現在位置：范文先生網>經濟論文>西方經濟學>21世紀初拉美在世界經濟中的地位

21世紀初拉美在世界經濟中的地位

時間：2023-02-21 19:28:24 西方經濟學我要投稿

相關推薦

21世紀初拉美在世界經濟中的地位

　　一
　　21世紀初拉美在世界經濟中的地位不容忽視。這一地位是由以下三個因素決定的。
　　一、拉美將繼續成為國際市場上初級產品的重要來源
　　拉美由33個國家組成，從北到南全長1.1萬公里，總面積超過2000萬平方公里，約占世界陸地面積的13.8%，相當于歐洲大陸的3倍。拉美可謂地大物博，除了森林資源以外（注：南美洲的森林面積達920萬平方公里，占世界森林總面積的23%。世界上最大的、保存最完整的熱帶雨林就在南美洲。），該地區還有豐富的礦產資源，有些礦物的儲藏量居世界前列（注：墨西哥和委內瑞拉是世界上的石油生產大國。巴西的鐵礦儲藏量名列世界第一，智利和秘魯的銅礦儲藏量分別居世界第二位和第四位。此外，墨西哥的銀和硫磺、智利的硝石、古巴的鎳以及哥倫比亞的綠寶石等礦產品的儲藏量，在世界上都是名列前茅的。）。此外，拉美還擁有良好的農業生產條件。
　　20世紀，尤其在第二次世界大戰以后，以合成材料的廣泛使用為特征的所謂“非物質化”(de-materialization)趨勢迅速發展。例如，在通訊材料中，光學纖維能夠替代銅，從而使銅的使用量減少；微電子的應用則能使產品的體積小型化，從而達到減少浪費和節省原材料的目的；生物技術能有效地節省能源，減少化肥和農藥的使用量，并能把廢物變成再生資源。此外，新技術還能使同樣數量的鐵礦石生產出更多的鋼鐵。
　　必須指出的是，盡管科學技術的發展使新材料層出不窮，但人類社會對原料和自然資源的需求總是不斷增長的。就此而言，拉美國家在世界市場上的這種初級產品“供應者”地位不容忽視。
　　20世紀下半葉，拉美國家的對外貿易取得了令人矚目的發展。然而，統計數字表明，雖然拉美國家的商品出口額從1980年代的980億美元擴大到1998年的2893億美元，但它在世界商品出口總額中的比重卻僅僅從5.15%提高到5.36%。如將服務出口計算在內，拉美的比重則未見增長。1980年，該地區的商品和服務出口額為1141億美元，1998年上升到3360億美元，但在世界商品和服務出口總額中的比重卻仍然為4.98%。（注：世界銀行：《2000年世界發展指標》（中文版），2000:198、244）
　　拉美在國際貿易格局中的這一地位與該地區的出口商品結構不無關系。誠然，70年代以來，拉美國家的出口商品結構發生了較大的變化。例如，1980年，初級產品在該地區出口總額中的比重高達80%，1998年已下降到50%左右；制成品的比重則從同期的20%提高到50%。但是必須指出兩點：第一，雖然制成品出口的比重在上升，但拉美國家獲得的出口收入中仍然嚴重依賴初級產品。第二，上述數據掩蓋了國與國之間的差異。墨西哥的出口在整個拉美地區的約40%，而墨西哥的制成品在出口額中的比重則高達85%。
　　可見，21世紀初拉美國家面臨的一個重大挑戰就是在如何發揮豐富的自然資源這一比較優勢的同時，努力提升產業結構，增加技術密集型制成品在出口貿易中的比重。
