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衛生系統學習貫徹市委工作會議精神情況匯報
2月23日，市委工作會議召開以來，衛生系統就把學習貫徹落實市委工作會議精神作為當前的中心工作來抓，高度重視，精心組織，自上而下開展了各種形式的學習討論和貫徹落實。現將有關情況匯報如下：一、認真組織,貫徹會議精神的傳達學習
按照市委的安排部署，我系統分三個層面精心組織黨員、干部、職工學習討論了市委工作會議精神。
一是2月25日下午，在黨政辦公大樓二層多功能會議室，組織系統全體黨員和中層以上干部200余人傳達學習了市委工作會議精神。會上，系統黨委書記陳全璽原汁原味地、全面系統地傳達了市委工作會議精神，并詳細準確地解讀了李書記的報告。我就各單位如何學習貫徹市委工作會議精神提出了明確要求：要把學習貫徹落實市委工作會議精神作為近期工作的中心和今年工作的重點；要將會議精神與各單位實際結合起來，盡快制定切實可行的工作方案；要增強憂患意識、責任意識，時刻保持清醒的頭腦，以開拓創新、全力拼搏的精神狀態投入到“大辦衛生”的宏偉事業中。
二是2月28日，組織系統副科級以上領導干部進行了認真的討論交流。大家一致認為，大辦衛生在**歷史上是史無前例的，這是市委、市政府落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會總體要求的重大決策，是爭創全國百強縣市，解決“三農”問題，促進城鄉協調發展，全面建設小康社會的重要舉措，是衛生工作的大喜事，是全市人民的大好事。
討論會上，大家實事求是的分析了當前衛生工作中存在的困難和問題，以及存在困難和問題的主要原因和重要因素。并認真研究探討克服困難和解決困難的辦法和應對措施。
大家一致表示，在“大辦衛生年”，我們要以頑強拼搏的精神，不屈不撓的干勁，百米沖刺的速度，全身心的投入衛生工作中，要擺好大辦的陣勢，科學規劃好大辦的目標任務，全力實現，大見成效。
會上市委副書記王寧、人大副主任趙孝英、督查組武曉東副秘書長分別做了重要講話，并提出具體要求。
三是通過形式多樣的學習活動，將市委工作會議精神傳達至每一個干部職工。市委工作大會閉幕后，市直各醫療衛生單位以及各鄉鎮衛生院根據衛生口的統一安排部署，認真組織全體職工學習傳達了會議精神。
通過三個層面的學習討論，在全系統形成了學習市委工作會議精神的濃厚氛圍，大家認清了形勢，明確了任務，個個心情激動，信心百倍，干勁十足，從而在全系統形成了“大辦衛生”的合力，為衛生工作的跨越式發展奠定了堅實思想基礎。
二、2006年衛生工作要點
2006年是全市沖刺全國百強縣市的關鍵之年，也是適應新的形勢和任務要求，推進衛生事業快速、全面、健康發展的關鍵之年。根據市委工作會議精神，今年衛生工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，認真貫徹十六屆五中全會和市委工作會議精神，圍繞“大辦衛生、辦大衛生”這一主題，抓住基礎設施建設和推進新型農村合作醫療兩個重點，突出抓好公共衛生、綜合執法、社區衛生、醫院監管和行風建設五項工作，搶抓機遇，乘勢而上，大力發展衛生事業，實現我市衛生事業跨越式發展。
具體要突出“兩個重點”、抓好“五項工作”、落實“四項措施”
兩項重點
（一）加大投入、全面完成衛生基礎設施建設。基礎設施落后尤其鄉村兩級醫療衛生機構基礎設施落后，是制約我市衛生事業快速發展的最主要因素，今年要按照建設標準，加大投入，強化責任，如期完成，徹底改變基礎設施落后狀況。
