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[圖文]**市工商行政管理局行風建設工作匯報

時間：2022-08-15 18:10:35 群眾團體我要投稿

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**市工商行政管理局行風建設工作匯報

尊敬的各位行評代表、各位領導：

首先,我代表全市工商系統，熱情歡迎各位行評代表、各位領導來我局檢查、指導行風建設工作。下面，我就今年以來全市工商系統行風建設工作情況作一匯報。

一、全市工商系統基本情況
　　**市工商系統于1999年上劃直管。市工商局現轄9個基層局、80個基層所（隊）、４個直屬單位，內設14個科室。掛靠設立市保護消費者權益委員會、市個體勞動者協會、市私營企業協會、市廣告協會、市誠信企業促進會。全系統現有供養人口1309人，其中在職人員842人、超編180人，平均年齡38歲，大專及其以上學歷占94，黨員占47.5。近年來,我局保持“全國青年文明號”、“全國先進工商所”、省級綜治模范單位和市級十佳紅旗黨組織、黨員實踐“三個代表”先進單位、文明行業等10余項榮譽，并有5人分別被國家工商總局、中消協表彰為“全國工商行政管理系統優秀工商行政管理人員”、“全國維權先進個人”，同時各項創優達標全面實現。

二、今年以來系統行風建設主要工作

今年以來，全市工商系統從實踐“三個代表”重要思想，加強執政能力建設，維護人民群眾利益的角度出發，緊緊圍繞省工商局和市委、市政府中心工作，結合保持共產黨員先進性教育活動，以行風評議為動力，把政風行風建設納入工商行政管理具體工作中，兩手抓，兩手硬，促進職能全面履行，樹立工商良好形象，為又快又好地推進廣元發展新跨越、構建和諧社會、全面建設小康積極作出貢獻。

（一）領導重視，真抓實干

在2004年市政府組織的行評中，市工商局獲得51票滿意票，名列市級部門前5名，被評為市級行風評議“優秀單位”。今年，根據市委、市政府對政風行風建設工作新的要求，市局黨組對系統行風建設工作繼續給予高度重視。一是市局成立了行風建設工作領導小組和行風督查組，進一步加強了領導和監督力度。并根據省局印發的《四川省工商系統民主評議政風行風工作實施方案》，制發了《2005年民主評議行風工作方案》，將我局“2005年全市工商系統社會服務承諾的六個內容”同省局“回頭看七個方面內容”相結合，作為開展行風建設工作的重點，同部署同安排同落實。二是年初召開全系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議，對行風建設工作進行了具體部署，與各部門“一把手”簽訂了責任書，明確和落實了行風建設責任制，部門各負其責，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三是定期研究督導，推動工作深入開展。如7月12日，市局召開全市工商系統行風建設工作會議，總結分析上半年行風建設工作情況，及時研究解決了系統行風建設工作中的難點、熱點問題，深化落實了下半年工作。總體上，今年以來，全系統各級“一把手”和黨組其他成員都認真按照“一崗雙責”的要求，切實負起領導職責，堅持既管業務又抓好行風建設工作，在全系統上下形成了對行風建設工作高度重視、思想統一、認識到位、齊抓共管、真抓實干的良好局面。

（二）深化舉措，突出實效

根據行風建設工作的新任務、新要求，今年我們主要采取了以下措施狠抓落實。

1、開展“致政風行風評議代表的一封公開信”活動。我們通過郵寄的方式將信寄到每個代表手中，向代表們通報了工商部門行風建設工作及服務地方經濟發展、整頓和規范市場經濟秩序、抓班子帶隊伍等工作措施和成效。并請他們充分發揮政風行風評議監督員、宣傳員、巡視員、協管員、聯絡員的“五員”義務，繼續監督、關心和支持全市工商系統行風建設工作。通過這種別開生面的形式，直觀地表明了工商部門今年搞好行風建設工作的決心，并增強了與行評代表的聯系，進一步暢通了溝通渠道，便于了他們日常監督，得到社會各界的好評。

2、上下聯動，齊抓共管。今年以來，全市工商系統行風建設工作在去年取得較好成績的基礎上繼續深化，堅持了上下聯動的工作格局。一是各縣（區）局認真貫徹落實市局對社會承諾的“六個”內容和省局“回頭看七個方面”內容，思想統一，步調一致。二是對市糾風辦反饋的行評代表意見，涉及的部門都做到了認真及時辦理，把差距和不足解決在初始階段。三是主動加強了與各縣（區）糾風辦的工作協調，并加強了與各縣（區）行評代表的工作聯系，做到宣傳到位、匯報到位、征求意見到位、整改到位，推動了全市工商系統行風建設工作。四是全系統各單位把今年行評工作的要求傳達到每一個基層所、每一個執法人員，要求每一名工商干部樹立“行評”意識，自覺規范行為，自覺接受監督。

