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解決“三農”問題需要理論創新
解決“三農”問題需要理論創新
結合農村實際不斷進行理論創新，是農村改革與發展取得成功的一條重要經驗。改革開放之初，總結農村家庭承包經營責任制而形成的雙層經營理論，突破了人民公社體制，調動了農民的生產積極性，極大地解放和發展了農村生產力。在我國農業以及整個國民經濟發展進入新階段后，為了擺脫城鄉二元結構的束縛，提出了一系列戰略性結構調整的構想，推動農業不斷向廣度和深度進軍，帶來了農村經濟的大發展。歷史證明，實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導，每一次理論的大突破都帶來實踐的大發展。實踐無止境，理論創新也無止境。在全面建設小康社會的新形勢下，解決好“三農”問題，仍然離不開理論創新。
實踐和理論發展的要求
發展農村經濟要求在理論上有新突破。農業和農村經濟發展進入新階段后，實踐中的新問題要求在理論上做出新回答。迎接加入世貿組織和經濟全球化的挑戰，要有世界眼光，探索出一條符合我國國情和世界農業發展規律的新道路；建立和完善社會主義市場經濟體制，要增強改革意識，既充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，又努力提高政府的宏觀調控水平，盡快建立國家對農業的支持保護體系；適應工業化進程加快的趨勢，要用工業的理念來改造傳統農業，轉變增長方式，提高農業的整體素質；農村全面建設小康社會，要有戰略思維，發展農村經濟，增加農民收入，建設現代農業。只有通過理論創新，用新的理論來指導農村改革與發展的新實踐，才能不斷促進農村經濟的發展。
解決農村矛盾要求在理論上有新突破。隨著農業和農村經濟結構戰略性調整的不斷深入，農村面貌發生了很大變化，但農業仍處在爬坡階段，農村經濟發展還面臨許多困難和矛盾。農業基礎薄弱、農民增收緩慢、糧食產量連年下降、農民權益受到侵害、農村社會事業發展滯后等問題，仍困擾著農業和農村經濟發展。這其中既有多年積累的老問題，也有新形勢下出現的新問題。各種矛盾相互交織，解決起來難度很大。要解決農業的問題，化解農村的矛盾，就必須堅持理論與實踐相結合，一切從實際出發，開拓新思路，尋求新辦法。理論上有了突破和創新，認識就容易統一，問題就容易搞準，辦法就容易找到。
繁榮農業經濟學科要求在理論上有新突破。近些年，農業經濟理論有了很大發展，對指導農村改革與發展起到了重要作用。但理論發展和學科建設與形勢的要求還不完全適應，一個很重要的原因就是理論創新不夠，有的疏于對鮮活實踐的關注和提煉，有的還不能從傳統理論的禁錮中走出來，還有的盲目照搬照套國外學說。發展“三農”理論、繁榮農業經濟學科任重道遠。只有突破舊框框，推進理論創新，才能形成中國特色農業經濟理論框架，構建完整的農業經濟學科體系。
抓住創新的重點
本世紀頭20年是全面建設小康社會的重要戰略機遇期，也是“三農”理論創新的難得機遇期。理論創新要圍繞農業和農村經濟的重大問題，貼近農村的實際，服務于我們正在做的事情。當前，應著重在三個方面有所突破、有所創新。
發展的理論要創新。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務，理論創新必須為發展服務。當前農業和農村經濟工作的主要任務是增加農民收入。現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的突出反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中表現。解決農民增收問題，從根本上講要靠發展，把握好發展的規律，運用好發展的理論。要善于運用非均衡發展理論，發揮比較優勢和后發優勢，實施優勢農產品區域布局，形成優勢產業帶和特色經濟帶，實現農業的跨越式發展；善于運用發展階段理論，把工業化中期階段與農村發展新階段結合起來考慮，改變城鄉分割的二元結構，工業支持農業，城市帶動農村；善于運用系統發展理論，實現農業和農村經濟持續快速協調健康發展。
