會計制度論文(通用15篇)
隨著社會不斷地進步，很多場合都離不了制度，制度泛指以規則或運作模式，規范個體行動的一種社會結構。想學習擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編精心整理的會計制度論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
會計制度論文1
現行預算會計制度自實施以來，對社會經濟的發展、國家財政管理起到了一定的作用，但是，隨著經濟體制改革和財政支出管理體制改革的深人發展，現行的預算會計制度的諸多問題和矛盾逐漸暴露出來。
一、現行預算會計制度的局限性
(一）難以真實反映核算結果
《事業單位會計準則》中規定：“會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務可采用權責發生制”，可是，事業單位運用權責發生制的核算范圍有限，一般不待攤和預提費用。預算單位的收人是指為開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金，只要單位已提供了需求并已取得收取款項的權利就應確認為收人，如按收付實現制處理，則把本期的事業收人計人下一期；同樣，事業單位的支出，只要接受了對方提供的產品或勞務并已取得支付款項的權力，就應確認為支出，按現行規定處理，則會把本期支出轉到下一期，不能真正反映本期收支結余的真實情況。再如，實行政府采購和國庫集中支付制度后，會出現采購環節和付款環節相分離，由于政府采購對物品的驗收、項目的實施與貨款的支付存在時間上的差異，一些工程項目的余款支付一般要到工程全部結束驗收合格，甚至在保修期結束后才能支付，按現行的預算會計制度規定處理，在支付款項跨年度時，會帶來較嚴重的賬實不符。對財政總預算會計來講，會出現預算支出信息未能如實、完整地反映政府支出的真實情況。
(二）難以進行績效分析和考核
隨著社會主義市場經濟建立和經濟、社會的發展，預算會計具有的核算、反映、監督、預測、調控和參與決策的職能也隨之相應拓寬和發展。但是預算會計長期受“資金無償使用”和“不核算成本”的觀念影響，只講使用，不求效益的現象普遍存在。
長期以來預算單位主要依靠政府撥款來完成行政和事業任務，主觀上強調的是社會效益，往往難以用經濟效益來衡量，但不等于可以忽略經濟效益。
客觀上，現行的預算會計制度處理上有問題。如預算單位的固定資產原則上不提折舊，且固定資產發生的大修理費用也是在發生時形成支出，這種處理的弊端是：(1)在固定資產形成后，一次性打人費用支出，不能如實反映當期的收支結余，會在一定時期內的歷年結余中出現長時期赤字。（2)固定資產不提折舊，在《資產負債表》上反映的.是原始價值，沒有體現凈值，虛增了資產;再如，按規定，只有在經營性業務的會計處理中進行成本核算，而按經濟發展的需要，政府要求預算單位對預算執行要進行績效分析和考核，就要在當期的收人和支出相配比的原則下，才可進行較完整、全過程的分析，但往往收人與支出發生不在同一時期、而支出發生和實際支付也不在同一時期，不能正確、完整地反映政府提供公共產品和服務的實際效率。
(三）一些會計科目的核算內容不相適應
按現行的《行政單位會計制度》規定，“收人”類科目的設置只有三個:一是“撥人經費”科目，核算由財政部門或上級單位撥人的預算經費。二是“預算外資金收人”科目，核算財政專戶撥人的預算外資金和經財政部門核準留用的預算外資金。三是“其他收人”科目，核算零星雜項收入、有償服務收入以及利息收入等，而對于上級單位撥人的業務和專項經費等需要單獨反映的無法核算，致使單位只得納入“暫存款”核算;對“預算外支出”只是采用統計口徑，按比例來填制會計報表，脫離了實際支出；對“專項支出”的核算，是按用途分布到支出的各級科目，對在《財務規則》中要求專項“單獨核算”，而《會計制度》卻沒有明確的規定，新的制度又沒有及時跟上，給實際操作帶來問題，也給財政部門進行專項跟蹤管理、對公用經費開支的調査等監管帶來了難度；目前，事業單位接受外單位投資的業務也日益增多，而現行制度中，沒有接受投資的核算內容，只能放在“其他應付款”核算，混淆了負債和所有者權益的界限。
二、對現行預算會計制度改革的措施建議
在當前經濟全球化，中國加人WTO的情況下，預算單位的會計要進一步實現與國際會計慣例接軌已勢在必行，對現行的預算會計制度不相適應的部分盡快進行修訂和完善。筆者就這一方面的改革措施提一些粗淺的建議。
(一）部分地引進權責發生制的收支確認原則對行政機關和一些沒有其他資金來源、全部由政府撥款補助的事業單位，可繼續實行收付實現制。
對資金來源實行政府部分補助形式的事業單位，可采用半權責發生制來處理日常收支業務，即對政府撥款的收支部分可以采用收付實現制，而對自行組織的一些事業業務收人和發生的支出引進權責發生制的確認原則；對完全靠自行組織收人、政府不補貼的事業單位，如一些改制后的企業化管理的事業單位、民辦學校、私立醫院等可完全采用權責發生制。事實上，現行的《事業單位會計制度》已設計了“應收賬款”、“應付賬款”、“預收賬款”、“預付賬款”等會計科目，為上述單位實行權責發生制奠定了條件。
對政府采購和國庫集中支付的款項，由于按照規定，財政總預算會計對當年度的預算安排，無調整因素的在年終決算前必須全部執行，不得跨年度支付，預算單位在作財政撥款收人的同時，也作相應支出處理。引進了權責發生制原則后，上述問題也就迎刃而解，可正確反映預算年度結余的真實結果。
(二）對預算會計引進管理會計的理念
由于預算單位的資金來源主要為財政性資金，國家作為最大的出資者，理應十分關注這塊資金的核算、使用、管理和效益，應站在國家利益和事業發展的高度，來考核和重視經費的使用效果。
長期以來，預算單位會計主要為預算管理服務，而對內部管理的重要性沒有很好地體現出來。因此，建議引人管理會計這一企業管理的重要手段來滲透到預算會計管理中來。
首先，建立健全內部控制制度，這將成為管理會計的重要組成部分，是控制經濟活動、提供經濟信息，考核經濟效果的基本手段;其次，預算單位在運用管理會計時，可利用標準成本、定量分析、差異分析等科學方法來加強內部管理，進行績效考核和分析。
(三）對一些會計處理和科目設置進行修訂
1.建議對事業單位的固定資產采用折舊政策。可取消“固定基金”科目，在資產負債表上“固定資產”項目下設置一個“貸”記項目“折舊”,購進固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目，每月按年限法計算出折舊額，借記“事業支出”科目，貸記“折舊”科目。這樣既能反映固定資產凈值，又能真實反映單位的財務狀況和結余，也便于與稅收政策銜接，減少不必要的納稅調整。
2.對行政單位按業務需要增設一些“收人”、“支出”類科目。如“上級補助款”、“對下級補助”等科目，避免將“暫存款”、“暫付款”作為收人、支出的“防空洞”和“調節器”。
3.可在“事業基金”科目下設一個“實收資本”科目，事業單位在接受投資時，可借記“銀行存款”、“固定資產”、“材料”等科目，貸記“事業基金——實收資本”科目。
4.“收支總表”上“預算外支出”項目的設置已不符合改革的方向，按照收支統管的原則，收人按來源、支出按用途,不管什么資金來源,應統籌使用，不再一一對應來源。再者，按統計口徑來計算預算外支出，也不盡合理，因此建議在會計報表上取消“預算外支出”項目。
會計制度論文2
一、舊會計制度下醫院會計核算工作中存在的問題
(一)會計核算中收支核算不健全
隨著醫院的不斷發展，舊會計制度下的會計核算已經不能滿足醫院發展的實際需求，其中會計收支核算的制度缺失嚴重影響了醫院財務管理水平。在舊會計制度下，藥品的出售價格和采購價格之間的差額并沒有在藥品的進銷差價科目中進行核算，管理過程中產生的支出費用和采購費用也沒有在藥品支出科目中進行核算，其中主要原因是財務人員對藥品的收發差價、藥品的收入和支出、醫療服務的收入和支出等操作不規范，導致在會計收支核算條目上產生不清晰的核算結果。
(二)舊制度中固定資產核算不完善
在舊會計制度中醫院有規定，固定資產的賬面價值在提取一定比率修購基金時，需將“藥品支出”等這樣的科目記在借方，而貸方則只記“專用基金”等科目。但是，“專用基金”屬于凈資產類的科目，是醫院從主管部門中撥入過來進行一些專門用途的資金，其中包括有員工福利、住房公積金等。作為凈資產的組成部分，醫院的資產負債表并沒有像一般企業的會計制度那樣設立專門能反映固定資產磨損中的“累計折舊”會計核算科目，所以醫院的資產負債表上的固定資產項記錄永遠都是原始值，并沒有剔除資產的日常磨損，導致醫院的資產負債表上的資產總額存在虛增現象，而且這種虛增額是難以確定的。
二、新會計制度對醫院會計核算產生的影響
(一)新的會計制度促進醫院會計核算體系的不斷完善
首先，在新的會計制度中會計科目發生了改變，逐漸適應了醫院的會計核算要求。在新的會計制度中，會計核算的具體科目有所調整，長期的債權和股權這兩個投資項目得到相應增加，同時也增加了公益性質的會計核算科目，將醫院的公益支出進行準確的核算統計。新的會計制度在十分認真的考慮醫院的實際情況后，將部分不合理的會計科目取消，這樣就能有效的督促醫院會計核算體系更加規范化。其次，新的會計制度將醫院的藥品采購價格和銷售價格之間的差額從核算科目中剔除出去，轉而要求醫院必須按照零差價出售藥品，這樣就能讓過去醫院以藥養醫的經營方式得到更加合理的改善。同時在新的會計制度中，相應的增加了庫存資產的會計核算科目，取代了藥品的總賬科目，并且增加了相應的.規定使得醫院必須以出售成本結轉藥品成本。最后，醫院固定資產的管理辦法的改革按照固定資產的使用壽命長短來分攤其成本。新的會計制度規定計提折舊的同時，對于非財政科教和財政補助等科目產生的固定資產還增加了不記錄醫療成本的累計折舊項目。
(二)新財務會計制度更能保障醫院會計信息質量
新會計制度的頒布與實施，促使醫院的會計核算體系不斷修整與完善，這使得醫院的成本核算在實現規范化的同時，也讓醫院會計信息質量得以提高，這無疑是有助于醫院的健全持續發展。新的會計制度對醫院會計質量的影響主要體現在以下幾個方面：1、強化了醫院的資產負債管理新的會計制度取消了修購基金，采用了更為合理的計提折舊的固定資產管理辦法，這樣就能更好的將醫院的資產負債情況充分從報表中的反映出來，并將按照不同的資金來源按照固定資產進行處理，在賬面數值中陳列出來，進而有效的避免了醫院資產總額虛增的現象。2、不斷規范了醫院的收支核算新的會計制度將管理費用的分攤制度取消，轉而用期間費用對醫療成本進行處理。于此同時，醫院的收支管理項目中納入了科教科目，這樣就可以有效的將醫院的科研、教學資金結轉情況直觀的反映出來，從而促進了醫院科研和教學資金支出核算向規范化邁進了一大步。3、完善了醫院的財務報表新的會計制度中要求醫院應該增加醫療成本、財政補款、現金流動和績效考核等相關報表，使得醫院的財務指標體系進一步的被豐富，會計核算工作被更為充分的細化了。4、通過促使政府的財政性資金規范化，將醫院的資金補償情況全面直觀的反映出來新的會計制度明確規定，科教項目的資金結余和政府的財政補償不能被作為醫院的年終分配，而應該將其統一結轉到下一年相關財務科目中或者上交給財政。這樣就可以有效的將醫院的會計核算內容反映出來，提高了會計信息的質量。
三、結束語
在我國醫療改革不斷推進的今天，新的會計制度對完善醫院的會計核算體系具有重要的作用，可以有效的推動醫院財務管理改革，促進醫院會計核算的科學化和精細化，確保醫院穩步健康的進行市場化改革。
會計制度論文3
預算會計作為政府與行政事業單位預算管理的基礎性工作,它在加強行政事業單位管理和考核的過程中起到非常重要的作用。我國的預算會計是在1950年10月制訂并開始實行的，為了適應社會主義市場經濟體制，經歷了多次修訂和改革,現行的預算會計是在1997年進行重大改革以后,從1998年1月1日開始實行的。
1.我國事業單位預算會計體系的現狀與改革
1.1我國事業單位預算會計體系范圍存在的問題
我國預算會計體系是在計劃經濟體制下形成的。政府預算對資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨有的以預算收支為中心進行核算的預算會計體系。
隨著市場經濟的發展,事業單位會計發生了顯著的變化，出現了許多新的特征,主要有:事業單位除財政撥款外還有自己的事業收人;事業單位雖然以實現社會效益為宗旨,但卻具有一定的經營性，并實行經濟核算；事業單位雖然不提供物質產品，但向社會提供精神產品和勞務,它具有一定的生產性。
1.2國外政府會計體系的借鑒
美國政府的會計體系包括政府及非營利組織。是以與政府相關的各項經濟活動為核算對象，包括:①行政活動,即政府行政機構展開的政務活動;②權益活動，即政府舉辦各種國有企業的活動;③事業活動,即政府舉辦的國有學校、醫院等非營利組織的活動。由此可見美國的政府會計體系比我國預算會計體系適用范圍要寬,還包括了國有企業。
美國的非營利組織會計類似于我國的事業單位會計，非營利組織分為政府舉辦的非營利組織和民間舉辦的非營利組織。政府舉辦的非營利組織是政府的一個組成部門,屬于政府會計體系；而民間舉辦的非營利組織則不屬于政府會計體系。美國將非營利組織區別對待,這種作法值得我們借鑒，當然各國有各國的具體國情，區分的標準當然可以各有不同。
1.3我國事業單位預算會計體系的改革建議
(1)事業單位會計應歸屬于預算會計體系,與行政單位一起合稱“行政事業單位會計”。持這種觀點的人認為,會計歷來分為營利性會計即企業會計和非營利性會計即預算會計兩大類，事業單位的非營利性性質足以讓事業單位會計歸屬于預算會計體系。
(2)事業單位會計不應再歸屬于預算會計體系，而應與企業會計一起合稱“企事業單位會計”。持這種觀點的人認為,根據事業單位也需要“自負盈虧”的事業單位的改革方案，從總體上來說，事業單位的經濟效益指標將越來越重要。企業會計中的諸多一般原則如權責發生制原貝!1，配比原則等也將越來越多地可以適用于事業單位，事業單位會計也逐漸向企業會計靠攏,而不是向預算會計靠攏。
(3)事業單位會計既不應再歸屬于預算會計體系，也不應歸屬于企業會計體系，而應成為一個相對獨立的會計體系。持這種觀點的人認為，事業單位以其不以營利為目的而區別于企業，又以其不具有社會管理職能而區別于政府。由此，事業單位會計需要核算的是收支結余而不是利潤,是凈資產而不是所有者權益;與此同時，事業單位會計也需要采用資本保持概念，需要進行成本核算,采用權責發生制基礎。另外,事業單位還存在著眾多不同的行業,例如髙等學校、體育館、電視臺等等。事業單位行業之多及其狀況的'復雜性不亞于企業，中國1997年制定發布《事業單位會計準則（試行)》的主要原因之一，就是為滿足事業單位會計工作特殊性的需要。
2.我國事業單位預算會計核算基礎的現狀與改革
2.1我國事業單位預算會計核算基礎的現狀
建國以來，我國預算會計長期以收付實現制度為會計核算基礎，它充分體現了國家預算管理這個重心。近幾年來，我國以預算管理為中心的財政制度改革不斷深化，使現行的主要以收付實現制為基礎的預算會計已經越來越難以滿足政府預算管理的要求，而權責發生制預算會計可以提供更為全面和準確的信息，因此，預算會計運用權責發生制，既是國際上政府會計改革的趨勢，更是適合我國深化財政管理改革的必然要求。
