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樹立“稅收國家”的理念
我們國家目前應當樹立“稅收國家”的理念。
“稅收國家”是指財政收入中主要依靠稅收收入的國家。在人類社會發展過程中,國家分為所有者國家、稅收國家和企業者國家。在所有者國家中,國家取得財政收入主要依靠國家所擁有的土地、財產及主要資源。在企業者國家中,國家取得財政收入主要依靠國有企業和國有資源。在稅收國家中,國家取得財政收入主要依靠稅收收入。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展,我國加入WTO之后,稅收在國家財政收入中所占的比重大,為90%以上,稱之為“稅收國家”十分有必要。
稅收國家理念有幾個要件:第一,稅收國家的經濟基礎是市場經濟和公共財政;第二,稅收國家的形式特征是以稅收作為國家財政收入的主要來源;第三,稅收國家是以法治作為保障的。
稅收國家與稅收法治具有密切關系:稅收法治可以使稅收國家的存在獲得正當化的途徑;稅收國家是稅收法治的經濟保障和自然延伸。
樹立稅收國家的理念,應從以下幾方面入手:第一,堅持稅收法律主義觀念,提高稅法的剛性。目前應將成熟的稅收行政法規不失時機的上升為法律。第二,在全社會樹立納稅人權利觀念。第三,樹立為納稅人服務觀念。要讓政府明白“納稅人是喂養政府的奶娘”這個道理。如果政府能夠明白這個道理,我們政府的宗旨、目的都會為納稅人的福利而服務。第四,在納稅人和稅務機關之間,在納稅人和國家之間樹立平等觀念。第五,樹立全局觀念。建設小康社會的基礎要靠稅收,我們要考慮稅收收入和稅收支出的關系,讓納稅人形成宏觀的觀念:一個是稅收立法的完善,另一個是對稅款用途的監督。第六,樹立法治觀念。一切按法律辦事,依法征稅、依法納稅的風尚就能很好的形成。這個問題解決了,小康社會就有了保障。
劉劍文
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