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在學習外地經驗加快經濟發展動員大會上的講話
在學習外地經驗加快經濟發展動員大會上的講話
這次會議是按照省委、省政府的要求，經市委常委會討論決定召開的，既是一次報告會、也是一次動員會。會議的主題就是學習浙閩經驗，進一步加快牡丹江發展步伐。剛才，殿元同志通報了這次南方學習考察的收獲和一些體會，個縣（市）區也做了表態發言，我看絕大多數同志認識都有一定深度，而且解決問題有措施、有辦法，決心很大，這是難能可貴的。希望大家說到做到，別放空炮。借這個機會，我也談談感受，同時對下一步如何學習借鑒浙閩經驗，加快我市發展步伐，提幾點要求。
一、講講這次學習考察的感受
這次我是隨省團一起學習考察的。省團省委書記、省長帶隊，由省直相關部門和部分大中型企業包括部分民營企業負責人共多人組成。用了天時間，跑了個省個市，走了多個縣區，戶企事業單位。雖然來去匆匆，但是收獲不小。這次出去，我有兩點感受最深：第一點，就是我們牡丹江包括黑龍江與沿海發達地區，尤其是和這次我們看的浙江、福建相比，在發展水平上的差距確實太大了。我這個人不太愿意往出走，從政這么多年，出國只有那么兩三次，年去過日本，在伊春的時候到過歐州。去南方也很少，大概年在方正縣的時候去過一趟上海、杭州，年在松花江地區的時候到過福建。那時候給我的感覺差距不是太大，這次去看，確實是大不一樣，去年我們牡丹江是億元，全口徑財政收入是億元，不算綏芬河是億元。這在黑龍江比還說得過去，我市經濟總量在全省大概排第，財政收入在全省排第，自己覺得還不錯，出去一看就不行了。這次我們走的個市，杭州多個億，是我們的倍多；寧波多個億，是我們的近倍；溫州多個億，是我們的近倍）；廈門多個億。，也是我們的倍多；福州億元，是我們的近倍。杭州財政收入是億元，寧波是億元，溫州是億元，廈門是億元，福州是億元，都是我們的—倍。我市的和財政收人甚至不如人家的一個縣級市、一個市轄區。如杭州的蕭山區去年是億元，財政收人是億元，我市財政收入最好水平才是億元。工業總產值、增加值、銷售收人、利稅甚至不如南方的一個大企業，這次看的萬向集團工業產值是億元，福州的冠捷電子一年銷售收入是億美元，合人民幣—個億左右，比牡丹江的全部工業銷售收入還要大。我們原來也知道經濟發展水平跟人家不是在同一檔次上，但沒想到差距這么大。而且兩相對照，這種差距有越拉越大的可能。大家都知道南方人多地少，但他們很多城市人均一般都在－美元左右，所以人家現在絕對有資格談城市化，談寬裕型小康，談什么時候實現現代化。我算了一下賬，去年我市實現個億，人均也就是元出點頭，合起來不足美元，而且東北是地廣人稀。人家城鎮人均可支配收入一般都在萬元以上，我們還在元左右徘徊，差距確實很大。第二點感受，除了一些不可比因素外，我們之所以和南方有這么大的差距，我看最主要、最根本的還是差在思想上、差在精神狀態上。我們和南方確實有一些不可比的地方，比如說，第一，氣候人家一年四季溫暖如春，我們穿個月棉襖、棉褲，生產、生活成本都高；第二，地緣條件人家沿海有出海口，對外開放起步早；第三，當年的一些開發區和沿海一些開放城市，享受一些國家政策，比如福建的廈門。但我覺得最根本的還不是差在客觀條件上。為什么這么說呢？溫州的市委書記李強跟我們介紹，說溫州人最寶貴的財富是觀念和精神。所謂觀念，就是商品價值觀念。他說溫州人在全國重商文化底蘊最深厚、功利傾向最明顯、市場經濟意識最強烈。再一個是精神，過去有人總結過，說溫州人是“‘四千”精神。即“千方百計、千辛萬苦、千山萬水、千言萬語”；后來又總結為“四自”，即“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”等。現在他們自己怎么概括呢？李強說，浙江人、溫州人最主要的精神就是特別能吃苦、特別能創業，敢為天下先。我們聽了感觸很深，覺得我們和他們的差距，千差萬差還是差在思想和精神上，差在思路和打法上。一是我們缺乏浙閩人那種普遍的、強烈的敢于在競爭中求生存、求發展的市場經濟意識。浙江省委書記張德江說，浙江人商機意識強，哪里有商機、哪里就有浙江人；哪里沒有浙江人，那就說明這個地方沒有商機。溫州在外面打工的有萬人，什么地方好做買賣往哪去。舉兩個例子，比如科索沃戰爭正在打，還沒結束，浙江人就用車皮把日用消費品運到邊境等著，等仗一打完，馬上進去大發其財。再比如，北京申辦奧運會成功了，全國人民都在喜慶，浙江盼頭村派人去了北京，用個多月的時間弄回來了北京體育場館多萬元的綠化項目。用他們自己的話說，溫州人“白天當老板，晚上睡地板”。剛才，殿元說的那個大虎打火機廠的老板周大虎，創業時就是在平方米平方米的小閣樓里住了年，一個上下鋪，兒子住上鋪，老婆住下鋪，他睡地板。溫州人“能享受世界上最好的，也能承受世界上最差的”。溫州的達芙妮鞋廠的老板，開著多萬的豪華轎車，但在搞企業的時候，把袖口挽起來和工人一樣干，什么苦都能吃。“有錢就賺，萬
