論跨國公司與集群區域的互動關系

論跨國公司與集群區域的互動關系

　　　一、經濟全球化趨勢與集群現象對立統一
　　20世紀90年代以來，信息革命的浪潮席卷了全球，與之相伴的近代交通和通訊技術的迅猛發展使得經濟全球化成為世界發展的必然趨勢，按照經合組織(OECD)的定義，經濟全球化是指“在貨物及勞務貿易，資本流動和技術轉移與擴散的基礎上，不同國家市場和生產之間的依賴程度不斷加深的動態過程”，也即通過生產要素在世界市場中的廣泛流動，以實現全球范圍內資源最佳配制的過程。當代世界經濟全球化的趨勢主要表現在國際貿易的絕對量和相對量迅速增長，全球資本和人力資源的流動加劇，國際分工形式從垂直分工向水平分工的轉變。這種趨勢主要以投資全球化、貿易全球化、金融全球化和生產消費的全球化等為基本內容，在地理空間上突破了國家和地區的邊界，打破了地方市場的分割，促進了區域間經濟文化生活的融合，大大加速了世界統一大市場的形成。任何區域或地方經濟的發展都或多或少的與全球經濟有著千絲萬縷的聯系。
　　經濟全球化的發展不僅改變了人們的生活，也改變了公司的經營方式�？鐕�公司可以通過全球化的網絡從世界各地籌措資本，購買商品，獲取信息和技術，因而從原理上認為，更開放的全球市場似乎正在抵消地區之間的資源優勢和成本優勢，更加開放的全球市場和快捷的交通、通訊降低了競爭中的區位作用，因為任何一家跨國公司都可以通過全球市場和公司網絡從遙遠的地方有效的獲取任何所需的東西，企業所處的區位從本質上而言已不能作為競爭優勢的來源。然而如果說區位優勢已不再重要，為什么在現實經濟中，在全球市場上具有競爭優勢的產業，往往具有明顯的區域特征？硅谷的半導體和信息產業，好萊塢的娛樂影視業，意大利北部的制鞋產業，我國溫州地區的服裝、打火機等加工產業等等都帶有明顯的地方化特色，和所處的區域有著緊密的聯系。這種明顯富于地方色彩的“集群”現象與全球化趨勢表面上看去似乎截然相反，組成了當今世界經濟發展中的一道亮麗的風景線。因此，在這樣的背景下，經濟全球化非但沒有消除區域和地方特色發展的意義，反而加強了其發展的重要性。那么這是否意味著全球經濟中的區位悖論呢？其實不然。集群區在提升地方生產效率，孕育新企業的產生，促成區域創新網絡方面所帶來的勃勃生機正是對經濟全球化過程中國際分工網絡的有益補充。不僅如此，經濟全球化過程中所形成的地方集群區域既是獨具特色的本地化系統，更是不斷發展的動態化系統和開放性系統。一方面不同的集群區域將融入到全球化的生產網絡當中，如高新技術產品，零配件制造，鞋類，服裝的企業群聚區域在全球的生產網絡中所處的位置是不同的；另一方面，外來的知識和信息成為集群區本地知識創新和學習的重要源泉，而外部的交流是獲取外來知識的必要途徑。因而盡管不同的集群區雖明顯帶有地方化的烙印，但仍是世界經濟的有機組成部分，與全球經濟保持著千絲萬縷的聯系。所以經濟全球化趨勢與集群現象是對立統一的，它們彼此依賴，相互促進。
　　　　二、跨國公司成為連接經濟全球化與集群區域的紐帶
　　1.跨國公司是促進經濟全球化的重要載體。經濟全球化的趨勢使得企業為了生存和發展，不斷地調整著自身的經營模式，跨越國界，走向全球化經營。反過來，跨國公司作為世界經濟發展、經濟全球化和一體化過程中的重要載體和支柱力量，已成為當代國際經濟活動的核心組織者。與此同時，信息技術的日新月異大大縮短了世界各國和各種區域市場之間的距離，進一步加速了跨國公司在全球范圍內的經濟擴張�？鐕�公司大規模的兼并與戰略聯盟；分包，許可證生產，合資等多種經營方式以及全球性的供應鏈和銷售網絡已經遠遠超出了以往單純的直接投資的概念。在現實生活當中，跨國公司的產品無孔不入，跨國公司的廣告標識無所不在。有學者認為，一個無國界的國際競爭時代就要到來，全球性的經濟活動則是由全球性的企業——跨國公司以及他們的網絡來主導。
