪法，問卷調查法等方法進行論文編寫。由于家中有親戚在社區居委會工作，以下采訪資料均來自于此。
二、課題研究主要內容：
花苑社區位于桂城南邊，東至寶翠南路，南至桂城中心村交界處，西至天佑六路，面積約1.5平方公里。社區有舊的小區花苑廣場、桂興住宅區。新的有鹿璟村、御景城市花園，還有一個商住結合的桂南名都小區。居民住宅樓178幢，住戶約有6000多戶，總人口約13000多人，其中60歲的老人有1350多人，老齡人口占社區總數11%
9月24日起，圍繞著老年人在生活物質、情感、身體和醫療狀況等問題，分別對南海桂城花苑社區居委會的10戶老年人進行采訪上門調查。以下就列舉其中的幾個案例：
1.具體采訪對象：
案例1鹿璟村小區的關德全
關伯今年65歲，有一兒一女，是一個國企退休的老職工，現在和老伴劉姨一起居住在鹿璟村的一廳兩室的商品房里，兒女則分別在怡翠花園和保利星座那里買了房子。通過交談了解到關伯對自己的生活現狀還是很滿意的，每個月和老伴都有退休金，而且兒女逢年過節也給了不少的錢。平時關伯的主要活動是每天早上和以前的舊同事去喝喝早茶，跟著和老伴一起到市場買菜，下午就到小區的公園里下棋、聊天，然后就到花苑幼兒園去接小孫子。晚上吃完飯后，就跟老伴劉姨去散步。關伯還說，現在的年輕人都不是很喜受下廚煮飯的，所以兒子和兒媳每天晚上還是回來吃飯的，至于女兒就是每個周末有時間的話就一起聚聚吃飯。最后，關伯說，現在最大的問題還是醫療問題，雖說現在有醫療保險，但醫院的普遍報銷比例還是比較低的，并沒有做到五成報銷，而且門診還要定點，我覺得每一個醫院都有自己比較好的優勢，如果跟禪城一樣，取消定點門診，對于我們老人來說，那絕對是一件好事。
案例2花苑廣場新區的許秀蓮
許奶奶是一個年過七旬的老太太，獨自居住在一套商品房，她丈夫原在中國臺灣，現已去世，她的子女都在外工作。大約是調養得當的關系，老人身體還是很健康的。老人的生活比較殷實，不愁吃穿;家里十分整潔，因為她很愛干凈。當我們問起她是否滿意現狀時，她很無奈地笑笑，說：“我哪里圖什么富貴?只要和孩子們平安快樂在一起啊，人老了，只求能享享兒孫福。”老人表示她非常想念在外頭的兒孫們，她向我展示了她孫子的照片，臉上滿是笑容，可轉眼又有一種愁緒籠罩眼睛，她說他們已經好久沒來了。
這位老人享受著充實的物質生活，卻感到心靈的空虛。只因為親情的距離太遠了。對老人，尤其是孤寡老人而言，看看自己的兒孫就是天底下最幸福的事，這就不得不讓我們反省，作為小輩，我們連這點愿望也不能讓他們滿足嗎?
空巢老人最怕的就是寂寞，老人希望用一切換來珍貴的親情。老人們通常喜歡小孩子，他們愿意把小孩子當作自己的親人，也許只有年幼單純的孩子肯傾聽他們的訴說，這也正反映出我們人心的悲哀。
2.存在的問題
(1)老年人普遍存在孤獨感。
步人養老階段，老年人交流的對象多是一些老相識，孤單時更多是與他們交流、向他們傾訴，子女多忙于工作。反映了老年人生活的寂寞，與年輕人缺乏交流。
(2)老年人生活單調。
走訪中發現，由于西部老年人文化素質不高，經濟水平低下，以致缺少豐富的娛樂活動。只有少數人選擇打牌下棋、聽戲、看電視等娛樂項目，同時大部分養老院等福利機構的娛樂設施也不完備。大多數老人表示，只要在身體條件允許的情況下就會參加體育鍛煉。隨著老年人社會責任及家庭責任的相對弱化，使得他們有更多的空閑時間和多余精力，而相比較于他們單調的娛樂活動，這就使得他們更缺乏集體歸屬感。
(3)缺乏照顧、經濟問題重和看病難造成老年人的心理負擔。
對于身體健康的老年人隨著年齡的增加，由于身體機能不斷減弱，離不開家人的關心、照顧。更何況患有疾病的老人就更加需要有人在身邊照顧。這不僅給老人帶來極大的精神痛苦、心理負擔，還帶來了極其沉重的經濟負擔。
(4)老年疾患令人擔憂。
老年階段是疾病的高發期，有些疾病會影響老年人的心理狀態，如腦動脈硬化，使腦組織供血不足，使腦功能減退，促使記憶力減退加重，晚期甚至會發生老年性癡呆等。還有些疾病，如腦梗塞等慢性疾病，�？墒估夏耆伺P床不起，生活不能自理，以致產生悲觀、孤獨等心理狀態;患有老年抑郁癥的老年人，生命都受到極大的威脅。
三、解決城市空巢老人養老中存在問題的對策建議
空巢老人的日漸增多以及由此而引發的一系列問題，已經引起了蘇州市各級政府的高度重視，尤其老城區已經采取了不少措施主動應對這一狀況，但依然有很多問題尚未解決。針對城市空巢老人養老中面臨的一系列問題，特提出如下對策建議，供政府及相關部門決策時參考，希望能夠對改善城市空巢老人的生活質量有所幫助。
1.不斷完善城市的養老保障制度
在基本養老保險這一塊，要切實保證老年人口的養老金增長水平與社會經濟發展水平保持一致，使老年人口能夠共享社會經濟發展的成果，尤其要適當提高企業離退休人員的`養老金水平。在配偶遺屬補貼、社會老人補貼等方面，也要適時不斷提高這方面的待遇水平，以使那些主要依靠這些收入來源生活的老人能夠維持起碼的基本生活。
2.重視老年人的醫療保障及醫療服務