　　把初級產品出口作為外匯收入的來源是有風險的，因為世界市場上初級產品價格的波動幅度比較大，而且初級產品的供給更容易受到自然條件的影響。美洲開發銀行的一個研究報告指出，在1970-1992年，拉美經濟的“動蕩性”(volatility)高于除非洲和中東以外的世界上任何一個地區。其原因之一就是拉美地區的出口收入以初級產品為主，而初級產品出口經常受到貿易條件變化的影響（注：其他原因包括：政治穩定性差、金融體系脆弱以及匯率不穩定，等等。（參見Inter-AmericanDevelopment Bank:Economic and Social Progress in Latin America,1995 Report,Johns Hopkins University Press））。相比之下，東亞在實施外向發展模式后，通過出口勞動力密集型工業制成品而獲得了大量外匯收入。這些外匯收入使東亞維系了宏觀經濟的穩定，也使其成功地積累資金，為重工業建設打下了基礎。
　　二、2005年建成的美洲自由貿易區將進一步提升拉美在國際貿易格局中的地位
　　除古巴以外的所有美洲國家已確立了在2005年建成美洲自由貿易區的目標。這一目標如能實現，21世紀初拉美在世界經濟中的地位將得到提高。建立美洲自由貿易區的設想是美國在1994年的邁阿密美洲國家首腦會議上提出的。就目前態勢而言，這一目標是能夠如期實現的。首先，20世紀90年代以來，美洲地區的一些自由貿易協定或組織（如北美自由貿易協定、南方共同市場、安第斯集團、中美洲共同市場和加勒比共同體等）運轉良好，從而為建立美洲自由貿易區奠定了基礎。其次，拉美國家已經認識到，通過建立自由貿易區這樣的方式來加強整個美洲地區的經濟合作是十分必要的，而且對于南北美洲來說都將是一種“雙贏”的結果。第三，美洲自由貿易區能否建成，將在很大程度上取決于美國的意愿和行動，而美國建立美洲自由貿易區的決心似乎是很大的。
　　美洲自由貿易區建成后，可望成為世界上最大的自由貿易區。它將擁有7.55億人口，經濟總量在10萬億美元以上。（注：1998年美國和加拿大的國民生產總值分別為79030億美元和5809億美元，拉美為19330億美元。（世界銀行.世界發展指標.中國財經出版社，2000.8-10））因此，它對世界經濟的影響是不容低估的。首先，它進一步推動經濟全球化和區域一體化的進程。其次，它將加劇世界上三大經濟圈之間的競爭。再次，它有利于擴大美洲國家的國民經濟總量，從而推動國際貿易和國際投資的發展。
　　不容否認，與拉美國家相比，美國將從美洲自由貿易區中獲得更多的好處。這是由以下兩個因素決定的：第一，拉美國家業已達成了多個區域內和區域外的自由貿易協定，這些協定（除NAFTA以外）將美國排除在外，因而對美國企業是不利的。而美洲自由貿易區的建立將使美國公司獲得進入拉美市場的不斷增長、穩固和無歧視的機會。第二，美國的關稅大大低于拉美國家的關稅。因此，美洲自由貿易區將使美國企業在向拉美國家出口時獲得較低的關稅。（注：美國政界和公眾對美洲自由貿易區的態度似乎褒貶參半，但美國企業則基本上持歡迎和支持立場。例如，(AACCLA)認為，美洲自由貿易區的建立將使美國企業更為便利地進入拉美市場，也將使美國企業和拉美企業在美洲地區大市場上展開公平的競爭。但是，AACCLA也指出，它贊同的美洲自由貿易區應該是這樣一個自由貿易區：取消所有商品的所有關稅；除特殊規定以外，取消對所有商品、服務和投資的所有其他限制；在可能的情況下使美洲自由貿易區的原則超過WTO的原則；確保政府不會為了增強自身的競爭力而放棄現有的那些涉及環境保護、衛生和勞工安全等方面的措施；為投資者提供國民待遇，并使其不被東道國政府沒收；建立一個可行的解決爭端的機制；保護知識產權。(http://www.aaccla.org/i