2.2我國事業單位預算會計核算基礎存在的問題
(1)不完整的事業單位預算會計信息無法為編制部門預算、實行零基預算提供準確的依據。長期以來，我國預算會計只注重財政資金的收支核算，對各單位占用的長期資產關注不夠。例如:行政、事業單位正在建造的基建項目不在單位會計中反映，已人賬的固定資產不計提折舊，只在固定資產報廢減少時才在賬簿中按賬面原價注銷，無法反映固定資產的使用情況，虛列了資產的價值，難以為編制預算提供準確的會計信息。
(2)無法進行準確的成本和費用的核算。我國事業單位固定資產不計提折舊，長期債務不預提利息，對無形資產不確認、不計量或在確認時一次性攤銷等，使得在不同會計期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關成本，不能適應開展績效預算管理的需要。
2.3我國事業單位預算會計核算基礎的改革我國當前的預算會計核算基礎是收付實現制，另加少量修正的收付實現制、修正的權責發生制的格局。從未來發展看，由收付實現制向權責發生制過渡是必然的趨勢。這種轉換在操作上難度很大，但是權責發生制提供的信息量是收付實現制所達不到的。
我國當前還不具備權責發生制實施涉及到的許多基本條件，相對完全的權責發生制的實施可能還有一個相當長的過程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經驗，采取漸進式改革，具體來說，由收付實現制—修正的收付實現制—修正的權責發生制—權責發生制逐步推進。
這期間可以根據具體情況的需要，對權責發生制和收付實現制采取不同程度的修正。
第一個步驟，可以考慮對以下幾個項目采用權責發生制。
(1)資產方面。對部分金融資產進行權責發生制核算并在資產負債表中反映，非金融(實物)資產只在需要安排支出時才加以反映，但是不進行資本化(即不提折舊、不攤銷)。比如說國債轉貸資金，已經確認但尚未收到的撥款或者補貼等。
(2)負債方面。對那些確認期內已發生，但預計今后期間才會實際收付現金的交易和事項，應采用權責發生制。對于這類應付款項按權責發生制反映。
第二個步驟，為了全面反映政府的資金運動，預算會計應更全面地采用權責發生制。
(1)資產方面。不僅對金融資產全面按照權責發生制反映，對于可確認并可計量的非金融資產也按照權責發生制反映，比如說固定資產，應對其購置成本進行資本化，在實際使用耗費時，按權責發生制原則分攤固定資產成本。具體來說，對于單位各部門運轉過程中所耗費的固定資產成本，通過分期提取折舊的方法予以確認和核算。
(2)負債方面。應對所有可確認、可計量的負債項目按權責發生制反映。
我國要實行社會主義市場經濟條件下的公共財政制度，加強預算管理，逐步引人權責發生制是十分必要的。但是，實行權責發生制對數據要求很高，難度也很大，作為發展中國家，當務之急是要摸清家底，結合項目預算時的上報工作，對政府的各類資源進行登記人賬，做好改革的基礎工作，以便在實行權責發生制改革時駕輕就熟，水到渠成。
3.結論
我國現行的事業單位預算會計制度是1998年開始正式實施的。本文在研究我國事業單位預算會計核算體系、核算基礎的現狀和存在問題的基礎上，還借鑒了國外政府會計體系的作法，采用對比分析方法，指出我國預算會計體系的范圍界定的原則。并且，認為我國應借鑒國外的經驗，建立政府會計體系。在預算會計核算基礎改革方面，提出了幾點我國可以借鑒的改革經驗。指出了我國由收付實現制向權責發生制過渡的總體方式是漸進式的設想，并提出轉變的兩個步驟和每個步驟應該轉換的項目。
事業單位預算會計改革是一個漫長且復雜的過程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協調配合，更需要宏觀制度保障。
會計制度論文4
當前，我們的會計工作在各行中都不是特別先進，都無法實現控制財務工作的有效結果，這同時也會阻礙我國的會計法律制度的發展與完成。我國的會計法律是我國各個事業單位及各種企業發展中心的成長重心。我國的會計法律制度若制定的不符合各種企業的現實情況便會使我國的各個企業及行政事業單位都無法正常健康的發展，也是我國企業發展的一個腫瘤。若我國正在經濟發展的競爭激流中，不可避免的我國行政事業單位在我國的會計中會不可避免的走了些彎路，阻礙了我國的各企業的發展道路，同時我國的財務的狀況也不是特別理想，為此我們更應該把當前存在的財務問題理清，然后處理掉，更好的確保我國的財務經濟更加健康穩定的前進。
我國的行政事業單位是我國的社會保障中的各種工作順利進展的開端，我國的各項政策的制定與執行同樣仰仗著我國的行政事業單位的支持與發展。由于當前經濟形勢的不斷發展，我國的各個行政事業的單位同時也在不斷的改變與變化，是他們的社會與職能也在不斷的健康發展。目前我國的政府，行政法事業單位正在不斷的積極發展轉型與改革，同時仍不斷努力提升我國的各個行政單位的服務質量。我國的會計預算的法律制度仍然是企業的各個單位的行政職權方面發揮了巨大的用途。使我國不斷重視財務制度改革的工作效率的提升以及我國的各個工作的安排與發展。
一、當前我國行政事業單位的財務制度的現狀
當前我國的行政與事業單位仍屬于公立性質的企業，也是我國的統一的財政撥款單位，行政事業單位沒有市場的競爭，統一規范使用了我國的企業納稅人的稅務資金。這是由于我國的行政事業單位的性質所決定的，這同時也關系到我國的事業單位的各種職能的使用狀況，所以其核算的質量要求更高，制度要求更完善。因此提升我國的行政事業單位的工作狀況以及效率高低，使我國事業單位的拖拉散漫現象逐漸減少，這是我國的經濟市場發展的一個重要的時期，逐漸減少了我國行政事業單位的弊端，通過職能的不斷轉變，快速的跟上我國的經濟發展的大步伐。我國的事業單位財務核算仍不夠準確，無法達到我國企業的資金管理那樣精準，另外我國事業單位的管理無法達到企業的嚴謹，所以造成當下的情形。
二、我國要進一步提升行政事業單位的服務質量
舊的會計制度核算的方法很簡單，其核算的內容也不是非常的全面，缺少了些科目，其中的資產無法予以核算以及計提相應的折舊，這就導致我國的資產核算不符合真實性的原則，進而導致我國的財務會計報表的內容與項目不合理，不準確，以及會計信息的不真實和不充分，同時缺少相應的回答。會計信息的傳達不準確，我國的當下農民的各素質還不是很高，無法做成角色的轉換也是正常的，這便要求我國的事業單位更加做好為人民服務的工作，及時準確的將我國的財務信息解釋給我國的農民子弟，讓我國的農民也提升自身的綜合素質，了解了我國的國情。可以進行一些農民的培訓，以提升技能為目標才可以綜合提升自身的文化素質。使我國農業更快更好的發展。
三、社會需要對財政加強監督監管職能
我國的基層要對我國的財政部門進行監督以及監管的強度，來保證我國財政部門對基層負責的原則。加強力度，大力打擊的財政違法行為，本著不妥協不遷就的原則。對于不認真工作，沒有的職業道德 的財務工作者，應加強力度處理，不可手軟。此外，我們還應建設很多的監管渠道，公開可以舉報的電話，對于投訴的情況要認真嚴肅處理，情節嚴重的財務管理人員應該立刻報告上級相關部門，與其進行核對與查實，確定一切屬實后，我們立刻進行處罰，來控制內部與外部的平衡。
四、我國財務會計與管理會計融為一體
在我國的經濟不斷發展與進步的條件下，我國的'管理會計與財務會計更是融會貫通，這樣有效的提高了我國的經濟發展情況，以來保證了我國企業在國際市場的立足之地，可以讓其更好的發展。可是，我國的企業會計相關工作人員，在一些操作和認識上還是大不相同，并影響了我國企業財務工作的工作結果，使我國的財務管理在企業中并沒有發揮相關的工作職能。使我國的企業在國際大市場中可以在競爭中求發展，是我國的財務會計和管理會計更好的結合，不僅可以為企業的管理者提供了大量的數據資料，同時使我國企業的經濟利益更加最大化，成本與企業利益達成完美媲美。
五、結束語
隨著我國的經濟體制不斷發展與改進，我國的行政事業單位的相關財務管理工作者更加了解我國事業單位的情形，相關財務管理制度也在不斷的建立之中。當然我們的路程也在不斷進步中，需要我們的長期努力。使我國的經濟逐漸慢慢的發展，而財務人員在實際的工作中由于經驗等各種原因存在一些工作態度不端正，適應了我國的社會職能，不斷努力發展社會的多種要求。不斷的更新各種財務管理制度，使我國財務更規范，促進我國發展。同時我國的經濟也不斷順利開展打下了嚴格的基礎，我國的財務預算管理同時也影響了我國的財政發展與決策，同時也提高了我國事業單位的工作效率以及相關的其他保障。我們利用好的財務管理制度，為了其財務的工作提供了理論的基礎，同時也需要我國的各層領導的大力支持，需要提高我國財務人員的綜合素質，也為行政事業單位的財務工作奠定了堅實的理論基礎。
會計制度論文5
20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》實施，新制度較舊制度有很大的突破和創新，明晰了核算目標、引入了權責發生制、廣泛運用“雙分錄”、對固定資產和無形資產計提折舊和攤銷、將基建賬并入大賬等等，這些改革都提高了會計信息質量，有利于財政預算公開的進一步深化。
國際貨幣基金組織在《財政透明度良好做法守則—原則宣言》中指出，“優良政府管理對于實現宏觀經濟穩定和高質量增長具有重要的意義，而財政透明度又是優良政府管理的一個關鍵方面。”隨著法制治國和反腐倡廉的推進，財政預算必然完全公開。現行的財政預算公開的程度與國際標準、公民的期望存在著很多的差距，原因是多方面的，但在行政單位會計制度上也確實存在著一些問題導致行政單位不愿公開財務報表。20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》對行政單位的預決算管理、收支余管理、資產負債管理等方面作出改進，有效的改善了這一狀況。
一、明晰會計核算目標、引入權責發生制、廣泛運用“雙分錄”核算
原《行政單位會計制度》下，行政單位會計核算側重于反映單位預算收支信息，但對行政單位的財務狀況信息反映不足，新《行政單位會計制度》明晰了核算目標，要兼顧行政單位預算管理和財務管理的雙重需求，既反映預算單位的預算執行，也反映財務狀況，使得行政單位會計信息全面而真實。
新《行政單位會計制度》采用收付實現制與權責發生制雙基礎模式，對收入和支出核算采用收付實現制基礎，對資產、負債、凈資產核算，采用權責發生制。原《行政單位會計制度》完全使用收付實現制為核算基礎，無法真實的反映單位的財政收支結余、無法真實的反映單位的資產負債、無法真實的核算當期費用支出。例如，對于長期項目的資金跨年度撥付時，其中應付未付的資金就形成年終結余，但實際上，這些資金是項目必須資金，并非結余資金，如不加以劃分，會造成下一年度預算資金增加的假象，影響預算的準確性;而拖欠的各項應付未付款項，不進行記錄，形成了單位的“隱形債務”，無法反映單位運營中實際存在的困難;同時針對非貨幣性費用不在當期反映，像固定資產不逐年計提折舊，待使用期限滿后，一次性列支當期費用，沒有真實、準確的對當期發生的耗費支出記錄，也會造成收支的`不合理性。新《行政單位會計制度》引入權責發生制，進行“雙分錄”核算法，既按收付實現制基礎核算收支，也全面核算資產、負債，有效的解決了收付實現制在核算資產負債方面存在的問題，準確核算固定資產、在建工程、無形資產、政府儲備物資、公共基礎設施、存貨、預付賬款、應付賬款、長期應付款等非貨幣性資產和部分負債。
二、規范暫付、暫存款，完善資產、負債的核算
在資產管理方面，在原《行政單位會計制度》理念下，行政單位會計核算的中心是收、支預算執行情況，疏忽于資產管理內容，很多應入賬的資產未入賬，尤其是一些無形資產、低值易耗品等等，同時對固定資產不計提折舊，不考慮固定資產實際的使用價值，造成財務報表資產金額龐大，其實際可以使用的資產有限。新《行政單位會計制度》規范了資產內容，對“暫付款”重新分類，增設“無形資產”、“在建工程”、“待處理財產損溢”、“受托代理資產”等科目，全面核算單位的資產。同時對固定資產和無形資產計提折舊和攤銷，沖減相關凈資產，在不影響準確反映預算支出的同時，真實的反映資金的消耗水平和資產的真實價值。
原《行政單位會計制度》只執行基本建設投資會計制度，基建賬數據完全流離于單位會計“大賬”之外。新《行政單位會計制度》規定，行政單位對于基建投資，在按照基建會計核算規定單獨建賬核算的同時，將基建賬相關數據定期并入單位會計大賬中的“在建工程”。
在負債管理方面，在原《行政單位會計制度》下，很多單位都將“暫存款”作為負債核算的萬金油，將一些無法說清或不愿說清的負債性往來統統擠在 “暫存款”中，成為了藏污納垢的死角。新《行政單位會計制度》根據負債的對象、性質、原因和償還時間的長短重新進行了劃分，并且對“應付賬款”、“長期應付款”采用雙分錄核算，除了反映款項的實際收支，也要反映負債的發生和償還情況，時刻提醒領導層負債風險。
同時，基于資產、負債核算的規范和雙分錄的使用，凈資產的核算更加精細化，增加“資產基金”和“待償債凈資產”，用于核算非貨幣性子很慘在凈資產中占用的金額和因發生因付賬款、長期應付款而相應沖減的凈資產金額，從結余和固定資產中區分出來。
三、精細化管理收入、支出，完善財務報表體系和結構
原《行政單位會計制度》對行政單位收支的核算過于簡單。新《行政單位會計制度》對收入和支出雖然總分類科目保持不變，但對明細分類核算進行了全面改進，將“財政撥款收入”分設為“基本支出撥款”和“項目支出撥款”等二級科目，將“基本支出撥款”分為“人員經費”和“公用經費”等三級科目，同時還要按《政府收支分類科目》支出功能分類。經費支出，首先按資金性質分為財政撥款支出和其他資金支出，設置相應的二級科目;其次將財政撥款支出分為基本支出和項目支出，將其他資金支出也分為基本支出和項目支出，設置相應的三級科目;再次將基本支出按《政府收支分類科目》支出功能分類，將項目支出按具體項目分類，設置相應的四級科目。有公共財政預算撥款、政府性基金預算撥款等兩種或兩種以上財政撥款的行政單位，還應當按照財政撥款的種類分別進行明細核算，使行政單位收入和支出的核算更加規范。
改進了資產負債表的結構，取消了原制度資產負債表中的收入和支出項目。在收入支出表中增加了反映單位結轉結余調整變動的項目。增加財政撥款收入支出表，專門反映單位在某一會計期間財政撥款收入、支出、結轉及結余情況的報表。
財政預算公開是構建陽光政府、保障公民知情權的應有之義，是無法回避的課題。雖然原《行政單位會計制度》存在會計信息的不準確并不是無法完全預算公開的罪魁，卻也是進一步推進預算公開的阻礙，新《行政單位會計制度》的執行，提高了會計信息的真實性、準確性和完整性，在一定意義上消除了行政單位領導人公開預算的顧慮，也確保了預算信息公開閱讀者明晰預算內容，同時也真正提高了行政單位財政資金利用效率，是對行政單位經濟管理活動發展的必然趨勢。
會計制度論文6
