##縣農業發展的現狀與對策

##縣農業發展的現狀與對策

    當前農業現狀與發展對策
   縣農業局擔負著全縣糧油、畜牧、農機、水產、茶葉及蔬菜等技術指導與推廣工作,是集管理、推廣與經營于一體的縣政府工作部門。局機關設有行政辦公室、財會室、畜牧獸醫局、農技中心、蔬菜辦、農機局、水產中心、農業執法大隊、種子管理站、能源站及茶葉站等單位，下轄杭豬原種場、農科所（水稻原種場）、水科所、漁種場、小斗嶺茶場五個農業科研試驗場所。現有干部職工339人，其中專業技術人員276人，離退休人員65人。
   縣委縣政府始終把“三農”工作放在各項工作的重中之重來抓，我縣農業經濟的發展出現了可喜的變化，農民增收的幅度得到了穩步提高。但目前我縣農村經濟出現的可喜局面更多的是依賴于政策的“多予、少取、放活”和自然的風調雨順，實現農業發展的內在性機制并沒有完全形成。在全面建設小康社會的新時期，農業也進入了新的發展階段，既要立足“三農”抓增收，在保證糧食生產安全的同時，進一步調優農業產業結構，把促進農民內部增收的產業做大做強，又要跳出“三農”抓增收，積極發展外向型農業,全力開展農業招商引資,另外，還要加速農村富余勞動力的轉移,為農民增收創造更多的條件。
   一、目前農業的現狀
   （一）好的方面。
   1、茶葉生產基本實現產業化。2000年5月，農業部將我縣列為全國20個創建無公害茶生產示范縣之一。縣委縣政府緊緊抓住這一契機，將茶葉產業列入農業產業化的“1116”工程，縣政府成立了茶葉產業化領導小組，確定了專門工作機構，強化了工作力度，在多方配合和努力下，使我縣的茶葉生產跨上了一個新臺階。一是基地建設規模化。2003年，激勵和引導茶農創辦了100畝以上茶葉生產基地21個，面積達5000多畝，今年又在眉毛山等地創辦100畝以上茶葉生產基地46個，新擴密植速成有機茶園5000畝，集茶葉生產、加工、科研和休閑于一體竹坪茶葉生態科技示范園正在建設中。二是生產過程標準化，大椿茶場、三都墾殖場、竹坪茶園等基地生產的茶葉全部按照無公害標準程序生產操作，送往中國茶葉科學研究所檢測的樣茶，全部符合無公害標準。三是產品加工有“龍頭”，寧紅集團是國家級的農業產業龍頭企業，神茶集團、漫江茶廠是我縣上規模的茶葉加工企業，基本上可消化本縣的茶葉加工。四是產品外銷有“品牌”，除了寧紅和神茶是我縣響當當的名牌外，今年組織全縣茶葉企業參加名優茶評比活動，“山谷草茶”獲銅獎，“鳳凰水仙”、“云峰”、“鳳凰舌頭”均獲優質獎。
   2、水稻生產逐漸趨向標準化。一是種田大戶初具規模，今年由于國家對糧食生產的重視，出臺了一系列優惠政策，在我縣涌現了一批種糧大戶，全縣種植50畝以上的大戶的150余戶，如三都鎮三都村的熊慶生同志種水稻60多畝，他相信科技，在該鎮農技站農技員的指導下，品種全部是雜交水稻良種，栽插方式采取大田直播的形式，防病滅蟲及時到位，所以今年他種植的水稻平均每畝單產達到825市斤，除去成本，今年種糧凈增收2萬余元；二是生產過程趨向無公害化，今年通過農業執法大隊對農藥市場的多次檢查，甲胺磷、1605等一些劇毒農藥在我縣已全部禁售，目前推廣使用的農藥大多數是高效低毒低殘留的農藥，而且開始推廣使用生物農藥，特別是今年在黃港、黃沙使用“振頻式”滅蟲燈、稻鴨共棲和結合使用生物農藥防病滅蟲種植的2萬余畝一晚示范基地，通過省綠辦的現場認證，基本上達到了綠色大米原糧基地的生產要求，明年將創造條件，在黃港、何市等鄉鎮擴大種植面積，并爭取申請“綠標”認證，提高我縣大米的科技附加值。