ssues/ftaa/background.ht)）
　　任何一種自由貿易協定都會產生兩種效應：(1)“貿易創造效應”，即隨著貿易壁壘的降低，成員國之間會產生出新的貿易機會；(2)“貿易轉移效應”，即貿易從低成本的非成員國生產者轉移到高成本的成員國生產者�！百Q易創造效應”和“貿易轉移效應”對經濟一體化組織的成員國與非成員國的影響是截然不同的。成員國能從“貿易創造效應”中獲得好處，而非成員國則會受到“貿易轉移效應”的不良影響。可以預料，雖然拉美國家在美洲自由貿易區中處于一種從屬于美國的地位，但它們依然能從“貿易創造效應”中受益匪淺。
　　三、拉美國家的經濟總量將有較大幅度的擴大
　　無論是一個國家還是一個地區，它在世界經濟中的地位總是取決于它的經濟總量和發展水平。大多數拉美國家早在19世紀初就取得了民族獨立。經過近兩個世紀的發展，一些拉美國家的經濟發展水平已達到較高的程度（見表1）。事實上，20世紀中葉，拉美的人均收入高于世界上任何一個發展中地區，它與發達國家的人均收入之比大約在1:2左右。然而，20世紀下半葉，拉美的發展步伐明顯不如東亞。即便在六七十年代這一所謂拉美的“黃金時期”，拉美的發展速度也不及東亞。
　　但是，就經濟總量而言，拉美則領先于其他發展中地區。據世界銀行統計，1998年，拉美國家的國民生產總值總量為19330億美元（占世界總量的6.7%），在低收入和中等收入國家這一組地區中高于其他任何一個地區（見表2）。
　　　　表1　1998年部分拉美國家的人均國民生產總值（單位：美元）
阿根廷　智利　巴西　墨西哥　委內瑞拉　　哥倫比亞　　秘魯
8030　　4990　 4630　 3840　　3530　　　　2470　　　2440

