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以色列農業發展的啟示

時間：2023-02-22 02:54:46 農學論文我要投稿

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以色列農業發展的啟示

照黨中央、國務院實施西部大開發的戰略部署，國家外專局提出了引智為西部開發辦實事的計劃。“西部縣長培訓工程”是重點之一。
當前，我們既面臨著歷史性的良好發展機遇，又面臨著國際競爭的嚴峻挑戰。國際國內形勢的變化為引智工作創造了良好的條件，也對引智工作提出了更高的要求。國際競爭說到底是人才的競爭。人才已成為推動世界經濟發展的主要動力，成為決定一個國家國際競爭力的關鍵因素。“要把培養、吸引和用好人才作為一項重大的戰略任務切實抓好”，對此我們必須有清醒的認識。開闊眼界，轉變觀念，學以致用，培訓工作的成果轉化十分重要。
國家外專局局長萬學遠
2000年10月，由國家外專局和中國國際人才交流協會組織，我國西部地區的20多名縣長，對亞洲西部國家———以色列的農業進行了20多天的考察學習，通過聽報告、講座、視察等形式，對以色列的經濟社會發展特別是農業發展狀況有了比較全面的了解。以色列加強生態環境治理，積極發展特色農業，走出了一條現代農業發展的新路子，在世界農業發展上具有前瞻性和指導性，對我國農業發展尤其是西部地區農業發展，有很多積極的、值得借鑒的經驗。
一、以色列農業的經營模式
以色列的農業非常發達，農民收入相當高，人均年收入1．8萬美元。分析以色列農業的特點，可以看出，以色列農業的成功得益于農業的集約化，得益于完善的農業科研開發、技術推廣和服務體系，也得益于以色列農民的勤勞和努力。
1、經營組織形式。以色列農業經營的組織形式主要包括基布茨（Kibbutz）和莫沙夫（Mashav）兩種形式。基布茨，以色列席伯萊語為群體之意，也可以稱為集體農莊，是由東歐移民回國的青年出于對前蘇聯集體農莊的向往而創建。基布茨組織現在全國有270個，成員總體有12萬人，占全國人口的3％，平均每個基布茨有450名成員，擁有500公頃的土地。基布茨最主要的特征有三點：一是所有的生產資料包括土地歸集體所有；二是基布茨的所有收入包括其成員個人收入全部歸集體所有，基布茨給每個農民按月發給生活津貼，生活必需品一律實行供給制，其余收入、積累主要用于擴大再生產；三是基布茨內部實行民主管理，民主理財。每2年改選一次管理委員會，對基布茨內部事務進行民主管理。
莫沙夫，是以家庭為基本生產單元的村莊。它是一種農業合作組織，既是一個行政村又是合作社，具有社會服務和經濟管理的雙重功能。莫沙夫的特征也有三點：一是莫沙夫的土地和水資源所有權歸屬國家，但經營權屬家庭個人；二是其他生產資料及收入均歸農戶；三是教育、醫療、文化、產品供銷等統一由集體提供服務。
2、經營模式。以色列農業的經營模式集中體現在農業生產的高度集約化。一是土地高度集約化。以色列的土地全部屬于國家所有，國家將土地分配給基布茨和莫沙夫中的每個家庭，所有的土地不允許買賣。二是水資源利用高度集約化。以色列國雖然三面環海，但是淡水資源比較缺乏，加利利湖是全國唯一的一個淡水湖，淡水資源非常珍貴。所以，整個國家淡水資源的利用也實行高度集約化管理。國家給城市居民、單位和工農業生產用水都有指標控制，超指標用水均要加倍收費。正是由于這個制度，才誕生了以色列農業發達的節水灌溉系統。以色列的污水處理再利用程度很高，他們將城市污水處理凈化后用于農業灌溉，遠可送到南部的沙漠地區。三是生產組織高度集約化。主要表現在既具有高度集約化的基布茨和莫沙夫這兩種組織形式，同時，整個全國農業生產經營全部實行訂單生產。基布茨從生產到銷售統一組織，莫沙夫的農戶與公司簽訂銷售合同，以色列絕大部分農產品就是這樣出口到歐美各國。