老年人口的身體狀況決定了他們對醫療社會保障水平的需求要高于一般人(如年輕人)，而與此同時，老齡化社會的到來又使得老年人口在總人口中所占比例日益增大，這就導致了老年人口的醫療需求日益增大。如以藥物的消費來看，老年人口消費了市場總藥物的25%。就中國目前的情況而言，在城鎮基本醫療保險制度改革尚未定型的背景下，設立專門的老年醫療保險制度顯然并不可行，但提高老年人口基本醫療保險待遇水平應該還是可以做到的。此外，目前中國應繼續大力推進城市醫療衛生資源配置結構的戰略性調整，加快部分醫療衛生資源向社區的轉移，從而增加社區老年醫療衛生服務的供給能力;而社區對老年人口提供的醫療服務應是全方位的，它不僅應包括疾病的治療，還應包括其他方面的服務，如醫療咨詢、對疾病防治的大力宣傳、倡導健康的生活方式、普及老年照料和護理知識等。
3.加快社區照料服務的發展
政府應加大在這方面的投入力度。目前能夠享受到社區提供照料服務，政府買單的老年家庭數量極少。因此，政府應考慮到部分老年家庭的特殊狀況，放寬實施免費服務的條件限制，以使更多的老年家庭獲益，比如可以考慮將夫妻一方有重病，生活不能自理的老年空巢家庭納入其中。政府也可以考慮適當增加免費服務的數量，以使社區免費照料服務確實有助于提升老年家庭的生活品質。
4.關注“空巢”老人的精神文化生活
首先，要大力倡導“敬老、養老、助老”的傳統美德。教育空巢老人的子女在精神慰藉方面履行贍養義務，常回家看看，多關心老人。動員和組織廣大青年和社會公眾(尤其是空巢老人的鄰居)加入到為空巢老人服務的志愿者行列中來，充分發揮志愿者在空巢老人精神慰藉方面的作用。
其次，要加強社區文化體育設施及場所的建設。要想方設法增加社區的文體設施及場所的建設(尤其老城區更要這樣)，要動用政府和社會等方方面面的力量。社區現有設施和場所也要充分利用，不能成為擺設。轄區內各單位的老年服務設施也應面向社會，提高利用率，盡可能地向所有老年人開放。
再次，社區要經常組織開展老年人喜聞樂見的文體活動。活動形式要盡可能豐富，只有這樣才能滿足較多老人的需求，將更多的老人吸引到社區中來，社區也才能夠取代單位成為空巢老人新的精神支柱。
最后，社區工作人員在工作中要充分發揮主動性，了解社區空巢老人的基本情況，多多關心和探望他們，尤其要經常探望那些因種種原因不常出門活動的空巢老人，了解他們的需求并盡可能予以幫助。要特別關心獨居空巢老人。
空巢老人問題的調研報告 7
一、活動目的
為了更多的了解留守兒童的心理道德素養等方面，加強與留守兒童的就留，促進留守兒童的健康全面進展以及增加我們的責任心，鍛煉我們的力量。
二、活動前期預備
有這樣一群孩子，他們的父母為了生計背井離鄉，他們或是被交付給爺爺奶奶撫養，或是跟從父母處處流浪。從今，他們的生活比其他一般孩子少了很多，也多了很多�，F在社會隨著經濟的快速進展，外出務工人員越來越多，這導致了留守兒童數量的增加。這些兒童由于家長長期在外務工或忙于工作，他們大都由祖輩或親戚照看，與家長之間的溝通、溝通較少。
面臨著平安失保、學業失教、生活失助、親情缺失等問題，直接影響了他們的生存、愛護與進展。留守兒童由于長期被托養或寄養，缺少父母之愛簡潔導致他們的心理缺陷，老人溺愛或親友疏于管教又使他們缺少正確的價值引導。他們以后的進展真的很令人擔憂。于是，我便開頭了自己的頭腦風暴，想該怎么辦，在哪里進行，如何進行，當然也從網上面借鑒了一些閱歷。于是在預備差不多時，屬于我的關愛留守兒童的社會實踐之旅也要開頭了!我從弟弟那得知楊興宇是留守兒童。他和他奶奶在家，父母在外務工。
三、活動過程
其次天早上，我就去了楊興宇的家里。他奶奶已經上山干活了，臨走時千吩咐萬囑咐才放心地出去了。于是，我就和他在家一邊看電視一邊談天。我主動和他說話，他好像沒聽到似的，臉上一片茫然，眼睛盯著電視。萬事難開頭，我下定決心，只要我能做到的，我肯定要讓他活潑開朗起來，要讓他的小臉上洋溢著小孩子應當擁有的可愛笑臉。漸漸的我就和他聊起來了，我問他的年齡，他在哪里上學，以及關于他父母的一些問題，他的回答很是被動，讓我不禁想到他平常確定很少與別人溝通吧。
后來我問他想不想他爸爸媽媽時，他的聲音哽咽了，只看他呆呆地望著電視。他肯定很惦念他的父母吧!唉!沒有父母陪伴在身邊的孩子，他心里肯定很難過吧!我又問了好多關于他學習上的一些瑣碎小事，并且和他說了一些我的成長的故事，告知他要堅強，沒有父母陪在身邊的我們要更堅強�？粗菐е悦５难凵瘢液苄牢�，由于我在他的`眼神里看到了真誠和對幸福的渴望。我還告知他，父母在外打工，是為了讓你更好的生活、學習、要學會理解父母，對父母感恩，假如沒有父母，就沒有我們，他們是這個世界上對我們最好的人，雖然他們現在不在你身邊，但是他們的心始終陪著你，所以你要堅強英勇點，讓你的父母以你為榮!我期望他可以記得我說的話，然后我給他講了幾道題。
過了一會兒，他奶奶回來了，奶奶或許60多歲了，頭上白絲賽過青絲，臉上布滿了歲月的痕跡，看著他我有種很心酸的感覺。又說了一會兒的話，我就預備回家了。臨走時，他很不舍。他奶奶說我的到來讓他歡快了不少，期望我能經常去他家，和他聊談天。我向他保證以后有時間就會來看他。
四、調查結果
1、留守兒童的總體現狀
(1)當代社會隨著經濟的進展，外出務工人員越來越多，這導致了留守兒童的數量大量增加;
(2)絕大多數留守兒童是單親監護或是隔代監護;
(3)留守兒童行為習慣欠佳。
2、留守兒童面臨的社會問題
(1)監護不力，九年義務訓練難以保證