不嫌多，分錢不嫌少”。就說鉛筆，成本幾分錢一個，就成了一個大產業，一支賺不到一毛錢，但產量達到萬億支，銷售額就是億元，這就是市場意識。二是我們缺乏浙閩人敢為天下先，特別能創業的精神。什么都敢爭天下第一，從最不起眼的事情做起，經過幾年的艱辛努力，就可能做成全國第一，甚至占領世界市場。溫州的支柱產業都有什么？領帶、打火機，還有皮鞋等等。都是些不起眼的小商品。一個打火機現在占世界市場份額的，把發達國家包括日本的打火機廠都擠黃了。國家統計局統計的多種最終產品中，銷量占全國第一的，浙江就有種，占前名的有多種，占前名的有多種，非常了不起，很不起眼的東西，就能拿全國“單打冠軍”，他們把這概括為“小商品、大市場、高回報”。張德江、李強他們不承認有什么“溫州模式”，說正因為溫州沒模式，才發展到今天。我們看的這些企業，如杭州萬向集團年銷售收入達到個億、三星個億、雅戈爾多個億、羅蒙西服個億，人民電器產值達到了個億。康奈個億、報喜鳥個億等，都做得很大。三是我們缺乏浙閩人那種堅持不懈、堅定不移、堅韌不拔抓經濟、抓發展特別是一以貫之抓民營經濟的那種勁頭。特別是溫州，他們這些年是聽著各種議論、頂著各種壓力、甚至擔著各種風險把民營經濟抓上去的。過去那些年，上面一動就派各部委聯合調查組下去調查。樂清電器行業當年遭到國家個部委聯合采取的打假整頓，用他們的話說就是“八國聯軍”來了，面臨“關廠、封門、抓人、打死”的絕境，省市領導正確決策，頂著壓力在多家企業中選擇多家素質好的企業進行扶持，如果不是這樣，就不會有今天的“人民電器”和“德力西”等一批知名企業。正是他們堅持咬定發展不放松，悠悠萬事、發展為大，上下各級、前后各屆一條心、一股勁抓經濟、求發展，才有了現在的興旺和輝煌。常山縣“七任書記抓一個果’這個縣自年至今年間曾換過七任縣委書記”，但每一任縣委書記都抓住開發特產果“胡柚”不放，從基地建設到市場開拓，從培植龍頭企業到實施名牌戰略，從抓種子種苗工程到開發果品加工項目，年堅持不懈，終于使“胡柚”邁出國門走向世界，成為致富一方百姓的大產業。溫州這么多年這么多任書記、市長沒有一個搞短期行為的、沒有一個搞什么個人政績的、也從來不搞那些花里胡哨的東西，就是一股勁抓經濟、抓發展。過去他們的日子也不好過，今天挨批評、明天受查處、后天遭議論，現在好了，各地都去學習了，但是人家頭腦仍然非常清醒。福建晉江假藥案發生后，中央掛號了，焦點訪談給曝光了，福建省和晉江市主要領導主動承擔責任，接受上級處分，然后省市不僅做出下面一個不處理的決定，而且堅持教育與幫助、打擊與扶持相結合，在吸取教訓的基礎上抓完善提高，大張旗鼓地繼續支持民營企業發展，結果晉江藥業很快就走上了正路，發展起來了。據說后來這位省委書記退下來后曾到晉江去過一趟，當地萬人空巷，老百姓都出來迎接，不是誰組織的，而是發自內心的。現在看，如果沒有當初的保護，晉江至少不會發展到現在這個水平。像這樣例子非常多。浙江也好，福建也好，對黨的十一屆三中全會以來的精神吃得最透，他們認為改革開放以來黨的方針、政策、路線最精華的東西概括起來，就是“兩句話、四個字”：一個是發展，一個是富民。只要有利于發展和富民，那就沒錯，就應該一抓到底，這才是“三個代表”的本質要求。膝頭村提出“一把犁頭耕到底”，就是咱們說的咬定青山不放松，不撞南墻不回頭，甚至撞了南墻也不回頭，抓發展就是要有這股勁頭。這次市里組織學習考察，我對大家講，一是要爭取多簽些管用的合同；二是不能只局限在簽合同上，要開眼界換腦筋，學學人家經濟是怎么發展的，學學人家黨委政府怎么抓發展的。
二、講講我們應該向人農學什么
這次學習考察，我們確實學到了南方的一些好思路、好做法、好經驗。我認為，概括起來主要有這么幾條：
第一條，是堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔抓發展。悠悠萬事、發展為大，任爾東南西北風、咬定發展不放松，用發展凝聚人心、用發展化解難題。用發展衡量政績，我認為千條萬條，這是最重要的。你把這條學好了，別的都好辦，這條要學不好，光學這個模式、那個做法，無濟于事。一個是溫州人講，他們從不爭論，有爭議的時候先干起來再說。溫州市委書記李強到中央黨校學習，黨校的黨校的教授問他，你對溫州的經濟性質怎么看？李強說，我不研究這個，怎么看你們去研究，研究出花都行，我們就講怎么干，不在意怎么看。溫州人有一句話，當理論和實踐發生矛盾的時候，理論服從實踐。說得再明白點，就是文件與發展有矛盾的時候，要服從于發展。我們走過的這些地方，沒有哪個部門拿上級文件去要挾當地政府，鑿死卯子，上面這么說，上面那么說，關鍵看是不是有利于發展。浙江省里批土地的權限是畝，一個市一次卻給一個企業批地多畝，他們做報告文本，每個都是畝多一點，不過多做幾個、幾十個而已。南方地少人多，土地比金子還珍貴。但只要有利發展，給企業批地往往更大方、更大氣。再一個是大膽試、大膽闖，在思路、措施、打法上不斷創新。還有一個就是認準的事一抓到底。說實在的，到南方去看看，真發展起來之后，你干什么都有理，說什么都好聽。在寧波，領我們去看天一廣場，兩晌地那么大個地方，投資個億，其中光動遷就花了個億，挪進去棵大樹，一棵就萬，咱們敢想嗎？寧波建設地方跨海大橋，全長公里公里，投資億元，國家計委已經批完了、這個大橋建成后，將形成寧波－杭州－上海金三角，給寧波的發展帶來無限的生機，個億投資啊！沒用國家一分錢，咱們敢想嗎？溫州市光去年市區市政建設就投人多個億，政府拿錢有限，城市卻經營得非常好，他們管這叫“政府一毛不拔，事業興旺發達‘’。我們問，政府真是一分不拿嗎？他們說也不是，只是政府少拿點兒，搞社會集資。所以我認為發展是浙閩最重要的一條經驗，也是最難能可貴的真經。