二、以色列農業成功的啟示
一是環境是可以改變的。以色列建國之初其農業生產的條件是十分惡劣的，發展農業生產的兩大基本要素土地和水都不具備。而以色列人僅用短短的50年時間，就在大部分是荒漠，水資源十分匱乏的土地上奇跡般地創造了一片片綠洲，無不令世人嘆服。沙漠大棚溫室、節水滴、滲灌技術，沙漠菜田等奇跡的出現，都在說明和詮釋著這樣一個淺顯的道理，即一切人類文明成果的出現都是人們辛勤努力和聰明智慧的結晶。明確這一點，對于我們充分認識國家實施西部大開發戰略，加強生態環境治理，牢固樹立窮則思變，趕超先進的思想具有十分重要的意義。
二是發展是硬道理。任何國家，任何地區，要求得強盛和富裕，就必須堅持實事求是，腳踏實地將如何加快發展作為首要任務，持之以恒的堅持下去。以色列是一個資本主義國家，但它卻并不拒絕以蘇聯集體農莊為原型的基布茨模式。其實，在自然環境極為惡劣的沙漠地區，如果缺乏這種統一、協作、互助的集體精神，不要說生產，就是最基本的生存也比較困難，這也是基布茨得以不斷發展壯大的原因。正是由于基布茨的快速發展和壯大，有力地推進了以色列現代農業的進程，促進了以色列經濟的繁榮。這就有力地證明了鄧小平同志“發展是硬道理”的觀點，是一條普遍的真理。
三是必須加強、健全科研、推廣和服務體系。科研、推廣和服務是以色列農業高度發達的源動力，科研開發是后盾，推廣和服務體系是動脈，以色列國家建立一套由政府部門（農業部等）的科研機構和社區（基布茨、莫沙夫）及社會科研機構相結合的科研、開發體系。每個科研機構都定期將研究的成果推廣用于農業生產，使這些科研成果很快就轉化為現實生產力。以色列每個農業科研人員都是某一方面的專家，為農業生產、經營者提供技術指導、咨詢和培訓。他們還是科技推廣者和技術承包的實踐者，與農戶簽訂有服務合同，從而使農民獲得了更大的經濟效益。
四是成功的“公司＋農戶”模式。以色列農業的生產經營特點一是訂單生產，二是農業生產與國際市場聯系緊密。基布茨的農業生產直接與國際市場連結，從生產、加工、包裝、銷售基本是一體化的經營。莫沙夫中的農戶直接與國內的公司簽訂購銷合同或者直接上網銷售，從而使農產品進入國內、國際市場。還有一種方式是公司與農戶建立股份制關系，由公司為農戶提供資金用于農業基礎設施建設并負責農戶產品的收購，再從每年付給農戶的貸款中分成或逐年回收投資。由于以色列的農業相當發達，人民科學文化水平也很高，農民可以直接從因特網上了解到農副產品的市場行情，因此，公司與農戶在簽訂購銷合同中利益分配比較合理，從而形成了公司與農戶的良好互動機制。
五是必須加強對農民的教育、培訓。以色列的教育非常發達，國民受教育程度很高。農民中大學以上文化程度的占到47％，其他至少是高中文化程度。高素質的農業勞動力為學習、運用先進的生產技術，管理技術提供了可靠的保障。同時也使農民更樂于接受新生事物，采用新品種、新技術，為現代農業的發展插了騰飛的翅膀。
三、我縣農業產業化建設的有關問題
1、解放思想，轉變觀念的問題。我縣作為農業大縣，農民占總人口80％以上，農業的發展直接決定著縣域經濟的運行質量和水平。當前我們要把推進農業產業化作為增加農民收入、增強縣域經濟實力的一項富民強縣工程，作為貫徹落實“三個代表”思想的實際行動來抓。為了適應農業產業化發展的要求，各級干部、群眾首先要解放思想，轉變觀念。要由以糧為主的傳統農業向“兩高一優”的現代農業轉變。縣、鄉、村干部都要堅定發展現代農業的思想，勇于接受新生事物，接受新的思想觀念，接受新的科學技術。二是各級干部要由管理者向服務者轉變。要為