　　
　　資料來源：世界銀行：《世界發展指標》，中國財經出版社，2000年，第8-10頁。
　　　　表2　1998年世界上低收入和中等收入國家的國民生產總值（單位：億美元）
拉美　東亞和太平洋地區　歐洲和中亞　中東和北非　南亞　撒哈拉以南非洲
19330　　18020　　　　　　10440　　　　5810　　　5600　　　3230

　　
　　資料來源：世界銀行：《世界發展指標》，中國財經出版社，2000年，第10頁。
　　　　表3　20世紀80年代和90年代拉美與世界上其他地區的GDP增長率
　　　發達國家　東亞　其他亞洲地區　中東　東歐　非洲　拉美
80年代　2.69　　5.93　　4.77　　　　2.97　3.80　3.04　1.33
90年代　2.55　　5.13　　5.15　　　　3.98　3.48　3.15　3.34

　　
　　資料來源：Inter-American Development Bank,Economic and Social Progress in Latin America,2001 Report,p.13.
　　　　二
　　毫無疑問，經濟總量擴大的幅度與經濟增長的速度是密切相關的。必須指出的是，最近幾十年，拉美的經濟增長率起伏比較大。在1965-1998年期間，拉美經濟的年均增長率為3.5%，不僅低于亞太地區發展中國家的7.5%，而且還低于作為一個整體的低收入國家的5.9%（注：世界銀行.世界發展指標.中國財經出版社，2000.12）。在被稱為“失去的十年”的80年代，拉美的GDP增長率更是明顯低于世界上的其他地區（見表3）。但是在90年代，拉美經濟取得了較快的發展。與80年代相比，90年代拉美的GDP增長率高出2個百分點。這一增長幅度在世界上是獨一無二的。
　　通過分析最近幾十年影響拉美經濟發展的各個因素，可以看出，21世紀初拉美國家能否保持較高的經濟增長率，將取決于以下幾個重要條件：
　　第一，能否進一步深化經濟改革。20世紀80年代末以來，拉美國家實施了聲勢大、范圍廣、影響深的改革開放。這一進程不僅在拉美是前所未有的，而且在整個第三世界來說也是非常引人注目的。無怪乎有人稱之為拉美大陸上的一次“經濟政變”。
　　拉美國家的改革開放主要包括貿易自由化、國有企業私有化、放松對外資的限制、稅制改革、金融改革、勞工制度改革和社會保障制度改革。改革開放使拉美國家走出了20世紀80年代“失去的十年”的陰影，使國民經濟取得了較快的發展。當然，改革開放也產生了一些嚴重的問題，其中包括收入分配不斷惡化，社會問題越來越嚴重。
　　一些拉美人將1994年12月爆發的墨西哥金融危機和2001年12月爆發的阿根廷危機視為改革開放的必然結果，因此要求拉美國家停止改革開放，回到90年代以前的那種政府對經濟生活進行超常干預和閉關自守的“老路”上。令人欣慰的是，這一觀點不會影響拉美國家決策者深化改革開放的決心。當然，越來越多的拉美國家的決策者認識到，在深化改革開放的過程中，必須最大限度地減少改革開放的社會成本，使更多的人受益。
　　第二，能否繼續以積極的姿態參與全球化進程。全球化是一股不可抗拒的歷史潮流。全球化意味著生產要素和商品在全球范圍內進行更多、更快和更自由的流動。因此，全球化能加深發達國家與發展中國家之間的相互依賴和經濟一體化，有利于發展中國家獲得資本、技術和市場份額。
　　與東亞相比，90年代以前拉美參與全球化的力度是有限的，參與的方式也不盡相同。尤其在六七十年代，兩者的差異尤為明顯。例如，當東亞有力地拓展海外市場時，拉美卻依然在“出口悲觀主義”陰影的籠罩下，奉行一種內向發展模式。其結果是，在70年代，東亞的出口額年均增長率為9%，而拉美只有0.9%（注：Gary Gereffi and Lynn Hempel.Latin America in the Global Economy:Running Fast to Stay in Place.NACLA:Report on the Americas,January/February,1996:19）。正如美國學者G·吉里弗等人所指出的那樣，過去“拉美僅僅利用了全球化提供的一部分機遇，因此，該地區向全球生產結構所具有的高附加值的頂端過渡的能力受到了限制”。（注：Gary Geref