摘要：在原會計制度中，中小學校基本建設按照《國有建設單位會計制度》另設會計賬套核算，與之相關的資產負債未在單位會計報表中得到全面反映，造成會計信息不完整，很多基本建設投資項目在完工若干年后，實物資產已經交付使用，而基建竣工財務決算還未辦理，或是驗收后資產未能及時交付單位資產部門統一管理，造成單位賬面資產與實物資產嚴重不符，形成單位資產管理的漏洞等。不利于加強中小學校的資產負債管理，進而不利于防范和降低財政風險，迫切需要全面修訂，20xx年財政部修訂了財務會計制度，對中小學校預算管理、財務管理、會計核算、會計信息提供等提出了新的要求。其原則遵循新事業單位準則并以新事業單位會計制度為基礎，與新中小學財務制度相配套，充分體現了國家對義務教育的正確導向，經費全額納入政府的財政保障范圍，實現了基建投資業務相關數據定期并入中小學校會計大帳，增強了中小學會計信息的完整性，增加基本建設會計核算和報表披露內容。本文根據新會計制度的具體細節標準展開討論，提出幾點有利于中小學基建并賬會計工作效率提高的可行性措施。
關鍵詞：會計制度；基建賬并賬；問題探討；模式優化；審計
中小學校領導應該認識到基建賬并賬對財務管理工作的重要性，只有保證建設資金到位，才能夠維持正常的施工活動順利進行，從而顯著提高施工活動的建設效率，滿足學校建設和發展的需要，以最優質的施工建筑工程服務于廣大人民群眾。學校應該不斷提升中小學基建賬并大帳的思想意識，完善基本建設投資財務管理制度，從會計科目的設置分析出發，對原有的會計核算方式進行相關的補充與調整，從而保證中小學會計核算工作逐漸趨于系統化和科學化及完整化。同時要明確中小學基建賬并大帳是會計核算的基礎。最后，加強財務人員培訓，不斷地提升財務人員的綜合素質與操作技能。
一、目前中小學基建賬并賬工作存在的現實問題
目前，中小學基建賬并賬工作做得不夠好，各項會計數據缺乏有效的整合，并未能及時地形成完整的會計數據分析系統。基建財務工作與工程建設管理銜接較差。在基建財務核算中，財務人員的.主要工作是基建工程款的支付和結算，很少有機會對基建工程的實體進行實地考察，了解和核實工程的進度項目總體進展情況，無法將工程款的支付和結算與項目工程的進度相匹配。基建工程財務竣工結算不及時，結算手續不完善等。基建竣工后，不能按規定辦理竣工手續，不及時辦理交工驗收手續，期間所發生的維修費及其他費用都在基建投資中列支，擴大基本建設支出，很大程度上影響固定資產的管理，在納入固定資產時，只是預估入賬，事后又不能及時修改固定資產價值，導致賬實不符。使會計信息應有的全面性和真實性受到影響，導致固定資產管理存在漏洞，不能有效的監管國有資產的正常使用。
二、中小學基建賬并大帳的優化手段
(一)深入基本建設投資項目前期調研工作
學校領導人應該安排會計部門參與到施工前期等的相關工作中去，避免施工單位利用建設單位對建設工程結算的知識了解較少，不能對建設工程結算進行有效地監督的情況，采用多計算工程量，高套定額，編制假預算和假結算，重復計算工程量等手段，高估工程造價，有的因項目成本本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多，有的承包商通過中途變更來實現利潤，增加工程造價，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。監理監管不到位，導致監理單位形同虛設，影響最終工程項目財務決算審核。其次只有參與到施工工作中，才能了解工程造價、工程建設的一系列程序、工程計量規則、專業定額、招投標知識、合同管理等，履行其監督、核算的職能，對工程預結算的嚴格審核、明確工程材料等的用量及各種費用的分攤。為基建項目財務決算審計打下良好的基礎。
(二)不斷規范基建賬并大帳的實施細則
因公共財政預算體制改革在國庫集中支付、部門預算的編制、政府收支分類及國有資產管理等方面已經取得了良好成效。同時，現行《中小學會計準則》及《中小學會計制度》中已經將基本建設預算包含在本部門預算中，調整了政府經濟收支分類科目，在政府經濟收支分類科目的款級科目下新增了“基本建設支出”及“其他資本性支出”等科目進行核算反映中小學基建帳并賬的會計經濟業務。為了向管理層提供全面的會計信息，必須要保證按照規定的程序和方法來處理財務數據，提高會計信息的質量，保護學校財產的安全，確保成本與效益達到比值合理，從而降低基本建設項目投資成本，要求會計部門、審計部門要組織力量對基本建設投資項目工程的預決算進行監督審查，建立項目審查制度，要在學校財務機構內部建立以“會計部門監督”審查、“社會監督審查”和“管理會計監督審查”三位一體的會計監督審查體系。使學校領導更加重視財務內部“管理會計”的地位，走出傳統會計管理缺乏有效監督，只重視賬面工作的嚴重誤區。
(三)提高基建賬并賬會計工作的具體效率
針對存在的現有問題，要想提高會計工作效率，提高會計信息決算的質量，減少由于會計信息失真而造成的錯賬問題。會計人員首先一定要把好基本建設投資項目建設的資金預算關，會計部門必須參與可行性分析和論證，確保立項準確性，科學性，項目建設的先進性、經濟上的可行性、規模上的適應性。合同簽訂、資金撥付、價款結算以及成核算等重要項目。將項目基礎工作以及支出、收入等具體內容進行優化，從而提高會計活動的預見性和財務管理方法的科學性。其次一定要把好建設項目竣工決算關，建設工程項目完工后，會計部門要同審計部門等建設單位實行“三堂會審”。以設計概算和工程預算為依據，認真審查建設項目的投資完成情況和交付使用資產情況，審查建設成本、費用開支，結余資金等，全面分析投資效果，做好交付使用資產部分的審查。
(四)積極接受監督，提高會計人員的業務素質
在基建賬并賬統計活動中，財務工作人員一定要堅持“一切從實際出發”的精神，不“假賬”，將任何一個可能影響整個基建項目工作審計報告都需要由基建處、審計處同時簽字，并且報批給學校領導審批，才能夠生效。因此，中小學基建賬活動中的內部控制應該嚴格遵守《會計法》的各項要求，結合中小學校財務管理制度的切身實際，保證內部各機構依據其職權合理設置和分工。這就要求中小學加強對會計準則相關內容進行學習，財務工作人員除了具備會計專業技能外，還要求其參與到工程建設工作中。財務工作人員除了學習基本建設項目程序、工程概預算編制、工程造價、招投標、合同管理等知識。還要深入了解權責發生制的具體內涵與實踐策略，再結合本學校自身實際情況，針對不同的經濟業務，選擇適合的賬務處理方法與核算方式，確保其原則上的一致性。
三、推行中小學基建工作模式創新的措施
為了保證基本建設項目財務審計報告的科學性、真實性。基建帳并入大帳數據的完整性和合理性，中小學會計隊伍方面、外包工程的施工隊伍方面，需要進行更加深入的研討活動，不斷完善會計賬目信息的具體操作方式，學校應該不斷提升中小學基建賬并大帳的思想意識，并且盡快出臺基建賬并大帳的實施細則，確保不同單位基建并賬工作有章可循。除此之外，會計信息化是符合社會發展和學校現代化管理需要的一種方式，采用更高效率和具有更高精準度的會計信息處理方式開展賬目處理工作。
四、結束語
根據財會(20xx)28號《中小學會計制度》的要求，基本建設項目的賬目審查活動需要配合基建部門報送工程預算資料的復核，審計人員應該認真檢查送審資料是否齊全并且做好登記。對于中小學基建帳并大帳會計核算的規定，基建及財務部門應該按照“每周一小查，每月一大查”的工作方法來開展基建項目工作，確保整個基建工程處于良性循環。保證賬目審核工作的正確性。保障基建項目并賬數據的真實有效及完整。
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會計制度論文7
摘要：我國高等教育迅速發展，教職工和學生數量逐年遞增，辦學體制和形式也呈多樣化，使得高校會計業務和核算環境發生了較大的變化。高校的財務管理日趨重要，而我國高校的會計制度相對滯后，執行過程中制度問題和缺陷尤為突出，越來越不適應發展的需要，急需進行改革。高校發展中面臨的會計制度新問題應根據實際情況采用不同的會計核算基礎，將基建業務與基本業務核算系統合并，完善財務管理制度，提高運營水平。
關鍵詞：高校；會計制度；缺陷
目前，在科教興國戰略方針指引下，我國高等教育已經進入大眾化教育階段。高等學校正面臨前所未有的全新形勢，改革和發展進程加快，取得了歷史性的巨大成就。但是，高校會計業務和核算環境發生了很大的變化，辦學體制和形式日益多樣化使其對財政撥款的依賴性逐步減弱。高校會計在核算方法、內容上出現了許多新情況，現行會計制度已經出現了很大的問題和缺陷，有必要加以修改和完善，以保證高校資產安全。
一、現行高校會計制度存在的缺陷
現行高校會計制度1998年開始實施，是在事業單位會計制度基礎上建立起來的，對規范高校會計行為，加強財務管理起了重大的作用。然而，十年以來，新型經濟業務的增加給高校帶來了很大的難題，現行高校會計制度存在很多缺陷，已經不適應不斷變化發展的新環境。
（一）會計核算基礎的缺陷
現行高校會計核算一般采用收付實現制，已不能全面反映高校的財務收支及資產負債情況。在收付實現制下，高等學校欠繳的學費不作反映，少計了學校資產，資產和負債不能如實反映，甚至形成無法收回的壞賬。固定資產只核算賬面原值而不計提折舊，并且用固定基金核算其在凈資產中所占的價值，必然高估凈資產。同時，高校普遍通過大量舉債來加速發展，更容易夸大學校的可支配資源，造成虛假的收支平衡，容易形成財務管理漏洞。
會計核算基礎存在著不足，收付實現制不能如實反映高校的收支和結余，資產負債的不實也必然引起收支不實，結余也就不能反映實際情況。資本性支出和收益性支出不做區分也不利于資產的管理，對學校確認資產、負債以及發生的應付貸款、征地款等在收付實現制下不進行賬務處理的債務，現行核算制度已經很難適應當前高校財務管理的需要。
（二）會計主體多元化不利于反映財務狀況
現行的會計核算制度規定，國家對高等學校的基本建設投資的會計核算不執行本制度。這使得基建資金單獨核算，學校財務會計只核算教育事業活動，高校內部形成兩個會計主體。而任何一個主體都不能反映會計主體的整體經濟活動，違背了會計主體原則。教育體制的改革使基建的投資大部分需要學校自籌資金，教育經費的主體與基建經費的主體分別核算會造成高校資產賬實不符。尤其高校建設項目靠學校貸款解決，貸款本金及利息由學校財務償還而沒有體現在學校財務報表上，學校負債狀況不實，基建項目成本核算不準確。會計核算對負債及潛在財務風險沒有充分體現出來，不能全面反映高校的財務狀況。
（三）缺乏現金流量表，財務報告不能提供完整信息
現行高校會計制度沒有要求編制現金流量表，現行高校的基本報表主要是資產負債表、收入支出表和支出明細表，側重于反映預算收支結余情況，只為預算管理統計數據服務，不能滿足與部門預算對比的需要。現金流量表能準確地反映貨幣資金的實際收付情況，高校會計需要利用現金流量表反映貨幣資金收支情況，進行監管和分析會計核算情況，彌補實支數和與列支數不一致的不足，為有效管理提供準確多元化的信息。
（四）會計科目不完善，無法核算教育成本
現行高校會計制度沒有設置接受投資方面的會計核算科目，高校投資的賬務處理隨意性很大。固定資產折舊的相關科目也沒有設置，固定資產只核算賬面原值而不計提折舊，違背了會計信息質量的客觀性原則。負債分類不科學，長短期借款不考慮用途之分而全部計入借入款科目核算，違背了明晰性原則。
高校作為事業撥款單位不進行成本核算，而高校教育成本是遵循成本會計理論與實務基本原理，運用一定的會計程序核算所得。它是按權責發生制配比、劃分收益性支出和資本性支出，記錄的各種耗費主要是實際支付的現金支出，不能客觀地反映高校運行成本。而現行高校會計制度以收付實現制為核算基礎，因此核算高校教育成本必須改革現行高校會計制度，建立教育成本核算制。
二、高校會計制度改進的措施
高校經濟環境的變化使得原有會計制度已經非常不合適，近些年以來，各高等學校也在積極尋求改革會計核算制度的方法，依據各自學校的實際情況不斷施行新的方法。具體的改進措施各不相同，下面針對現行高校會計制度存在的主要缺陷提出改進的措施。
（一）根據實際情況將兩種會計核算基礎結合
采用不同的會計核算基礎，可以用權責發生制來彌補收付實現制的不足，能夠適應高校的核算和管理需要。權責發生制體現了收入與支出之間的配比關系，對應收未收的款項采用權責發生制來核算，對高校的固定資產按權責發生制計提折舊，可以堵塞管理漏洞，在會計賬目上明確反映固定資產的實際價值，滿足高校成本核算的需要。但是高校的具體情況又決定了它不能完全采用權責發生制作為高校會計核算基礎，只能部分地采用權責發生制，如學費的`收取、附屬單位繳款、金融借款融資等利息的核算等采用權責發生制，以反映高校的債務。而外單位匯入的暫時不明款項、財政撥款、捐贈收入工資支出等仍采取收付實現制，兩種核算方式并存可以很好地進行高校會計核算。
（二）將基建業務與基本業務核算系統合并
高校經濟環境的改變促使辦學主體多元化，兩套賬帶來的各種問題只能由基建業務與基本業務核算系統合并來解決。財務報告實體應能全面反映整個學校的經濟資源，現階段高校的主管部門可以提出統一要求，將各種借款都作為一般業務核算，也可以編制合并報表將基建報表的相關內容并入高校財務報表中。增設“在建工程”科目，用于核算在建的基建項目價值，全面反映高校的財務狀況。
（三）完善財務報告體系
基建財務核算與校財務核算合而為一后，上級主管部門撥入的基建款項并入到校財務的教育事業收入項下，高校應編制合并的會計報表，進一步完善資產負債表，并分別核算固定資產的原值及計提的折舊。補充增加高校現金流量表和附注披露，把資產負債表分為資產負債表和收入支出表，更好地反映資金運營情況。同時，為了反映未來的財務狀況及收支事項，應設置相應的報表項目，將資產項目按流動性分為流動資產和長期資產，負債項目劃分為流動負債和長期負債，更好地反映高校的資產負債狀況、流動比率、償債能力等信息，滿足高校管理者和利益相關者的需求。
（四）科學地增刪一些會計科目
高校可以根據實際經濟業務的需要，按照國家統一事業會計準則的要求增設或刪除一些會計科目，以滿足國家預算管理以及高等教育體制改革不斷深化的需要。為了在會計賬目中適當地反映高校教育成本，增刪的會計科目應從實際出發，按高校的具體情況實行。可以增加“應收學費”科目，專門核算高校學費收入和欠費等情況；在資產負債表中增設“短期借款”和“長期借款”科目，設置明細科目，同時取消“借入款項”科目；增設固定資產的備抵賬戶“累計折舊”和“固定資產清理”科目，對固定資產價值以及在清理過程中發生的費用和收入進行詳細核算，同時取消“固定基金”和“專用基金——修購基金”賬戶等等，并且對無形資產的核算科目加以注意。
另外，長期以來我國會計主體分為企業和行政事業單位，而高等學校不計算損益，不以營利為目的，明顯是非營利組織，應與國際接軌，以非營利組織會計制度作為其會計制度的發展方向。高校會計制度中明確規定其應當按照要求定期報送資金的使用情況，這種要求為高校推行基金會計模式奠定了基礎。基金核算模式可以嚴格管理各類基金的支出內容，及當年的預算收支執行情況，確保各項資金在總量上和收支配比不上突破預算的限制。因此，高校會計制度改革中應以基金會計為高校會計模式的改革方向。
三、總結
市場經濟的不斷發展帶動教育改革的不斷深入，高等學校廣闊生源，大規模新建校舍，多渠道籌借教學經費等新興事務層出不窮；高校的財務管理趨于復雜化和多樣化，原有的會計核算制度已經越來越不能適應不斷發展的經濟環境。如果各高等學校試圖在保證教學水平的前提下提高經濟管理水平，完善財務管理制度，改革現行不合理的會計核算制度是適應高校發展的唯一途徑。
