試論秘書部門在領導決策過程中的參謀作用

試論秘書部門在領導決策過程中的參謀作用

試論秘書部門在領導決策過程中的參謀作用 
　　 一、秘書部門的首要責任就是為領導機關和領導者在正確決策并有效執行方面提供參謀服務 

　　領導者的基本責任就是決策，領導活動即在于作出決策和組織實施決策。秘書部門為領導服務，首要的就在于為領導作出決策和執行決策服務。 

　　隨著社會主義現代化建設和改革開放的進展，地方各級黨委、政府決策的責任必然越來越重。要求我們更自覺地圍繞經濟建設這個中心，敢于和善于在那兩個"結合"上給領導當參謀。衡量和考核一個秘書部門的參謀工作，首先就看為這個中心服務得怎么樣，就看你的工作是否有助于領導在這方面的決策，是否有助于當地經濟建設和改革開放的發展，是否有助于加強黨的建設和保持社會穩定。我們應當按照這個要求，千方百計加強和改進秘書部門的參謀工作。 

　　二、秘書人員要參"謀"，不要參"斷"，參謀的目的在于為領導決策服務 

　　秘書部門的參謀工作，與這個部門的其他工作一樣，都具有對領導者的從屬性，都是為領導服務，不過它更直接從屬于領導者的決策行為，是在決策行為全過程中提供參謀性質的服務。參謀工作為領導決策服務有許多途徑和手段。 

　　三、為領導決策服務的參謀工作要努力適應建立健全民主的科學的決策程序和制度的要求 

　　民主科學決策的程序，一般而言要有以下步驟：一是確定決策目標；二是擬定備選決策方案，進行論證評估；三是確定決策；四是決策實施過程中的控制與反饋。 

　　秘書部門參謀工作的程序是什么樣子？參照領導決策的程序，大致如下：（1）當領導選擇決策目標時，秘書部門要依據領導打算解決什么問題的意向，通過信息和調研，廣泛深入地了解有關的真實情況，發現和分析工作中的問題，提供領導在確定決策目標時參考。（2）當領導醞釀決策方案時，秘書部門要圍繞領導已定的決策目標，收集和處理有關的信息，充分調查研究，廣泛聽取各方面的意見，準確及時地向領導反映，并且協助領導去組織和協調各方面的力量，對各種備選方案反復進行比較、鑒別這一論證，將其結果加以分析綜合，并可提出自己的建議，報告領導供決策參考。（3）當領導審定決策方案時，秘書部門要為領導集體的決策會議做好會前準備和會中服務工作，以便于領導在民主討論的基礎上實行正確的集中。同時，還要做好有關文件的起草、校核等工作，將領導作出的決策準確地加以表述并及時下達。（4）領導決策下達后，秘書部門要通過信息、調研、特別是督促檢查等手段，及時了解和反饋決策的貫徹執行情況和接受實踐檢驗的結果，總結經驗，找出典型，發現問題，促進決策落實，并可提出進一步實施決策或者補充完善決策的建議。 

　　四、強化秘書部門的整體功能，充分發揮為領導決策服務的參謀作用 

　　領導決策是個復雜的社會系統工程，為決策服務的參謀也是如此。 

　　為決策服務的參謀是整個辦公廳（室）的事，特別是秘書部門的事，涉及信息、調研、督查、文件起草、文件校核、會議服務等各方面的工作。這些工作分別由辦公廳內設的各個機構管，在一個機構之內又有不同崗位的分工，這就十分需要強化秘書部門的整體功能。
 

作者：周治輔 

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