�、�80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監護和親友臨時監護。年事已高，文化素養較低的祖輩監護人基本沒有力量輔導和監督孩子學習。
�、谵r村學校辦學條件、師資力氣、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求供應特殊有效的訓練和關愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。
③家庭和學校監護不力，導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學等現象。
(2)缺乏撫慰身心健康令人擔憂
留守兒童正處于生長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想生疏及價值觀念上的引導和掛念，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生生疏價值上的偏離和共性、心理進展的特別。有些人甚至因此而走上犯罪道路，具體表現為內心封閉、情感冷漠、自卑脆弱、行為孤僻、缺乏愛心和溝通的主動性，還有的脾氣急躁。沖動易怒，經常將無端小事升級為打架斗毆。
3、疏于照看，人生平安不容忽視
監護責任不落實，監護人缺乏防范意識，兒童防護力量弱，農村留守兒童簡潔受到意外損害，甚至成為不法分子侵害的對象。
五、建議與思考
農村孩子是將來社會主義心農村建設的主力軍，其中留守兒童占了相當大的比重，關注留守兒童就是關注農村的將來，解決好留守兒童的問題，為他們制造良好訓練和健康成長的環境和空間，有利于促進學習訓練和農村社會的良性進展。為了保證疏于留守兒童同學的健康成長，我們可以實行以下措施：
1、加大支持力度，優化留守兒童學習成長環境，要加大政策支持力度，加強農村基礎建設建立學校、家庭、社會三者結合的留守兒童監護體系。
2、加大對社會主義心農村建設的力度，盡量從各種渠道對農村貧困家庭的經濟上賜予支持掛念，使一些家長多有些實踐來照看自己的子女。
空巢老人問題的調研報告 8
為了更好地落實老年人優待政策，提高為老服務水平，真正掌握全縣空巢老人基本生活現狀，我縣組成21個工作組(以鄉鎮和社區為單位，每個鄉鎮選定條件各異的2個村)通過進村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本情況、社會成因、精神慰籍、生活照料、家政服務等問題進行問卷調查，現將情況總結報告如下：
基本情況
目前，全縣共有老年人6.31萬人，占總人口的12.09%，高于國際上規定的老齡化社會標準2個百分點。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%;身體狀況較差的有1.4萬人，占總數的22.19%;經濟狀況較困難的有1.2萬人，占總數的19.01%;特困的有3827人，占總數的6.06%�，F在農村經濟社會發展正處于轉型時期，越來越多的青壯年外出經商、務工，空巢老人也隨之與日俱增，這種現象在農村尤為突出。
基本現狀
空巢老人的養老意愿主要為居家養老。有些老人目前居家生活但有社會養老意愿;居家養老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現問題時，表達了將來的養老意愿為雇傭保姆、居家養老或機構養老，但對機構養老尚存在一些心理顧慮，包括不習慣、受限制、入住難、服務差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。
空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務困難、外出購物困難、參加社會活動困難;當老人遇到困難時，首先會選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題，當超出自己的能力范圍而不能自行解決時，會選擇求助子女、親戚、鄰居來應對困難;空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣;更不想欠親戚鄰居的人情。面對在生活中遇到的各種問題，他們希望村(社區)能夠解決老人生活上的困難、豐富業余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。
在情感方面表現復雜化。多數空巢老人大都處于出門一把鎖、進門一盞燈獨出獨進的生活狀態，面對著冷清凄涼的家，老人很容易產生寂寞、孤獨之感，導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥。空巢老人在遇到情緒不好時會采取各種措施進行調適，但是他們的娛樂方式單調，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。
