對加強工會資產管理的思考

對加強工會資產管理的思考

        工會組織為完成自己的任務，要廣泛開展各項群眾活動，進行工會建設和各項群眾事業。這就要求在財務工作上依法最大限度地籌集工會資金和財產，并對這些資金和財產進行科學管理，實行合理有效的使用。國家歷來支持工會組織的工作，從物質上加以保障，為此法律對工會資產的概念和性質有明確規定。《工會法》第五章36條規定工會經費的來源:1.工會會員繳納的會費；2.建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2向工會撥繳的經費；3.工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；4.人民政府的補助；5.其他收入。建立工會組織的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業依照國家有關規定向本企業工會撥繳經費。以上五種經費來源組合在一起，形成了工會的資產，工會依法對這些資產擁有所有權，由工會統一支配和使用。下面就加強工會資產管理的原因做以下闡述:
　　首先，加強工會資產的管理是非常重要的
　　工會的資產不同于工商企業，一般是不會增值的，但是卻能提高職工群眾的素質和發揮職工在社會再生產中的作用，從而有利于社會主義物質文明和精神文明建設，工會資金的耗費，既能產生精神效益，又能產生物質效益。因此，工會資產在工會組織的一切經濟活動中，應起到物質保障作用。同時也起到監督作用。
　　工會資產管理的物質保障作用表現在，工會為了開展群眾活動、舉辦群眾事業、進行工會建設，都要有物質基礎。合理安排支出，妥善管理工會資金和財產，正確核算分析工會資金的增減變動，以便使職工群眾的要求和工會建設的需要得到滿足。
　　這就是工會資產的物質保障作用。而現實工會面臨的情況是:工會經費收繳難度大，資金來源有限，這就要求我們將有限的資金發揮其最大效能，由此體現了做好工會資產管理工作的重要性。在管理上要體現量入為出、略有結余、統籌兼顧、合理安排的原則，做到有計劃有重點的保障。
　　工會資產管理的監督作用表現在，對于職工群眾和工會建設合理的、可能的和有效的資金需求應給予保證；而對于不合理的、不可能的、效果不好的資金需求負有監督檢查的責任。具體表現在對財務活動的記錄、核算和分析中，從中總結經驗，發現問題，揭露矛盾，制止貪污浪費，對工作的監督做到持之有據，更合理有效地改進工作。
　　其次，加強工會資產管理也是非常必要的
　　隨著市場經濟的逐步深化，給社會各個領域帶來了沖擊，工會資產管理也不例外。近年來各級工會資產日益壯大，涉及面廣，資產形式多種多樣，給管理工作提出了新的課題。加之現今對工會資產管理從思想觀念和現時存在的問題上，都將加強工會資產管理的必要性提到了議事日程上來。
　　這種必要性主要表現在，一些人對于工會資產的認識存在誤解，重收入，輕管理；重經營性資本，輕非營業性資本的現象時有發生。收入和支出是預算財務管理的兩條主線，工會財務屬于預算財務的范疇，因此，從管理上不但要注重經費收入的管理，同時還要注重經費支出的管理，只強調收入，不強化支出管理，就會事倍功半，經費的收入也打了折扣。對于工會所屬的事業單位，其資產有經營性和非經營性之分，一些單位只看中了為之贏利的經營性資產，而忽略了帶來了社會效益的非經營性資產，削弱了為廣大職工服務的作用，使工會的形象在廣大職工的心目中受到影響，反過來給經費收繳工作造成了困難，因此也不利于工會收入的提高。
　　另一方面，在工會資產管理的現狀上也存在問題。在實際工作中我們發現，有相當一部分單位的工會資產沒有明確的產權，其中包括工會的房產、汽車、大型設備。產權不清，職責不明，這是管理好工會資產首先需要解決的問題。由于一些單位對工會資產重視不夠，缺乏有效的管理手段，致使這些單位的工會資產流失、損毀嚴重，出現隨意調撥，借債不還，無專人管理等現象。此外工會經費開支無計劃，預算不合理，導致工會資產運轉不靈。預算外購建屢有發生，投資缺乏論證，貪大求全，建成之日就是淘汰之時，造成場館、設備閑置，浪費了大量的資金，沒有發揮其應有的效能。以上這些問題都亟待加強管理和規范。
　　通過對工會資產的重要性和必要性的分析，使我們對工會、資產的性質和現狀有了充分的了解，在工作中能做到有的放矢，為我們制定工會資產管理的措施提供了依據。工會經費的收取、管理和使用是工會財務工作的一個整體，收好是基礎，管好是手段，用好是目的。只有抓好每一個環節，提高整體水平，工會財務工作才能步入良性循環發展的軌道，從而發揮其應有的作用。下面對加強工會資產管理的措施，提出幾點建議。
　　明確產權，依法維護。建國之初，從法律上就對工會資產的概念和性質做了明確規定。《工會法》、《民法通則》和有關國家行政法規都是界定工會資產性質的準則。工會資產的所有權如何確定的問題，總工發[1995]2號文件作出了明確規定，具體內容有以下幾方面:1.凡是由國

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