第二條，是大動作地推動工業化、城市化建設。我們所到之處，凡有所發達者，無一不是從發展加工業起步、進而依靠工業騰飛的。工業化程度是一個地方、一個城市經濟發達水平的一個主要標志，是我們走向城市現代化的一個必經之路、必然階段。工業發達了，那么當今社會很多問題，比如就業問題、稅收問題，包括方方面面的問題都可以得到很好的解決。這次我們看的多個項目，以上是加工業，我們走過的城市，經濟占絕對主體地位的都是工業。包括我們看的膝頭村、馬塘村這兩個村，福建一個、浙江一個，也都是靠工業起來的。我們看了一處農業基地，都是工廠化經營，嚴格講已經不是原來意義上的農業。浙江有多家各類商品交易市場，看起來象是以貿興業，但細一了解，每個市場后面都有龐大的產業群體。最主要的支撐還是在加工業。如紐扣、西眼、領帶、打火機，光西服就有什么報喜鳥、太平鳥、雅戈爾等一大堆知名品牌。再一個問題，就是這些地力特別注重城市功能的整體提升，特別注重經營城市資產，特別注重用工業化帶動城市化，特別注重加快城市現代化步伐，而且走的基本都是用工業化帶動城市化的路子。有的地方相當典型，而且效果十分明顯。
第三條，是大力發展、規模發展民營經濟和外向型經濟。民營經濟和外向型經濟的大發展，是浙閩經濟的一大特色，也是一大優勢，我認為這也是浙江、福建經濟發展的生機、活力和希望所在。尤其是浙江的民營經濟發展，在全國也是首屈一指的。我和他們私下交流，浙江、福建一些市的市長和我們的當法不一樣，咱這個市長疲于奔命，就忙乎工業那點事，再就是應付上訪。而人家不是這樣，那里上訪比較少，浙江全省沒出中心職工一共就人，其中還有人是大集體，國有企業才多人，我們牡丹江多人，人家沒有這么多的國有困難企業，也沒有這么大的就業和保穩定的壓力；那里的市長說，企業找我們不多，也用不著害怕。為啥呢？他不是找你要貸款、要土地、要批項目、要安排職工等等，而是找你出席慶典、剪彩、簽約、紀念會等這類活動，因為別的事到有關部門就辦完了，勒卡的很少，有的企業老總講，他一次也沒有去過政府，企業照樣辦得很好。浙閩經濟的主體是工業，而工業企業一般都有兩大特點：一是民營化，二是外向型，而且都做得很大。溫州等地的發展有什么訣竅嗎？當然有。第一，叫無中生有。浙江人善于從沒有路的地方走出路來，民營經濟發展快，經濟發展的外向度高，這是實實在在的。浙江嘉善縣，我在伊春的時候去看過，沒有一片森林，不出米一米木材，卻是全國最大的板材生產基地和集散中心；仙居不產銀，卻每年加工交易白銀余噸，是全國白銀產量的／，成為全國最大的白銀生產基地；海寧不產皮革，一張皮子沒有，卻建成了全國最大的皮革之鄉。原料基地和產品兩頭在外，一個毛沒有就可以搞成全國最大的企業，這是個本事。第二，叫小題大做。打火機小不小？紐扣小不小？一個紐扣加工成本分錢就能下來，要賣一角，利潤是多少？大概是－，你做一件西服，就用個紐扣，一個紐扣一角錢，就算兩角錢，一共才元，你也不會計較，你看不起眼，要搞幾十億幾百億個紐扣呢？一個賣角錢，那是多少錢？這就是把小事做大了，就做出了全國第一、甚至走向世界。再一個叫舉輕若重。浙閩都是摘輕工業，不搞重工業。不象東北又有機車廠、有車床廠，但人家都做出了大產業、開辟了大市場。現在看，民營經濟與外向型經濟機制好、活力強，有著十分廣闊的發展空間，這大概就是浙閩經濟步人快車道的奧秘所在。
第四條，是經濟社會協調發展，兩個文明同步推進。在這方面，我感觸很深，南方強調，沒有社會的共同進步，沒有精神文明的同步發展，不叫真正意義上的發展。所以特別注重城市建設，特別注重社會各項事業發展，特別注重精神文明建設，也特別注重企業文化建設。
第五條，是準確科學界定政府職能，致力于管秩序、建環境、抓服務。無論是浙江還是福建，在創建優良經濟發展環境上，都不遺余力、不講代價。不怕非議，甚至不惜血本。而且是緊抓不放、常抓不懈。如，寧波市海曙區構建了（撥一撥就靈）服務平臺，什么意思呢’！需要解決什么問題，打這個號就好使。寧波每年都要搞一個“環境整治月”活動，福州每兩個月必開一次民營企業家和外來投資者座談會，有什么問題及早解決。李強同志跟我們講，他們很注重樹立正確的政府作用觀，市場經濟需要市場這只無形的手，也離不開政府這只有形的手，政府對企業、對發展要起三個作用，即導航員、裁判員和服務員。
咬定發展不放松，大動作推進城市化、工業化，集中精力把民營經濟和外向型經濟抓好，堅持兩個文明協調推進，精心營造優良發展環境，這些東西我們都應該很好地學習和借鑒。
三、講講今后怎么辦
我們要按照省委、省政府的要求，切實消化吸收、開發利用好這次學習考察成果，進一步加強和改進自身的工作，爭取把牡丹江的事情辦得更好一點。
