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畜牧養殖環境保護問題與對策
肉食作為蛋白質的重要來源，是人類日常生活中的重要食物之一，近年來，隨著我國的經濟發展，我國國民生活水平得到了顯著的提高，對肉類食物的需求量也明顯提升，同時，對肉類食物的食品品質和食品安全方面也有著更高的要求。畜牧養殖業作為肉類食物的生產源頭，為了滿足市場的需求，也得到了飛速的發展，隨著畜牧養殖業規模的擴大，畜牧養殖造成的環境污染也成為了需要重點關注的問題，如何在保證肉類食品市場供應需求的同時，加強畜牧養殖中對環境的保護是畜牧養殖業當前的工作重點。本文就是對畜牧養殖中產生的環境污染問題做出的分析，針對不同的環境污染提出相應的改進措施，以供參考。
畜牧養殖中對環境造成污染的原因
（一）排泄物對空氣造成的污染
空氣污染是在畜牧養殖中常見的環境污染之一，畜牧養殖業養殖的均為可供人類食用的牲畜，這些動物在進食后就會進行排泄，其食用的飼料、草料在消化后以糞便的形式排泄出來，排泄出來的糞便就會產生大量臭氣，并且由于動物排泄的隨意性，這也讓糞便較為分散，這也讓污染源增多，進而通過惡臭的氣味污染空氣，同時糞便腐敗滋生的細菌也不利于飼養區域內工作人員的身體健康。
（二）藥劑使用對環境造成的污染
在畜牧養殖業中，為了保證牲畜的健康成長，需要定期的對其飼養區域進行消毒，以便預防疫病的發生。噴灑消毒藥劑的飼養區域往往會出現刺鼻的氣味，另外消毒藥劑也會融入飼養區域的土壤之中，消毒消毒藥劑之中往往存在有害的化學物質，這些有害物質融入土壤、空氣，會嚴重影響空氣質量，融入土壤的有害物質會改變土壤的酸堿值，進而影響土壤質量，另外土壤內殘留的有害物質也可能被帶到地下水系之中，進而污染水資源。同時在牲畜的飼料中也常常需要添加抗生類藥物和存進生長的激素類藥物，這些藥物殘渣也可能掉落在飼養區域的土壤之中，進而污染土壤。
（三）飼料殘渣對環境造成的污染
畜牧養殖企業的規模越大，所養殖的牲畜數量就越多，所使用的飼料就越多，這些飼料往往不能全部被牲畜吃掉，大量混雜牲畜唾液的飼料殘渣遺落在土壤之中，在一定的環境條件下就會滋生病菌，不僅不利于飼養區域中牲畜和飼養人員的身體健康，也容易將病菌傳播到外界的自然環境中，危機到當地野生動物的健康。
（四）動物疫病造成的污染
在畜牧養殖工作中，有時會爆發疫病，危害飼養中的牲畜健康，當養殖區域出現疫病，很容易因為養殖密度過大使疫病難以控制，最終造成牲畜大規模的死亡。疫病的爆發不僅會危機牲畜的生命安全，有些病毒還會傳染到人類身上，所以如果不能做好對牲畜尸體的處理工作，很容易將疫病傳染給人類。例如比較著名的豬流感，豬流感起初就是豬受到的病毒的感染，進而引起的呼吸系統的疾病，應為飼養人員沒有及時將病豬尸體妥善處理，最終傳染到了人類。另外一些病毒是具有變異能力強的特點的，如果不能做好對患病牲畜尸體的處理工作，讓疫病傳染到人類，很可能會讓病毒在傳播的過程中不斷變異，進而是疾病更難治愈和控制。
畜牧養殖中加強環境保護能力的措施
（一）提高飼養人員對環境保護的認識水平
畜牧養殖企業首先要認識到環境保護的重要性，通過宣傳和制定相關的日常操作條例，提高飼養人員對環境保護的認識水平，改進日常的飼養工作，提高工作水平，在保護周邊自然環境的基礎上進行科學的養殖。在飼養中應該做好對飼養區域牲畜排泄物的清理工作，同時，也應該做好對飼料槽、飲水槽的清洗工作，對牲畜的進食區域的地面應該及時清理實物殘渣，以便保證破壞病菌的滋生環境，進而達到提升養殖區域衛生水平的目的。提高了養殖區域的衛生條件，可以有效的預防疫病，進而減少消毒藥劑的使用，減少藥劑使用帶來的環境污染。
（二）建立獨立的消毒間，做好帶病牲畜的處理工作