改革的理論要創新。改革是解放和發展生產力的重要途徑。我國社會主義市場經濟體制尚不完善，深化農村改革的任務仍然很重。要按照黨的十六屆三中全會《決定》的要求，進一步消除阻礙發展的體制性障礙，努力建成完善的社會主義市場經濟體制。實現這一目標，需要在理論上不斷創新，為深化農村改革提供支撐。從農村的實際看，維護農民的經濟權益是制度建設的根本。目前在農村土地制度建設上，雖然法律賦予了農民長期穩定的承包經營權，但不少地方侵害農民權益的行為還時有發生。解決好這個問題，需要深入研究農村產權制度理論，積極尋求治本之策，深化農村土地制度改革，維護好農民的財產權益。培育農村市場主體是制度建設的重點。目前，農業生產的組織化程度不高，規模效益比較低，不少農產品還缺乏競爭力。解決這個問題，需要深入研究股份制和股份合作制理論，在堅持家庭承包經營的基礎上，大膽探索提高農民組織化程度的途徑和措施，推進農民專業合作和農業產業化經營。促進農村生產要素的流動是制
度建設的關鍵。目前農村富余勞動力轉移就業困難，農村資金外流嚴重，生產要素難以合理流動。改變這種狀況，需要深入研究市場經濟條件下的就業理論和金融理論，逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，逐步培育和發展農村多元的金融市場，增強金融對“三農”服務的功能，使市場機制在農村資源配置中發揮基礎性作用。
管理的理論要創新。農業是弱質產業，農民是困難群體。各國的經驗表明，農業的發展離不開政府的扶持。在新形勢下，政府對農業的管理應當從計劃經濟體制下的直接干預為主轉變為市場經濟條件下的提供公共服務為主。近年來，國家在對農業的扶持和對農民的服務方面有了許多新的突破和積極的變化，但農業管理體制不順、產加銷環節分割、投入使用分散等問題仍很突出。這種狀況嚴重制約著農業和農村經濟發展。要按照建立健全農業社會化服務體系、農產品市場體系和對農業的支持保護體系的總體要求，轉變政府職能，轉變工作方式，切實把政府管理經濟的職能轉到主要為市場主體提供服務和創造良好發展環境上來。要做到這一點，就需要進行實踐的探索和理論的創新，探索和創新新的管理理念和模式，以更好地推動農業行政管理體制改革，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的農業行政管理體制。
堅持正確的方法
理論創新是一項艱苦的工作，“三農”理論的創新更是如此。要在理論創新上有所建樹，必須堅持正確的方法。
堅持正確的指導思想。在“三農”理論創新上，必須始終堅持馬克思主義的指導地位，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟。這既是由“三農”理論研究的性質決定的，也是“三農”理論研究堅持正確方向的根本保證。“三農”理論創新要堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，立足國情，從實際出發，把握“三農”問題的規律，始終站在時代的前列，增強科學性、預見性，掌握農業和農村經濟工作的主動權。
善于從實踐中汲取營養。理論是對實踐的歸納和總結。理論來源于實踐，又高于實踐，是認識的升華。理論創新只有植根于實踐，才能增強針對性，捕捉新亮點，把握時代的脈搏。農民是實踐的主體，農民豐富多彩的實踐是“三農”理論創新不竭的源泉。“三農”理論創新要貼近農民。推進“三農”理論創新，必須沉到基層。到基層調查研究是一門大學問，不能走馬觀花，淺嘗輒止。只有沉下去，到農村去、到農民中去，與農民交朋友，與農村干部交朋友，了解他們的所思所想，才能掌握第一手材料，迸發出思想的火花，獲得真知灼見，防止理論出現偏差。
樹立嚴謹的學風。學風問題是個大問題。有了好的學風，才能出好的思想、好的成果。理論創新是一項開創性工作，要有一點勇氣，有一點犧牲精神，做到不唯上、不唯書、只唯實。理論創新要有開闊的胸襟，聽得進不同意見，善于開展合作研究，兼容并蓄，海納百川。理論創新要耐得住寂寞，有股子韌勁兒、鉆勁兒，做到鍥而不舍，心無旁騖，不能急功近利，坐不住冷板凳。理論創新要堅持唯物論，講究辯證法。“交換、比較、反復”，這是理論創新的科學方法。“范文先生”版權所有
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