　　2.在集群現象理論與實踐的研究中，作為企業群聚區域的重要參與者，跨國公司逐漸浮出水面。傳統的國際貿易理論認為地區的競爭優勢主要集中在生產要素，資源稟賦差異以及便利的交通等造成的成本優勢的基礎之上。其中具有代表性的是李嘉圖的比較優勢學說和赫克歇爾—俄林的生產要素稟賦理論。而對地方集群的理論淵源可以追溯到馬歇爾提出的產業區的概念。馬歇爾研究了歐洲一些地區的企業集群現象，并認為地方化的優勢在于這些地區大量的中小企業彼此間發展了高效的競爭與合作關系，形成高度靈活、專業化的生產協作網絡，促進了知識、信息的頻繁交流，這種集聚產生的外部性使其具有極強的內部發展動力，依靠不斷的創新能力保持了地方產業的競爭優勢。因而這種分析對區域發展的認識超越了過去停留在優越自然資源和地理位置條件的局限上，奠定了當代經濟學者所謂的空間集聚報酬遞增的基礎。產業區位研究近年來的關注焦點轉向了集群區域中社會經濟網絡的分析，其中制度經濟學以交易費用為核心分析了企業與市場的替代關系以及企業組織的形成和演化，網絡在制度經濟學中是介于市場和企業內部等級管理之間的一種中間狀態的組織形式，它比市場穩定，比等級組織靈活。網絡中企業間以經濟交流為基礎，它降低了交易費用，提高了本地企業的創新活力。認識到在等級形式和純市場形式之外，還存在網絡形式，這本身也是產業組織理論上的一場革命。然而制度經濟學中的網絡概念局限在企業間的貿易關系上，現實的社會網絡關系要復雜和廣泛得多，基于本地化的行為主體之間的非貿易相互依賴性在地方企業集群和演變中具有特別重要的意義。因而新經濟社會學超越了單純的市場交易，認為經濟行為是根植在社會關系之中的，強調非正式交流在區域創新網絡中的促進作用，用“根植性”的概念來描述非經濟因素的社會影響，并高度評價了社會和文化對于經濟活動的重要性。不僅如此，當代集群中的區域創新網絡更是動態和開放的系統，在經濟日益全球化的今天，跨國公司內部以及彼此之間的資金、勞動力、技術、信息的全球性流動使集群區域的發展并不是一個孤立的過程，地方化的區域創新為了適應全球化競爭的挑戰，必須保持與外界的緊密聯系，因此必須用全球化的視角來看待集群的區域化發展。而跨國公司也間接或直接的參與到集群的地方經濟系統中，跨國公司不僅將某些業務外包給具有地方特色的產業區的加工企業，而且還將某些部門如R&D研發部門，制造部門直接設在了相關的集群區內部，成為集群區經濟系統中的一部分。在現實經濟生活中，經濟全球化的重要載體之一——跨國公司不僅參與了集群區域的創新網絡，而且通過自身的全球網絡組織為集群區域與外界的聯系架起了一座橋梁，成為鏈接經濟全球化與集群區域的紐帶。
　　　　三、跨國公司對產業集群發展的推動作用
　　1.跨國公司促進了某些產業集群的形成和進一步的發展。跨國公司在推行全球化戰略的過程中，采用更靈活的生產組織形式，將觸角深入到各個不同的區域當中，它們在當地投資同時，也吸引了自身的供應商從外部遷入在當地扎根為營，并促成了當地小企業的產生，這種遍地開花的小企業彼此分工協作，很容易促進當地產業集群的形成。日本豐田產業區原來是一個老的軍事要鎮，自20世紀以來，隨著豐田公司的許多工廠及協作廠商布局在此，該地區得到了迅速的發展，目前豐田公司的許多主要供貨廠商將總部設在豐田城內，區內大小協作廠商數量達到1000多家。這種空間集