在醫療治病方面希望以鄉村衛生所為主,鄉鎮衛生院為輔。空巢老人首選到農村衛生所看病就醫，是因為農村衛生所便捷、費用低，能夠診斷治療常見疾病，可以取到常規的基本藥品�？粘怖先讼Ｍ哟罅Χ冉ㄔO鄉村衛生所和鄉鎮衛生院，他們真心希望農村衛生所在醫療條件、服務水平、服務內容等方面都能得到提高和改善。
形成原因
有女無兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經常照顧娘家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務料理靠自己外，在身體允許的情況下，老年人還要承擔生產勞動，自食其力。
有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因為代際關系造成的生活習慣不同，尤其是婆媳關系難處，兩代人選擇分家單過，形成空巢老人家庭。這部分占大多數。
經濟社會發展正處于轉型時期，青壯年等主要勞動力人員外出經商、務工，留下老人在家，既要干農活，又要幫助照料教育孩子，形成空巢老人。
存在問題
精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人，不僅生活上依賴子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關鍵是外出務工、經商不常回家的這些人，一年到頭跟父母見面的時間比較少，老人們確實很可憐，盼來盼去，也就過年過節時能見到兒女。平日里，只能老倆口說說話，或者和村里的老人們在一起聚聚聊聊，這在農村是常見的現象。如果老伴去世，只剩下一個人的，就更加孤單寂寞�？粘怖先似毡槿鄙儆H情，感到晚年生活凄涼孤獨，缺乏精神安慰，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。二是子女不孝是對老人最大精神打擊。老人因為子女不孝而苦悶。農村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負擔，于是就另家單過，平時不幫耕幫種，病時不虛寒問暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養老人;還有少數兒女不僅不贍養不孝順甚至打罵自己老人;有的子女只在過年時才來看望父母，這種現象在農村比較普遍。一位老人感慨地說能干活，是兒女的勞力;不能干，就成了兒女的累贅;能動一天就得干，不能干躺下就等死。
生活照料問題。對于低齡老人來說，影響不是太大，因為老年人身體條件還相對較好，生活還能自理，大多還能參加生產勞動，除非生病，不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實成為大問題。
看病難困難�？粘怖先酥�，常年患病的比率非常高，大多數患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫療費用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農村合作醫療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選擇忍著，扛一扛就過去了，只有扛不過去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。
經濟困難問題�？粘怖先似毡榻洕杖氩桓呋蛉狈Κ毩⒌慕洕杖�。絕大部分農村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女，到年老時卻沒有什么積蓄，經濟收入低，養老問題得不到有效保障�？粘怖先说闹С黾性陲嬍场⑺�、日用品等必須品的開銷上。既使有農村低保、五保供養和臨時救助等社會保障，但由于保障水平較低，也無法從根本上解決問題。
對策建議
加大《老年法》的宣傳力度，維護老人合法權益。
要通過廣播、電視、報刊、網絡大力宣傳、表彰和推廣老年優待先進典型，加大普法宣傳教育力度，推動《老年法》宣傳進社區、進農村，形成敬老法制觀念，讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優待政策的宣傳落實，讓更多的老年人在物質生活、精神文化生活，醫藥保健以及維護權益等方面享有實惠，弘揚中華民族敬老、助老、養老的美德，形成全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。加大執法維權力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為�；鶎永夏杲M織要經常開展法制教育，幫助老年人學法、懂法、守法、用法，依法維護自己的合法權益。廣泛開展對老年人家庭的一訪四查活動，對不盡贍養義務的家庭、子女進行批評教育，責其改正。建立健全老年法律服務網絡，拓展老年人申請和獲得法律援助渠道，擴大老年人法律援助覆蓋面，積極為老年人提供法律服務�？h、鄉司法機關和法律援助機構對老年人提出的法律援助申請，要給予優先審查、優先受理、優先指派服務。司法機關繼續推行和完善涉老案件優先立案、優先審理、優先執行制度，提高涉老案件辦案質量和效率。有效地維護老年人的合法權益，促進社會和諧穩定。