一個是，要以解放思想、更新觀念為先導，進一步增強全市上下加快發展的責任感和緊迫感。要從市級領導班子做起，對照先進找差距、揭矛盾、挖根源、定措施，在開闊視野、開拓思想上狠下功夫，進一步促進思想大解放、觀念大更新。這件事近期省里要開大會作部署，希望各縣（市）區包括市直有關部門，都要認認真真地傳達學習兩省經驗，在加快發展這臺大戲中，找準自己的位置，扮好角色，發揮作用。要圍繞“學經驗、找差距、抓改革、促發展”來一次大討論，新聞單位要做先導，對照浙閩經驗在方方面面研究點問題。學習浙閩不能學得悲觀喪氣，要長志氣，要堅定加快發展的信心。包括如何看待當前的經濟形勢。昨天市委向一些老干部通報了前三季度經濟運行情況，并征求了他們的意見。當前整體經濟形勢不是很樂觀。一是農業受災嚴重，減產減收已成定局。我們還要進一步核查災情，各縣（市）區都要搞準、今年農業減產到底什么程度，對財政收入、對農民生活、對明年生產會有多大影響。二是部分骨干企業繼續滑坡，導致工業效益不理想。我們前個月全市工業增加值增長，全省是，我們在個市地倒數第二；工業銷售收入僅增長，國有及國有控股企業虧損面和虧握額進一步增大。財政增支減收壓力大，保盤子任務相當艱巨。今年財政缺口大概在個億左右等等。應該說經濟形勢確實比較嚴峻，實現年初確定的增長的目標有一定困難。但是從另一個角度說，我們還得有必勝信心，不能消極悲觀。有人說牡丹江經濟不行了，將來連基本工資都開不了。我今天在這里負責地說，走不到那一步！昨天在老干部會上我說了一個觀點：現在困難是困難，全市經濟已經滑到最低點了，今后沒有理由再往下滑。往下走應該是抬頭的日子，無論是工業還是財政。農業只是階段性遭災，牡丹江農業的基本功還是過硬的。只要我們堅定不移地實施工業立市戰略，堅定不移地營造良好經濟發展環境，堅定不移地大力度推進民營經濟和外向型經濟發展，堅持數年必然大見成效。但這些需要有個過程。工業問題為什么突出一些？因為我們對幾戶大中型企業依賴性太強，這些企業方方面面都在不同程度地老化，一個接一個走下坡路。全省利稅下降超千萬的個大戶我市有個，水泥和靈泰。祥林今年一共納稅多萬元，產值億元。全市企業欠稅個多億，僅市直戶就欠億！應該說，這段叫響工業立市戰略之后，全市上上下下已經形成了共識，進而形成了抓工業、上工業，方方面面幫工業企業排憂解難的合力，很多方面都在向好的方面發展，包括一些難點問題的解決，都正走在道上。如果順利一些，明年情況就會進一步好轉。我認為工業立市的目標應該這樣定位：即一年初步見到成效；三年恢復歷史最好水平；五年實現大發展的目標。一年見效應該沒問題。三年恢復即實現規模以上工業增加值料億元、全口徑工業銷售收人億元、工業利稅億元也能夠辦得到，搞好了兩年辦到也有可能。五年大發展則是必須的，否則我們就會落后更多，難題就會更大，工業立市就等于放了空炮、跑了空車！真要是抓好了，我相信牡丹江還是會比其他城市強。這里面既有個思想觀念問題，也有個精神狀態問題，我們有些部門精神狀態不佳，工作沒勁，一些干部心思沒用到正地方。這肯定不行，必須采取得力措施解決，方方面面都要動起來，齊心協力圍繞加快發展這盤棋做貢獻，這樣牡丹江才有戲、加快發展才有望、實現振興才有步。此外沒有別的路可走。學習南方經驗，要學出精神來、學出志氣來、學出信心和斗志來，不縮頭、不倒槽、不報賴、不懼硬，只要上下都有這么一股勁，我們牡丹江加快發展、實現振興就指日可待。活在我們手里，路在我們腳下，關鍵在于我們怎么做，我們應該有這個決心和信心。
另一個是，要國地制宜地進一步完善和謀劃發展思路。在這方面，我們要圍繞迎接和下一步貫徹落實黨的十六大精神，結合學習浙閩經驗，很好地總結過去，很好地安排現在，很好地謀劃未來。什么意思呢？第一，要安排好今年后兩個月的工作，盡最大努力確保實現年初確定的各項目標，為明年發展打下一個好的基礎；第二，要及早研究和準備明年工作，包括安排好今冬明春的重點工作。我和曉林同志已經商量幾次了，包括工業立市問題、農業產業化問題、做大做強邊貿產業問題、財源建設和財稅改革問題、重點項目建設問題、城市建設問題等等，都要及早考慮，早做安排；第三，要結合貫徹黨的十六大精神，謀劃好長遠發展思路。今后一個時期牡丹江怎么干、干到什么程度，要向全市人民有個交待、有個說法。發展目標也要進一步明晰，我們年以后、年以后、年以后會是個什么樣？要在全市范圍內開展大討論，動員方方面面集思廣益、獻計獻策。工業立市前段宣傳得不錯，應該說方方面面都在動腦筋、做文章，有些部門做得很好，有多大勁使多大勁，千方百計為工業立市助威添力、鳴鑼開道、牽線搭橋、保駕護航，這是非常可喜的。市委、市政府下決心要干的事，就要有個立茬，不允許任何人拆臺，不可以有任何事擋道，更不允許誰在這里誤事、壞事。同時還要有大的推進動作。有些工作應細水長流，但有些事則必須集中力量、集中時間，拿出突破性的打法和措施，盡快見到成效。如工業企業改制問題，國有經濟退出問題，包括一些企業的嫁接問題，一些重點工業項目建設問題，今冬明春我們的想法是要搞點在動作，爭取有個突破性的進展。抓工作、干事業，一方面要大膽開拓進取，用改革的思路研究解決問題；另一方面又要求重實效，一步一個腳印地前進；同時還要講究突出重點，有所不為才有所為。今后全市上下就是要堅定不移地以發展為主題，咬住發展不放松。堅持用發展凝聚人心、用發展化解難題、用發展衡量政績。包括各縣（市）區，不在你怎么說，關鍵看你怎么做！要在加快發展的跑道上賽一賽，看到底誰行誰不行。比方說有些問題我們怎么定位，工業一年見成效，三年恢復，五年大發展，行不行？比如說用發展衡量政績，一年不行、兩年不行、三年還不行怎么辦？市場經濟是能人經濟，發展能人經濟要有能人領導和推進，黨委政府的工作也是如此。