聚的形成使廠商之間供貨頻繁，節省運輸時間和成本，有利于彼此之間交換信息和知識，也使豐田公司能充分利用供貨商的技術創新能力，根據市場需求及時組織生產，提高了整個生產系統的柔性。在我國蘇州的新加坡工業園和新區，跨國公司的進入對當地集群現象的形成更是發揮了舉足輕重的作用。它們在人才，供應商，合作伙伴等方面推行的本地化戰略促成了當地特色文化的形成，大量的專業化中小企業分工協作，形成了一種彈性生產模式，甚至根據客戶的要求設計改進產品，不斷創新，孕育出未來常新的勃勃生機。不僅如此，跨國公司還將某些部門如R&D研發部門，制造部門直接設在了已經形成的集群區內部，成為集群區經濟系統中的一部分，并促進了集群區域的進一步發展。在美國硅谷的高科技集群區，不少跨國公司都將自己的R&D研發總部遷入，使得硅谷集群區域的產業呈多樣化發展，不斷循環更新。與此同時，當某些地區不斷吸引跨國公司的投資時，隨著大量跨國公司在空間上，地理位置上的集聚，這些地區也不斷孕育出供應商，服務機構，相關支持性產業的中小企業誕生，這為當地企業集群的形成奠定了良好的基礎。我國很多招商引資的工業園區，外向型加工園區大多具備了一定的規模，在其周邊地區產生了大大小小的為之服務的支持性企業，形成了當地集群區域的雛形。跨國公司為地方經濟帶來了先進的設備、技術和管理經驗，為員工提供較全面的培訓，提高了勞動力的素質，促進了地方勞動力市場的發育。尤其是大型跨國公司的進入，使母國（地區）與之有著產業聯系的上下游生產企業相繼前來投資辦廠，以維持原有的生產聯系。同時，與當地跨國公司生產配套的東莞本地企業相繼產生和發展，有力地促進了東莞地方生產網絡的形成。這種地方生產網絡彼此信任，相互分工協作，大大降低運輸費用，節約生產時間，減少庫存，實現及時生產，為客戶提供便捷的服務。此外，網絡為企業提供的面對面交流的機會有效的促進了知識的學習，積累和創新，從而增強了區域的產業國際競爭力。當然，跨國公司對促進地區產業集群的形成作用也不應盲目擴大。從跨國公司因為當地區位優勢（如交通便利、資源豐富、勞動力成本低廉以及寬松的政策環境和優惠政策）的進入到集聚效應的啟動和生成還需要真正培育出地方密集的合作網絡，根植于當地不斷創新的社會文化環境，形成彈性生產的地域系統。之所以稱我國很多招商引資的工業園區，外向型加工地域只具備產業集群的雛形正是因為形成產業集聚的社會軟環境，具有地方根植性的創新化網絡還遠遠沒有形成。主要表現在本地化企業參與程度較低，跨國公司投資所引發的“技術外溢”效應不明顯，地方的創新能力不足，外部經濟性還沒有激發出來。正因為如此，跨國公司對我國許多外向型工業區還沒有形成“扎根”性的需求，不會使核心技術在本地被模仿和迅速擴散，而這些工業區對跨國公司的吸引力還停留在原有的區位優勢上，跨國公司有可能再次發生區位轉移，使我國開發區發生“空洞化”的現象。因此只有充分利用了跨國公司對地區產業集群的推動作用，真正形成了地區的創新網絡，跨國公司才會安心扎營，并會有更多的跨國公司加入其中，形成良性循環。這對我國許多工業開發區和高新技術開發區吸引外資的投資戰略提出了更深層次的思考，也是理論與實踐研究所面臨的挑戰。