進一步建立健全養老保障體系，讓空巢老人安度晚年。
一是政府要繼續加快推行新型農村養老保險制度，以解決農村家庭養老的不穩定性和脆弱性，使農民在年老時，也能像機關企事業單位退休人員一樣領取養老金，這是解決農村養老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現農村養老保險試點工作，每位老年人每月可領取60元的養老保險金，但標準較太低，60元根本解決不了什么問題，應隨著社會經濟的發展，不斷提高養老金額度。二是要進一步擴大農村低保和五保供養范圍，提高低保標準，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應加大對農村老年人的生活補助力度，可考慮對80歲以上老年人發放一定數額的生活補貼，因為這個年齡段的老年人，一般都喪失了勞動能力，沒有獨立生活能力和經濟來源，政府應當給予適當的高齡老人生活補助。
進一步完善新型農村合作醫療制度，提高醫療救助水平。
盡管大多數的老年人參加了新型農村合作醫療，但住院需首先墊付醫療費，受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制，報銷額也較低。針對這種情況，應進一步完善新型農村合作醫療制度，加快探索實現降低老年人醫保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫療費報銷補償比例、門診藥費報銷，解決醫療費墊付問題，減輕老年人醫療費用負擔，讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人，其參加合作醫療費用應予全免。要有組織有計劃地開展城市醫療衛生下鄉巡回義診等活動，為年老體弱、經濟困難的農村老年人送醫上門。農村地區大多數散居，特別是空巢老人重病后無力上醫院，甚至無人知曉。應建立農村公共醫療上門服務制度，實行區域管理，與村醫生、鄉鎮衛生院簽訂責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用。解決其老有所養，老有所醫，從根本上緩解農村因病致貧、返貧問題。
不斷完善和拓展居家養老服務項目，滿足空巢老人的生活需要。
面臨人口老齡化的挑戰，隨著家庭功能的弱化，養老方式是現在急需探索和解決的問題。目前我們應該推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式，因此要著力打造居家養老服務中心這個平臺，同時逐步向農村延伸。認真總結試點村(社區)居家養老服務工作經驗，在條件成熟的村(社區)加以推廣，力爭擴大居家養老服務范圍和項目，為老年人提供優質的服務平臺。整合社會和村(社區)資源，建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務信息的網絡平臺，形成縣、鄉鎮、村三級聯網的基本養老服務信息系統，為老年人提供便捷實用的養老信息服務，促進居家養老服務標準化、規范化、集約化發展。各鄉鎮要建立居家養老服務中心，各村要建立居家養老服務站，以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助醫、助行、助急等服務，兼顧老年人的多種需求，提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急援助、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償的'全方位、多層次的服務，為老年人居家養老提供良好的社會環境。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務。對孤寡等特殊老年人，鼓勵和倡導政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實施服務。
興辦農村養老福利事業，走家庭養老與社會化養老相結合的路子。
繼續加大投入，進一步調整結構，完善服務功能，增加養老機構床位供應量，切實提高入住率和服務水平。部分空巢老人喜歡住進養老機構，也有相當一部分的子女愿意將老人送到養老機構。老人到了養老機構有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒有一處自費代養福利機構。如今農村集中供養僅限于五保老人，孤兒�？粘怖先藷o法進入此行列，應適度拓寬集中供養范圍，特別是對農村空巢老人實行集中供養制度，建立有償服務機制，其子女向供養機構提供生活補貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資及當地能人投資等多渠道興辦養老院、托老所。要大力新、改擴建鄉鎮敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人，國家負責這些老人的基本生活費。老人們在這里實行個人開灶，自己煮飯，生活上可以互相照顧，互相幫助。應鼓勵已經富裕起來的村民興辦家庭托老院，為老人提供日間照料服務，白天老人聚在一起學習、娛樂，晚上回家休息。
