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宣傳系統學習討論貫徹市委工作會議精神情況匯報
會議結束后，宣傳系統結合各單位及系統工作實際，本著學習貫徹與宣傳報道兩不誤的原則，采取集中學習、座談討論、分組學習、個人自學等形式，在先學、深學、精學上下功夫，提前吃透精神實質，全方位地開展宣傳報道。2月27日，市委***副書記、人大***副主任、政府***、***副市長、政協***副主席同全系統科級干部結合宣傳文化工作及文明城市創建，就如何貫徹落實市委工作會議精神開展了討論。與會人員一致認為：市委工作報告處處體現了求真務實的作風和超前發展的氣魄，體現出定位全國謀求大發展、實現大跨越的超前思維；整體報告思路清晰，內容實事求是，目標定位宏偉，為做好宣傳文化工作提供了新的機遇和動力。會后，我們對與會人員提出的建議、思路進行了反復的研究，認真地梳理，并按照市委工作報告對宣傳文化和精神文明建設的提出的十項重點工作，結合參會四大班子領導在討論中提出的要求和建議，制定了宣傳系統貫徹市委工作會議的總體思路。（即：抓住兩件大事，推進兩項工程，創新四項工作，健全三項制度，落實四個措施）
一、總體定位
圍繞“爭創全國百強縣市”奮斗目標的具體要求，以創建全國文明城市為主攻方向，立足我市經濟強市優勢和文化資源優勢，建成與經濟發展和全國百強縣市相適應的區域中心城市一流的文化基礎設施，構建覆蓋面較廣的公共文化服務體系、全民娛樂健身的活動體系、現代演藝媒體傳播體系、完善的終身教育體系和較高的精神文明創建水平。大力發展文化事業，開發文化產業，努力實現文化發展與經濟發展的互動并進，提高全體市民的人文素質水平和城市的文明程度，提升全市文化競爭力和可持續發展能力。
二、落實思路
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1、以文化體制改革為動力，推進我市文化事業、文化產業的發展。圍繞重塑市場主體、調整布局結構、優化資源配置、改善宏觀管理，認真解決政企政事分開、管辦分離，轉企改制，文化市場綜合執法等環節中的問題。根據中央統一部署，2006年下半年分步驟鋪開文化體制改革，至2007年，基本建立起黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的文化管理體制和富有活力的文化產業經營機制。
現有宣傳文化事業單位和文藝團體要進行整合和改制。市文工團等經營性單位要逐步轉企改制；地方傳統劇目單位，政府在給予扶持的前提下推行聘用制、簽約制、人事代理制；圖書館、文化館等公益文化事業單位要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，增強事業活力和服務功能，全面推行聘用制和崗位管理制度，健全崗位目標責任制，制定有效、合理的收入分配管理辦法，促進各類人才的有序流動，實現公益文化事業最大的社會效應。[本文出自范文先生網-http://www.wmxz.cn]
要引導、鼓勵社會資金注入文化事業、文化產業；積極推行文化活動和文化項目政府招標制、采購制，拓寬壯大文化發展基金的籌資渠道，以項目帶動為手段，鼓勵、扶持文藝精品、文化事業、文化活動、文化產業的創作、實施；制定扶持政策和文化產業項目投資指南，引導民營企業、民間資本投資經營演藝業、發行業、影視業、出版印刷業、文化旅游業、藝術培訓、健身、娛樂、保健等行業；鼓勵中小型文化單位向精、專、特、新的方向發展；鼓勵市內文藝單位以獨資、合資、合作等方式，興辦文化實體，合辦文化品牌欄目、節目和發展影視制作，合作籌劃演出、展覽等活動，建設文化媒體、設施，扶持農民自辦文化，開展多種形式的文化經營活動，組建**民間藝術劇院，在廣場等重要公共場所融資設立電子屏和便民報刊廳（可代辦電話及煤氣交費等便民服務），逐步構建全民娛樂健身休閑的活動體系，形成富有特色、富有活力、機制靈活的文化產業經營格局。
