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我市新一輪跨越式發展的有力條件和不利因素
搶抓機遇 突破瓶頸 推進新一輪跨越式發展**市委九屆十次、十一次全會提出了推動新一輪跨越式發展的戰略任務，全市上下呈現千帆競發、狂飆突進的發展態勢，對一年多來波瀾壯闊發展歷程進行理性審視和把握，搶抓機遇，突破瓶頸，進一步在廣大干部群眾中統一思想、堅定信心，形成合力、奮發有為的工作精神，可以更加自覺地扎實推進我市新一輪跨越式發展。
一、我市新一輪跨越式發展的基本特征
扎實推進我市新一輪跨越式發展，是市委、市政府深刻分析現階段形勢，搶抓機遇，增強加快發展緊迫感作出的重大決策。這一重大決策在當今機遇與挑戰并存的時代大背景下，體現出以下基本特征。
一）新的發展理念。新一輪跨越式發展是按照科學發展觀指導**經濟社會發展的具體實踐。
二）新的發展定位。新一輪跨越式發展不僅是就**講**，而是站在推進海峽西岸經濟區建設的全局找定位、講優勢、謀發展。其實質是更好地發揮在全省經濟發展中的龍頭帶動作用，與全國大局連在一起，建立促進祖國統一的前沿平臺，為海峽西岸經濟區建設、為實現祖國統一大業作出歷史性貢獻。
三）新的發展內涵。新一輪跨越式發展就是要做強做大**經濟特區，優先發展工業，以第二產業帶動第三產業并提升第一產業，迅速壯大經濟總量，不斷增強吸引力、競爭力和輻射帶動力。
四）新的發展方法。新一輪跨越式發展堅持從社會主義初級階段的基本國情和現實的市情出發，重視正確的發展策略和發展措施的運用，強調及時穩妥地解決發展中的矛盾和問題，是任務與方法相統一的新發展。
五）新的發展起點。新一輪跨越式發展，是繼承中的擴張與提升。
六）新的發展支撐。新一輪跨越式發展，以比較成熟的項目帶動戰略為支撐。
七是新的發展氣勢。“跨越”一詞本身，就代表一種非凡的氣勢與精神。新一輪跨越式發展，是超常規的快速突進，它賦于新的經濟社會發展和推動這種發展的人們以一種特殊的精神狀態和精神力量去作特別之為、創特別之業。
二、我市新一輪跨越式發展的有利條件和不利因素
一）有力條件：
1、有良好的發展時機：當前我國經濟發展正面臨一個新的上升期，地處改革開放前沿的**經濟特區完全有條件充分利用這一大好時機趁勢而上，推動新一輪跨越式發展。“海峽西岸”已經寫入中央文件，標志著海峽西岸經濟區建設已經由我省的戰略上升到全國的戰略。我們現在的確站在了一個必須緊緊抓住并且可以超常規發展的新起點上。
2、有豐富的發展經驗：**經濟特區建設二十多年形成的發展成就，奠定了更快更好發展的堅實基礎。**經濟特區建設的實踐有過跨越式發展的歷史，積累了超常規發展的寶貴經驗；
3、有雄厚的資金保障： “十一五”期間，全市安排了3000多億元的投資項目，包括重大產業集群項目、基礎設施項目、現代服務業項目、社會事業項目等，這么大的投資規模是前所未有的，而多家商業銀行將為我市發展提供寬松的資金環境。以項目為紐帶，合理配置資源，促進各項工作落實，用項目帶動審批制度改革、帶動投融資體制改革、帶動產業結構的提升、帶動經濟效益的提高、帶動干部作風的轉變，必將強有力地支撐和推進新一輪跨越式發展。
4、不斷發展的工業集中區提供優良的發展基礎：
目前我市已經形成了電子信息制造業、機械制造業、化工制造業等三大支柱產業結構，島內高新產業集中區、海滄石化產業集中區、集美機械產業集中區、同安傳統優勢產業集中區和翔安新興產業集中區合理布局，重點發展。
火炬（翔安）產業區、**大學國家大學科技園、**軟件園二期等高技術產業基地及園區的形成正在提升**產業區的品位。五緣灣、觀音山兩個營運中心區的建設將優化**產業結構。
目前已建和在建的三大工業集中區，總建筑面積達800余萬平方米，其中700多萬平方米是標準廠房，100多萬平方米是外口公寓，這在**歷史上是前所未有的一個大動作，為**推動新一輪跨越式發展提供了充足的發展空間。
5、新農村建設初具規模：
1）**的農村經濟結構不斷優化。2005年，農業增加值占全市GDP的比重已下降到2%；農村二、三產業的比重已占85%以上，第一產業的比重不到15%，形成了以工業和服務業為主體的農村經濟新格局，具有工業、服務業反哺農業的強大實力。
2）農村城市化進程加快。2005年我市城市化率為62.8%，與國內同類城市相比，處于較高水平，具有城市帶動農村的強大動力。
3）政府加強對“三農”的投入。從“十五”期間開始，我市就加大了對島外農村區域的開發建設。全市人均財政支農資金投入，從2000年的290元，增加到2005年的560元，平均每年增長14%以上。
4）農民大量向二、三產業轉移。近三年來我市農村共轉移農民7.8萬人，占全市農村戶籍人口的12%，目前還有不少農村戶籍人口正在轉移之中。
二）不利因素：
1、我市經濟總量偏小。現代城市經濟的發展實踐一再表明，工業的強弱、工業化水平的高低，體現著一個城市的經濟實力、核心競爭力和發展后勁。要發揮全省的龍頭帶動作用，推進我市新一輪跨越式發展，我市目前最大的問題是經濟總量偏小，國內生產總值（簡稱GDP）在全省九個設區市中排第三，和全國14個副省級城市比較也處于落后地位，沒有規模就難以實現規模效益，就缺乏調整優化的基礎和空間，龍頭帶動作用就難以發揮。從**現實條件看，迅速做大經濟的必然選擇是強化工業對經濟增長的支撐作用。
2、區域發展不平衡的矛盾仍然比較突出，島內外經濟發展水平的差距較大；工業化和城市化的水平還不高，經濟結構還不盡合理，民營經濟發展不夠充分，經濟增長的方式還比較粗放。
3、我市城鄉居民收入差距仍呈擴大趨勢，城鄉發展的矛盾依然存在。雖然改革開放以來，農村農民的收入在不斷增長，但其增長的速度趕不上城市居民。
1）農村勞動力轉移和農民增加收入的任務仍很艱巨，城鄉居民收入比2005年達到2.63:1。
2）農村規劃建設滯后。經過二十多年來的開發建設，**的市區、尤其是島內的核心區，已初步建成花園式城市；而島內外的農村、尤其邊遠山區基本沒有開發，仍十分破舊，城鄉環境反差較大。
3）農村基礎設施和社會事業仍較薄弱。農村的水、電、路和通訊等基礎設施，以及教、科、文、衛等社會事業發展較慢，其狀況已遠遠滿足不了農民日益增長的公共服務需求。
4）城鄉二元結構的體制障礙仍然存在。目前的許多社會資源難以向農村配置，阻礙著城鄉協調發展和農村快速發展。
5）部分農村基層組織的執政能力較弱。部分農村基層干部的素質難以適應當前新形勢發展的要求。
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