再一個是，要進一步轉變政府職能，著力打選優良的經濟發展環境和秩序。集中力量抓發展，首先要千方百計建環境。這一點對于我們來說，尤為重要。市場經濟條件下，誰環境好誰就有商機，哪里能招商、安商、富商，哪里就能快發展。我們東北這個地方，天寒地凍，生產生活成本高，又地處偏遠，交通運輸很不方便，環境再不好誰上你這兒投資？在這種情況下，我們自己還在搞不寬松，還在搞“小二”管“大王”，還在拿部門文件、條條政策去制約發展，這確實是個問題。去年全省在牡丹江開了一次創建優良經濟發展環境現場會，一年就“回潮”了，這怎么能行？浙閩有些好經驗必須學，還要學得具體點。比方說，浙江一些城市屬于行政審批的事，企業來辦事同意的、辦了就算了，不同意的要上報、要備案，這叫否決呈報制。優化經濟發展環境要動真的、來實的。要定期搞好集中整治，更要注重形成長效制衡機制。要千方百計營造一切為了發展、一切服從于發境，要形成“加快發展、人人有責”，市委要專題研究，今年再集中一段時間抓整治，采取管用的措施，盡快拿出反正兩方面典型，確保我市優化經濟發展環境工作繼續走在全省前面。
最后一個是，要鞏固和利用這次招商成果，不斷擴大與沿海地區的經濟技術合作領域。一是這次簽約的個乙左右的項目要著實。說實在的，要能保證個億進牡丹江，就算沒白跑；要是有個億，那就皆大歡喜。要一個一個地跟蹤問效，年底要敲鐘問響，要發通報，看看哪個是真的、哪個是假的、哪個是虛的、哪個是湊數的。二是這次出去不光是簽訂項目，主要是換腦筋開眼界。招商引資還得靠經常性工作，招商辦要認真研究招商弓慣如何進一步擴大規模、提高質量？招商工作要進一步改進、提高和加強。什么叫項目牽動戰略？主要靠招商引資。一方面，要加大北開力度，做好沿邊開放這篇文章，做大做強邊貿產業；另一方面，要加快南聯步伐，加強同東南沿海、港澳臺、東南亞地區的經濟技術交往與合作，不斷擴大領域、提高檔次。北開開不好再不南聯，就會兩耽誤。對于學習浙閩經驗，省里這次開會要出臺改善環境的意見和發展民營經濟的意見。我們這兩個意見，早在今年七月份的市委全會上就出臺了，根本的問題在于煞下腰抓落實，現在看，主要問題是抓落實不夠。國企改革問題，市里要研究做出安排。我們的國企改革，包括大中型企業，恐怕不是一個簡單的賣字就能解決問題，在這種情況下，如何既降低“進人”門檻，又打開退出通道，迫在眉捷。這些問題在工業立市《決赳中都有明確說法，現在關鍵是落實、落實、再落實，不然講多少話、出臺多少文件都沒用。
總體上說，學浙閩經驗，第一要真學。學真經，學發展觀念，學創新意識，學進取精神；第二要真干。深入貫徹黨的十六大精神，進一步解放思想、理清思路，動員全市上下自找差距、大但開拓、真抓實干、艱苦創業，努力開創我市經濟社會發展新局面，爭取在一個不太長的時期內把牡丹江建設得更富強、更文明、更美好。
不嫌多，分錢不嫌少”。就說鉛筆，成本幾分錢一個，就成了一個大產業，一支賺不到一毛錢，但產量達到萬億支，銷售額就是億元，這就是市場意識。二是我們缺乏浙閩人敢為天下先，特別能創業的精神。什么都敢爭天下第一，從最不起眼的事情做起，經過幾年的艱辛努力，就可能做成全國第一，甚至占領世界市場。溫州的支柱產業都有什么？領帶、打火機，還有皮鞋等等。都是些不起眼的小商品。一個打火機現在占世界市場份額的，把發達國家包括日本的打火機廠都擠黃了。國家統計局統計的多種最終產品中，銷量占全國第一的，浙江就有種，占前名的有多種，占前名的有多種，非常了不起，很不起眼的東西，就能拿全國“單打冠軍”，他們把這概括為“小商品、大市場、高回報”。張德江、李強他們不承認有什么“溫州模式”，說正因為溫州沒模式，才發展到今天。我們看的這些企業，如杭州萬向集團年銷售收入達到個億、三星個億、雅戈爾多個億、羅蒙西服個億，人民電器產值達到了個億。康奈個億、報喜鳥個億等，都做得很大。三是我們缺乏浙閩人那種堅持不懈、堅定不移、堅韌不拔抓經濟、抓發展特別是一以貫之抓民營經濟的那種勁頭。特別是溫州，他們這些年是聽著各種議論、頂著各種壓力、甚至擔著各種風險把民營經濟抓上去的。過去那些年，上面一動就派各部委聯合調查組下去調查。樂清電器行業當年遭到國家個部委聯合采取的打假整頓，用他們的話說就是“八國聯軍”來了，面臨“關廠、封門、抓人、打死”的絕境，省市領導正確決策，頂著壓力在多家企業中選擇多家素質好的企業進行扶持，如果不是這樣，就不會有今天的“人民電器”和“德力西”等一批知名企業。正是他們堅持咬定發展不放松，悠悠萬事、發展為大，上下各級、前后各屆一條心、一股勁抓經濟、求發展，才有了現在的興旺和輝煌。常山縣“七任書記抓一個果’這個縣自年至今年間曾換過七任縣委書記”，但每一任縣委書記都抓住開發特產果“胡柚”不放，從基地建設到市場開拓，從培植龍頭企業到實施名牌戰略，從抓種子種苗工程到開發果品加工項目，年堅持不懈，終于使“胡柚”邁出國門走向世界，成為致富一方百姓的大產業。溫州這么多年這么多任書記、市長沒有一個搞短期行為的、沒有一個搞什么個人政績的、也從來不搞那些花里胡哨的東西，就是一股勁抓經濟、抓發展。過去他們的日子也不好過，今天挨批評、明天受查處、后天遭議論，現在好了，各地都去學習了，但是人家頭腦仍然非常清醒。福建晉江假藥案發生后，中央掛號了，焦點訪談給曝光了，福建省和晉江市主要領導主動承擔責任，接受上級處分，然后省市不僅做出下面一個不處理的決定，而且堅持教育與幫助、打擊與扶持相結合，在吸取教訓的基礎上抓完善提高，大張旗鼓地繼續支持民營企業發展，結果晉江藥業很快就走上了正路，發展起來了。據說后來這位省委書記退下來后曾到晉江去過一趟，當地萬人空巷，老百姓都出來迎接，不是誰組織的，而是發自內心的。現在看，如果沒有當初的保護，晉江至少不會發展到現在這個水平。像這樣例子非常多。浙江也好，福建也好，對黨的十一屆三中全會以來的精神吃得最透，他們認為改革開放以來黨的方針、政策、路線最精華的東西概括起來，就是“兩句話、四個字”：一個是發展，一個是富民。只要有利于發展和富民，那就沒錯，就應該一抓到底，這才是“三個代表”的本質要求。膝頭村提出“一把犁頭耕到底”，就是咱們說的咬定青山不放松，不撞南墻不回頭，甚至撞了南墻也不回頭，抓發展就是要有這股勁頭。這次市里組織學習考察，我對大家講，一是要爭取多簽些管用的合同；二是不能只局限在簽合同上，要開眼界換腦筋，學學人家經濟是怎么發展的，學學人家黨委政府怎么抓發展的。