2、以申報設立“**市國際皮影木偶節”為重點，積極開展對外宣傳，展示我市“現代、文明、開放、誠信”及“親商、安商、富商”的新形象，構建現代演藝媒體傳播的新體系。第一，要充分發揮我市傳統文化資源優勢，加大對我市文物、古建、古跡的文物申報力度，借此開展強勢外宣活動；力爭年內向國家申報批準設立“**國際皮影木偶節”，從今年開始，積極籌備前期工作，并于2008年適時舉辦；第二，要堅持內宣與外宣并重的方針，狠抓主流新聞媒體的宣傳作用，加強與省級以上新聞的聯絡、協調、合作；要充分發揮互聯網特別是政府門戶網、新聞宣傳網的外宣優勢，在網上開展專題宣傳活動，營造有利于我市沖刺全國百強、創建全國文明城市的外部環境。第三，要努力提高外宣工作的水平，適時針對世界五百強和中國五百強，印編宣傳畫冊、制作外宣光盤，同時要大力鼓勵民營資本投資興建大型宣傳傳播媒體，強化現有公益媒體的管理；第四，要鼓勵市內文藝團體及其它單位拍攝在央視、省級衛視黃金時段熱播的各種影視節目；在城市繁華地段、主要出口融資設計、建設一大批富有城市特色和文化品位的建筑雕塑；推動經濟與地方文化的相互交融，進而增強對外品牌、提升城市形象。
�。ǘ┩七M兩項工程
1、以基礎文化設施的建設為重點，建成與百強縣市、文明城市、區域中心城市相匹配的一流的文化基礎設施。要重點推動籌建**文化中心等標志性工程的建設，2006年通過資源整合、政府資助、社會融資等渠道，完成規劃設計、選址、立項等前期工作。并開工建設，爭取建成集圖書閱覽、群藝輔導、藝術培訓、講座報告、會展交流、少兒活動、影視演藝、娛樂休閑、健身美體等功能為一體的文體中心（馬峰藝術院），并在2008年舉辦國際皮影木偶節前投入使用。基本建筑包括3000m2的圖書館、博物館、2000m2的群藝館、2000m2的科技館、600m2的報告廳、1000m2的數字化影院、1200m2的演藝中心、2000m2的少兒中心等。
2、根據中辦、國辦新近出臺的《關于進一步加強農村文化建設的意見》，和山西省新農村建設工作會議精神，堅持以城帶鄉、城鄉共建，著力改善農村公共文化基礎設施建設，使村容村貌明顯改觀。要加大政府扶持的力度，扎實推進文化百村工程和村村通有線電視工程的實施進度，要借鑒下堡、柱濮、兌鎮三個鄉鎮網絡建設的成功經驗，爭取于6月底完成西辛莊、陽泉曲、高陽、驛馬四個鄉鎮的有線電視入戶工程，同時要協調下鄉辦等單位積極籌措資金，并于7月底全面鋪開剩余鄉鎮的村村通有線電視工程，至2007年，實現全市80%光纜進村，全市有線電視用戶達到90%以上。文化百村創建工作上，要進一步強化各鄉鎮、村在文化百村創建過程中的長效機制，進一步嚴格創建標準。同時要大力拓寬籌資渠道，積極開展企村共建、社會資助、單位扶貧、結對幫扶等文化創建活動，今年爭取在部分中等富裕鄉鎮、貧困鄉鎮中大面積鋪開文化百村創建，至2009年全市至少有100個規模行政村建成集圖書閱覽、學習培訓、文化活動、健身娛樂為一體的文化大院（文化中心）。市財政要繼續以補促建，使文化村、文明村與新農村建設試點同步規劃、同步實施。
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1、以創建全國文明城市為目標，創新精神文明創建工作。按照全國文明城市測評體系，制定全市創建全國文明城市三年創建規劃和分步實施計劃，建立科學、可操作性、分年度指標體系的量化和評價標準，建立創建工作和城市管理相結合的長效機制，促進創建工作的規范化、標準化，為創建全國文明城市奠定基礎。初步擬定，三年內爭創全國文明城市創建工作先進市的總體思路是：圍繞“一個目標”即：08年爭取獲得全國文明城市創建工作先進市稱號。分三個階段實施：06年為整治建設年，重點解決城市基礎設施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、辦法，解決城市臟、亂、差的現象；07年為文明創建活動年，重點開展系列精神文明創建活動，文化活動，狠抓文明風尚和市民文明素質，從內函上提升城市文明程度；08年為全面提高迎檢年。為迎接全國文明城市創建工作先進市驗收作準備。創建中，著重打響三張牌，形成三張響亮名片：一、愛心城市牌；二、星級服務城市牌；三、人文城市牌。從08年開始，再用2—3年努力實現“全國文明城市”稱號這一目標。
2、以構建完善的終身教育體系為目標，創新理論教育工作。面向干部、知識分子和企業家針對**發展、結構調整、企業文化建設、國際國內發展趨勢等課題，設立專題報告型的“**發展論壇”，定期舉辦，聘請全國百強縣市的主要領導或省內外知名專家、學者、領導、成就企業家來孝講學、作報告。倡導各類組織舉辦文化教育、理論類講座、研討會，電視臺開辦報告講座，開啟民智，提升理論素質和文化品味。