基礎設施建設。市人民醫院外科綜合大樓和醫院環境整體規劃改造任務于2006年10月1日前完工并投入使用。年內啟動市中醫院置換搬遷或新建工程。正在開工建設的兌鎮醫院門診樓、大孝堡鄉衛生院和下堡醫院于2006年5月底前竣工投入使用。已規劃新建的西辛莊鎮衛生院于2006年7月底前竣工投入使用；必須新建維修的杜村鄉、高陽鎮、東許辦事處、中陽樓街道衛生院和新義社區衛生服務中心，要立即著手規劃，于2006年10月底前竣工投入使用；需要置換、改造擴建維修的柱濮鎮、驛馬鄉、振興街道、大孝堡鄉李家莊衛生院于2006年5月底前完工投入使用；其它鄉鎮衛生院要進一步完善附屬設施和美化醫院環境工程，于2006年5月底前完工。年內全市衛生院的新建、改造、置換等基礎設施建設要全部完成。同時，年內要完成50%的村衛生所和社區衛生服務站標準化建設工作，2007年完成30%，2008年全部完成。
醫療設備配備。按照國家要求的配備標準，市、鄉、村要分別配足配齊基本醫療設備和公共衛生檢驗設備。
（二）以扎實推進新型農村合作醫療制度為重點，集中力量加強農村衛生工作。實行新型合作醫療制度是黨中央國務院全面加強農村工作，著力解決“三農”問題，保障農民群眾身體健康，實現全社會協調發展和建設社會主義新農村而做出的重大戰略舉措，是我市爭創全國百強的必然內涵，因此必須以此為推進農村衛生工作的突破口和著力點。
加強政策宣傳與組織引導。新型農村合作醫療能否順利推行，政策宣傳與組織引導是關鍵。要進一步加大政策宣傳力度，不僅要使黨和國家有關新型農村合作醫療政策深入人心，而且要把合作醫療運行機制、實施辦法以及農民受惠的信息及時準確宣傳給農民，要在新聞媒體開辟專欄，及時報道新型農村合作醫療進展情況，引導農民自愿參加。同時要加強組織領導，充分發揮各級新型農村合作醫療組織機構的作用，必須尊重農民的意愿，回勢利導，調動農民積極性，讓農民群眾得到實實在在的利益。主動積極引導農民群眾按時交納個人資金、規范就醫行為，遵守報銷章程，保證新型合作醫療順利開展。
進一步健全組織體系和運行機制。盡快建立健全新型農村合作醫療中心及各定點機構合管站組織體系。目前，市鄉兩級新型農村合作醫療經辦機構人員、場所已經落實到位，經辦人員要盡快組織進行業務培訓。更重要的是要充分認識建立這一制度的艱巨性、復雜性和長期性。按照黨中央、國務院的部署和要求，要把試點工作的重點放在籌資、管理、醫療服務、監督體制和運行機制的建立上，同時要善于發現問題、分析問題、解決問題，積極探索建立和完善新型農村合作醫療持續發展的科學、合理、安全、受益、高效、方便的長效機制。[本文出自范文先生網-http://www.wmxz.cn]
加強鄉鎮衛生院所管理。市鄉村醫療機構是實施新型農村合作醫療的主體單位。要在加強管理和提高服務能力上下功夫，要繼續引深“醫院管理年”活動。要嚴格執行《鄉鎮衛生院管理辦法》、《村衛生所管理辦法》，加強制度建設，強化鄉村衛生技術隊伍管理。建立健全鄉村衛生技術人員繼續教育制度，利用三年左右的時間使85%的鄉村衛技人員達到中專以上學歷。要組織好鄉村醫生的培訓，盡快提高業務知識和新型農村合作醫療服務水平。
加大扶貧力度。圍繞提高新型農村合作醫療服務能力和水平這一目標，市鄉村各級醫療機構要認真落實《**市衛生支農三年規劃》任務，實施“百名醫師支援農村衛生工程”真正建立對口支援和巡回醫療制度。嚴格執行市直醫療衛生機構衛生技術人員在聘任中級以上職稱前到鄉鎮累計服務一年的制度。
五項工作
（一）加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛生監督和突發事件應急處置能力。認真貫徹預防為主的方針，有效控制各種疾病流行，提高突發公共衛生事件應急能力，是公共衛生工作的核心內容。
加強疾病預防控制。認真貫徹落實國務院《疫苗流通和預防接種條例》，明確職責，強化監督，從今年開始，計劃免疫一律實行全免費服務，確保“五苗”接種率達90%以上。加強應急體系建設，健全機構，制定預案，做好物資儲備和應急演練工作。做好SARS、禽流感、結核病、乙肝等重大傳染病的防治工作，開展艾滋病宣傳教育和實驗室初篩工作，實現市鄉兩級傳染病疫情網絡直報。