   3、農村能源逐步走向生態化。2001年我縣被列為生態能源建設項目實施縣，自2003年以來，總投資560萬元，其中國債資金260萬元，財政資金110萬元，自籌資金290萬元，2005年的續建項目已獲國家農業部批準，項目資金為144萬元。幾年來，通過項目的實施，共建造沼氣池3000余只，實現一池三改2000余戶，有豬—沼—桑（果菜）的模式示范戶有300余戶，尤其是在移民扶貧區，沼氣受益戶達90%。通過一池三改，廁所安裝了大便器、貼上地面磚，廚房不再是“煙熏火烤”，衛生條件得到了有效的改善，許多農民不再上山砍柴起火做飯，整個生態環境都得到了改善，使我縣的能源生態建設取得了較為明顯的社會和生態效益。
   4、為農服務充分利用現代化。一是信息化服務農業，2002年我局創建農業信息網站當時全省縣級只有兩個縣創建了農業信息服務網，并于2003年在農業部“一站通”農產品供求網上注冊了30名信息員，可免費為農民發布農產品供求信息，對于重要的農業科普知識及農作物的病蟲防治等重要信息均能及時在網上發布，并在##電視臺播放。二是機械化服務規模種植。隨著農民外出打工人員的增多，土地向種田能手集中是必然的趨勢，今年申報的水稻全程機械化基地縣項目，可望近期到位，項目無償資金炙180萬元，重點計劃在三都實施，將有助于種植大戶充分利用機械耕作。
   5、招商促農開始邁向外向化。目前我縣通過利用“外資”、“民資”建立的農產品龍頭企業，發展外向型農業已經邁出了很好的一步，如我縣的幾家繅絲廠、寧紅、神茶集團及漫江茶廠等龍頭企業，可承擔我縣農民生產的大部份蠶繭和茶葉加工，裕發河粉廠年可消化稻谷近3000噸，這此農業龍頭企業的發展，加速了我縣農業產業結構調整的進程。
   （二）不足的方面
   1、農民種養家庭化。近幾年來，我縣農業產業化經營工作雖然有了較快發展，取得了一定成效，但從整體上看，仍處于起步階段，組織化程度不高，生產基地規模不大，絕大多數農民的種養方式仍然處于一家一戶的模式，這種小生產模式與國內外大市場的矛盾比較突出，農民在市場競爭和利益分配中處于弱勢地位。
   2、種子經營主體多元化。種子是農業最基本的生產資料，是一種特定的商品，直接關系到農產品的產量和質量，關系到農業增效、農民增收和農村穩定。隨著種子市場的放開和種子經營主體的多元化，在搞活市場、促進發展的同時，在我縣出現了一些新情況、新問題，有的經營實體，既不懂種子專業技術知識，不能正確指導農民因時因地購買種子，又沒有農技隊伍，也不能及時指導農民生產。
   3、農工困難群體化。我局下屬有杭豬原種場、農科所（水稻原種場）、漁種場、水科所及小斗嶺茶場五個農業場所，這些場所改制后，目前存在以下幾個方面的問題：一是86名退休職工沒有進社保，只能靠低保金維持生計，平均每人僅有60元。二是公共基礎設施缺泛維護，職工生產生活不便；三是干部待遇難兌現，由于場經濟困難，在場工作的干部及場（所）里管理人員的基本工資也無法兌現。
   二、近期農業的發展思路。
   （一）、主攻五大產業
   1、產業的發展目標。力爭在2—3年內抓好五大產業的建設：一是糧食總產量達到5億市斤；二是商品畜達到100萬頭；三是水產品總產量達到1萬噸；四是無公害茶園建設總面積達到6萬畝；五是商品蔬菜基地建設總面積達到10000畝。
