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對“改革”進行改革
對“改革”進行改革
兩會雖已過去近一個月，但會上代表、委員們提出的目前改革中存在的一些問題，包括“閉門造車”、“公正失衡”以及“到基層會走樣”等，到現在都還在熱議當中。一個基本的共識是“改革仍處在攻堅階段”。那么，如何才能斬關奪隘，將改革進行到底呢？在我看來，很重要的一點就是要“對‘改革’進行改革”，樹立新改革觀。
“對‘改革’進行改革”說起來有些拗口，但其實很簡單：我們目前所進行的改革主要是以提高效率為主要價值取向，比如國企改革，從一開始的“廠長經理負責制”直到如今的“管理層收購（即所謂MBO）”，著眼點都是如何提高企業的效率；但“新改革觀”就不能再這樣簡單地唯“效率”的馬首是瞻，而應該把“公平”作為至少是同等重要的價值取向。
從操作的層面來看，“新改革觀”中最核心原則是“所有的利害相關方都有參與的權利”，因為只有充分的參與才能確保公平的實現，也才能確保在改革中利益受到損害的一方能夠得到充分補償。
去年由郎咸平指責格林柯爾等企業利用產權改革之際侵吞國有資產的事件，之所以能夠引爆一場大規模的社會討論，其最重要的原因，在我看來，倒還不是“國有資產流失”，而是在這種改革模式中，“管理層”幾乎是唯一的受益者，而國企內部的絕大多數員工，卻要承擔改革的成本。包括在“產權改革”完成之后通常會隨之而來的下崗失業、工資福利的降低以及安全感的喪失等等。而之所以會出現這樣的后果，根本的原因又在于他們基本上被排除在“產權改革”的過程之外，沒有發言權，更沒有否決權。
這不能不讓他們產生這樣的疑問：為什么受傷的總是我？在這種情況下，要求他們像改革初期那樣無條件地支持改革，實際上是不可能的。
近年來，一些政府官員和經濟學家，常常在各種場合要求下崗職工等弱勢群體“為改革這個偉大事業作出犧牲”，這其實很荒謬。因為改革既然是以“理性經濟人”作為基本出發點，那么就應該承認當改革涉及到利益再分配時，所有的人都有權主張自己的合理利益。在改革中，不存在某一部分人天然地應該承擔改革的成本，而另一部分人天然地就應該享受改革成果的問題。從這個意義上說，推進改革的唯一原則，應該是市場經濟的公平交易原則，而不是所謂“犧牲奉獻”原則。
毫無疑問，“改革是中國發展前進的不竭動力”，但改革本身也需要不斷注入新的動力，才能夠承載起推動“中國發展前進”的歷史使命，這就是“對‘改革’進行改革”的全部理由。
改革其實就是一個制度變遷的過程，從經濟學的原則來看，社會中的個體，作為理性經濟人，對于改革的支持是有條件的。這個條件就是：支持改革給他的預期收益超過他為支持改革可能付出的預期成本。
那么，如何才能讓民眾獲得這種預期呢？在我看來，那就是設計改革方案時，必須符合社會公正的價值標準；在落實改革方案時，必須遵循“所有的利害相關方都有參與的權利”的原則。只有樹立了這樣的“新改革觀”，才能夠重新喚起民眾對改革的熱情，激活改革，迎來改革的“第二個春天”！
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