建立形勢報告會制度，市委宣傳部將協調市委黨校、市干部培訓中心組織理論宣講、形勢教育報告團，并提議建立市級領導干部帶頭開展形勢報告制度，探索規范化的形勢政策教育的長效機制，面向機關、社區、農村、企業分專題廣泛開展形勢政策宣傳教育活動。當前尤其是組織好回顧“十五”輝煌、展望“十一五”美景 “爭創全國百強”等主題教育活動。
3、創新未成年人思想道德教育和公民道德建設的機制。大力拓寬思想道德教育的陣地，協調全市有關部門積極利用現有宣傳媒體（如：滾動燈箱、廣場、社區、機關音響設備等）定期開展早晚新聞播發、形勢政策教育活動；大力加強青少年教育基地以及城市、社區、農村群眾學習培訓陣地建設，加強市民學校、農民夜校的建設，構建有利于未成年人成長的家庭、社會、學校教育網絡；做好群眾易于接受、易于普及的宣傳教育工作，推動思想道德建設工作日積月累，初見成效。
4、創新文藝精品創作的激勵機制
（1）設立政府基金，面向社會對在全市有影響的由官方舉辦的文藝、文學、新聞等國家級、省級各類獲獎的參賽者（含團體和個人）、創作者和產生重要積極影響的作品給予重獎。
（2）積極引導、鼓勵社會資金和企業家在皮影木偶影視化及產業化方面投資，使我市的文化產業發展走出新路子。
�。�3）鼓勵群眾性文化活動的開展，每年5月——10月在府前廣場設立歌舞消夏專場，在人民廣場設立電影消夏專場。
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1、責任分解制度：針對市委工作會議提出的文明城市創建、文化體制改革、村村通有線電視工程建設、文化百村創建、文化產業開發、抓好外宣工作等十項重點，結合系統各單位工作實際，要進一步以口、單位、科室落實責任，擬定由市四大班子分管領導牽頭、協調，主要承辦單位一把手具體負責，具體承辦人員嚴格落實的三級責任機制，對工作環節中具體的目標進度、工作措施、工作責任等細節由各牽頭承辦單位一把手會同市分管領導提出詳細的落實方案，確保每項工作、每個環節目標明確，每項工作職責分明。
2、工作督查考核制度：針對市委對宣傳文化及文明城市創建提出的目標任務，由宣傳部牽頭，協調市四大班子有關領導及有關部門成立宣傳文化及文明創建重點工作督查組，根據各單位的落實進度及工作計劃進行定時督查，對照工作情況劃定分值進行考核，并提議有關部門將督查情況作為有關責任人年終考核、評優評先、調動提拔的依據，進而確保各項任務的落實機制硬，各級責任人身上有擔子。
3、工作匯報、督辦制度：針對十項重點任務，由宣傳部印制、簽發重點工作進度督辦卡，各單位每月結合完成進度填報一次，經市分管領導簽批后，由督查組根據工作計劃和完成情況進行檢查、督辦。同時我們將制定重點任務月匯報、季檢查、半年交帳考核的工作例會制度，確保十項重點工作全面完成。
（五）落實四項措施
1、加大公益性文化事業和農村文化設施建設的投入；市級財政應在現有100萬元宣傳文化專項資金的基礎上，按照經濟發展的水平和財政增長的幅度逐年增加經費，堅持以補促建的原則為文化百村工程和村村通有線電視工程列支專項經費；要增加并保證文明城市創建的投入，并列支創建工作的日常工作經費。
2、要將宣傳文化和文明城市創建列入全市的總體規劃，納入黨政工作的目標責任制、納入產業發展和結構調整的范疇，建立宣傳文化和文明城市創建健全的工作制度和保證機制，推進各項工作制度的落實和各項工作任務的全面完成。
3、立足培養一批創新型的宣傳文化人才隊伍，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于文化事業、文化產業、文明創建的發展要求，按照政治強、業務精、作風正的要求，著力培養一批文化領域的領軍人才、文藝創作的專業人才、掌握現代媒體技術的新型人才，懂經營、善管理的綜合人才，表演精湛、能編善導的藝術人才，提高宣傳文化從業人員的業務素質。
4、嚴格相關部門的職責，保證中央、省、市投資、融資、稅收、財政扶持、捐贈等優惠政策的落實，要在保證政府扶持，享受相關政策的基礎上，按照全市規劃，把有經濟和社會效益的文化產業列入調產項目；鼓勵和吸引社會力量參與文化項目的實施以及對公益性文化事業和青少年活動場所的捐贈，為宣傳文化事業和精神文明創建提供有力的政策支持。
二OO六年三月五日
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