二、講講我們應該向人農學什么
這次學習考察，我們確實學到了南方的一些好思路、好做法、好經驗。我認為，概括起來主要有這么幾條：
第一條，是堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔抓發展。悠悠萬事、發展為大，任爾東南西北風、咬定發展不放松，用發展凝聚人心、用發展化解難題。用發展衡量政績，我認為千條萬條，這是最重要的。你把這條學好了，別的都好辦，這條要學不好，光學這個模式、那個做法，無濟于事。一個是溫州人講，他們從不爭論，有爭議的時候先干起來再說。溫州市委書記李強到中央黨校學習，黨校的黨校的教授問他，你對溫州的經濟性質怎么看？李強說，我不研究這個，怎么看你們去研究，研究出花都行，我們就講怎么干，不在意怎么看。溫州人有一句話，當理論和實踐發生矛盾的時候，理論服從實踐。說得再明白點，就是文件與發展有矛盾的時候，要服從于發展。我們走過的這些地方，沒有哪個部門拿上級文件去要挾當地政府，鑿死卯子，上面這么說，上面那么說，關鍵看是不是有利于發展。浙江省里批土地的權限是畝，一個市一次卻給一個企業批地多畝，他們做報告文本，每個都是畝多一點，不過多做幾個、幾十個而已。南方地少人多，土地比金子還珍貴。但只要有利發展，給企業批地往往更大方、更大氣。再一個是大膽試、大膽闖，在思路、措施、打法上不斷創新。還有一個就是認準的事一抓到底。說實在的，到南方去看看，真發展起來之后，你干什么都有理，說什么都好聽。在寧波，領我們去看天一廣場，兩晌地那么大個地方，投資個億，其中光動遷就花了個億，挪進去棵大樹，一棵就萬，咱們敢想嗎？寧波建設地方跨海大橋，全長公里公里，投資億元，國家計委已經批完了、這個大橋建成后，將形成寧波－杭州－上海金三角，給寧波的發展帶來無限的生機，個億投資啊！沒用國家一分錢，咱們敢想嗎？溫州市光去年市區市政建設就投人多個億，政府拿錢有限，城市卻經營得非常好，他們管這叫“政府一毛不拔，事業興旺發達‘’。我們問，政府真是一分不拿嗎？他們說也不是，只是政府少拿點兒，搞社會集資。所以我認為發展是浙閩最重要的一條經驗，也是最難能可貴的真經。
第二條，是大動作地推動工業化、城市化建設。我們所到之處，凡有所發達者，無一不是從發展加工業起步、進而依靠工業騰飛的。工業化程度是一個地方、一個城市經濟發達水平的一個主要標志，是我們走向城市現代化的一個必經之路、必然階段。工業發達了，那么當今社會很多問題，比如就業問題、稅收問題，包括方方面面的問題都可以得到很好的解決。這次我們看的多個項目，以上是加工業，我們走過的城市，經濟占絕對主體地位的都是工業。包括我們看的膝頭村、馬塘村這兩個村，福建一個、浙江一個，也都是靠工業起來的。我們看了一處農業基地，都是工廠化經營，嚴格講已經不是原來意義上的農業。浙江有多家各類商品交易市場，看起來象是以貿興業，但細一了解，每個市場后面都有龐大的產業群體。最主要的支撐還是在加工業。如紐扣、西眼、領帶、打火機，光西服就有什么報喜鳥、太平鳥、雅戈爾等一大堆知名品牌。再一個問題，就是這些地力特別注重城市功能的整體提升，特別注重經營城市資產，特別注重用工業化帶動城市化，特別注重加快城市現代化步伐，而且走的基本都是用工業化帶動城市化的路子。有的地方相當典型，而且效果十分明顯。
第三條，是大力發展、規模發展民營經濟和外向型經濟。民營經濟和外向型經濟的大發展，是浙閩經濟的一大特色，也是一大優勢，我認為這也是浙江、福建經濟發展的生機、活力和希望所在。尤其是浙江的民營經濟發展，在全國也是首屈一指的。我和他們私下交流，浙江、福建一些市的市長和我們的當法不一樣，咱這個市長疲于奔命，就忙乎工業那點事，再就是應付上訪。而人家不是這樣，那里上訪比較少，浙江全省沒出中心職工一共就人，其中還有人是大集體，國有企業才多人，我們牡丹江多人，人家沒有這么多的國有困難企業，也沒有這么大的就業和保穩定的壓力；那里的市長說，企業找我們不多，也用不著害怕。為啥呢？他不是找你要貸款、要土地、要批項目、要安排職工等等，而是找你出席慶典、剪彩、簽約、紀念會等這類活動，因為別的事到有關部門就辦完了，勒卡的很少，有的企業老總講，他一次也沒有去過政府，企業照樣辦得很好。浙閩經濟的主體是工業，而工業企業一般都有兩大特點：一是民營化，二是外向型，而且都做得很大。溫州等地的發展有什么訣竅嗎？當然有。第一，叫無中生有。浙江人善于從沒有路的地方走出路來，民營經濟發展快，經濟發展的外向度高，這是實實在在的。浙江嘉善縣，我在伊春的時候去看過，沒有一片森林，不出米一米木材，卻是全國最大的板材生產基地和集散中心；仙居不產銀，卻每年加工交易白銀余噸，是全國白銀產量的／，成為全國最大的白銀生產基地；海寧不產皮革，一張皮子沒有，卻建成了全國最大的皮革之鄉。原料基地和產品兩頭在外，一個毛沒有就可以搞成全國最大的企業，這是個本事。第二，叫小題大做。打火機小不小？紐扣小不小？一個紐扣加工成本分錢就能下來，要賣一角，利潤是多少？大概是－，你做一件西服，就用個紐扣，一個紐扣一角錢，就算兩角錢，一共才元，你也不會計較，你看不起眼，要搞幾十億幾百億個紐扣呢？一個賣角錢，那是多少錢？這就是把小事做大了，就做出了全國第一、甚至走向世界。再一個叫舉輕若重。浙閩都是摘輕工業，不搞重工業。不象東北又有機車廠、有車床廠，但人家都做出了大產業、開辟了大市場。現在看，民營經濟與外向型經濟機制好、活力強，有著十分廣闊的發展空間，這大概就是浙閩經濟步人快車道的奧秘所在。