各級政府部門都重視高等教育，發展中的高等教育出現的問題應及時加以解決。高校經費來源結構以及使用狀況和效率的變化，使得供需矛盾日益突出，財務管理在高校內部控制管理中占據日趨重要的位置。高校內部管理和控制是指整個高校管理體制和管理框架的控制，是以經濟管理環節和資產管理環節為控制重點的，提高財務管理水平，從而加強內部控制，對于高校完善管理，提高運營水平有重大意義。
因此，各高校都積極尋求改革措施來適應新環境對高校會計制度的要求，合理確認核算內容，真實反映高校財務狀況和產權狀況是正確核算高校財務的前提。正視高校財務管理中存在的缺陷，并加以分析改善，建立一個動態改進、權責明確的管理機制，是高校應對經濟發展新情況和會計核算新內容能找到解決方法的正確途徑。據此，高等學校可以保證管理信息質量的真實可靠、維護資產的安全完整以及實現高校教育的全面發展和戰略的實現。
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會計制度論文8
摘要：本文將分析新會計制度下,事業單位內部控制措施中的狀況以及存在的問題，并結合對過去會計制度的對比，整理出對應的解決措施，從而讓事業單位的內部控制管理工作在新會計制度下順利進行。
關鍵詞：新會計制度；事業單位；內控措施
從財政部20xx年1月1日起實施的《行政事業單位內部控制規范（試行）》到20xx年制定《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》（財會〔20xx〕1號）。我們事業單位的內部控制如初生嬰兒般，跌跌撞撞一路走來。但是從制度的制定到執行還是存在有如重要性認識不足、制度建設不健全、控制措施不足、人員配置及人員素質不齊等等問題仍然存在，相關業務活動的不確定性和風險不斷增加。因此如何完善事業單位內部控制問題成為目前亟待解決的重要問題。
一、事業單位內部控制存在的問題
（一）運轉體制問題
框架上的缺失帶來是對內控管理效果的限制，如果事業單位沒有明確具體的授權內容，沒有在審計部門和執行部門間建立溝通和協作渠道，財務審批權限也不夠明確，框架內缺乏大額支出集中審批規定，這些內容的缺失所帶來的就是實際執行流程的混亂。
（二）人員素質問題
在不少人的認知中，對于事業單位員工的概念還局限在“鐵飯碗”中，這種觀念讓職工自身無法意識到內部控制工作的重要性及其價值。對于內部控制的認識不夠造成他們對于制度中的問題和流程出現的不當之處都存在一定的漠視性，而最終帶來的影響就是內部管理制度在權威性的進一步衰弱化。
（三）監督體制和責任規劃問題
另一種情況是，事業單位有建立完善的內部控制制度，但缺乏執行力和監督力度，操作者也缺少熟練開展工作事宜的能力，考慮問題的不全面，在內部控制制度建設和執行過程沒有理解并按照內部控制的理念和要求展開工作內容，所造成的便是對制度權威性和執行力的損害，且監督力度的削弱又讓這種問題進一步提升。
（四）預算制度的不健全
雖然新會計制度已經提出事業單位應當具備的預算編制條件，但不少單位依然沒有引入“零基預算”和“績效考核預算”等準確性更高的資金預算管理方式，大部分事業單位都沒有對自己的資金管理體系和運轉模式進行相應的更新，仍然采用傳統的預算數據為基礎開展單位資金的預算編制工作，這種方法沒有將未來發生的可能情況以及事業單位的實際技術狀況考慮其中，即脫離現實的背景，最終的資金方案也可能和單位的實際需求相差太多。
二、事業單位內部控制問題的解決措施
（一）公開化、透明化的管理方式
當下是信息時代，信息數據對于一個機構而言具有非比尋常的重要性，事業單位需要在自身內部建立一個良好、健全的信息系統，為內部制約提供有力的支持，單位當以信息公示的方式加強監督及管理的力度。對于單位中發現的不足和問題要及時指出并盡快改正，許多不被人重視的環節通過數據的公開公示也需要重新提起重視，事業單位要通過信息渠道建立一個詳備的數據圖表，并在內部控制體系中建立一張調查網，對單位中的每一個崗位進行全面的調查，將調查范圍擴展到機構上下，不放過每個細節工作。
（二）人員素質的提升
要配合新會計制度的'運轉，事業單位就需要建立一支專業能力和素養都能和其相匹配的工作隊伍，如果工作人員的水平不能滿足要求，就會在實際的執行過程中發生很多問題。因此單位需要通過如定期考核、組織培訓活動、專業人才招募的方式來確保把優秀人才選拔到內控崗位上來，從而提升工作人員素質，加強內控工作的質量。
（三）細化工作職責
一是推行民主化的重大事項商議決策準則。單位要按照事項對自身的影響程度，對其展開分類，加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時，加強決算分析工作，強化決算分析結果運用，建立健全單位預算與決算相互反映、相互促進的機制。二是在崗位上的分割，對于不相容的崗位應當進行分離處理，讓彼此間不會造成干擾和影響，對應的崗位應當有對應的內部審批和授權制度。三是完善的協調制度，各崗位之間，崗位與政府部門間，崗位與財務部門間都要有對應的交流要求，保證彼此形成默契度，不會因為溝通阻礙影響工作效率和質量。四是關鍵崗位的輪崗制。對于崗位的輪崗制度事業單位要做到公平合理，確保上崗人員的專業性人員以及交接班時間段的準確性，做到責任細分。
（四）預算管理及風險活動評估的完善
單位內要建立完善的審批制度，以對單位的收支、采購、合同簽訂、建設項目投入、存余資產等和資金相關的活動進行管理，對于其中如收支、采購等經濟活動是否按照流程，是否及時向財會部門提供的相關的憑據，采購等行為是不是控制在預算內，建設項目等有沒有按照審批流程，決算編報和實際的資金流出能否匹配都應當作出嚴格的監察。單位應當建立一套經濟活動風險定期評估機制，對單位內部的建設項目、工作業務以及相關的經濟活動所存在的風險進行全面化的評估。單位最好能將相關經濟活動的數據通過網絡平臺等渠道整理成一個數據模型，根據數據模型來判斷經濟活動中存在的問題和風險，對于其中的風險誘發因素能提前做好預防措施。
三、結語
新會計制度的推行，是為了幫助事業單位的會計工作更加規范化、合理化、公正化。因此，加強和完善事業單位的內部控制工作及制度，對于新會計制度與單位內部的會計工作之間的融合能起到更起到良好的促進作用。因此事業單位也要為內控工作的開展搭配嚴格的監督管理制度，建立事業單位的內控監督評價體系，讓內控工作開展得更加順利。
參考文獻
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會計制度論文9
摘要：隨著我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進程的加快，原有《事業單位會計制度》以下簡稱《制度》難以對事業單位的預算管理和財務管理形成有效的約束，新《制度》的頒布正是針對原有《制度》缺陷的改進，本文從新舊《制度》的差異入手，并分析因內容改變所帶來的相關影響，并提出針對性建議。
關鍵字：事業單位會計制度 變化 影響
一、 引言
事業單位作為我國社會主義市場經濟體系的有機組成部分，建立行之有效的財務預算管理制度和設置勾稽關系明晰的會計科目，是順應我國市場經濟體制深化改革的要求。 1997年財政部依據《事業單位會計準則》（試行）制定舊版《制度》財預字（1997）288號）、20xx年的《征求稿》均曾對規范我國事業單位會計核算、服務事業單位預算管理發揮過積極的作用。但隨著我國公共財政體制改革的不斷深化、市場化進程的加快，以及20xx年《企業會計準則》的頒布，使得原有《制度》的缺陷日益突顯，我國會計制度與國際接軌趨勢、財稅改革體系已初步完善、多日趨復雜的會計核算和元化的財務信息需求，對《制度》提出更高的需求，基于上述背景，財政部于20xx年頒布新《制度》在會計原則、會計科目、賬務處理、報表編制等方面提出了更適應事業單位現狀的改變。
二、《事業單位會計制度》內容變化
（一）適用范圍比較
企業是以實現企業價值最大化為目標的`組織機構，相比之下，事業單位是不以盈利為目標的國家分支機構。兩者雖然目標差異，但兩者的功能互補促進了市場資源合理配置。隨著市場化進程加快，為進一步優化市場資源和滿足社會需求，國家已開始逐步分類地推進事業單位改革。同時，許多事業單位為適應公共財政體制改革，獲取非財政撥款資金，建立附屬企業成為有效的方式。但是因事業單位的附屬企業可能面臨多元投資主體、會計業務日漸復雜等實際情況，事業單位會計與企業會計的界限日趨模糊。因此，劃定適用范圍顯示出財政管理部門對事業單位宏觀把握。1997年舊《制度》總則中第二條明確其適用于中華人民共和國境內的國有事業單位，20xx年新《制度》總則中第二條修訂為該制度適用于各級各類事業單位。由對比可見，新《制度》規定的各級各類事業單位，其范圍相對于舊《制度》規定的我國境內的國有事業單位擴大，涵蓋非國有事業單位和事業單位設在中華人民共和國境外的分支機構，清晰的劃定事業單位界限，有利于統一事業單位財務信息的比較口徑。
（二）會計處理比較
1.資產業務的核算變化
事業單位資產業務會計核算變化涉及貨幣資金業務、應收及預付款業務、存貨業務、固定資產業務等業務，以固定資產計提、無形資產攤銷為例，
（1）固定資產折舊計提的會計核算變化。新《制度》執行前，多數事業單位的固定資產只是按照初始購入金額入賬和列示，從未進行過固定資產折舊計提，其期間損耗未曾體現，不符合收入與成本的配比原則。不利于事業單位對所擁有固定資產進行合理的管理。
（2）無形資產攤銷的會計核算變化。新增“累計攤銷”科目用于核算無形資產攤銷額，其目的與固定資產折舊計提相同，也符合《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令（20xx）36 號）中提出的資產“實物管理與價值管理相結合的原則”。
2.負債業務的會計核算
負債業務事業單位相對較少，主要是對科目的改進，包括
（1）基于對財務風險和償債能力的考慮，將舊《制度》用于核算借款的“借入款項”拆分為“短期借款”和“長期借款”兩個科目核算。同時，對長期借款利息處理進行修訂。
（2）明確財政收支線路，將舊《制度》的隸屬于負債項目的“應繳預算款”科目改為“應繳國庫款”科目，核算事業單位除應繳稅費外，按國家政策與規定應繳入國庫的款項。
由上述科目及要求的改變可知，新《制度》使得事業單位的預算管理和財務管理更加明晰化。
（三）會計信息質量要求比較
保障事業單位會計信息質量的基礎是合理的會計原則。會計原則在舊《制度》包括真實性原則、相關性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、明晰性原則、收付實現制原則、配比原則、專款專用原則、歷史成本原則和重要性原則，在新《制度》包括真實性、可靠性、完整性、及時性、可比性、相關性、明晰性、可理解性。新《制度》刪去“收付實現制原則”體現出會計信息質量原則和核算原則的概念差異，刪去“歷史成本原則”更體現出對國有資產市場價值的真實反映。但是不足之處在于刪去“專款專用原則”財政撥款是針對特定項目的投入，政府宏觀調控的手段的顯現，如何用好資金關乎社會發展，因此，必要的原則規定和配套的科目設立顯得尤為重要。
三、新《事業單位會計制度》影響
（一）對會計制度體系的影響。新《制度》在固定資產計提、無形資產攤銷的理論突破，財政補助收入、支出、結余和結轉細致的劃分和設計，以及進一步規范非財政補助結余和結轉方面都發揮著積極作用，引導事業單位逐步與20xx年新企業會計準則接軌，共同構建具有統一、可比口徑的會計制度體系。
（二）對事業單位價值的影響。新《制度》在會計信息質量要求中廢除“歷史成本原則”體現出對國有資產市場價值的真實反映，激勵事業單位及時發現問題，努力提升資產管理效率。同時，這也對事業單位和相關的財務人員提出更高的要求。
（三）對資產計量模式的影響。我國事業單位的原有的會計核算基礎均是以收付實現制為基礎，存在難以反映真實會計信息的問題，自20xx年起，部分事業單位可以選擇權責發生制為基礎，可以避免財務信息的失真，可見權責發生制會隨著市場經濟的發展成為趨勢。
四、結語
我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進程的加快，使得事業單位所面對的宏觀環境和微觀環境發生了較大的變化。事業單位越來越多的參與到市場經濟的各個環節，其從事財務人員必然面臨未曾接觸的新業務和新情況，會計工作的難度和財務管理風險不斷增加，新《制度》的出臺正是適應這種變化的政府宏觀調整。同時，也體現出我國事業單位會計業務處理正在與企業會計處理接軌，實現社會財務信息的統一比較口徑。
會計制度論文10
【摘要】隨著中國經濟的快速發展，我國事業單位的會計制度為適應新時代的發展做出了相應的變革。原有會計制度上的會計基礎、要素確認、科目應用及報告披露等等進行改革和創新，形成新的會計制度。這使得會計制度更完善、更規范化，同時對會計人員提出了新的要求，提高會計核算能力及財務管理水平，以促進經濟的發展。在本文中，對如何完善事業單位新會計制度給出分析及建議，以形成更系統的會計制度。
【關鍵詞】完善;事業單位;新會計制度;建議
《事業單位會計制度》于20xx年初施行，施行效果有好有壞。我們只能客觀的分析制度施行以來獲得的成果及不足之處，對制度的不妥之處提出相應的解決方案，揚長避短，已完善事業單位的新會計制度。
一、“存貨”科目的設置問題與解決方案
“存貨”是指企業在日常生活中持有以備出售的產品或商品、處在生產過程中的在產品、在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料或物料等，包括各類材料、在產品、半產品、產成品、商品以及包裝物、低值易耗品、委托代銷商品等。在新制度中，事業單位在施行的業務項目或開展其他活動中，將耗用的材料或物料、包裝物品及達不到固定資產確認的工具、設備、商品、動植物都計入“存貨”中進行計算。這不僅增加了“存貨”的數量和種類，同時使得“存貨”計算變得瑣碎復雜，給核算增加了難度。這種問題的特點是不難解決，但在與繁瑣和混亂，更不可推積，一旦推積，將會因為賬目的不清而出現魚龍混雜、偷梁換柱的現象，造成經濟的損失。例如，某事業單位中，在非獨立核算的的生產經營業務中，其“存貨”定義中的原材料，在產品、產成品作為“存貨”賬戶中的二級科目建賬核算，但還在二級科目下進行分支，根據產品的種類，材料的性質、性能上進行劃分進行三級及以上的核算，這將導致問題的復雜化，可能會出現不同級別的工作人員面臨的是同一個問題，卻出現的多次解決，解決方案不同，工作人員之間出現協調問題，擾亂業務的正常運作，導致賬務的處理不善出現核算失誤、錯漏等問題。再者，新制度是規定隨買隨用的存貨不需要計入“存貨”之中。然而事業單位可能是偷工減料，對制度進行有意的誤解，在不需要計入“存貨”中的與必須計入“存貨”中進行偷懶，造成必須計入“存貨”中的并沒有真正的計入，而是記為直接支出賬目。在工作上的直接偷懶，將導致賬目的根源出現問題。基層的工作人員加大支出項目，這對于事業單位而言是致命性的損傷，不僅不利于事業單位支出的核算與分析，更是導致預算上的失誤，監控與管理制度大大降低。針對以上問題，根源是層次的處理不善及人員的監管力度不足。對于第一種情況，應將新制度“存貨”科目下各二級科目作為總賬科目，設置“原材料”“半成品”等為一級材料。同時兼顧“存貨”作為報表進行嚴格審核，將隨買隨用的存貨直接以支出的形式進行管理。事業單位的高管對會計人員加大監管力度，對其進行嚴格的崗前培訓，以嚴格的制度規范其業務操作，制定嚴格賞罰分明的制度，杜絕會計人員的偷工減料，提高核算的能力，在業務上減少錯誤的產生。