　　2.跨國公司是產業集群成為開放系統的重要載體。在強調集群的網絡效應和地方“根植性”時，經濟全球化的進程使集群區域的發展并不是一個孤立的過程，作為國際分工網絡的有機組成部分，集群區域必然保持著與外界的聯系，參與到全球化的競爭當中。如果集群區是封閉的系統，縱使其曾經有過短暫的繁榮，隨著外部環境的變遷，也將因無法適應這種變化而走向衰落。因此，集群區只有成為動態、開放的系統才能保持其長盛不衰的生命力。而在產業集群與外界的聯系更新過程中，跨國公司發揮了舉足輕重的作用。美國學者馬庫森對美國、日本、韓國和巴西經濟增長明顯較高的集群區域進行了研究，并提出了四種典型的產業區類型（如下圖）：(1)馬歇爾式工業區；(2)輪軸式產業區，其地域結構圍繞一種或幾種工業的一個或多個主要企業，(3)衛星平臺式產業區，主要由跨國公司的子公司組成，這些子公司可能由高科技，也可能由低成本的制造和加工機構組成；(4)國家力量依賴型的產業區。馬庫森認為在美國，輪軸式和衛星平臺式產業區比其他兩種更為重要。從下圖馬庫森對當前存在的產業集群分類中，我們不難發現，跨國公司在產業集群中的足跡無所不在。在下圖第一種產業區馬歇爾式產業區中，集群區內雖然主要由當地的小企業網絡組成，跨國公司沒有直接進入當地的生產系統，但是這些產業區所服務的“客商”卻大多是跨國公司，跨國公司將其非核心的業務外包給這些集群區的企業，由當地的企業為之貼牌生產，而跨國公司也及時地將外界的市場信息傳遞給地區的生產系統，將集群區納入全球的生產網絡。外部環境的變化，市場需求的變遷通過跨國公司的需求信息反饋到地方的生產網絡，并促進了集群區內產業的創新和升級。我國浙江大唐襪業產業區是一個比較典型的例子，當地的企業集群將低成本、高效率與跨國公司的銷售網絡和品牌有機的結合起來，在互惠互利的基礎上合作開發國際市場。在下圖第二種輪軸式產業區和第三種衛星平臺式產業區中，跨國公司對集群區成為開放系統的作用更為突出�？鐕�公司直接參與到當地的生產系統，并促進了產業區的形成。跨國公司能夠提供“膠”，使地方的小企業難以離開，并鼓勵它們留在本地發展，同時吸引新的企業進入那里�？鐕�公司在當地投資建立的機構，是跨國公司全球組織的一部分，它與公司內其他機構保持著聯系，尤其是與公司總部、研究與開發機構(R&D)以及相關的生產機構緊密相連，通過這種聯系，跨國公司內部和彼此之間的人才、資金、技術、設備的穿梭流動將集群區與外部環境和全球經濟緊密相連。而跨國公司全球化的生產網絡是存在等級差異的，這也客觀上造就了不同集群區域所處的地位不同，全球分工不同，一些集群區域成為某個產業的創新高科技中心，集聚了大量的相關技術的研發機構和企業，而另外一些集群成為中低檔服裝、鞋類、電子產品、汽車零配件等加工制造區域。此外，跨國公司全球性的知識學習使知識交流不再局限在某個區域，跨國公司組織中企業家，經理人和技術專家的內向和外向流動成為傳遞知識和創新的載體，外來知識和信息成為集群區內知識創新和學習的重要源泉。以我國臺灣地區新竹科學工業園為例，其IC產業集群從跨國界的聯系中受益匪淺，許多曾經就職于美國硅谷跨國公司中的華人歸國創業將新知識和新技術引入園區，促進了臺灣地區IC產業的不斷升級。正是由于跨國公司的紐帶作用使得集群區成為了動態開放的系統，煥發出常新的生命力，有如浩瀚八百里、素有“魚米之鄉”美稱的洞庭湖，其水肥地沃的獨特地理環境正是因為有了滾滾東流的長江水作為紐帶使之與外界太平洋相連，從而形成了開放的生態循環系統，不斷新陳代謝，保持了其地方獨具的勃勃生機。
　　附圖
　　馬庫森的產業區分類
　　　　四、集群區域對跨國公司全球化競爭將產生深遠的影響