做好婦幼保健工作。繼續實施降低新生兒缺陷發生率的“削峰工程”，扎實開展婦女、兒童兩個系統管理工作，提高住院分娩率，改善兒童營養狀況，加強市鄉兩級醫療機構產科建設，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率，減少出生缺陷，提高出生人口素質。
開展愛國衛生運動，爭創全國衛生城市。要以創建全國衛生城市為目標，成立領導機構，制定下發實施方案，明確部門職責，動員全市上下、社會各界，迅速開展環境治理工作，加大農村改水改廁力度，開展健康教育，普及衛生健康知識，加強以滅鼠為重點的除“四害”工程，進一步完善城市美化、綠化、亮化工作，徹底改善城鄉衛生環境，力爭用三年左右的時間，創建全國衛生城市。
（二）加快衛生監督體制改革，著力提高衛生綜合監督職能，完善衛生監督體系。按照省、地關于監督體系建設的要求，建議市政府盡快實施防疫站一分為二的體制改革，成立疾病預防控制中心和衛生監督所，同時要積極爭取國家衛生監督體系建設項目資金。加強制度建設和整頓管理，嚴格培訓、考核、選拔和聘用，組建好一支作風過硬，精干有力的專業化衛生監督執法隊伍。按照職責分工，做好衛生綜合監督執法工作。
加大公共衛生監督力度。繼續深入開展“食品放心工程”，以農村食品市場、兒童食品、餐飲業和學校食堂為重點，認真組織實施食品衛生專項整治。嚴格衛生許可制度，把好市場準入關。在餐飲業全面推行量化分級管理制度，規范和加強預防性健康體檢工作。進一步加強對放射衛生、學校衛生、公共場所、飲用水、化妝品衛生及健康相關產品的衛生監督、監測和抽檢工作。
繼續深入開展打擊非法行醫專項整治行動。今年要在鞏固成果的基礎上，進一步明確職責，協調配合，組建專門綜合執法隊伍，利用半年以至更長的時間，組織專門力量深入開展打擊非法行醫專項行動。堅決打擊“黑診所”、游醫、假醫以及借助虛假宣傳招搖撞騙，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動；嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫、承包科室的違法違規行為；嚴肅查處非法醫療廣告。要加大對大案要案的查處力度，加大新聞曝光和懲處力度，依法嚴懲非法行醫行為，凈化醫療服務市場，確保人民群眾就醫安全。
（三）深化醫療衛生服務體制改革，大力發展社區衛生服務，建立社區衛生服務體系。要認真貫徹國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，積極推進城市醫療服務體制改革，加強規劃與建設，規范與管理，創新機制，完善體制，使社區衛生服務真正成為城區居民衛生保健的大平臺。
制訂實施社區衛生發展規劃。將社區衛生發展納入城市經濟社會發展規劃，納入城區建設規劃，與我市城市建設同謀劃同發展，與廣大居民的社區衛生服務需求相適應，提高服務能力和水平，實現社區衛生與醫院的合理分工、密切合作、雙向轉診、共同發展的目標。
建設6所標準化社區衛生服務站。堅持結合實際、穩步推進的原則，實施衛生服務站進社區，按照《社區衛生服務站建設標準》，年內要加大投入，至少建設6個標準化的社區衛生服務站。嚴禁社區衛生服務向醫院模式發展或單純提供醫療服務的行為，嚴厲打擊套取社區衛生服務站之牌，行“個人診所”之實的非法醫療活動。
（四）加強醫院管理監督，提高醫療質量和服務水平。認真貫徹落實衛生部《醫院評價指南》，繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療質量為主題”的醫院管理年活動，堅持不懈，狠抓下去，并使之經常化、制度化、規范化，實現我市醫療服務質量的不斷提高和持續改進。要明確下達院長的管理目標和管理責任，把維護群眾利益作為院長的第一位責任，并嚴格考核。院長要把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用作為當前管理工作的重點。堅決取締科室承包、開單提成等違規行為。醫院要定期對醫療收費、醫療質量等進行自查，要加大檢查監督力度，自覺接受社會和輿論監督。醫療機構要實行診療檢查“一單通”制度，有效控制濫檢查、亂收費；實行醫療信息公開制度，尊重群眾的知情權、選擇權；對醫生處方進行定期評價，監督醫生合理用藥，使群眾親身感受到加強醫院管理帶來的管理效果。