二、非流動投資資產項目核算問題與解決方案
非流動資產是指不能在一年或者超過一年的一個營業周期內變現或耗用的資產。主要包括持有到期投資、長期應收款、長期股權投資、工程物資、投資性房地產、固定資產、在建工程形資產、長期待攤費用、可供出售金融資產等。在新制度中，事業單位針對以上的非流動資產設置相應的核算科目，目的在于清楚的對固定資產、在建工程等進行明確核算，這有利于和流動資產進行明確劃分，對于資產的預算，項目的投入，工程的建設有良好的保障，大大提高了資金的投資使用率。新制度對于非流動資產的核算問題中，采取了各類資產與相應資產作為對應賬戶處理的核算方法。簡單的說，事業單位中有多種業務需要處理，很多的工程種類，有自建的、正在改建的工程、擴大建設的工程且正在實行的工程等等，以上工程在進行結轉時，賬戶做如下處理:借即事業支出:固定資產;貸即銀行存款:非流動資產基金—即固定資產。這就表示事業單位在進行工程建設時固定資產的增加即為固定資產占用基金的增加;反之，若是:借:非流動資產基金—在建工程;貸:在建工程，則表明事業單位進行的工程業務中，在建工程減少，那么在建工程占用基金減少。這可以看出，事業單位非常注重資產與基金的問題。其原因分析為，《事業單位會計制度》中對非流動資產基金中規定了兩個要點:1、本科目核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。2、本科目應當設置“長期投資”、“固定資產”、“在建工程”、“無形資產”等明細科目，進行明細核算。事業單位雖非常注重各類資產與其對應的資產基金相對應的關系，清晰明確了各類資金的來源渠道及其與之相關的使用情況，但總會顧此失彼，忽略了資金的變換關系，各類非流動資金有明確的來源，卻在使用的過程中為工程的需要而不斷變換。對于這種漏洞，事業單位可做如下處理:1、非流動資產基金科目是新的事業單位會計制度新增的會計科目之一。同非流動資產相類似，科目核算管理和反應了事業單位財務狀況的會計要素及相關的財務情況，但是應增加追蹤管理。這就要求事業單位的會計人員明確資金的來源的同時，還需注重追蹤資金的.變換，明確資金的使用流程。這不僅使得資金的使用透明化，更是提高了資金的使用率，這對于事業單位的發展是極其有幫助的。2、在會計的賬目核算中明確實物的流通與相應使用資金的情況，如在建工程完成施工且交付使用之后，就及時變更為固定資產，相應的在建工程的占用基金也立即轉變為固定資產的占用基金，這就間接完成了資產就是資產，凈資產即凈資產，明確了資產的類別，使賬目的處理更為清晰。賬目處理就可變更為:借:固定資產;貸:在建工程。相應的，借:非流動資產基金—在建工程;貸:非流動資產基金—固定資產。事業單位可嘗試此種方法，并以此為例，在以固定資產進行投資時，或以無形資產進行投資時使用。這不僅提高工作人員的辦事效率，更是提高了經濟效益。簡單的例子分析為，某事業單位以本單位的名義擁有的著作權進行長期投資，且該著作權原價值為15萬元，但已攤銷了2萬元。故此，該事業單位的賬務處理應為:借:長期投資13萬，累計攤銷是2萬元;無形資產—著作權是15萬。同時，借:非流動資產基金—無形資產13萬;貸:非流動資產基金—長期投資13萬。如此，賬目的核算就清晰明了，逐漸形成一種規模，增強監督管理的力度，促進經濟的發展。
三、支出類科目的核算問題及解決方案
新制度中，在應收票據貼信息、期末外幣賬戶匯總損益以及應付票據手續費這三項核算賬目中，規定的是采用“經營支出”或“事業支出”進行賬目的核算。但是，此舉方案與新準則、新制度中規定的事業支出、經營支出分別界定為事業活動和非獨立核算的經營活動產生的支出(或費用)產生了沖突。在事業單位中，貼現息、匯總損益、銀行手續費屬于占用資金而產生的費用支出，但卻不是業務的經營活動，事業的活動中的產物。這就要求這三項的賬目核算應該計入事業支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出以外的支出項目，而不是計入經營支出或事業支出，明確的支出科目的劃分，進行明確的核算。改革后的方案明確為:應收票據貼現是，借:銀行存款，經營支出(貼現息);貸:應收票據，而是借:銀行存款，其他支出—利息支出(貼現息);貸:應收票據;期末核算匯兌損益時(以“銀行存款”外幣賬戶調整進行分析)，改革變通后是采取匯總損失:借:其他支出—匯兌損失;貸:銀行貸款，匯兌收益則為借:銀行存款;貸:其他收入—匯兌收益;在支付應付票據手續費時，變革借:經營支出(或事業支出);貸:銀行存款，而是借:其他支出—手續費;貸:銀行貸款。采取變革后的方案，上述三項支出核算問題可得到詳細的處理方案，減少沖突，避免事件的麻煩處理，會計人員的核算變得簡單明了，盡最大可能規避風險，是核算精益求精。這也是在考驗會計人員處理問題的能力，刺激事業單位的發展與變革。我國由市場的計劃經濟變為市場經濟，以適應經濟的發展速度，給予市場更多的自由，政府只起到宏觀調控的作用，而不再是之前的大力干預，這是在扼殺市場的生命力，過多的干預反而使市場不能發揮其最大的作用。在事業單位中，同樣需要變革，有變革才有發展。事業單位需要不斷完善會計制度，以適應變化莫測的市場變化，同時制度在實施的過程中總會出現各種問題，事業單位應該在制度的進行中，及時作出總結，總結經驗，揚長避短，并針對弊端提出適宜的解決方案，而不是一昧的生搬硬套。同時，培訓合格的財務人員，減少在賬目中出現的錯誤，提高賬目核算的正確率，也是為資金的預算，項目的產出投出做好明確的規劃，結合市場的走向，國家的方針政策，規避風險，以適應當今社會的財政改革。
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會計制度論文11
摘要：社會經濟發展迅猛，行政事業單位傳統的會計制度儼然無法適應新時代職能轉變等各項要求。會計制度改革不僅是形勢發展的必然，更是行政事業單位轉型的根本。實際上會計制度改革難度較大，主要體現在會計目標、核算基礎、會計科目及會計人員專業素質等方面，對此積極采取針對性的整改措施，促使現代會計制度穩定發展尤為關鍵。
關鍵詞：行政事業單位；會計制度改革；問題；對策
在當前形勢下，行政事業單位唯有不斷創新管理才能緊跟社會經濟發展步伐，會計制度改革直接關乎其監督與協調職能發揮的程度。會計制度體系煩瑣，全面深化改革難度較大，還需加強改革問題分析與整改。
一、行政事業單位會計制度改革的意義
行政事業單位既要履行政事業單位提供社會服務等各項義務，更要實踐行政事業單位的行政管理職能，為充分發揮其公共服務作用，需不斷強化內部改革。但單位會計制度在改革過程中，收付制度、會計報表等方面的問題逐漸顯現，對單位發展形成不同程度的阻礙，若處理不到位，直接增加單位損失，對此會計制度改革意義重大。
二、行政事業單位會計制度改革中存在的問題
1.會計核算基礎不能反映真實情況
收付實現制仍是主要會計制度核算基礎，在反映會計信息真實度方面并不合理，常導致信息失真。基于單位收入、支出核算角度分析，各個核算時間段里的上下期收入與支出，實際核算會將歸為本期收入、本期支出，核算后的會計信息并不能充分說明實際資金流動情況，與此同時導致同期收支配比失衡。基于單位投資角度分析，單位較長周期投資比重大，資本性支出，圍繞收付實現制核算基礎，核算資本性支出，常與一般性支出一起核算，兩者混淆會被監管部門認為單位國資不規范、不透明操作。
2.會計目標模糊
會計核算結果可為會計信息使用者提供判斷依據，為滿足上級監督管理單位等信息利用者，對財務信息的高標準利用，行政事業單位首要是明確會計目標以及各項會計信息規定，實現規范會計核算，確保會計信息利用價值。但實際上，行政事業單位會計目標并不明確，各項信息規定籠統，對信息利用者界定范疇狹窄，在會計報告中體現的會計信息失真且少量，并不能切實反映單位財務運作真實狀況。另外會計目標模糊，當單位財務出現問題時，未在第一時間進行責任劃分，不利于監督部門審核、監管等工作的有序開展。
3.會計報告與科目設置不合理
行政事業單位在設置會計科目時，內容不完全符合本單位的發展實際情況。鑒于行政事業單位種類繁多，存在預算管理差異化，各單位科目多樣化，導致科目設置不規范。會計科目設置混亂現象普遍，導致會計信息失真。與各行政事業單位未完全按照現金流、業務特征及科目情況科學設置會計科目有關。在會計報告方面，單位財務管理報告形式化現象普遍。為實現社會經濟可持續發展，要求行政事業單位以會計報告的形式將財務管理情況公之于眾，實現透明化、規范化財務操作，會計報告也直接體現單位自身的財務管理水平、重視程度等。但實際上，行政事業單位會計報告問題重重并不嚴謹，在會計報告內僅體現了收入信息，對其他會計項目未準確表示，如負債、支出等現金流量情況，導致單位財務情況含糊，不利于行政事業單位會計制度改革。不難看出當前行政事業單位財務報告體系的弊端，主要在于報告目標偏向于調控服務、經濟宏觀管理；而人力資源價值、預測信息等信息缺乏；財務報告體系中歷史信息比例大，單位的發展前景等信息排除；報告體系滯后性嚴重，主要是圍繞會計分期假設制定的報表，與未來財務信息關聯性不大。
4.會計人員專業素養問題
首先行政事業單位在選拔會計人員時，招聘門檻低，部分工作人員非會計專業畢業，完成會計業務吃力，未能很好地勝任此類工作。其次行政事業單位的會計工作者年齡差異大，思想維度多元化，甚至大部分行政事業單位會計人員不具備會計從業資格證。同時單位不注重會計工作者的再教育，導致工作人員思想覺悟不高，工作多為形式化。甚至部分會計人員出現嚴重的業務操作失誤，不規范操作也是對違法違規行為的縱容。最后行政事業單位在制度方面不完善，缺乏完善的`會計監督機制，部分會計法律規定不健全，導致會計部門不能有效發揮監督與管理職能。部分行政事業單位內動力不足，重視程度不高，不利于現代會計業務開展。
三、解決行政事業單位會計制度改革問題的對策
1.優化會計核算基礎
作為行政事業單位，必須適應形勢深化改革，在問題面前堅持走規范改革路子，一改當前會計工作混亂狀態，切實夯實會計核算基礎，優化會計核算體系，使其在明確預算執行情況的同時，更能真實體現單位業務活動、財務質量、現金流量等方面的內容。確保會計信息在報表中真實反映，并被信息使用者高效利用，為決策者提供判斷依據。行政事業單位優化改革會計制度時，必須優化收付實現制。會計核算基礎轉變，是一個循序漸進的過程，需摸索前進。在實際工作中，除財政撥款專項活動外的業務，都可采取權責發生制，根據實際情況轉變會計核算基礎。為確保改革后的會計核算體系更符合實際情況，可在試點單位使用權責發生制，再將該種會計核算基礎逐步拓展。基于政府專項采購會計核算工作，需積極完善相關采購管理標準、制度，優化招標程序，實現投標單位的透明化、規范化操作。
2.會計目標合理定位
行政事業單位的會計目標，必須緊跟時代發展步伐，以新形勢經濟變化為基礎明確定位會計目標。會計目標內容應考慮到自身核算目標的同時，還要包含決策者、會計信息使用者的便利性，對單位發展全方位需求綜合考量。上級監督機構與行政事業單位間相互聯系，也是后者的主要會計信息使用者。前者審核后者會計信息的同時，會依法對資金運作等方面情況展開全面審查。會計目標定位作用較大，不僅是單位運營狀況的體現，更是單位財務管理水平的象征。重新定位目標，是協調單位利益、確保會計信息質量及提升會計監督水平的必然。對此行政事業單位會計制度的改革，要加強重視對會計目標的準確定位，繼而提升財務管理水平及市場競爭力。
3.完善會計科目與財務報告體系
隨著行政事業單位內部的不斷改革，會計制度相關條例也逐漸完善優化。在信息化時代，財政部也不斷優化《事業單位會計制度》規范條例，增加了撥出專款、專款支出、成本費用、銷售稅金結轉等幾項規范，優化了會計科目體系。轉變會計制度也必須圍繞新《制度》要求規范改革，不斷優化行政事業單位的會計科目及資產核算內容。將以往通過暫付款核算資產內容，劃分為應收、預付賬款以及其他應收款項，相應地將暫存款分為應付、長期應付款以及其他應付款項，并將應付政府補貼以及應繳稅款等科目歸類到負債核算內容。唯有更新會計科目，才能不斷推動會計制度深入改革。更新財務報告體系，可以更好地反映財務報告信息質量。財務報告是單位對外信息交流、信息披露的重要載體，在資源配置、優化資本市場等方面意義重大。在解決財務報告體系報告目標偏離實際、信息披露不完善、滯后性等局限性問題時，必須圍繞貫徹落實財務會計改革、表內優先、滿足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實財務報告模式基礎、優化三大財務報表報告內容、規范披露會計信息、更新報告模式等。編制財務報告時，優化財務分析指標，強化分析行政事業單位實際發展中存在的問題，及時修改財務報告，使其財務報告體系更加優化。財務報告體系主要由會計報表、會計報表附錄及財務情況說明書組成，行業競爭風險加劇等因素使財務報告體系逐漸落后，對此必須積極借助信息技術，實時獲取有效信息，借助多媒體直觀地表達會計信息，為會計信息使用者提供更多的便利。在實際工作中，還需注重提升表外信息、預測性信息、分部信息內容的豐富性，注重對現金流量表、多種計量屬性對共存財務報告體系的突出作用，繼而促使會計制度可持續發展，實現行政事業單位利益最大化。
4.完善規章制度并優化會計人員素養
首先與各個高校合作，專門培養高素質會計人才，提高選拔標準，提高入行門檻，并優化職員薪資待遇，強化會計人員歸屬感。其次注重對會計人員的培訓、再教育工作，定期舉辦會計業務交流會，鼓勵財會人員參與、交流與經驗分享。定期考核財會人員專業知識，并鼓勵其參與各項活動。作為財會人員，必須具備良好的職業道德，為給職員樹立良好的三觀，必須注重道德品質再教育工作，幫助其樹立廉潔公正、愛崗敬業工作氛圍。積極采取獎懲機制，鼓勵工作人員間互相監督、舉報，繼而確保財會人員規范工作，盡可能避免舞弊等不良情況發生。最后完善各項會計制度法律法規。鑒于不同單位會計制度的差異性，行政事業單位在制定各項制度規范時，必須圍繞單位實際，充分采取群眾意見，確保各項制度的實用性、可靠性。提升內部控制制度的地位，強化建設會計制度、內控制度等，堅持圍繞《會計法》制定各項會計管理機制，規范會計核算等業務展開。強化各項制度的執行力，重點對成本控制等制度實踐內部控制。注重內部審計，加強內控、外圍監督，確保各經濟活動有序、規范展開。新會計制度在會計科目、財務報告體系以及會計核算體系等方面都已經實現了優化，為行政事業單位的發展起到了積極促進作用。但作為財會人員，應當未雨綢繆，從行政事業單位發展、會計問題實際出發，不斷反饋會計制度創新意見，為行政事業單位會計制度改革創造有利條件。
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2.許潔.淺析行政事業單位會計制度改革.經濟管理:文摘版，20xx(4).