fi  and  Lynn  Hempel.Latin  America  in  the  Global  Economy:Running  Fast  to  Stay  in  Place.NACLA:Report  on  the  Americas,January/February,1996:19）
　　在拉美，對全球化持全盤否定的人為數不少。但更多的人認為，作為一種歷史發展的必然趨勢，全球化是難以抵擋的，因此拉美國家必須以積極的姿態迎合這一趨勢。當然，拉美人也認識到，全球化并不是解決當今世界一切問題的“靈丹妙藥”，因此，對于包括拉美在內的發展中國家來說，問題的關鍵是如何在一個全球化的世界中找到其適當的位置，揚長避短，將全球化的負面影響降低到最低限度。
　　那么拉美應該如何面對全球化的挑戰？阿根廷學者阿爾多·費雷爾的觀點頗有見地：首先，拉美必須解決本身面臨的許多問題，如利用資源的效益低、宏觀經濟形勢不穩定、財政金融政策失衡和國際收支狀況欠佳，等等。只有這樣，拉美才能在一個全球化的世界中為自己找到更多的回旋余地。其次，拉美國家必須重新構筑公共政策的領域，而實現這一目標的途徑不是降低政府的地位，而是強化政府在促進發展和實現公正方面的作用。第三，拉美必須保持區域一體化的勢頭，因為一體化能強化拉美國家在全球化世界中尋求自我發展的能力。
　　第三，能否強化國際競爭力。在21世紀初，隨著全球化趨勢的加快，世界市場上的競爭會越來越激烈。因此，能否獲得更大的的世界市場份額，將直接取決于競爭力。世界經濟論壇出版的《2001年全球競爭力報告》將宏觀經濟環境、公共機構(public  institutions)的質量以及技術進步與創新的能力作為影響競爭力的三個最重要的因素。宏觀經濟環境涉及以下幾個指數：價格穩定與否、國內外融資成本的高低、實際匯率的走勢、儲蓄率的水平、公共開支的大小以及公眾對經濟前景的看法，等等。公共機構的質量主要是指法治的程度以及控制腐敗的能力。技術進步與創新的能力主要包括3個方面：①適合于創新的環境；②獲得國外高新技術的能力以及出口技術密集型產品的能力；③吸納新信息的能力以及通訊技術的水平。
　　根據該報告的數據，拉美的競爭力在世界7個地區的排名中名列第5，僅僅領先于不包括東亞在內的亞洲國家和非洲國家。在該報告所列出的20個國家中，智利、哥斯達黎以及特立尼達和多巴哥在世界上分別位居第27、第35位和第38位；巴拉圭和尼加拉瓜分別是第72名和73名。由此可見，拉美的競爭力水平有待提高。當然，增強國際競爭力并非一蹴而就，拉美國家應該在21世紀初作出不懈的努力。
　　第四，能否通過增強國內資本積累的能力來強化經濟安全。經濟安全的本質就是一個國家在改革開放的條件下如何抵御和防范經濟危機，使國民經濟在沒有巨大沖擊的環境中保持良好的增長態勢。20世紀80年代以來，拉美曾爆發過四次震驚世界的危機，即80年代初的地區性債務危機、1994年的墨西哥金融危機、1999年的巴西金融危機和2001年的阿根廷危機。這些危機都給有關國家、乃至整個拉美地區帶來沉重的打擊，人民生活也受到極大的影響。
　　這四次危機的根源都與過度依賴外資有關。而拉美國家之所以過度依賴外資，在很大程度上是因為其國內資本積累能力比較低。除智利以外，拉美國家的儲蓄率一般在15%-20%左右，而東亞則高達30%（注：Michael  Gavin,Ricardo  Hausmann  and  Emesto  Talvi:"Saving,Growth  and  Macroeconomic  Vulnerability",in  Nancy  Birdsall  and  Frederick  Jaspersen(eds):Pathways  to  Growth:Comparing  East  Asia  and  Latin  America,Inter-American  Development  Bank,1997:162）。為了克服這一弊端，拉美國家應該采取以下措施：①進一步完善金融體系，使儲蓄有效地轉化為投資；②改善收入分配，使低收入階層的收入得到大幅度的提高。③克服高收入階層的高消費習慣。
　　必須指出的是，拉美國家身上越來越沉重的外債負擔，也使國際金融界不得不重視其在世界經濟中的地位。1982年，以墨西哥宣布無力還本付息為“導火線”，拉美國家相繼陷入了債務危機。拉美的債務危機甚至還使其他一些第三世界國家爆發了債務危機。當時，拉美的債務總額尚不足4000億美元。而今，拉美的債務總額已上升到近8000億美元�？上攵�，如果拉美國家宣布無力還本付息，由此而來的后果是非常嚴重的，或許整個國際金融界都會崩潰。這無疑在一定程度上從反面“提升”了拉美的地位。
　　第五，外部條件是否有利。隨著全球化趨勢的加快，外部條件對拉美經濟增長的影響越來越明顯。這些外部條件主要包括：(1)世界市場上初級產品價格的走向。初級產品出口是拉美國家獲取外匯收入的重要來源，因此價格的高低直接影響到出口收入的多少。最近幾十年的趨勢表明，多種初級產品的價格走勢呈現出疲軟的跡象，這對拉美國家來說是非常不利的。(2)外資流入的規模。最近幾十年，拉美經濟的增長率與外資的流入量呈正相關關系，即外資流入量大，經濟增長率就高。
　　最后還應該指出，作為多種發展理論的發源地和試驗地，拉美在國際上經濟學術界的地位也是不容低估的。20世紀40年代后期，普雷維什提出的結構主義理論（也稱發展主義理論）使拉美走上了進口替代工業化道路。這一理論不僅影響了拉美一代人，而且還對整個發展經濟學產生了一定的影響。60年代問世的依附論（這一理論的許多代表人物是拉美學者），同樣對所有發展中國家和發展經濟學產生了重大的影響。80年代后期以來，新自由主義學說在世界各地盛行。拉美就是新自由主義的主要“試驗地”之一。不同意識形態和不同膚色的學者在評價新自由主義時，經常以拉美作為“案例研究”的對象。
　　　　三
　　20世紀80年代初，拉美爆發了20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的債務危機和經濟危機。這一“雙重危機”使整個拉美地區在80年代陷入了所謂“失去的十年”。1994年12月