　　1.某些集群區域成為中小企業跨國經營的孵化器。當集群區內的中小企業分工協作，形成緊密相連的區域創新網絡時，外部經濟性和規模遞增效應使當地企業的生產效率得到迅速的提高。在馬歇爾式產業區中，這些企業群體原來大多將產品出口到國外，這正是

跨國經營中最初級的運營方式，但隨著當地企業生產力的提高，在國際市場上競爭地位的攀升，當地企業群體中個別企業有可能脫穎而出，規模不斷壯大，成為產業集群中的主導企業，并開始跨越國界，走向國際經營，成為跨國公司。以浙江溫州為代表的鄉鎮企業集群區如紹興、永康、大唐、柳市等等，是我國20世紀80年代發展起來的特色加工產業區，是圍繞服裝、鞋襪、低壓電器、紐扣之類產品加工、生產和銷售的專業化生產區域，并將大量產品出口到國外，這種集群效應所迸發出來的生產力使當地企業在國際市場上的競爭地位不斷提高，并促成了一些企業不斷壯大規模，從國際貿易走向國際經營，逐步形成了自己控制的跨國生產與營銷網絡，并建立了屬于自己的品牌。浙江萬向集團便是典型的一例。在我國臺灣新竹工業園區，當地的許多IT小企業群體從為美國IBM、蘋果、康柏（現被惠普兼并）等跨國公司做OEM起家，目前已經形成了本地化的網絡，并出現了宏基、華碩、大眾等世界級的電腦跨國公司，直接參與國際經營。又如美國的硅谷不僅成為成千上萬的小企業的誕生地，而且還造就了像惠普、網景、雅虎、英特爾等幾十個這樣成功的跨國公司。這些由當地企業脫胎換骨形成的跨國公司反過來將促進集群區與外界的聯系，加速產業集群的創新與發展。然而，集群區孵化出的跨國公司也會在一定程度上改變原有的生產網絡，對集群區發展的影響還存在相當的不確定性。盡管像浙江地方產業群所孕育出的自發性跨國經營的實際行為及狀況還有待更進一步的研究，但其理論和實踐的研究價值已明顯的凸現出來。
　　2.集群區成為當代跨國公司重要競爭優勢的來源之一。集群區所形成的地方化彈性生產系統或區域創新網絡成為了跨國公司全球化戰略必爭的重鎮要地，這些地方“根植性”的特色網絡使跨國公司除了選擇利用或直接參與已別無他途。在硅谷，許多國際上知名的跨國公司如IBM等，紛紛在此將工程、資金、智力資本投入到區內或支持本地供應商活動，或將總部遷于此，或將研究與開發中心遷入，因為只有參與到本地的創新網絡當中，才能獲得集群效應所帶來的競爭優勢。與硅谷有些類似的印度班加羅爾軟件企業集群也吸引了許多家著名的跨國公司，如微軟、英特爾、IBM、摩托羅拉、朗訊以及許多著名的信息技術跨國公司，而且跨國公司在這些區域的投資也日益增加。對于形成彈性生產系統的制造加工企業集群，跨國公司或者將某些業務外包給當地貼牌生產，或者直接將加工制造部門遷入。集群區內分工協作，信息交流，不斷創新的區域生產效率成為當代跨國公司從外部獲取并加以吸收為己所用的重要競爭優勢源泉。而跨國公司從這種集群區內所獲得的競爭優勢更不易被其他公司模仿或移植，因為這種競爭優勢根植于集群區域內，存在于當地的社會文化網絡中，其他跨國公司要想獲得這種優勢必須將這種集群區的生產鏈納入自身的全球經營網絡中，而且這是唯一的選擇�！叭�球化競爭區域化，區域化競爭全球化”將成為21世紀競爭的時代特征。20世紀70年代，美國學者鄧寧曾提出過著名的“國際生產折衷理論”。該理論認為區位化優勢是跨國公司對外直接投資的充分條件，此區位優勢是指東道國所具有的生產要素稟賦，存在的貿易壁壘，相對資源成本、市場規模及政府政策等。必須指出的是本文所提出的由集群區所形成的吸引跨國公司投資行為的競爭優勢與該區位優勢并不相同。