發展現代農業積極服務，提供政策咨詢、信息引導，為農產品的銷售找市場、尋出路。三是樹立環境可以改變，沙漠也可以變良田的思想。
2、加強農業產業化發展的規劃和計劃問題。縣委、縣政府上半年制定了2001－2005年產業規劃和今年的農業產業結構調整實施意見。每一個鄉鎮都要根據全縣的整體規劃和布局，在充分調查研究、科學論證的基礎上，制定自己的農業產業化規劃和每年產業結構調整的計劃。每個村也要按照“一鄉一優、一村一品”的總體要求，明確產業結構調整目標、任務、步驟。今冬在“三個代表”學習活動中每個干部還要進村入戶，幫助農戶制定家庭致富計劃。這樣層層相連，環環相扣，才能把全縣整體的發展規劃落到實處。
3、強化組織措施的問題。當前中央對農業產業化的高度重視對我們來說就是非常重要的機遇。縣上已經成立了農業產業化領導小組和辦公室，全面負責我縣的產業化建設。各鄉鎮也要明確一名領導主抓農業產業化和產業結構調整工作，每個鄉鎮都必須有產業化的形象工程。同時，任務要分到包片領導、包村干部身上，大家齊心協力抓好產業化這項農村的牛鼻子工程。
4、建設產業鏈，推廣“公司＋農戶”模式的問題。傳統農業是自給自足和以家庭為單元的經營方式。現代農業則通過產業鏈把農戶同市場聯系起來。農業的現代化不僅僅體現在生產資料的現代化上，更重要的是體現在生產經營形式的現代化上。以色列成功的啟示給我們提供了“公司＋農戶”這種模式。我們一定認真研究，勇于探索，不斷尋求切合我縣實際的農業產業化經營形式來。從我縣的情況來看，目前，主要是缺乏真正擁有一定實力、了解市場的涉農“公司”。縣鄉政府要解決好農民的“賣難”問題，就一定要扶持發展一批前景好、帶動力強的農副產品深加工和流通企業。通過企業把市場和農戶聯結起來。這樣，積極開發適應市場需求的新產品，經過深加工和精包裝的多層次增值，達到既解決銷路，又增加收入的效果。
5、發展、建設和完善市場的問題。完善的市場體系是產業化發展的重要載體和推動器，山東壽光發展的經驗就是建設了一個全國最大的蔬菜交易市場，吸引各地蔬菜到這里交易，各地菜販到這里采購，為壽光帶來了市場信息、生產信息，同時也帶動了其他服務業的發展。現在我們要借鑒這一成功經驗，必須全力把市場建設這個問題解決好。按照“政府建立和培育市場、市場牽動和調節生產”的規律，推動農業產業化進程。使農產品不再是農民自己生活的消費品，而真正成為商品。商貿委要發揮職能為全縣商品大流通搞好規劃，土地局要在市場建設辦理土地手續中提供便利，公安局要為市場建設創造良好環境，相關部門都要從發展大局出發，為培育、建設市場搞好服務。在建好縣城市場后繼續抓好集鎮市場建設，盡快形成比較完善的市場體制。
6、發展特色農業的問題。農村稅費改革將在農村只保留農業稅、農業特產稅，取銷其它統籌。這樣，如果不加強產業結構調整，形成一定生產規模，發展農副產品深加工企業，鄉鎮稅收、農民收入就無法增加。面對這樣的嚴峻形勢，要求我們必須堅定地走一鄉一優、一村一品特色農業路子。從這些年我縣農業發展的實際看，邁不出大的步子，關鍵是沒有特色，什么都有，什么都是一點點，沒有形成規模優勢、品牌優勢。因此，在特色農業的發展上一定要圍繞果、畜、菌、菜四大支柱產業各有重點的扶持發展，實現人無我有，人有我優、人優我大、人大我專，提高市場競爭能力。一事當前，必須抓好縣上的確定 10個農業產業化基地建設，盡快形成規模和品牌優勢。
7、加強區域規劃的問題。區域規劃工作的核心是建設、命名一批特色基地，命名自己的品牌。這兩項工作帶來的市場效應、經濟效益不可估量。我們的縣、鄉、村干部都要充分認識和考慮這個問題，農、林、水等部門要認真分析、論證，確立一批特色基地，相關部門全力服務、配合，力爭在 1－2年內干出成效，形成一批在全市、全省叫得響的畜牧、干果、無公害蔬菜、食用菌基地和品牌。
8、搞好技術推廣和服務的問題。技術推廣和服務是現代農業發展的兩個翅膀。搞好技術推廣和服務工作，重點是放在兩個方面：一方面是組織科研人員對農業產業化建設中的許多問題集中力量進行技術攻關；另一方面就是要大力推廣新的技術成果，將其應用到農業產業化建設上來。科技、農業部門就是要研究建立科研機構的服務體制和創收體制，把科技機構、科技人員同農業企業、農民聯結起來，充分調動科技人員的積極性，讓每個科研人員有事可干，有錢可賺，成為全縣干部中收入最高的人。
9、加強農民教育的問題。加強農民教育是農業現代化的基礎。要實現農業的產業化必須有一代具有先進科學文化知識和技能的現代農民，因此，要圍繞農業產業化發展的目標任務，加強農民的教育培訓工作，利用農閑時間，多層次舉辦脫盲班、文化程度提高班、專業技能培訓班，通過 3－5年努力使全縣農民受到初中以上文化教育，掌握 1－2門專業技能。
10、轉變政府職能，改進機關作風的問題。農業產業化建設是在市場經濟條件下實現農業現代化的必由之路，這就要求各級政府必須切實轉變工作職能，變領導為指導，變管理為服務。在“三個代表”活動中每個部門都要制定出為農業產業化服務的措施，每個干部特別是手中握有審批權的干部也要有自己改進服務、提高工作效率的措施，形成舉縣一致，牽住農業產業化這個牛鼻子工程，人人出主意，個個做貢獻，齊心協力促進農業產業化發展的良好局面。這樣，通過幾年的扎實苦干，藍田農業必將迎來新的發展，藍田人民必將迎來富裕、美好的新生活

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