認真貫徹《中醫藥保護條例》和《山西省發展中醫條例》，積極探索和總結中醫藥在農民健康保健中的有效機制，進一步發掘中醫寶庫，收集名醫藥方，加強中醫藥學術研究，整理和推廣中醫藥適宜技術，加強鄉村醫生的中醫藥知識和技能培訓，培養農村中醫骨干，建立健全中醫藥服務網絡，充分發揮中醫藥在農村中的特色與優勢作用。
（五）加強職業道德和行風建設，探索教育、制度、懲治相結合的糾風工作長效機制。行業不正之風是目前社會各界反映強烈的熱點、焦點問題，也是影響醫療機構健康發展的“毒瘤”，要堅持教育、制度、懲治相結合的機制，堅決予以治理。
開展打擊和治理藥品購銷中的商業賄賂專項行動。要按照中紀委、衛生部安排，作為今年行業不正之風的重點，切實抓好打擊和治理商業賄賂專項行動，建立與有關部門的聯動機制，強化情況溝通，進行法制宣傳，嚴肅查處藥品、設備、一次性醫用材料購銷中的商業賄賂案件。各醫療單位要進一步健全藥品、器械、一次醫用材料購銷制度，經常開展自查自糾活動，主動糾正這一嚴重損害群眾利益的行為；要設立舉報箱，開通舉報電話，接受群眾監督和舉報，發現一起嚴肅查處一起，絕不手軟，絕不姑息。
加強正面宣傳教育。要大力弘揚白求恩精神和先進人物的高尚品德，發揚救死扶傷、治病救人的優良傳統，注意發現、總結、報道先進人物和先進事跡，正確引導社會輿論，要圍繞社會關注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑，及時反映發展衛生的新思路、新辦法，宣傳醫療衛生行業出現的新面貌、新風尚，營造良好的社會輿論氛圍。年內要開展“五滿意醫院”、“十佳醫生”和“十佳護士”評選活動。
標本兼治，建立懲防交舉的糾風長效機制。糾正行業不正之風是一項長期性的任務。要認真分析行業不正之風產生的原因和背景，以及對社會、對醫療衛生事業產生的危害性，教育廣大干部職工嚴格執行衛生部“八不準”和省衛生廳“十不準”，深入開展黨紀政紀教育和警示教育，嚴格責任追究，敢于動真碰硬。標本兼治，建立起懲防并舉的糾風工作機制，實現我市醫療行業作風建設的全面好轉。
四項措施
（一）全面加強領導班子建設。以加強民主政治建設和黨風廉政建設為重點，全面加強衛生單位各級領導班子建設，建設一支民主，廉潔、高效、務實的領導干部隊伍，提高衛生系統各級領導班子的凝聚力和戰斗力。
（二）加強黨員干部隊伍建設。通過加強學習，實踐鍛煉規范制度，嚴格管理，培養一大批勇于創新，勇于奉獻的黨員干部隊伍，努力打造一支政治堅定、行風過硬、技術精堪、服務優良的人民放心滿意的醫療衛生隊伍。
（三）轉變作風，服務基層。以開展領導干部“樹形象、作表率”活動為先導，以黨員干部開展學黨章、辦實事、見行動的載體，大力轉變作風、真抓實干，一心為民。動員廣大黨員、干部、職工服務基層、服務農村、組織百名醫師支援農村，組織衛生系統醫療服務小分隊深入邊遠山區，貧困村莊，醫送送藥下鄉，為農民群眾排憂解難。
（四）明確職責，狠抓落實。通過分工合，職責明確，責權結合，落實到位的工作機制。層層建立和完善崗位責任，實行平時檢查與年終考核相結合的制度，嚴格獎懲；堅持每月召開一次衛生工作例會，分析情況、找出差距，采取對策，解決問題。對事關人民群眾切身利益的大事，事關全市大局的大事進行專題研究探討，以政策的辦法，推進事業的發展。
衛生事業面臨前所未有的發展機遇，這是時代的要求，也是歷史賦予我們的責任。衛生事業光榮而崇高，我們有信心在市委、市政府的領導下，一定會把政府重視、社會關注、人民期望的事情做好，為創建文明富裕、平安和諧的全國百強縣市做出新的貢獻。
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