充分發揮政府、社會、家庭的作用，構筑全方位多層次為老服務大格局。
要讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，要樹立關心今天的老人就是關心明天的自己道德理念，老年人問題不僅僅是單個家庭問題，更應該得到政府和社會各界的大力支持和幫助，要形成黨政主導、社會參與、全民關懷的運行管理機制，要充分發揮政府、社會、家庭各自的職能和作用，任何環節都不缺位，努力構筑全方位多層次為老服務大格局，保證老年人工作層層有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困難有人幫良好社會風尚，這樣才能弘揚老吾老及人之老的傳統美德，才能真正實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂的目標，使我們的社會更加的諧、更加美好。
隨著社會經濟的發展，將會進一步加快農村勞動力轉移，也必將使農村空巢老人越來越多，這是農村經濟社會轉型時期的必然現象。這決定了她們很難依靠自己的力量解決養老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現他們安享晚年的愿望。我們堅信，只要全社會共同努力為老年人營造一個好的贍養環境，空巢老人就不再是一個沉重的話題。
空巢老人問題的調研報告 9
隨著社會的發展，城鎮化建設的步伐日益加快，大量青壯年農民進城務工。據人社部最新統計數據顯示，20xx年城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數老人跟隨子女進城生活。空巢老人問題已經成為全社會共同關心越發嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。
一、調查對象與方法
1.調查對象：
本次調查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。
2.調查方法：
本次調查主要是采取走訪及入戶典型調查的方法，調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
二、基本情況
大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總人口45.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉3鎮。都陽鎮位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉，北連北景鄉，西鄰巖灘鎮、江南鄉，南接百馬鄉、古河鄉。2006年全鎮總面積189平方千米，總人口24244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農產品有水稻、玉米等，農產品加工主要有木材加工。
空巢老人（這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人）已經成為社會普遍關注的社會問題。據不完全統計，全縣60周歲以上（含60周歲）老年人共57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數為17244人，女性人數為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總人數的61.7%，受到小學教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%；老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人占老人總人數的78%，半喪失勞動能力的占老人總人數得15%，基本喪失勞動能力的占老人總人數得7%；經濟來源情況，靠子女供養的占81.9%，自己供養的占9.7%，社會扶助的占8.1%。
三、空巢老人生活現狀與問題分析
（一）大部門留守老人仍需要體力勞動
子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。一方面，從事農業生產可以增加家庭經濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農業生產活動。由于子女不在身邊，許多重農活要雇人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。
（二）家庭氛圍缺失、精神慰藉單調
隨著大量子女外出務工，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的.位置。由于子女常年在外，除了春節或清明節能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調查的分析，有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