會計制度論文12
摘要：本文針對新醫院會計制度下的醫院成本控制管理，首先簡要概述了新醫院會計制度下醫院成本費用管理的概念，進而分析了醫院成本費用管理的流程以及基本原則，并就在新醫院會計制度下做好醫院的成本管理，提出了幾項建議措施。
關鍵詞：醫院；成本管理；新醫院會計制度
新醫院會計制度自20xx年開始實施以來，對于完善和加強醫院的財務管理體系，健全醫院的財務管理制度，以及提高醫院的成本費用核算水平等，起到了非常重要的作用。為了進一步的加強醫院的成本控制管理，更應該嚴格按照新醫院會計制度的相關規定，對醫院的成本科室歸集、分攤以及成本控制等相關工作進行改進提高，以避免各種不必要的成本費用支出，不斷地提高醫院的整體經營管理水平。
一、新醫院會計制度下醫院成本費用管理概念分析
按照我國新醫院會計制度中的相關論述，醫院的成本費用主要是指醫院在提供醫療服務以及開展其他有關業務活動過程中，所產生的一些資金耗費、資產支出以及其他的支出項目。醫院成本費用按照功能的不同，大致可以分為以下幾類：
（1）醫療業務方面的成本支出。醫療業務方面的成本支出主要是指由于醫療服務活動開展所產生的一系列費用支出項目，主要包括了醫護人員經費、藥品、耗材以及衛生材料費、醫療設備等固定資產折舊費、無形資產攤銷、醫療風險基金提取以及其他費用等內容。醫療業務方面的成本支出，是直接為醫院的病患提供各種醫療服務所產生的開支，因而往往也是醫院成本支出的主要內容。
（2）財政項目及科教項目支出。財政項目支出主要是指由國家財政撥款的一些補助收入以及科研經費等，主要用于對醫院進行財政補助或者是對醫院所承擔的一些教學科研項目等進行補助，這方面的成本經費主要涉及國家財政撥款的支出，因而往往有著嚴格的管理程序。
（3）醫院內的管理費用支出。管理費用支出主要是指用于醫院行政、后勤管理等相關業務活動開展所產生的費用支出項目。醫院的管理費用支出主要體現在醫院的后勤以及行政科室部門，與醫院的醫療業務科室部門并沒有直接的聯系，往往是作為間接成本，不直接分配到醫院的各個臨床科室。
（4）其他支出項目。其他支出項目主要是指除了上述支出以外的成本支出項目，例如財產物資盤虧、固定資產毀損、捐贈支出、人員培訓支出等，這些支出項目往往與醫院的醫療業務活動并沒有直接的關系。
二、新醫院會計制度下成本費用管理流程及需要遵循的原則分析
在新的醫院會計制度下，醫院成本費用管理的流程主要包括以下幾方面：成本規劃，主要是對醫院的成本費用支出情況等進行的前期預測，一般需要根據醫院的外部環境等對費用支出進行會計預算，這是醫院成本控制管理的基礎；成本核算，主要是通過一定的會計核算方法等對醫院的成本費用支出進行分配與歸集，并作為成本管理決策的主要數據資料，在此基礎上對醫院的人、財、物等資源配置進行合理的調整；成本控制活動，成本控制活動是醫院成本控制管理的核心內容，主要的內容就是確定醫院的成本管理目標，落實成本管理責任制，進行成本差異分析等，盡可能地降低醫院的成本支出；成本分析考核，主要是通過對醫院內部各個醫療科室以及行政部門的成本支出情況進行分析評價，提高各個部門的成本控制管理意識。在醫院的成本費用控制管理方面，應該重點遵循以下幾項原則：合理原則，主要是加強成本管理中的成本分析，并及時明確成本差異的原因，及時地采取有效措施進行控制，確保達到最低的成本目標；全員管理原則，醫院的成本費用管理需要醫院內部各個醫療業務科室以及各個部門人員的`參與，共同投入到成本費用管理中，才能真正達到控制成本的目的；責權利相結合的原則，主要是需要通過配合采用各種考核管理制度，來提高醫院成本控制管理工作開展的積極性；公益性的原則，在醫院的成本控制管理中，應該全面考慮到醫療服務特殊性，在成本控制管理中，不僅是單純地追求經濟效益目標，還應該充分全面的體現公益性的原則。
三、新醫院會計制度下醫院成本控制管理基本措施
（1）運用更加科學的成本控制管理方法。在成本控制管理中，為了確保成本控制管理目標的實現，應該盡可能的運用多種更加科學的成本控制管理方法。現階段，在醫院的成本控制管理中，較為常用的成本控制管理方法主要有以下幾種：成本歸口分級管理方法，主要是將醫院的醫療成本費用計劃指標分解后下達至有關的醫療科室部門，落實到具體責任人身上開展成本控制管理；成本性態分析方法，主要是通過對成本與醫療業務兩之間的變動及相關性分析，探索兩者之間的具體關系，為成本控制管理提供科學合理的決策；標準成本管理方法，主要是采用標準成本來控制實際成本，通過成本差異分析及時調整成本控制管理措施；作業成本管理法，主要是根據各個醫療科室或者是項目成本對象消耗作業情況，將有關的作業成本分配到各項目成本對象。
（2）提高醫院成本核算管理水平。成本核算管理在醫院的成本控制管理工作中具有非常重要的作用，提高成本控制管理水平，基礎工作就是應該提高成本核算水平。首先，在醫院的成本核算管理中，應該充分考慮到醫院的成本管理涉及醫院內部的各個業務科室部門，因此應該按照醫院自身經營實際情況，科學合理地確定成本核算對象，并將成本核算對象準確的進行分類，并按照誰受益、誰承擔、誰分攤的原則對醫院的成本費用支出等進行分配，并以會計報表的形式進行展示。其次，在成本核算管理中，應該嚴格按照責任與權力相對應的原則，將成本控制管理的責任落實到每一個科室，確保全員共同參與到成本控制管理中，并對照相應的成本管理考核責任制度，確保醫院成本管理工作更加精細、科學。
（3）通過信息化的手段開展醫院的成本控制管理。為了提高醫院成本控制管理工作的效率，在醫院的成本控制管理工作中，應該盡可能地通過信息化的手段來開展成本控制管理工作。首先，應該在醫院內部建立完善的成本控制管理新系統，將醫院內部的各個醫療科室以及業務部門等共同納入到成本控制管理信息系統之中，確保有關成本控制管理工作的數據能夠及時得到傳遞。其次，應該根據醫院的實際業務情況等，選擇更為實用的財務管理軟件，盡可能實現成本核算與會計核算的一體化，真正通過成本控制管理信息系統提高成本控制管理的效率。
（4）提高財務會計工作人員的綜合能力水平。財務管理工作人員的綜合素質能力直接關系到成本控制管理工作水平。為了進一步的改進成本控制管理效果，在醫院的成本控制管理方面，應該按照新醫院會計制度的有關變化要求，對醫院的財務會計工作人員進行系統的培訓，尤其是在成本核算、財務信息化等方面，提高其工作能力水平，更進一步提高醫院成本核算工作質量和效率。
參考文獻
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會計制度論文13
一、新制度下高校會計核算現狀
（一）新制度改變了高校會計核算基礎，提高了高校教育成本的真實性
我國高校一直采用收付實現制，僅就經營業務采用“權責發生制”。但是，隨著國家公共財政體制和高等教育體制的不斷變革，結合高校會計核算特點，新制度指出“部分經濟業務或者事項的核算應當按照權責發生制”，擴大了“權責發生制”在高校會計核算中的應用范圍。“權責發生制”是指對于屬于本期可以確認的收入，不論實際是否形成現金流入量都應列入本期的收入或屬于本期應負擔的成本，不論實際是否形成現金流出量，都應列入本期的成本，進行核算；反之，則不列入本期的收入或成本進行核算。采用權責發生制的核算方法，高校會計對固定資產進行折舊、無形資產進行攤銷的核算，首先使收入與成本的配比關系更加清晰；其次在教育成本中增加折舊、攤銷的核算，即對固定資產計提折舊，反映了培養學生所使用的固定資產消耗程度，為核算生均培養成本提供了條件，提高了高校教育成本的真實性。
（二）新制度明確基建會計并入學校大賬，提高了會計信息的完整性和準確性
原高校會計制度規定高校的基本建設投資執行《國有建設單位會計制度》，其相關的資產、負債等財務狀況和項目收支都只在基建賬套中反映，基建賬數據長期游離于高校的大賬之外。新制度要求高校在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，應于每月月末將基建賬相關數據并入單位會計大賬，實現基建賬與事業賬的并軌整合，與過去提供的會計信息相比，據此提供的財務信息中增加了基建的內容，提高了高校會計信息的完整性和準確性。
（三）新制度細分會計科目，強化了高校的預算管理
嚴格預算編制程序，規范預算管理工作，加強部門之間的溝通和協作，按照學校事業發展規劃及年度工作重點科學編制教育經費預算，堅持量入為出、量財辦事、收支平衡、略有結余的原則，合理配置教育資源，提高教育經費使用效益。新制度細化了高校事業支出科目的設置，將原會計制度下“教育事業支出”科目核算的內容細分為“教育事業支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結構和信息，更清晰地核算高校事業支出情況，滿足高校預算管理需要，為高校內部成本費用管理、提高經費使用效益提供數據支持。
二、高校會計制度在實踐中存在的問題
（一）高校固定資產的折舊年限、無形資產的攤銷年限尚待明確
新制度規定，高等學校應當根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對高等學校固定資產折舊年限做出規定的，從其規定。實務中財務人員日常核算中面臨最嚴峻的問題就是制度中應制定的細則未能及時出臺。高校在年初建賬時，部分操作細則尚未出臺，尤其關于折舊年限的規定沒有出臺，計提折舊只能暫不處理，等相關規定出臺后再一次性補提。無形資產的攤銷也是如此。
（二）新制度對科目設置的要求與舊的賬務處理系統的矛盾
舊的賬務處理系統只支持按層級設置會計科目，已經遠遠無法適應新制度要求。大多數高校目前的賬務處理系統是在原制度發布后購入使用的，會計科目都是按原制度要求進行設置，為便于核算部分學校根據各自管理的需要在科目設置上做過一些完善，但主要是通過增加層級科目實現。經濟分類科目一直都作為會計科目的`下級明細科目進行設置，而功能分類科目幾乎未設置、新制度實施后要求同時按功能分類科目和經濟分類科目進行核算，原有賬務處理系統已經無法滿足新制度的要求。
（三）新制度對高校財會人員基本素質和專業知識能力提出了更高的要求
雖然近年來，高校財會部門積極引進人才，財會人員的學歷由中專、大專、本科，直到現在的碩士研究生。財會人員的學歷雖高，高校會計核算體系也相對簡單，但高校財會組織分工明確，目前崗位輪換尚未形成制度，高校財會人員僅對于自己的工作相對較為熟練，對于財務的整體工作一知半解，高校財務人員的基本素質普遍不高，只是懂得基本的財會原理和會計軟件的簡單操作方法，缺乏對于財務部門全面的了解，在日常工作中仍用傳統的經驗和模式應對各種業務問題，在當前高校資金壓力較大的新形勢下，尤其是在我國目前的高校經費管理環境下，財會人員受基本素質和專業知識的限制，對于新的矛盾和挑戰的應變能力有待提高。
（四）新制度下需要改進高校會計核算流程
高校會計核算流程是報賬人將辦好經費審批手續的票據或借款單送到前臺會計審核、編制記賬憑證-會計復核-出納辦理現金收付、支票轉賬等。隨著高校的快速發展，會計核算業務量成倍增長，現有的會計核算流程已跟不上形勢，報賬排隊成為常態，尤其在審核、編制、支付等環節，浪費師生大量寶貴時間，師生抱怨如潮，導致矛盾激化。
三、對策與建議
（一）盡快出臺相關細則，明確固定資產折舊、無形資產攤銷的年限
由于行業的特點，高校固定資產折舊在實際中與醫院等事業單位存在很大的差異。明確和規范固定資產折舊、無形資產攤銷年限的設置是高校會計核算中一項重要工作。與其他事業單位相比，高校有其自有特點，其會計核算單獨實行《高等學校會計制度》，在高校與醫院中，同屬于固定資產的桌椅，在實際使用中卻存在很大差別。財政部和教育部有必要參照科學事業單位等的做法，結合高校的實際情況，單獨制定高校的固定資產折舊年限表，規范和指導各高校的計提折舊行為。在目前高校尚沒有單獨統一規定相應行業折舊年限表，但是新制度要求計提折舊的前提下，高校可參照科學事業單位折舊年限表并遵照稅法規定的最低年限要求。如：房屋和建筑物折舊年限應不低于20年，與生產經營活動有關的器具、工具、家具等應不低于5年等。高校應結合自身實際情況，預先制定各類固定資產折舊、無形資產攤銷年限，待高等會計制度實施細則發布后再作相應的調整。
（二）啟用多維核算體系賬務處理系統
會計科目是核算體系的重要組成部分。建立會計科目維、功能分類科目維、經濟分類科目維構成的多維核算體系。會計科目用于對學校整個經濟活動所涉會計業務進行記錄和計量；功能分類和經濟分類用于對支出類會計業務作進一步的描述。功能分類科目用于反映支出的方向，經濟分類科目用于反映支出的內容，會計科目維以新制度為依據，按照“資產、負債、凈資產、收入、支出”等會計要素分別設置。其中支出類科目下級無需再按功能分類、經濟分類科目重復設置。功能分類科目參照公共財政預算支出科目，根據高校預算撥款類型進行設置，一般包括“教育支出、科學技術支出、社會保障和就業支出、醫療衛生支出、住房保障支出”等。根據需要設置“節能環保支出、農林水支出、商業服務業支出”等；經濟分類科目按政府收支科目要求設“工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭補助支出、基本建設支出、其他資本性支出、其他支出”等總賬科目。高校根據實際需要設置明細科目以滿足日常核算的需要。采用會計科目維、功能分類科目維、經濟分類科目維構成的多維核算體系解決了新制度下對會計科目設置的要求。
（三）組織高校財會人員的培訓
單一的財務人員結構遠遠無法滿足新會計制度改革的需要，高校會計人員不僅要對新高校財務制度充分的了解和把握，還應該深入的對其進行研究，讓新高校財務制度的實際功能得到進一步的發揮，確保高校財務工作的順利開展。一是實施多元化財務人員結構。從專業知識結構、年齡結構、學歷結構加強高校財會人員水平。二是加強高校財務人員宣傳和培訓力度，從思想上重視新會計制度改革，不斷提高業務水平和信息化系統操作水平，更好地服務于新會計制度的改革。
（四）適應新會計制度，創新財務管理理念
高校財務管理工作是高校內部管理工作的一個重要組成部分，財務管理工作的優劣直接影響著高校的生存和發展。在實施新會計制度的前提下，高校必須更新財務管理理念，實現高校社會效益和經濟效益雙贏的目標，實現高校內涵式發展。高校財務管理要樹立大局觀、成本效益觀、風險控制觀、財務業務一體化觀和決策分析觀。
會計制度論文14