集群區所形成的競爭優勢來自地方化彈性生產系統或區域化創新網絡，它的形成的確與其初始的區位優勢有著一定的聯系，但隨著集群效應的產生，它又遠遠超過了區位優勢的涵義，正所謂“青出于藍而勝于藍”。如前文所述，我國許多產業開發區在招商引資的過程中大多停留在區位優勢的基礎之上，即利用當地的交通便利，豐富的自然資源，廉價勞動力或寬松的政策環境和優惠政策。這一些固然重要，但隨著開發區數量增加，彼此之間政策上的相互競爭，地價和勞動力成本又逐年上升，這一些都使得區位化的優勢逐漸消失，已有的跨國公司及有可能轉移投資。因此，要使跨國公司在此安心扎營并吸引更多的跨國公司進入，必須將已有的區位優勢進一步發展成為集群優勢，這種“根植性”的地方網絡將成為跨國公司戰略爭奪的競爭優勢來源。這反過來會使開發區在與跨國公司的談判中處于有利的位置。
　　3.集群效應加速了跨國公司經營優勢的變遷。經濟全球化的自然發展過程要求跨國公司打破狹隘的地方觀念，在全球范圍內搜索資源，分配資源，組織經濟活動，通過全球性系統決策的方法，把不同的子公司統一起來，最大限度地利用規模經濟和多元化經營的優勢，構造全球經營網絡來打造世界級的航空母艦。然而，與此同時科學技術的進步促使國際分工在廣度與深度上迅速發展，經濟生活水平的提高導致了社會需求多樣化，消費結構復雜化，產品生命周期日益縮短，這使得跨國企業的生產經營更需要地區的適應性和靈活性。跨國公司面對的產品需求越來越具有批量少，種類多，當地化色彩濃厚的特點。這種與經濟全球化趨勢相伴而生的“區域化特色”對跨國公司提出了從大規模的流水生產線到彈性生產系統的要求。在知識經濟的時代，在集群現象凸現的今天，區位性專有知識對于提高跨國公司的全球運作效率和當地的反映能力至關重要，但是由于語言，尤其是文化距離的存在，使得這類知識的獲得只有通過企業在當地市場的實際運作并嵌入到當地的網絡中才能充分加以吸收和利用，這使得跨國公司需要超越傳統的基于命令鏈的科層結構，建立網絡性的組織，從而為其主動靈活地獲取當地知識提供組織上的支持。國外學者布肯歇等對來自3個不同國家的229個位于不同集群區域的子公司進行了實證研究，結果表明跨國公司位于優勢集群區域中的子公司更具有獨立性，更扎根于當地土壤和環境，更加國際化。因此，現有研究表明集群效應的競爭優勢對跨國公司的組織結構的變遷提出了新的要求。不僅如此，在經濟全球化趨勢與集群現象并存的今天，當代跨國公司的行為不斷出現新的變化，如跨國公司全球戰略模式的調整，全球化布局中區位選擇的重新安排，戰略聯盟（規模擴大）與外包（規模縮�。┬袨榈牟⒋娴鹊�，這些問題都有待進一步研究。
　　　　五、進一步的展望與思考
　　集群現象成為當代經濟地理研究的一個熱點，尤其是經濟全球化過程中存在的集群區域與20世紀初存在的傳統的地方集群有了深刻的變化和發展，它對世界經濟的影響不容忽視。國內外學者從經濟地理的研究角度，從社會學的角度對其形成與發展理論進行了較為深入的研究，在實證分析中，也有不少學者從產業的視角，從國家競爭的角度出發展開了論證，然而在全球化競爭的時代，集群區域更是動態和開放的系統，跨國公司作為鏈接經濟全球化與集群區域的紐帶更是發揮了舉足輕重的作用，反過來，集群區域對跨國公司的全球經營和競爭優勢的變遷也帶來了深遠的影響。因此，從跨國公司的視角研究產業集群將為我們提供新的思路，而且具有非常重要的理論意義和實踐價值，而國內外這方面的論述還很少，這為我們的研究提供了廣闊的空間和嚴峻的挑戰。

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