第四條，是經濟社會協調發展，兩個文明同步推進。在這方面，我感觸很深，南方強調，沒有社會的共同進步，沒有精神文明的同步發展，不叫真正意義上的發展。所以特別注重城市建設，特別注重社會各項事業發展，特別注重精神文明建設，也特別注重企業文化建設。
第五條，是準確科學界定政府職能，致力于管秩序、建環境、抓服務。無論是浙江還是福建，在創建優良經濟發展環境上，都不遺余力、不講代價。不怕非議，甚至不惜血本。而且是緊抓不放、常抓不懈。如，寧波市海曙區構建了（撥一撥就靈）服務平臺，什么意思呢’！需要解決什么問題，打這個號就好使。寧波每年都要搞一個“環境整治月”活動，福州每兩個月必開一次民營企業家和外來投資者座談會，有什么問題及早解決。李強同志跟我們講，他們很注重樹立正確的政府作用觀，市場經濟需要市場這只無形的手，也離不開政府這只有形的手，政府對企業、對發展要起三個作用，即導航員、裁判員和服務員。
咬定發展不放松，大動作推進城市化、工業化，集中精力把民營經濟和外向型經濟抓好，堅持兩個文明協調推進，精心營造優良發展環境，這些東西我們都應該很好地學習和借鑒。
三、講講今后怎么辦
我們要按照省委、省政府的要求，切實消化吸收、開發利用好這次學習考察成果，進一步加強和改進自身的工作，爭取把牡丹江的事情辦得更好一點。
一個是，要以解放思想、更新觀念為先導，進一步增強全市上下加快發展的責任感和緊迫感。要從市級領導班子做起，對照先進找差距、揭矛盾、挖根源、定措施，在開闊視野、開拓思想上狠下功夫，進一步促進思想大解放、觀念大更新。這件事近期省里要開大會作部署，希望各縣（市）區包括市直有關部門，都要認認真真地傳達學習兩省經驗，在加快發展這臺大戲中，找準自己的位置，扮好角色，發揮作用。要圍繞“學經驗、找差距、抓改革、促發展”來一次大討論，新聞單位要做先導，對照浙閩經驗在方方面面研究點問題。學習浙閩不能學得悲觀喪氣，要長志氣，要堅定加快發展的信心。包括如何看待當前的經濟形勢。昨天市委向一些老干部通報了前三季度經濟運行情況，并征求了他們的意見。當前整體經濟形勢不是很樂觀。一是農業受災嚴重，減產減收已成定局。我們還要進一步核查災情，各縣（市）區都要搞準、今年農業減產到底什么程度，對財政收入、對農民生活、對明年生產會有多大影響。二是部分骨干企業繼續滑坡，導致工業效益不理想。我們前個月全市工業增加值增長，全省是，我們在個市地倒數第二；工業銷售收入僅增長，國有及國有控股企業虧損面和虧握額進一步增大。財政增支減收壓力大，保盤子任務相當艱巨。今年財政缺口大概在個億左右等等。應該說經濟形勢確實比較嚴峻，實現年初確定的增長的目標有一定困難。但是從另一個角度說，我們還得有必勝信心，不能消極悲觀。有人說牡丹江經濟不行了，將來連基本工資都開不了。我今天在這里負責地說，走不到那一步！昨天在老干部會上我說了一個觀點：現在困難是困難，全市經濟已經滑到最低點了，今后沒有理由再往下滑。往下走應該是抬頭的日子，無論是工業還是財政。農業只是階段性遭災，牡丹江農業的基本功還是過硬的。只要我們堅定不移地實施工業立市戰略，堅定不移地營造良好經濟發展環境，堅定不移地大力度推進民營經濟和外向型經濟發展，堅持數年必然大見成效。但這些需要有個過程。工業問題為什么突出一些？因為我們對幾戶大中型企業依賴性太強，這些企業方方面面都在不同程度地老化，一個接一個走下坡路。全省利稅下降超千萬的個大戶我市有個，水泥和靈泰。祥林今年一共納稅多萬元，產值億元。全市企業欠稅個多億，僅市直戶就欠億！應該說，這段叫響工業立市戰略之后，全市上上下下已經形成了共識，進而形成了抓工業、上工業，方方面面幫工業企業排憂解難的合力，很多方面都在向好的方面發展，包括一些難點問題的解決，都正走在道上。如果順利一些，明年情況就會進一步好轉。我認為工業立市的目標應該這樣定位：即一年初步見到成效；三年恢復歷史最好水平；五年實現大發展的目標。一年見效應該沒問題。三年恢復即實現規模以上工業增加值料億元、全口徑工業銷售收人億元、工業利稅億元也能夠辦得到，搞好了兩年辦到也有可能。五年大發展則是必須的，否則我們就會落后更多，難題就會更大，工業立市就等于放了空炮、跑了空車！真要是抓好了，我相信牡丹江還是會比其他城市強。這里面既有個思想觀念問題，也有個精神狀態問題，我們有些部門精神狀態不佳，工作沒勁，一些干部心思沒用到正地方。這肯定不行，必須采取得力措施解決，方方面面都要動起來，齊心協力圍繞加快發展這盤棋做貢獻，這樣牡丹江才有戲、加快發展才有望、實現振興才有步。此外沒有別的路可走。學習南方經驗，要學出精神來、學出志氣來、學出信心和斗志來，不縮頭、不倒槽、不報賴、不懼硬，只要上下都有這么一股勁，我們牡丹江加快發展、實現振興就指日可待。活在我們手里，路在我們腳下，關鍵在于我們怎么做，我們應該有這個決心和信心。