20世紀90年代，我國預算會計改革已取得重大成就，初步建立起適應社會主義市場經濟需要的預算會計體系。以1998年1月1日起全面執行《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》為標志，表明我國預算會計已擺脫計劃經濟體制下的模式，走上了建立適應市場經濟需要，具有中國特色、科學規范的道路。時代在前進，在21世紀的新形勢下,人類正在步人知識經濟時代，對預算會計又提出了新的挑戰。近年來，我國以預算管理為中心的財政制度改革不斷深化，同時帶來了一系列問題，有待進一步研究解決。本文以財政總預算會計制度為例,對其面臨改革存在的問題進行探討，并提出一些個人的看法。
一、現行財政總預算會計制度的基本特點
財政總預算會計有時又稱總會計或總預算會計，指各級政府部門核算、反映、監督政府預算執行和各項財政性資金活動的專業會計。改革開放以來，財政總預算會計制度為適應經濟體制和財政體制改革的需要，經歷了多次修改。特別是1997年進行的財政總預算會計制度的重大改革，涉及會計要素、會計等式、記賬方法和會計報表等各個方面。新會計體系與政府預算組成體系相一致,分設中央、省、市、縣、鄉五級財政總預算會計。這個體系以政府預算管理為中心，以經濟和社會發展為目的，進行會計核算、反映預算執行、實行會計監督、參與預算管理、合理調度資金。為此，它分設資產、負債、凈資產、收人、支出會計要素,確立“資產-負債=凈資產”、“收入-支出=結余”，實行收付實現制,采用借貸記賬法,運用歷史成本模式。各級總預算會計定期編制和匯總資產負債表、預算執行情況表、預算執行情況說明書及其他附表。其他附表有基本數字表、行政事業單位收支匯總表以及所附會計報表。與行政、事業單位會計相比，總預算會計以預算管理為核心，具有較強宏觀性、社會性、政策性、統一性。新制度對于規范各級財政總預算會計核算，保證會計信息質量,對適應我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中各級財政部門加強預算管理和會計核算的需要，提高我國預算會計的整體管理水平起到了積極的作用。但現行的財政總預算會計制度并沒有從根本上改變在高度集中的計劃經濟體制下建立起來的預算會計的基本模式，隨著經濟體制改革和財政管理改革的深人進行，財政總預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產生和顯現出來。
二、現行財政總預算會計制度存在的問題
在經濟體制轉軌過程中，我國預算會計環境正在發生重要的變化,近年來，隨著公共財政體制的逐步建立,財政支出領域進行了政府采購、工資統發、部門預算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對財政總預算會計核算方式進行改革，使之能夠更加準確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經濟管理和市場運行提供更加真實、完整的會計信息。面對財政管理體制改革不斷深化,現行的財政總預算會計制度暴露出一些問題，主要表現如下：
(一）會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運動及結果
1、財政總預算會計局限于當期的支出，不能適應政府多樣化的要求。現行的財政總預算會計制度是以預算資金運動為對象，反映預算及預算執行情況及結果，由于預算是以“年度”為期間基礎編制、執行的,其確認、計量、記錄和報告的重心自然是當年的預算執行情況及結果，但在社會主義市場體制下,政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級政府在基礎設施建設方面進行對外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著國庫制度的改革，國庫資金將逐步實行資本化運營，發生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產將以有價證券形式存在。對此，現行的財政總預算會計制度只能反映為當期的財政支出，不能對國有股權進行會計確認、計量、記錄和報告，因而無法真實地反映政府資產狀況，也難以實現對國有資產所有權和收益權的管理。顯然，現行的財政總預算會計制度已不能適應這些變革的需要。
2、對政府投人固定資產的核算和反映不全。目前的總預算會計制度中沒有核算反映政府的固定資產。雖然行政、事業單位會計要對其擁有刪錢產斷釀’但只飯麵魏產的臟，行政、事鮮位酬定資產也不計提_，從嫌t無飯映固定資產凈值情況’使固定資產的賬面價值與實際價值背離,不利于準確反映行政單位提供公共服務的耗費成本情況。對于政府用財政資金購置的固定資產難以在總預算會計中反映，這意味著政府用于購置固定資產方面的財政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強管理和監督。
3、預算內、外資金分別核算，與財政預算收支統管的要求不一致。一是現行的財政總預算會計制度對資金的核算要求與行政事業單位財務預算管理要求不一致。按現行的預算管理要求各行政事業單位的所有收人和支出均納人預算管理，收人和支出實行統籌安排、綜合平衡’不再實行預算內、外資金分別運行、各自平衡的預算管理辦法。但現行的財政總預算會計制度則規定，財政預算內、外資金分開管理,分別開設銀行帳號、分設兩套賬進行核算。無疑與行政事業單位財務預算管理要求相矛盾。二是不能滿足財政編制部門預算的要求。部門預算體現的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預算內收人支出也包括預算外收人支出和其他收人支出，而現行的財政總預算會計制度對資金的核算要求分開預算內外進行，不利于部門預算的編制。三是在財政總決算中財政總預算會計列報支出與行政事業單位會計列報支出的口徑不一致。財政總預算會計對支出列報的口徑一般采用以撥列支的方法，在財政總決算中反映的是預算內資金當年的撥款情況，而行政事業單位的支出則反映當年的預算內、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。
(二）收付實現制總預算會計基礎存在局限性
現行財政總預算會計制度以收付實現制為核算基礎，在這一前提下,總預算會計只反映當期的實際收支情況，對于應由本期負擔以后年度的支出則不能進行核算反映。
1、不能全面準確地記錄和反映政府的負債狀況，不利于防范財政風險。在收付實現制下，總預算會計對本期已發生，但尚未支付現金的支出,或在以后年度應償還的債務本金或利息，會計上得不到反映。如一些鄉鎮財政拖欠干部、教師工資的問題，一些應在本期支付的國債及借款利息等，在總預算會計中就不能全面反映它應歸還的本金、利息以及每年歸還債務的情況。另外,有些地方政府為企業提供擔保等事項時有發生，這些或有事項形成的或有負債，在現行的總預算會計中也沒有得到充分披露，從而造成一方面當期財政支出被低估，虛增財政可支配財力，另一方面也導致了一些相關的債務被掩蓋，不利于財政風險的防范，也不利于強化政府的受托責任。其產生的不良后果是:不自覺地夸大政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現象;對宏觀經濟決策和市場運行產生錯誤導向，不利于政府防范和化解財政風險?’對財政經濟的持續、健康運行帶來隱患。
2、不利于各級財政部門之間的債務清償。在收付實現制下，總預算會計對以后年度將要發生，而必須由財政本年度負擔的債務無法進行核算，不能全面準確反映應由本級政府承擔的債務總額,形成大量隱性赤字。按照現行財政管理體制，下級用款單位不能如期歸還上級財政部門的借款，需要在上下級財政資金往來或決算批復中進行債務扣款清償,當扣款發生時也就不可能做好財力的事前準備，導致扣款當年財力困難。另外，現行的財政總預算會計制度對于內、外債務的核算內容沒有規定。如各省市的世界銀行貸款，總預算會計就沒有明確如何管理和核算,究竟債務有多少？轉借到何單位？何時還款？外幣如何折算？如何回避匯率風險？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過總預算會計進行管理和核算，只有到了還款時，財政部通過省市兩級財政結算資金’總預算會計才被動地進行反映。由于省市總預算會計事前沒有對此進行會計核算和監督，可能導致省市財政資金調撥困難。又如，中央因地方金融機構停業整頓而借給地方用于置換儲蓄存款的資金，要求地方政府十年內歸還，每年還貸的資金來源由省市財政兩級財政在上下級財政資金往來或決算批復中進行扣款清償，總體債務在總預算會計核算中沒有予以充分完整地反映。
3、無法客觀地進行財務支出與收人在會計期間上的配比，不利于評價收支結余的性質，其反映的財務成果易于被管理當局操縱，使財務信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財政部門的重要目標之一，也是重要的考核內容。我們地方財政的預算執行報告常常以“當年實現收支平衡”而自豪。其實，在收付實現制統治下的會計核算，收支平衡并不能說明財政狀況的好與壞。在年度預算執行過程中，各級政府部門經常遇到預算已安排，但由于各種原因當年無法支出的問題，按現行的收付實現制總預算會計制度要求核算，容易造成當年收支結余不實。如在預算執行過程中，對一些較大的支出項目，需要按項目進度分次撥付資金，部分項目跨年度時,就可能會出現實際撥款數小于預算支出項目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數額，就會使預算平衡表出現結余。而實際上應付未付的資金是已實施項目所必須的，并不是真正的結余，由此勢必會影響預算信息的真實性，并給以后年度預算項目安排造成假象。又如有些地方欠發工資相當嚴重，卻實現收支平衡，但有的未實現收支平衡，欠發工資卻不多。未實現平衡而不欠發工資’可能會導致債務的擴張,但卻是財政狀況的真實流露。相反，雖然實現收支平衡卻欠發著大量工資，而報表上卻不能反映這部分欠發工資的負債，財政狀況也并不能從資產負債表上得到真實的表達。另外，由于上下級現金結算產生的上級欠撥預算資金情況’也影響了收付實現制在執行中的困難，上級財政應撥付下級財政的補助或各項專款，由于種種原因，資金不能及時到位，就會出現上欠下的問題。下級財政在增加補助收入時，卻沒有資金可執行支出。如果應支出的款項不作為一般預算支出列支，那么勢必會造成“預算結余”的虛增。一方面是各項資金的欠撥，另一方面是預算結余，這顯然不符合邏輯’也不符合現實情況。因此，收付實現制掩蓋了收支平衡背后真實的財政狀況，預算支出信息未能如實、完整地反映政府實際支出活動的問題。
(三）會計報告信息不夠完整
雖然我國各級財政部門的總預算會計報表和年終決算報表實行層層匯總上報的制度，但從總體上看，所披露的會計信息是蔣新明：關于財政總預算會計制度改革的探討
1、缺少統一的`政府財務報告制度。目前我國政府決算報告只是一種反映政府收支預決算的單一模式’缺少反映政府債權、^務、資產等財務狀況的報告制度，不利于公眾了解政府的財務狀況。對財政內部管理來說，由于缺少對政府資產與負債的完整會計信息，難以對政耐務狀艦彳請纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說’蘭會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務狀況透明度不高,不利于立法機關和公眾對政府資金分配與運行的監督和管理。
2、會計報告內容不完整，反映信息過于簡單。在總預算會計報表中，所反映的內容不包括政府固定資產的內容’行政事業單位國有固定資產的會計信息沒有匯總反映為總預算會計報表信息,不能為宏觀經濟管理部門和公眾所了解，使這部分國有資產的使用和管理缺少有效的監督檢查.財政部門自己也缺少準確的了解。
3、會計報表項目列示不夠科學，影響會計信息的真實性。一是在現行的資產負債表中，包括收人類和支出類項目，而在收人支出報表中又作單獨反映,造成毫無意義的重復列示。二是對于分賬核算的社保基金、預算外資金及其他專項資金沒有合并的會計報表進行反映,尤其是沒有一套能夠完整地反映政府財力資源、負債、和凈資產全貌的合并財務報表,使一級政府缺少了宏觀決策所需的重要信密。
三、財政總預算會計制度改革的設想
改革我國的總預算會計制度既要充分借鑒國際經驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當前的經濟發展水平和財政管理水平、人員技術條件等相適應。
(一）對財政總預算會計核算的對象應進行擴大
財政總預算會計核算的對象不能局限于當期的預算收支,應從更廣的范圍來研究會計對象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務，其受托責任不僅僅是對各級政府的投資僅僅反映為當期的預算收支，而應當對整個財務收支情況及財務情況承擔受托責任。因此,財政總預期算會計核算的對象除了反映當期的預算資金運動情況及結果外，還應更全面、系統、完整地反映整個預算資金運動連續的過程及累積的結果。具體應包括國有資產t包括產權和收益權i管理的責任、對內、對外債權債務管理的責任;預算外資金收支并賬核算等。
(二）適應財政改革的要求,對現行財政總預算會計核算基礎進行修改和完善
近年來我國財政管理制度進行了一系列的重大改革，如編制部門綜合預算、推行國庫集中支付制度、實行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預算會計不僅要反映和監督政府預算的執行情況，而且要廣泛地反映政府整體財務狀況和持續運轉能力。為此，應立足于中國國情，逐步引入權責發生制，并對收付實現制和權責發生制進行比較分析,在一定范圍內,有步驟、有選擇地采用修正的權責發生制（或修正的收付實現制）會計基礎,逐步建立起有中國特色的、科學的、規范的總預算會計基礎和財務報告體系，客觀、全面、準確地反映政府預算執行的結果。