在進行畜牧養殖工作時，飼養人員應該在進入養殖區域前做好自身的消毒工作，另外出入養殖區域的車輛也應該做好消毒工作，以便減少帶入病菌的可能。畜牧養殖企業應該在進入養殖區域的出入口位置應該設立獨立的消毒室，通過紫外線、消毒水等方式進行消毒操作，保證進入養殖區域的飼養人員不會攜帶病菌，進而減少對養殖區域大面積的消毒工作，最終達到減少消毒藥劑使用量的目的。在日常飼養工作中，應該及時發現疫病，及時隔離染病牲畜，避免大面積感染牲畜，對因疫病死亡的牲畜尸體，應該及時進行焚毀，避免疫病通過水體和空氣傳播。應該做好對飼養區域內牲畜的體檢工作，定期對牲畜進行健康檢查，進而保證可以在疫病出現的初期及時得到控制。應該在牲畜的幼年時期接種疫苗，防止出現致死率較高的重大疫病，這不僅可以避免出現疾病向外界傳播的可能，可以有效的保證牲畜的健康生長，最終提高畜牧養殖企業的利益。
（三）放牧飼養應做好輪回放牧工作
放牧是畜牧養殖業中對牲畜的飼養方式之一，大量的大型牲畜進入放牧區域進食植物，會嚴重破壞放養區域的生態環境。大型牲畜不僅會將自然環境中的植物吃掉，還會踐踏地面，進而加重對植被的破壞。所以應該進行科學、合理的輪回放牧，通過輪回放牧的方式，可以保證放牧區域中的植被得到修養，進而避免地表長期裸露，防止水土流失問題的發生。綜上所述，畜牧養殖業應該提高對環境保護的認識，通過科學的飼養管理來減少污染源，及時清理牲畜的排泄物，做好飼養人員日常操作前的消毒工作，進而達到保護自然環境的目的。
我國畜禽養殖業的主要環境問題
80年代后期，隨著畜禽養殖業迅速發展，養殖規模逐漸擴大，并且為保障大、中城市菜籃子供給，方便運輸，畜禽養殖業多集中在大、中城市周邊。由于養殖規模、養殖方式和分布區域發生了變化，導致畜禽養殖污染呈現總量增加、程度加劇和范圍擴大的趨勢。
（一）我國畜禽養殖業環境污染的特點
畜禽養殖業帶來的污染已成為我國日益嚴重的環境問題，其主要特點為：
一是畜禽廢棄物產生量很大。據國家環保總局2000年對全國23個規模化畜禽養殖集中的省、市調查顯示，我國1999年畜禽廢棄物產生量約為19億噸，是工業固體廢物的2.4倍（我國工業當年產生的工業固體廢物為7.91億噸），畜禽廢棄物中含有大量的有機污染物，僅COD一項就達7118萬噸，已遠遠超過工業和生活污水污染物的COD之和。
二是畜禽廢棄物污染環境相當嚴重。據調查，由于畜禽廢棄物產生量很大，且90%以上的畜禽養殖場沒有綜合利用和污水治理設施，畜禽廢棄物污水任意排放現象極為普遍。大量畜禽廢棄物污水未經處理直接進入水體，加劇了河流、湖泊的富營養化。造成了嚴重的環境污染。據調查估計，目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量，約為化肥流失量的122%和132%。畜禽廢棄物產生的環境污染，已成為我國農村面源污染的主要來源之一。
三是畜禽廢棄物污染嚴重威脅和影響大中城市的區域環境質量。許多規模化畜禽養殖場為便于運輸，大多建在大中城市近郊，由于城市近郊無足夠的土地消納大量畜禽廢棄物，加之監管不利，造成畜禽廢棄物隨意丟棄、污水亂排亂放，給大中城市帶來了巨大的環境壓力，嚴重影響大中城市的環境質量。據上海市對上海黃浦江上游污染源調查表明，畜禽廢棄物污染已占污染總負荷的36%，并分別超過了居民生活、農業、鄉鎮工業和餐飲業對環境的影響，是造成黃浦江嚴重污染的主要原因之一，并嚴重威脅和影響上海的環境質量。
（二）畜禽養殖業環境污染的主要危害
污染水體。畜禽養殖場未經處理的污水中含有大量的污染物質,其污染負荷很高。高濃度畜禽養殖污水排入江河湖泊中，由于含N、P量高，造成水質不斷惡化，導致水體嚴重富營養化；大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導致魚塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴重時使水體發黑、變臭，造成持久性的有機污染，使原有水體喪失使用功能，極難治理、恢復。