3、建立完善外部監督機制，達到“三個有利于”。今年以來，我們繼續實行行評分組聯系機制，采取部門分組、分頭聯系的方式，廣泛征求行評代表的意見和建議，促進了系統行風建設工作。通過邀請行評代表深入到工作一線及走訪、座

談、書面征求意見、懇談會等多種方式，截至目前，共有100多位行評代表廣泛深入到8個基層窗口和一線單位實地查看，并走訪社會各界人士1000多人，提出了53條建議或意見，廣泛涉及隊伍建設、市場經濟秩序管理、證照辦理、執法辦案等各個方面。

外部監督機制和行評分組聯系機制得到了行評代表和社會各界人士的廣泛贊同，認為一是有利于行風監督員對基層工商執法單位的監督；二是有利于宣傳工商行政管理工作；三有利于促進工商部門與行評代表及社會各界的溝通理解。

4、認真落實《信訪條例》，切實做好信訪工作，讓廣大人民群眾滿意。貫徹國務院《信訪條例》和省工商局有關文件精神，市工商局先后制定實施《加強和改進信訪工作的意見》（川工商元〔2005〕56號）、《廣元市工商局信訪突發事件應急處置預案》（川工商元辦〔2005〕28號）和《信訪工作制度》（川工商元辦〔2005〕號）等文件，按照圍繞“一個目標”、促進“兩個規范”和堅持“四個有利于”的原則，依法規范全市工商系統信訪工作，努力把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，得到群眾好評。今年1-9月，全市工商系統共接受群眾來信來訪電話舉報線索56件（其中，市局受理34件，縣區局受理22件），同時省紀委下轉涉及我市工商部門的舉報18件，目前除2件正在調查處理外，其余均已及時妥善作了處理和回復。

5、開展明查活動。市局擬于10月下旬將邀請部分人大代表、政協委員及行評代表參加組成行風檢查組，深入全市四縣三區工商局及基層工商所檢查行風建設工作，結合市局每季度組織的暗訪，進一步推動系統行風建設。

（三）認真整改提高，促進行風轉變

綜合我們通過分組聯系向代表征求的意見和市糾風辦通過問卷調查向代表書面征求的意見，主要涉及到隊伍建設、市場經濟秩序管理、工商證照辦理、執法辦案、工商規費收取、政務公開等六個方面。其中，屬于市局機關整改答復的有16條，屬于各基層單位整改答復的有37條。對此，10月13、14日召開的市局黨組擴大會，對抓好問題整改、推動行風建設工作再次作了專題部署，市局黨組書記、局長梁朝錦還在會上作了強調。目前，全系統從以下幾個方面入手正在積極進行整改。

1、結合保持共產黨員先進性教育活動，加強干部職工的學習教育。一是繼續加強對《中國共產黨黨內監督條例》的學習，要求全市各級黨組織和黨員干部嚴格遵守“四大紀律八項要求”，認真貫徹執行中央的路線方針政策和省、市委以及省工商局的決策部署，保持政令暢通。二是深入開展以樹立正確權力觀、嚴格依法行政為主要內容的隊伍教育整頓活動，組織干部認真學習討論《放縱私欲，他們走上蛻變路——廣東省廣州市工商系統系列違紀違法案剖析》一文，利用鮮活的反面教材，加強反腐倡廉教育。三是學習宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，從保持共產黨員先進性、提高執政能力的高度，建立健全并認真落實嚴格的制度，規范執法辦案等行政行為，加大對權力運行的有效監督，加大從源頭上懲治和預防腐敗的工作力度。四是通過市局領導帶頭講黨課、組織黨員干部參觀紅軍文化園接受革命傳統教育、組織觀看警示教育片等形式，增強黨員干部廉潔自律意識，認真解決黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進行風建設取得實效。

2、強化個案監督，規范執法行為，提高依法行政能力。

今年以來，為進一步加強對全市工商行政執法單位和執法人員的監督，確保執法單位和執法人員嚴格、公正、廉潔執法，依照《中華人民共和國行政監察法》、《工商行政管理監察機關執法監察暫行辦法》等有關規定，結合我局執法監督工作實際，我們制定實施了執法辦案個案監察程序規定，對個案監督的程序進行了統一、規范。目前，全市系統對行政執法案件共進行個案監察93件。其中：市局本級14件，蒼溪15件，元壩14件，直屬分局14件，劍閣12件，朝天11件，旺蒼4件、中區4件，利州3件，青川2件。通過個案監察，深化了系統行政執法監察工作，成為我們執法監察工作的一個亮點，有效促進了我們的行風建設。