1、按照謹慎性原則，采用修正的"權責發生制”。所謂修正的權責發生制，即是在現有的收付實現制基礎上,按照權責發生制原理’對預算會計事項有選擇、有步驟地采用權責發生制會計基礎予以確認和計量。如對財政收人不能以企業或單位應交稅金作為收入人賬,那樣會造成“寅吃卯糧”，同時也增加了財政收入的虛假成分,反映不出財政可實際支配的財力,因此財政稅收收入、國有資產收益收人、納人預算管理的罰沒收人、行政性收費收人和基金收人核算仍按“收付實現制”的原則確認和計量。而對有些需要在會計年度終了后,根據相關的收人、支出決算數以及其他相關性資料進行計算后才能確定的收人應采用權責發生制。如上級財政補助收人、下級上解收人等結算收人,地方財政購人的有價證券等利息收人的核算。支出核算中，財政支出應按權責發生制預算確定的支出預算數和支出范圍,在應歸屬的會計期間分別確認。平時按收付實現制的原則確認和核算,年度終了,對財政預算已安排尚未實際撥付的支出，實行“權責發生制”，列報支出后轉人“待結算支出”（負債類〉科目，年度終了,對當年應支未支的款項借記“一般預算支出”，貸記“待結算支出”科目，以后年度實際撥付資金時不再列報支出，作沖減“待結算支出”處理。某些特殊項目，如國有資產收Si解下繳等結算收支，應采用修正的權責發生制;對國債轉貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應采用“權責發生制”進行核算，這樣才能全面反映政府債務狀況,便于加強政府債務的管理,客觀反映政府可支配的財政資源。對于政策已出臺，預算尚未安排的項目，如調資款,從理論上講應屬于政府在當期應承擔的經濟責任,按權責發生制原則應計人政府當期的運轉成本，但為了保證預算會計核算和政策預算相關信息的一致性’需要依據權責發生制預算確認預算成本的范圍’來確定是否應列報當年支出。如果權責發生制預算沒有列人年度預算的則不能列報當年支出，但應作為重要的財務事項在財務報告中說明,如果已列人年度權責發生制預算范圍,則按權責發生制原則，比照上述“待結算支出”的辦法處理。
2、對于財政改革出現的某些新業務事項宜采用權責發生制予以處理。如在政府采購過中出現的材料物資已到,發票未到，或發票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權責發生制予以處理。工資統發過程中出現的基層政府欠發工資和欠發退休金，具有可計量性,且政策性很強的剛性支出,代表政府的義務和受托責任的也應采用權責發生制予以處理。
(三）建立科學的會計報表體系
科學的財務報告體系應當有助于財務報告信息使用者了解整體財務狀況,預算執行定額控制方面的，收人來源和分配、使用去向方面,財務業績方面等的信息，以評價政府績效和持續經營能力。為此建議：一第一，擴展現有的總預算會計報表體系，設計并編制一套能全面、系統地反映財政信息的報表體系，除了提供一般性預算執行信息外,還應如實反映包括政府采購資金及各項專戶管理資金在內的全部財務信息。
第二，逐步實現預算內外資金合賬并表,做到與預算管理改革相適應,統一管理與核算預算內外資金，著力推進部門預算和綜合預算。
第三，對重大的會計政策變更和重大的會計事項應在財務報告中附注說明。
(四）預算管理制度的改革，要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。
近年來實行的預算管理制度改革，包括編制部門綜合預算、建立政府采購制度、實行國庫單一賬戶等，客觀上要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。部門預算是由政府各部門編制，經財政部門審核后報人大審議通過，反映部門所有收人和支出的預算。按部門編制預算后,可以清晰反映政府預算在各部門的分布,從而取消財政與部門的中間環節，克服單位預算交叉、脫節和層層代編的現象，并把部門預算作為獨立的政府預算法案匯編于本級總預算。隨著部門預算的編制，財政總預算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務狀況，為此客觀上要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。推行國庫單一賬戶制度，就是將各單位經審批的預算指標和用款計劃下達給各單位，財政不再將資金劃撥到行政單位，在預算資金沒有撥付到商品和勞務供應者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上由財政部門直接管理，行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行指定的國家商業銀行--職工工資卡直接支付，專項支出按預算指標通過中國人民銀行--政府采購--商品(勞務）供應商方式直接支付，小額零星開支，通過人民銀行--商業銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實行國庫單一賬戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，由于其資金已通過總預算會計反映，財政總預算會計和行政單位會計只相當于總括和明細的關系，因此也將合二為一。實行政府采購后，對于行政單位專項支出,財政部門不再下撥資金到行政單位，而是按照批準的預算和采購活動的履約情況直接向供應商撥付款項，財政總預算會計可以直接辦理決算。而行政單位根據財政部門提供的付款憑證進行資金核算,根據采購品人庫情況人賬，這筆業務實際上是同一會計主體（一級政府）下獲取貨物、工程和服務的行為。為此，要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。財政總預算會計與行政單位會計合二為一,成為政府會計,將進一步完善我國的預算會計體系，更全面地反映政府的資金運動和考核政府活動的費用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應將財政總預算會計與行政單位會計合二為一,建立政府會計體系。
會計制度論文15
【摘要】現行企業新會計制度與稅收法規之間存在很多不協調和不一致之處,隨著市場經濟的發展,新會計制度和稅收法規沿著各自的發展目標和方向不斷的調整改革，兩者之間存在的差異越來越突出。而這些差異也必然會增加企業的核算成本和稅收成本，從而對稅收的產生極大影響，本文主要闡述了有關新會計制度的實施對稅收的影響。
【關鍵詞】新會計制度，實施，稅收，影響
我國上市公司從20xx年1月1日起就開始實施新的會計準則，這次新會計準則的頒布對我國企業新會計制度影響很大，特別是對稅收產生了極大影響，為此，如何解決對稅收的影響，十分重要和必要。作為企業的會計人員，更應該深入研究新的會計標準和稅收政策，解決稅收的影響，堅守原則，并積極與稅務部門做好溝通工作，從而加快我國新會計制度和稅收制度建設的進程，使新會計準則與稅收更好地協調。
一、新會計準則對稅收的影響
與原有的企業新會計制度相比，新的企業會計準則變化很大。由于我國目前稅務會計未從財務會計中分立出來，所以實施新的企業會計準則，必然約束到稅務會計的各項工作，企業的納稅調整和應納稅額也會因而受到一定的影響。本文針對新會計準則對稅收的影響來加以分析，以盡快加以解決。
(一)新準則中計量基礎運用的多樣化帶來的稅收影響
新的企業會計準則中諸如歷史成本、現值、可變現凈值、公允價值等等計量屬性，可以說實現了計量基礎的多樣化。例如，投資性房地產、生物資產等資產計價，基本上都存在多種計量模式，而這種多元化的計量模式勢必會影響各期的損益結果，從而對稅收造成一定的影響，影響企業的納稅。
(二)新準則中收益計量方法的變化帶來的稅收影響
新會計準則對收益的確認提出了新的要求，而收益計量的變化必然引起稅收的變化。具體來說，新的會計準則對債務重組的規定，將改變過去將債務重組產生的收益計入資本公積的作法，可以說收益計量方法發生了很大變化：允許債務重組的過程，而導致債務人由于讓步或收入減去豁免償還債務重組確認為損益，即進入損益表的利潤收益產生的負債。這對稅收的直接影響是顯而易見的，所以我們絕不能忽視收益計量方法的變化帶來的稅收影響。
(三)新準則的實施加大了所得稅會計處理的難度
通常情況下，所得稅會計方法有納稅影響會計法和應付稅款法這兩種。對中國的大多數企業而言，在實際工作中一般都認可的稅收支付收入稅的費用占多數，因為這些企業習慣采用應付稅款法，以跳過而直接采用資產負債表債務法，可以說要跳過不熟悉的利潤表債務法對這些企業來說是一個巨大的挑戰。此外，新所得稅會計準則中，對永久性差異既沒有進行界定，也沒有明確規定處理方法，部分涉稅業務處理的會計和稅務差異擴大。可以說，新會計準則增加了所得稅會計核算的'難度，最突出的是新的所得稅會計準則對所得稅調整難度大，自然提出了新的所得稅會計處理技術要求給企業的會計人員，需要會計人員不斷去提升自己及完善自己。
2.現行企業新會計制度與稅收法規差異的比較
現行企業新會計制度與稅收法規目的的不同是產生差異的主要原因，它使得現行企業新會計制度與稅收法規產生了以下主要方面的差異：
2.2會計政策和稅收法規
企業新會計制度在折舊、存貨的計價方法上給企業留下的選擇空間越來越大。例如，新會計制度規定，企業應當合理地確定固定資產的預計使用年限和預計凈殘值，選擇合理的固定資產折舊方法。而現行稅法規定，企業固定資產的折舊必須在法定使用年限內依直線法計算，對未經批準而采取加速折舊的，納稅時必須進行納稅調整。另外，企業新會計制度規定企業的存貨可以采用先進先出法、加權平均法、個別計價法等方法。不同的計價方法所反映企業成本和效用的結果也不同，這樣更加符合企業的實際成本和實際效益，但如果選擇法過度靈活，也會影響會計信息的真實性，造成計稅困難，因而稅收法規規定企業選用某一計價方法后，在一段時間內不改變。
2.3部分會計實務和稅收法規
（1）收入確認。從收入確認的時間上看,企業新會計制度從實質重于形式原則和謹慎性原則出發，側重于收入實質性的實現；而稅法從組織財政收入的角度出發，側重于收入社會價值的實現（對企業來說收入可能還末實現）,這一點從稅法對視同銷售、售后回購的規定可以看出。從收入的范圍看，財務新會計制度規定只包括貨物的賣價或勞務的價款，稅收則不僅包括銷售貨物賣價或勞務的價款，還包括各種價外費用。正是由于它們出發點不同、判斷角度不同，才造成兩者較大的差異。
（6）其他方面的差異。
納稅調整增加項目的差異：會計處理對業務招待費、廣告費和業務宣傳費、贊助費、捐贈支出、罰款罰金、滯納金支出等項目在期間費用或營業外支出中按實列支，而稅法則對這些項目或是明確不得扣除，或是規定只能按限定標準扣除。納稅調整減少項目的差異：可加計扣除的研發費等項目，會計處理對已計入利潤總額而按稅法規定可以免予征稅或不需征稅的項目，如國債利息收入、被投資單位分回不需征稅的股利紅。
4.現行企業新會計制度與稅收法規之間差異的協調應對
現階段，我國處在經濟體制變革的關鍵時期，在新會計制度中強調給予企業更多的理財自主權的同時，也要考慮組織稅收收入的現實需要，當前應積極協調新會計制度與稅收法規的差異，恰當的處理兩者的關系，才能解決兩者之間差異的影響。通過以上對差異的分析可以提出以下幾個應對策略：
4.1加強新會計制度與稅法之間在制度層面的協調溝通，以及新會計制度和稅收法規在會計界和稅務界的交流宣傳，以提高雙方協作的有效性。
4.2對稅制改革滯后引起的稅收法規與新會計制度的差異，稅收法規應借鑒新會計制度中合理、有效的成分，盡快彌補其滯后的一些規定，以適應發展的需要。
4.3新會計制度與稅收法規的協調是一個相互協調的過程。兩者都要適應經濟發展的需要而各自做出相應的調整，新會計制度的改革也要關注稅收監管的信息需求。
4.4稅務機關應充分利用披露的會計信息，并且應強化新會計制度的強制性信息披露義務，以提高稅務機關的稅收征管效率。
二、新會計準則對稅收的影響的對策
20xx月7月1日起，新會計準則于在上市公司范圍內實施，上文筆者分析了其對稅收的影響，那么有什么對策來應對呢？以下是筆者的幾點觀點：
（一）稅務會計的分立。納稅調整是新會計準則對稅收的影響重要方面，其根本原因是稅務會計并沒有成為獨立的體系。這是由于會計與稅法差異的變化頻繁性導致的，很多企業結合自身利益，要求會計要能夠提供納稅籌劃的信息，對管理決策起到幫助作用。隨著新會計準則的實施，稅務會計獨立于財務會計是勢在必行的。
（二）設計稅收制度應結合會計因素。在目前稅務會計分立還不能真正實現的情況下，隨著稅制改革，我們要考慮的是調整會計和稅法差異，隨著在新會計準則的實施，我們在制定稅收制度時，特別是企業所得稅的制定，要結合稅法和新會計準則的要求，有效地降低會計和稅法的差異度，達到簡化稅制的目的，從而有效地減低成本。
(二)提高稅務部門的征管和服務質量
引入新會計準則后，會計準則與稅法的變化差異越來越大，需要稅務部門加大執法力度，可以說對其執法水平提出了全新的挑戰。首先，對于稅收征管制度建設工作，應當與納稅評估相結合，納稅人提交稅務信息報告，并作出新的規范和規定，同時稅務部門收集信息，以消除納稅人的稅務會計和稅法的差異。其次，對于稅務稽查工作，應結合會計準則的新變化，剔除會計和稅收的差異變化，有效調整稽查工作程序和檢驗方法。此外，必須根據納稅人的稅務咨詢服務及相關的服務理念，為其提供及時有效的信息咨詢服務。
(三)提升會計人員的業務水平和職業素養
實施新會計準則，對國家稅務機關及企業會計人員均提出了全新的高要求，對他們來說是一個巨大的挑戰。為此，企業的會計人員需要堅持新會計準則的原則，仔細了解和掌握新會計準則的處理方法，并密切及時刻注意稅法的變化。企業對會計人員的專業素養也需要高度關注，不斷提升他們的業務水平和職業道德素養，會計人員自身也要不斷完善自己、突破自己，從而為更好地實現企業稅后利潤最大化目標提供有力保障。
總之，根據新會計準則實施，對稅收產生了重大的影響，我們應該采取相應的對策來解決目前存在的問題，努力提高稅務部門的征管及服務質量，提高企業財務人員的專業素養，減少會計和稅法的差異，使其協調一致，實現企業稅后利潤的最大化，使企業穩步健康地發展。
結束語
總的來講，新會計準則對稅收影響極大，但這些影響是可以調節和解決的。具體而言，企業要在堅守原則的前提下，統一認識，及時與稅務部門溝通，提高稅務部門的征管和服務質量，并注重會計人員自身專業素養的不斷提升，從而有效解決新會計準則對稅收的影響，全面推進我國新會計制度建設。
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