�。ㄈ┝羰乩先说尼t療衛生狀況仍不容樂觀
留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態，其中患慢性病的比例較高。農村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農村合作醫療醫療制度，極大改善了農村人口的醫療保障，但是由于相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。由于經濟收入不高，有病不醫的情了解農村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當前電價執行標準，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發現異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發現有安全隱患存在要及時消除。
結束語：
尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發生了天翻地覆的變化，在社會發展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農村的老人們，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，設身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
空巢老人問題的調研報告 10
一、前期預備
七月剛剛到來，我一邊完善立項，聯系相關人員。在我們協商將實踐時間定在七月十日，于是我們便在十號當天一起預備實踐所需物品。十號十一號兩天，我與先到的兩人一起到預先方案的實踐地點分析實踐進行的可行性和效果，并聯系了一些居委會，以便為實踐的實施供應便利。經過兩天的實地考察，我們對團隊的方案進行了相關的調整，其中變動最大的為志愿服務方面。估計的實踐地點是在整個安鄉縣城，但是由于范圍過大，孩子又比往年的多很多，所以我們將志愿服務地點改在了深柳區委會。十二號，全部隊員返回，團隊召開會議集中爭辯了大事中可能發生的事情，以及就方案的調整重新明確了每個人的工作。我們都布滿斗志，布滿信念，預備迎接實踐的正式開頭。
二、關愛留守兒童：志愿者在行動
志愿服務是此次實踐活動的主要內容之一。此次志愿服務圍繞留守兒童的主題開放，留守兒童多指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、伴侶一起生活。然而一些孩子雖然不在農村但是父母長期在外工作或者父母由于工作緣由很少和孩子在一起，這也屬于留守兒童的一種。在常德市安鄉縣深柳居委會這邊，有這么一群孩子，他們的父母長期在外工作，而這些孩子都聚在一個叫"深柳小飯桌的地方，在這里有老師輔導孩子學習、照看孩子們的起居。作為長沙民政的學子，了解這一狀況后，我想我們有義務為他們做點事，于是我們隊伍便在"深柳小飯桌開放了為期十天的志愿服務活動。
去小飯桌的第一天，我們先與居委會的相關人員羅主任了解了狀況，粗略的了解了這里每個孩子的特點。剛與這十幾個孩子見面，我卻不知道怎么著手融入到這群孩子中，沒來之前的想法是陪小孩玩應當很簡潔，不用刻意的去預備。然而，真正開頭做的時候卻不知道從哪下手了。去的第一天，孩子們恰好在上手工課，我便與孩子們一起學起了手工藝品的制作，很快的我融入到他們當中，在隨后的幾天中漸漸的我們打成一片。每天的上午我們輔導孩子的學習，下午羅主任會給他們上繪畫課、手工課等，到了傍晚我們會陪孩子們到樓下做玩耍，實踐過程中我們還帶孩子巡游了很多地方。
經過了解，他們的父母大多外出工作，除了周六周日很少與孩子接觸。劉曉峰小伙伴告知我說，沒來這之前，他通過玩玩耍來消磨時間，通過玩玩耍來打發無聊，對身體是格外有害的。在這些孩子中我就發覺有個別的孩子有暴力傾向，有的孩子性格孤僻不愛與人溝通。同時，通過與他們交談了解到，雖然在這有人玩，但是他們期望父母能多陪陪自己，期望自己能像別的小伙伴一樣上學父母接送，周末與父母一起出去玩。
近年來，城市留守兒童的犯罪率也有所增高，凸現了外出打工和子女訓練的沖突。有關人士稱，解決沖突的根本是政府要保障外出務工人員工作、收入穩定，并改革城市的訓練體制，要讓在城市里打工者的子女能夠輕松地接受訓練，大力進展經濟，使外出務工人員可以不為生計困擾。從這個意義上來說，留守兒童不僅僅是訓練問題和社會問題，更是經濟體制問題。而這對城市留守兒童造成的影響也不容小噓。首先，父母長期不在身邊會造成孩子們的恐驚感，以致養成孩子膽小怕事的習慣;其次，城市中的誘惑多，從這個層面講，城市留守兒童比農村留守兒童危急的多，稍不留心會產生各種不良后果。我們可以實行什么對策呢?
第一，越來越多的農夫工帶孩子進城打工，但由于戶籍問題在政策上卻受很多限制，所以政府應當解除他們在就業、醫療、受訓練等方面的限制。其次，社會應當多成立一些"留守兒童活動基地之類的組織，樂觀的去關懷留守兒童。再者，應大力鼓舞高校生志愿者的志愿服務，高校生可以在志愿服務的同時，帶給孩子先進的思想，有利于孩子的成長。