3、繼續把暗訪監督作為正行風、樹形象、促規范的有效手段。今年以來，圍繞行風建設工作要求，以嚴格執行“六九禁令”、作風紀律、征收行為、政務公開等作為重點，我們先后開展了3次暗訪監督。暗訪組共計行程2500余公里，歷時30多天，對全市9個工商局、40余個執法窗口和相關部門進行了暗訪，對在暗訪中發現的違紀違規責任人給予了200元（以每一件違紀點計算）的經濟處罰，共處理違規24人，已作出經濟處罰5300元。并在全市工商系統和召開的黨組擴大會議上進行了通報，有力規范了隊伍的行為，樹立了良好的行業風氣。

4、推行“三分離”制度，切實解決損害群眾利益的突出問題，促進行風建設。工商部門征收集貿市場管理費等行政性規費工作長期是社會關注的熱點，特別是在年檢、驗照期間，個別基層部門為圖省事省力而集中收費、搭車收費成為社會反映的焦點問題。為此，市局年初在全市工商系統推行年檢驗照和征收工作、協會會費收取與工商行政管理工作實行時間、場所、人員“三分離”制度，作為加強行風建設的重要舉措，由各級“一把手”親自掛帥，各級紀檢監察部門嚴格監督，按相關規定明確有關領導和責任人的責任。

通過實踐，推行“三分離”制度已取得初步成效：一是征管工作長效機制進一步完善，征管行為進一步規范，有效的避免了搭車收費、集中收費等弊端，及時化解和處理了有關收費引發的矛盾和問題。二是嚴格區分了工商行政管理職能與掛靠協會的社團職能，避免了行政性收費和協會收費集中搭車收取而引發的矛盾和沖突。三是促進了協會民主辦會，增強了協會的凝聚力，激發了經營戶入會的積極性和主動性。四是便于向經營者做好宣傳解釋工作，化解因不明政策而引發的各種矛盾，有利于工商部門更好地開展工作。總之，推行“三分離”制度以來，從我們收到的信訪件來看，關于收費方面的投訴、舉報明顯減少。

（四）嚴肅紀律，完善制度

對違法亂紀行為，市局堅持了逗硬嚴查，決不縱容姑息。到目前為止，市局直接對各縣區局違紀違規24人實施經濟處罰5300元；對一名縣局科級干部進行了誡勉談話；針對一直屬單位工商所擴大范圍收取個體工商戶200元的市場管理費的行為，對該所一副所長給予了免職處理。同時，各縣（區）局也加大了查處違紀違規工作力度。如劍閣局開展了追責問效制，已處罰40人、處罰款3250元。其中：局領導2人、股所長16人、一般干部22人，涉及單位14個，免職（所長和副所長）3人，財務人員崗位調整2人。

按照懲防并舉，注重預防的方針，市局積極加強了制度的完善和落實。重點是加強了制度的科學性、針對性、實效性，對現行的制度規定進行清理、完善，初步形成了以人為本、管理有據、監管有章、規范運轉的工作制度體系。并及時修訂和完善了《自由裁量處罰權限定審批制度》、《扣留罰沒財物的管理及處理制度》、《案件核審制度》、《錯誤行政行為責任追究制度》以及《工商行政管理機關行政處罰案件執法監察工作制度》、《暗訪監督工作暫行規定》、《個案監察程序》、《信訪工作制度》等61件，進一步加強規范管理，提高工作質量，提高依法行政水平。

三、下步工作重點

針對目前工作進展情況和代表提出的建議或意見，下步我們一是結合目前正在全市開展的“又快又好地推進**發展新跨越思想解放大討論”和“工商系統深入開展的干部作風整頓”活動，找準不足，及時改進，提高。二是與專項治理領導干部及其配偶、子女違規經商辦企業行動相結合，進一步規范好領導干部及其配偶、子女及其配偶的從業行為。三是與開展損害群眾利益和發展環境問題專項整治工作相結合，加大整治“新三亂”和“吃、拿、卡、要、報”的力度，切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，進一步優化發展環境。四是與清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作相結合，及時清理糾正全市工商系統干部職工投資入股煤礦的問題。

二00五年十月十九日

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