污染空氣。畜禽養殖過程會產生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養殖場及周圍空氣，影響養殖場員工的身心健康。同時有的畜禽養殖場離文教區、居民生活區較近，由于惡臭污染問題，導致養殖場與周圍群眾關系十分緊張，有的甚至引發社會矛盾。
傳播病菌。畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導致疫情發生，給人畜帶來災難性危害。
危害農田生態。高濃度的畜禽養殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產，甚至毒害作物出現大面積腐爛。此外，高濃度污水可導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。
正因為畜禽廢棄物會對環境造成嚴重污染，因此許多國家將畜禽污染的管理，作為環境保護的重要內容，制定法律、法規，嚴加控制管理。
畜禽養殖業環境污染原因分析
（一）生產和技術上的原因
農村產業結構調整，規模化畜禽養殖發展迅速。養殖規模越來越大，畜牧生產發生了質的變化，逐步發展成為一個獨立產業。改革開放二十年來，我國肉類產量以每年10%以上的速度遞增；奶類和禽蛋也以突飛猛進的速度增長，年遞增率均在10%以上。1986年,我國的禽蛋產量首次超過美國，1991年，我國的肉類總產量首次超過美國，從1991年開始，我國肉類產量和禽蛋總產量連續幾年保持世界第一。畜牧業在發展農村經濟中的作用越來越為各級政府所重視，在許多地方被列為支柱產業，成為農民收入的重要來源。
畜禽業養殖方式和養殖規模發生了重大變化。過去的畜禽業多為分散經營，在農村中僅作為副業生產，畜禽飼養頭數少、規模小，畜禽廢棄物可及時處置，對環境影響不大。近十多年來，規模化畜禽養殖業迅猛發展，已經成為一個獨立行業。據不完全統計，到1999年底，全國大中型畜禽養殖場已近3.3萬家。畜禽業的集約化養殖在大中城市的發展尤為迅速。僅浙江1999年有養豬場1373個，飼養生豬存欄144萬頭。福建1999年有養豬場1230個，其中5000頭以上豬場有226個，廣東省的集約化養豬已占全省生豬總量的90%以上。
畜禽場布局發生了巨大變化，由農業區、牧區轉向大中城市及城鎮郊區。自1988年“菜藍子工程”實施后，各級政府都高度重視畜牧業的發展，紛紛興建了一批集約化養殖場，以解決城市居民的肉、蛋、奶問題，考慮到運輸等方面的問題，這些養殖企業大都建于大、中城市近郊，近年來由于城市建設的發展，城區不斷外延擴大，一些養殖場逐漸進入城市的范圍，導致畜禽環境污染問題更加突出。
農牧脫節，畜禽廢棄物得不到充分利用，是造成畜禽廢棄物污染的主要原因。我國傳統的畜禽業，是以家庭分散養殖為主，畜禽養殖的廢棄物可通過周圍農田及時施肥自然消化，形成良性循環。幾十年來，以畜—肥—糧循環為主要形式的農業生產模式，在我國農業生產上形成了很好的生態平衡體系。然而，隨著規模化畜禽養殖業的迅速發展，以及畜禽業向城市周邊的轉移，造成了嚴重的農牧脫節，最終導致了養殖業與種植業的分離，養殖者不種地，廢棄物沒有土地及時消納，畜禽廢棄物這一寶貴的農業資源不能得到及時利用；同時由于化肥生產的發展，種地者用化肥取代了畜禽糞肥，不愿意再用畜禽有機肥，畜禽廢棄物沒有了應用出路，于是，畜禽廢棄物被隨意堆放、丟棄，造成了嚴重的環境污染問題。
（二）政策和管理上的原因