另一個是，要國地制宜地進一步完善和謀劃發展思路。在這方面，我們要圍繞迎接和下一步貫徹落實黨的十六大精神，結合學習浙閩經驗，很好地總結過去，很好地安排現在，很好地謀劃未來。什么意思呢？第一，要安排好今年后兩個月的工作，盡最大努力確保實現年初確定的各項目標，為明年發展打下一個好的基礎；第二，要及早研究和準備明年工作，包括安排好今冬明春的重點工作。我和曉林同志已經商量幾次了，包括工業立市問題、農業產業化問題、做大做強邊貿產業問題、財源建設和財稅改革問題、重點項目建設問題、城市建設問題等等，都要及早考慮，早做安排；第三，要結合貫徹黨的十六大精神，謀劃好長遠發展思路。今后一個時期牡丹江怎么干、干到什么程度，要向全市人民有個交待、有個說法。發展目標也要進一步明晰，我們年以后、年以后、年以后會是個什么樣？要在全市范圍內開展大討論，動員方方面面集思廣益、獻計獻策。工業立市前段宣傳得不錯，應該說方方面面都在動腦筋、做文章，有些部門做得很好，有多大勁使多大勁，千方百計為工業立市助威添力、鳴鑼開道、牽線搭橋、保駕護航，這是非常可喜的。市委、市政府下決心要干的事，就要有個立茬，不允許任何人拆臺，不可以有任何事擋道，更不允許誰在這里誤事、壞事。同時還要有大的推進動作。有些工作應細水長流，但有些事則必須集中力量、集中時間，拿出突破性的打法和措施，盡快見到成效。如工業企業改制問題，國有經濟退出問題，包括一些企業的嫁接問題，一些重點工業項目建設問題，今冬明春我們的想法是要搞點在動作，爭取有個突破性的進展。抓工作、干事業，一方面要大膽開拓進取，用改革的思路研究解決問題；另一方面又要求重實效，一步一個腳印地前進；同時還要講究突出重點，有所不為才有所為。今后全市上下就是要堅定不移地以發展為主題，咬住發展不放松。堅持用發展凝聚人心、用發展化解難題、用發展衡量政績。包括各縣（市）區，不在你怎么說，關鍵看你怎么做！要在加快發展的跑道上賽一賽，看到底誰行誰不行。比方說有些問題我們怎么定位，工業一年見成效，三年恢復，五年大發展，行不行？比如說用發展衡量政績，一年不行、兩年不行、三年還不行怎么辦？市場經濟是能人經濟，發展能人經濟要有能人領導和推進，黨委政府的工作也是如此。
再一個是，要進一步轉變政府職能，著力打選優良的經濟發展環境和秩序。集中力量抓發展，首先要千方百計建環境。這一點對于我們來說，尤為重要。市場經濟條件下，誰環境好誰就有商機，哪里能招商、安商、富商，哪里就能快發展。我們東北這個地方，天寒地凍，生產生活成本高，又地處偏遠，交通運輸很不方便，環境再不好誰上你這兒投資？在這種情況下，我們自己還在搞不寬松，還在搞“小二”管“大王”，還在拿部門文件、條條政策去制約發展，這確實是個問題。去年全省在牡丹江開了一次創建優良經濟發展環境現場會，一年就“回潮”了，這怎么能行？浙閩有些好經驗必須學，還要學得具體點。比方說，浙江一些城市屬于行政審批的事，企業來辦事同意的、辦了就算了，不同意的要上報、要備案，這叫否決呈報制。優化經濟發展環境要動真的、來實的。要定期搞好集中整治，更要注重形成長效制衡機制。要千方百計營造一切為了發展、一切服從于發境，要形成“加快發展、人人有責”，市委要專題研究，今年再集中一段時間抓整治，采取管用的措施，盡快拿出反正兩方面典型，確保我市優化經濟發展環境工作繼續走在全省前面。
最后一個是，要鞏固和利用這次招商成果，不斷擴大與沿海地區的經濟技術合作領域。一是這次簽約的個乙左右的項目要著實。說實在的，要能保證個億進牡丹江，就算沒白跑；要是有個億，那就皆大歡喜。要一個一個地跟蹤問效，年底要敲鐘問響，要發通報，看看哪個是真的、哪個是假的、哪個是虛的、哪個是湊數的。二是這次出去不光是簽訂項目，主要是換腦筋開眼界。招商引資還得靠經常性工作，招商辦要認真研究招商弓慣如何進一步擴大規模、提高質量？招商工作要進一步改進、提高和加強。什么叫項目牽動戰略？主要靠招商引資。一方面，要加大北開力度，做好沿邊開放這篇文章，做大做強邊貿產業；另一方面，要加快南聯步伐，加強同東南沿海、港澳臺、東南亞地區的經濟技術交往與合作，不斷擴大領域、提高檔次。北開開不好再不南聯，就會兩耽誤。對于學習浙閩經驗，省里這次開會要出臺改善環境的意見和發展民營經濟的意見。我們這兩個意見，早在今年七月份的市委全會上就出臺了，根本的問題在于煞下腰抓落實，現在看，主要問題是抓落實不夠。國企改革問題，市里要研究做出安排。我們的國企改革，包括大中型企業，恐怕不是一個簡單的賣字就能解決問題，在這種情況下，如何既降低“進人”門檻，又打開退出通道，迫在眉捷。這些問題在工業立市《決赳中都有明確說法，現在關鍵是落實、落實、再落實，不然講多少話、出臺多少文件都沒用。
總體上說，學浙閩經驗，第一要真學。學真經，學發展觀念，學創新意識，學進取精神；第二要真干。深入貫徹黨的十六大精神，進一步解放思想、理清思路，動員全市上下自找差距、大但開拓、真抓實干、艱苦創業，努力開創我市經濟社會發展新局面，爭取在一個不太長的時期內把牡丹江建設得更富強、更文明、更美好。
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