三、社會調查-給空巢老人多一些關注
以"空巢老人為主題的社會調查是此次社會實踐的有一大模塊。"空巢老人”,一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經成為一個不容忽視的社會問題。濟南市作為省會，醫療條件較好，老齡化程度相對嚴峻，空巢老人的數量也很多，針對此狀況我們開放了關于社會各階層對空巢老人現象認知狀況的社會調查。
此次社會調查主要以一對一問卷談天的形式開放，重要通過談天輔以問卷，具體了解被調查者對這一問題的看法。此次社會調查一共持續了3天，我們主要前往人流量大的景點及空巢老人集中的地點開放調查。我們先后趕往于深柳區、香港步行街(2次)、澳門步行街、西站、黃山頭、大鯨港。雖然調查時間選在了下午，但是天氣照舊很熱，在步行街和大鯨港調研時還遇到了大雨，但我們照舊將調查進行下去。調查過程中遭到拒絕也是常有的事，始終遭到拒絕心里不免打起退堂鼓，但是我們彼此鼓舞，一起解決困難。在步行街做問卷時，我們還遇到了傳銷人員，我們準時離開并將此狀況報告給保安處。
調查顯示，不同地點的及不同年齡段的`人群對空巢老人這一問題有不同的看法。老人方面，黃山頭的老人們生活條件較好，精神生活豐富，他們表示子女雖然不在身邊但是生活比較豐富，他們傾向于讓子女追求自己的生活;深柳區及步行街的大多老人認為人老了，對子女來說是一種負擔，自己能生活就不去麻煩子女。青年人方面，他們普遍認為，這主要是經濟的進展使子女們不得不離開父母去追尋更好的生活，作為子女應當多回家看看自己的父母，而作為政府社會應當建立相關體制，給空巢老人多一些關懷。個人認為，城市中空巢老人增多的緣由有三點。首先，我國實施的方案生育政策，要求每一對夫婦只能生育一個孩子;其次，社會競爭壓力越來越大，丁克家庭，即不要孩子的家庭觀念越來越流行。第三，現在競爭對人的要求越來越高，人員的流淌越來越頻繁，人們經常要從一個城市到另一個城市，甚至出國深造、工作等。怎么去應對這一問題呢?我認為社區服務方面，社會各界人士，小區居委會應當依據老年人的特點為空巢老人設置相關的設施，建立相關的老年人服務機構，同時小區內多開展豐富多彩活動，豐富老年人的文化精神生活;家庭贍養方面，我們應當加大對于老人空巢的危害的宣揚力度，讓更多的子女意識到應當盡量多花一些時間陪伴父母，讓空巢老人盡量多的享受到家庭贍養;心里調整方面，小區居委會要準時把握了解老人狀況，多于心里消滅問題的老人談心，開展文藝活動，老人自身也要調整自己的心里狀態。
四、單車宣揚很給力
7月18日，我們通過騎單車的同時扛旗、扯橫幅的形式開放"關愛空巢老人，關愛留守兒童的宣揚活動。由于單車數量有限，參與此次單車宣揚的共5人，四兩單車。我們從深柳區動身，沿潺陵路、五總街行進，一路上新穎的宣揚形式引來了很多人的目光，呈現了民政學子的風貌。隨后深柳大道我們轉入深柳區，到達小飯桌與孩子們見面，并與他們合影留念。短暫的停頓后我們駛入黃山頭路，由于處在下班高峰期，我們取消騎車宣揚，轉而實行了行進一段路程下車宣揚的形式。
此次宣揚活動形式形式新穎，信任產生了良好的宣揚效果，對外呈現了民政學子的精神風貌。騎車的同時扯橫幅比較困難，一路下來手都麻了，還有幾次險些摔倒，但是有了收獲付出也是值得的。
五、感悟
這是步入高校的其次次社會實踐，寒假只是簡潔的生活體驗。而今年的，我們有了自己的隊伍，而且自己還擔當隊長，隊中的成員雖然都是學校同學，但是能夠在這么短的時間內聚集起來，也是格外不易得，這帶給我的考驗是很大的。
雖然有雨閱歷不足，在立項上有些紕漏，但是在實踐過程中，隊伍準時對實踐有了相應的調整。實踐的十天并不是那么簡潔的，尤其對于閱歷缺乏的我們，每天早晨，我都要六點起床，預備社會調查與志愿服務的相關事宜。出去便是一天，午飯也會在路邊小攤草草解決。七月中旬的天氣是格外酷熱的，有事還會遇到不期而至的大雨，但是我們仍舊將調查持續下去。印象深刻的是在步行街做問卷時，我們的衣服已經完全濕透，但卻沒有就此返回，仍舊按方案將調查工作連續了下去。志愿服務方面，雖然和孩子們在一起布滿歡快，但是與十幾個孩子待在一起一成天也不是簡潔的事。到了傍晚6點多，全部人員才能返回，雖然渾身都是汗，但是我們都樂此不疲。晚上大家還要不顧疲乏的去寫活動日志，發新聞，預備其次天的實踐活動。
實踐的收獲也是不少的。首先鍛煉了自己的隨機應變力量，活動過程中會遇到各種突發狀況，也會依據當天的狀況對人員、地點進行相關調整，這些極大的鍛煉了自己的應變力量。其次，是組織力量，自己要對全部成員依據個人意愿進行協調、支配，這些鍛煉了自己的組織力量。再者，是交際力量，調研時，會遇到各種各樣的人，讓被調查者協作自己的問卷調查，也不是那么簡潔的。還有就是自己的急躁，實踐的十天雖然不長，但是依據方案有條不紊的做下來也不是那么簡潔的，要每天早起，晚歸，支配行程、協調人員、寫活動日志總的來說這次實踐是受益匪淺的，和這么多優秀的隊員們一起努力，苦也變成了甜，"青春責任團隊，我們用青春，擔當了自己應盡的責任，向外呈現了民政學子樂觀向上的精神風貌。
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