在畜牧業發展上，農業政策與環境政策脫節。這主要表現在二個方面：一是政策制訂環節上的脫節。大力發展畜禽養殖業一直是農業部門的政策目標，各級農業部門都將畜牧業發展做為農村產業結構調整、實現農業增長的重要內容加以推行，由于環境保護不是其核心職能，因此畜禽養殖污染防治在其政策目標中沒有得以充分體現。同樣，過去由于農村和農業的環境保護職能不在環保部門，加之受人力、物力和財力所限，環保部門主要加強了城市和工業的污染防治，所以，畜禽養殖污染也沒有被納入其水污染、大氣污染、固廢污染防治的重點內容。這樣，畜禽養殖的環境管理在強調產業發展的背景下，出現了所謂的“政策真空”。二是政策執行過程中的脫節。在政策的執行過程中，這種政策制訂上的脫節不斷被放大，在基層環境管理中，農業部門促進包括畜禽在內的農業發展的職能非常明確，但是，環保部門包括畜禽養殖業污染在內的農村環境管理問題卻缺乏相應的職能和手段，因此，畜禽養殖業的污染防治與環境管理相當薄弱。
受職能影響，各級環保部門對畜禽廢棄物污染環境問題重視和管理不夠。長期以來，農業生產中的環境管理一直是農業行政主管部門的職責，各級環保行政主管部門受職能限制對農業環境的管理基本是空白。加之規模化畜禽養殖是近十年來發展起來的，現行的環境管理法規、制度、標準主要針對城市和工業污染源，對畜牧業生產企業沒有執行環境影響評價和“三同時”制度等制度，因此各級環保部門尚未對畜禽廢棄物的環境污染實施有效的環境管理。而且大中型畜禽飼養的基地建設，是各地作為市政府“菜籃子工程”的重要組成部分，對于保障城市副食品供應意義重大，不可簡單地實施“關、停、并、轉”，環保部門對其監督管理相當困難。
我國畜禽養殖業污染防治對策建議
總體思路是：從實際出發，借鑒國外經驗，以保護和改善農村生態環境為目的，以廢棄物資源化和綜合利用為立足點，以環境容量為基準，以責任制為龍頭，以減量化、資源化、無害化及實用、廉價為原則，合理規劃、防治結合，強化管理，努力探索具有中國特色的規模化畜禽養殖污染防治道路。
（一）借鑒發達國家畜禽養殖業環境管理的經驗
從發達國家畜禽養殖污染防治的管理情況看，對畜禽廢棄物污染防治主要從以下兩方面進行管理：
實施種養區域平衡一體化。強調畜禽廢棄物的綜合利用和資源化。發達國家發展畜禽養殖業，絕大多數是屬于既養畜又種田的模式，畜禽廢棄物有充足的土地可以利用、進行消化。例如：荷蘭全國只有4個大型農場，整個農業、畜牧業分散在全國13.7萬個家庭農場，產生的畜禽廢棄物自身農場進行消化；丹麥則靠全國8萬個既種糧又養畜的自耕農；美國雖有大型畜牧場，但在養豬方面起主導作用的是年產200-500頭豬的小型農牧結合的農場。日本在20年前已認識到大型養殖業對環境的污染和危害，將畜禽養殖業污染稱之為“畜產公害”，嚴格限制大型養殖場的建設，并規定在城鎮附近，豬場規模不得超過50頭，而且必須有治理排污的措施。
⒉對規模化的畜禽養殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理（處置）設施，對畜禽污水進行處理，做到達標排放。或者按排放要求進入市政污水處理廠進行處理，畜禽養殖場交納污水處理廠污水處理費用，如日本橫濱市要求牧場主對畜禽養殖產生的廢棄物、尿液和沖洗水實施分離，尿液、沖洗水全部進入下水道，其費用根據排放量及濃度進行收費，由專門的污水處理廠處理。
（二）對我國畜禽養殖業環境管理的建議
結合我國的實際情況和發達國家的主要經驗，我國的畜禽污染防治應著重從以下幾個方面入手：
積極采用各種措施支持和鼓勵綜合利用。畜禽廢棄物同許多工業污染源不同，其中含有豐富的肥源，是我國農業生產中的寶貴資源，畜禽廢棄物的大量流失或棄之不用，是資源的巨大浪費，利用好畜禽有機肥，不僅可減輕畜禽廢棄物對環境的污染，也可提高土壤肥力，改善土壤結構，是我國農業可持續發展的重要保證。所以，要制定優惠政策鼓勵綜合利用。
采取疏堵結合的方式防治污染。既一方面要積極引導進行綜合利用，提倡農牧結合、種養平衡一體化，加強綜合利用，從源頭及生產過程中減少排放，減少治理成本，提高環境、經濟和社會效益；另一方面要建立起嚴格的法規和標準，嚴格規模化畜禽養殖場的環境管理，采取切實有效的污染防治手段，努力實現達標排放。