   2、產業的建設途徑。（1）建設農業龍頭企業。壯大農業產業，加工是“種養加”環節中最重要的一環，發展“龍”型經濟，是實現產業化必由之路。今后要充分利用招商引資和引進農業項目，培植發展茶葉、畜離、綠色大米、特種水產及蔬菜等農業龍頭企業；（2）建設產業中心區。為了培植上規模的種養大戶，計劃在義寧鎮、竹坪、征村、廟嶺、三都、四都等臨近縣城的鄉鎮建設茶葉、畜禽、綠色大米、特種水產及蔬菜等五大產業中心區；（3）建設產業示范點。在其它鄉鎮因地制宜建立五大產業的示范大戶或小區，創造條件建立基地示范村，逐步建成一鄉一業為主的產業基地，努力提高農產品的市場競爭力。
   3、產業建設的保障。（1）全力推廣良種良法。一是在良種方面。明年水稻種子早稻主要推廣的品種有金優402、金優974、株兩優02、先農3號，示范品種為金優463；再生稻主要推廣品種有協優63、新香優63；一晚主要推廣品種有金優117、金優63、金優725、兩優培九、金優527、崗優22、Ⅱ優明86，示范品種有豐優559、德農200、富優1號、D優527；二晚主要推廣品種有金優桂99、金優207、金優77、中優253、中優432、協優46、汕優46。山羊主要推廣##黑山羊、金堂黑山羊和四川成都麻羊；二是在良法方面，明年準備結合五大產業強化各種技術培訓和確定農技人員跟蹤服務。（2）健全畜禽防疫檢疫、農作物病蟲害防治體系建設。畜禽防疫、農作物病蟲防治是搞好農技推廣工作的重要環節，今后將著力抓好這方面的工作，每鄉鎮確定專職畜禽防疫檢疫員2—3名和農技植保員1—3名，開展好明年的“水稻病蟲防治年”活動，把因病蟲害造成的損失降低到最低程度；（3）制訂產業激勵機制。鼓勵產業大戶規模經營，加快產業的發展；（4）搞好信息與流通等市場服務。農業局不僅要抓好產前的技術指導服務，更重要的是要抓好農產品信息及流通產后配套服務，一是做到免費為農民發放農產品供求信息，二是將引導農民、個體大戶組織更多的農產品販銷組織，開拓新的流通渠道，解決農民生產的后顧之憂，提高農產品的市場占有率，。
   （二）、加強五項工作。
   1、全力開展招商引資，發展外向型農業。促進農民增收，不能只就農業論農業，還必須跳出農業抓農業，通過利用“外資”、“民資”建立農產品龍頭企業，出臺優惠政策扶持龍頭企業的發展，帶動基地農民致富，以發展外向型農業來加大農業的發展空間，以工促農，農工互補。
   2、推廣機耕機收，努力服務規模種植。農業機械化是農業現代化的的先行舉措，明年將全力實施好水稻全程機械化基地縣項目，重點扶助規模種植大戶，特別是在三都力爭創建全省乃至全國的水稻全程機械化示范樣板基地。
   3、實施陽光工程，促進富余勞力轉移。促進農村富余勞動力轉移也是實現農民增收的一項重要舉措，目前，在外打工的農民大多數因文化低、沒有職業技能，很難找到工作，從事“苦力”活的工資特別低。今年我局牽頭組織實施的農村勞動力轉移培訓陽光工程，有2400余名農民接受了培訓，掌握了一技之長，明年爭取培訓農民工3000人。
   4、改進經營方法，增強自身造血功能。主要是改進種子經營方式，全面實行連鎖經營，規范管理，其次是在東電庫區搞好淡水銀魚養殖，力爭產值達60萬元，增強創收能力，彌補經費不足。
   5、努力創造條件，幫助農工走出困境。一是爭取政策幫助退休職工進社保；二是著手對杭豬原種場、農科所（水稻原種場）、漁種場等單位進行項目包裝，充分發揮現有資源優勢，通過招商引資等方法幫助他們走出困境。
   

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