，墨西哥遇到了史無前例的金融危機，這一危機被視為“新興市場時代”的第一次金融危機。1999年初，巴西出現了金融危機，這是20世紀西半球上最后一次危機。2001年12月，阿根廷遭受了債務危機和經濟危機的沉重打擊，這個歷史上的富國迄今為止仍然沒有走出危機的陰影。2002年年中，烏拉圭和巴西又出現了金融動蕩。
　　可見，在預測21世紀初拉美在世界經濟中的地位時，必須要回答這樣一個問題：為什么拉美經常爆發經濟危機？
　　雖然世界上沒有完全相同的兩片樹葉，但我們仍然能夠從80年代以來拉美國家遇到的歷次危機中看出兩個共同的因素，即外債和匯率。
　　70年代后期，許多拉美國家面臨著三種嚴重的外部沖擊：一是進口石油的價格上升；二是利率的上升使外債的利息支付額大幅度提高；三是初級產品出口收入下降。面對這種局面，拉美國家面臨著兩種選擇：或減少進口和增加出口，或舉借更多的外債。就第一個選擇而言，減少進口并非易事，因為非必需進口商品已所剩無幾；而增加出口則難以一蹴而就。可見，拉美國家只能求諸更多的外債。在1979-1981年期間，拉美的外債增長了85%。
　　1982年8月，墨西哥首先宣布無力償還外債。墨西哥的“倒賬”損害了墨西哥和其他拉美國家在國際資本市場上的資信，外資流入量急劇減少。外資流入量的減少影響了整個國民經濟的運轉，進而削弱了拉美國家還本付息的能力。這一惡性循環的最終結果是，幾乎所有拉美國家都陷入了債務危機。
　　拉美國家嚴重依賴外債的原因無疑是國內資本積累的能力低。國內資本積累能力低的表現就是儲蓄率低，其原因是多方面的，其中包括超前消費、收入分配不公、儲蓄轉化為投資的“渠道”不暢通以及政府未能利用利率機制來調動儲蓄者的積極性等等。
　　拉美國家似乎并沒有從80年代的債務危機中吸取教訓。90年代以來，拉美國家繼續無所顧忌地舉借大量外債。當然，相比之下，90年代以來拉美爆發的歷次危機和動蕩的根源，除了沉重的外債負擔以外，還與匯率的變化密切相關。
　　為了控制居高不下的通貨膨脹率，墨西哥、巴西和阿根廷都把匯率作為反通貨膨脹的工具，即發揮“匯率錨”的作用�！皡R率錨”固然不負眾望，成功地將通貨膨脹率從四位數降低到一位數。然而，“匯率錨”也有一種難以避免的副作用：高估本國貨幣的幣值，從而使出口部門面臨嚴重的困難，市場開放后出現的經常項目失衡變得更為突出。
　　幣值高估并不十分可怕。如果政府能及時采取措施，調整匯率，危機不會發生。然而，在上述拉美國家，由于國內政治經濟形勢不佳，不得已而為之的貶值極大地打擊了外國資本的信心，從而導致資本外流或外資不愿意進入拉美。其結果是，國際儲備急劇減少，本國貨幣大幅度貶值，金融體系面臨巨大的壓力。這一切不良后果使外資流入量進一步減少，資本外流也進一步加快，從而使政府更加難以駕馭金融形勢。
　　可見，在全球化時代，國民經濟與國際經濟的聯系越來越密切，而匯率是這一聯系的“紐帶”，因此，選擇合適的匯率制度，實施恰當的匯率政策，已成為經濟開放條件下決策者必須要考慮的重要課題。
　　收稿日期：2002.12.24

【21世紀初拉美在世界經濟中的地位】相關文章：

地方文獻在編纂方志中的地位與作用02-22

探索物理實驗在教學中的地位再現08-17