堅持資源化、減量化、廉價化的原則。鑒于我國畜禽養殖污染物排放量大的特點，在環境管理上，一是強調資源化原則。既在環境容量允許條件下，使畜禽廢棄物最大限度的在農業生產中得到利用，利用形式可以多元化并依靠法規、政策強制監督實施。二是減量化原則。通過多種途徑，實施“雨污分離、干濕分離、糞尿分離”等手段削減污染物的排放總量，減少處理和利用難度，降低處理成本。為提高資源化水平創造條件。三是廉價化原則。與工業污染防治不同，畜禽養殖業從總體上看整體利潤率不高，而污染又相當嚴重，如果污染治理成本過高將使養殖業難以得到發展，只有通過科技進步，在資源化和減量化的前提下，研制高效、實用特別是低廉的治理技術，才能真正實現畜禽養殖業的經濟發展與環境保護的“雙贏”。
（三）實施畜禽養殖管理的主要政策建議
針對我國畜禽養殖業污染的特點和環境管理現狀，現階段實施畜禽養殖業環境管理的主要政策手段應包括：
建立和完善環境管理體系。我國畜禽養殖業的法規體系已著手建立，國家環保總局2001年已出臺《畜禽養殖污染防治管理辦法》，《畜禽養殖業污染物排放防治排放標準》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》已出臺，為進一步加強畜禽養殖業環境管理的法規建設，環保總局正會同農業部等部門擬訂《畜禽養殖業污染防治條例》，相信隨著條例的出臺，畜禽養殖業的環境管理將逐步納入法制化管理軌道。
實施分級管理、加強部門合作。由于我國地域遼闊，情況復雜，對我國畜禽養殖的環境管理，要按不同規模實施分級管理，既體現中央適度集權，又充分發揮地方各級環保部門的積極性。同時，要加強與畜禽養殖行業主管部門的合作，共同加強我國畜禽養殖業污染防治的管理。
近期要將規模化畜禽養殖場的污染控制作為管理的重點。具體包括：
（1）嚴格規范新建畜禽養殖場的建設，畜禽養殖場的建設要按照農牧結合、綜合利用優先的原則合理規劃；
（2）新上規模化畜禽養殖場要進行環境影響評價，要有“三同時”措施；
（3）在特定區域內對已建的畜禽養殖場要按總量控制原則，根據其環境功能區劃，有計劃、有步驟地分批整治，限期治理；
（4）對建設在環境敏感區內的畜禽養殖場要堅決搬遷、關閉；
（5）對畜禽廢棄物污染的管理要依法納入總量控制目標中，實施畜禽污染物排污申報登記制度和排污許可證制度。
對畜禽養殖污染防治實施全過程環境管理。畜禽廢棄物堆放應有固定場所和設施，對堆放場所應實現地面水泥硬化并加強管理和維護，防止畜禽廢棄物溢流、滲漏、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害；對畜禽廢棄物用于直接還田的，應當經處理達到規定的無害化標準，防止病菌傳播。在運輸過程中必須采取防滲漏、防流失或其它防止污染環境的措施，妥善處置貯運工具清洗廢水。
采取多管齊下的宏觀性管理手段。畜禽養殖業的環境管理是一項綜合性管理，涉及農村政策的多個方面，因此，應在多個方面加以配套，其中包括：
(1)采取農業與環境政策一體化的思路來調整生產結構，實施農業發展戰略，特別是，建立有利于中國種養平衡一體化的生態農業、有機農業等生產體系；
(2)調整現行的一些農村政策，促進畜禽廢棄物資源化。例如合理調整環境資源價格，取消化肥生產用電價格優惠，提高化肥銷售價格；增加對有機肥的生產優惠和使用方面的推廣補貼；開征畜禽養殖排污費；
(3)將畜禽養殖業的環境管理同小城鎮發展結合起來考慮，進行環境規劃，實現合理布局；
(4)增加政府在畜禽環境管理方面的投入，可將過去的生產鼓勵性補貼改變為綜合利用及環境保護補貼，確保綜合利用及環境保護投資的落實。
(5)加強畜禽養殖污染防治的適用技術、工藝的研發，包括利用畜禽糞制沼氣、發電等技術，建立環保商業運做市場；
(6)強化宣傳和教育，提高各級領導和養殖者的環境意識、實現有效的管理和技術推廣等。
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