抓住又好又快發展的關鍵

抓住又好又快發展的關鍵

　　抓住又好又快發展的關鍵

　　黨的十七大報告強調，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。堅持科學發展觀，促進國民經濟又好又快發展，最重要的就是要抓住轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制這兩個關鍵。

　　一、實現國民經濟又好又快發展是貫徹落實科學發展觀的必然要求

　　黨的十六大以來，以胡錦濤為核心的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要發表方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在經濟工作中貫徹落實科學發展觀，必然要求實現國民經濟又好又快發展。

　　實現國民經濟又好又快發展，是對經濟建設規律認識的深化。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻。它體現了科學發展觀的內在要求，反映了經濟建設發表思想的升華，使我們對新階段發展規律的把握更加全面，發表發展的方針更加符合實際，破解發展難題的途徑更加明確。從“快”字當頭到“好”字當頭，經歷了一個實踐深化、認識提高的歷史過程。改革開放后，我們實施現代化建設“三步走”戰略，帶領人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續快速發展起來，經濟總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復存在，社會商品實現了供求平衡或略有富余。進入新世紀，我國經濟發展進入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結構不斷升級，產業結構加快調整。如何以更好的質量、更多的品種滿足多樣化的社會需求，通過自主創新，以具有自主知識產權和知名品牌的產品開拓市場，成為持續快速發展的關鍵因素。同時，隨著工業化、城鎮化步伐加快，資源環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約，城鄉之間、區域之間、經濟與社會之間發展不平衡的矛盾趨于突出。適應新情況，解決新問題，必須堅持以人為本，堅持統籌兼顧，正確處理速度、結構、質量、效益的關系，正確處理城鄉、區域、經濟社會、人口資源環境的關系，促進國民經濟又好又快發展。

　　實現國民經濟又好又快發展具有豐富的內涵。一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現宏觀經濟的穩定。二是結構優化。要促進需求結構趨于協調，推動產業結構優化升級，逐步縮小城鄉之間、區域之間的差距。三是資源節約。要狠抓節能降耗，加快發展循環經濟，大力提高資源利用效率。四是生態良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉環境，促進生態修復和建設。五是民生改善。要不斷提高城鄉居民收入，提供基本公共服務，做到發展成果由人民共享。在此基礎上，要提高生產要素的利用效率，實現較快的經濟增長速度。

　　實現國民經濟又好又快發展，是“好”與“快”的有機統一。“好”與“快”互為條件，既相互促進又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。又好又快，要求“快”以“好”為前提，堅持“好”字當頭，好中求快，把握發展的節奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質量、效益、結構和發展的可持續性，就有可能出現盲目追求高指標，攀比高速度，導致經濟大起大落，結果欲速不達。因此，只有在好的前提下，才能實現長期持續的快速增長。同時，“快”也是“好”的必要條件。較快增長本身就是較好發展的重要基礎。只有保持較快增長，才能抓住機遇，不斷增強經濟實力，更好地解決發展中出現的矛盾和問題。我們要把握好經濟發展中“好”與“快”的辯證關系，促進全面協調可持續發展。二、轉變經濟發展方式是實現經濟又好又快發展的根本途徑。

　　按照十七大報告的要求，加快轉變經濟發展方式，要著力促進以下“三個轉變”：

　　在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。近年來，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低，國內消費需求增長緩慢，2006年居民消費率降到36%，成為歷史上的最低點。新增加收入的消費傾向下降，儲蓄傾向上升，導致生產增長快，消費增長慢，擴大投資容易，擴大消費難的局面。發展下去，生產與消費不平衡，經濟將不能持續、健康、穩定地發展。因此，必須按照科學發展觀的要求，實現消費、投資、出口協調拉動經濟增長。

　　在產業結構上：促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。近些年來，我國第一、第二、第三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。為此，必須采取有效措施加以解決。一是要加快發展現代農業。農業的發展不僅是解決廣大人民群眾基本生活的需要，而且還是為制造業提供原料的需要，同時也是農業生產資料的市場。因此，農業在國民經濟中的基礎地位不能改變，要進一步鞏固并加強。二要大力發展現代服務業。要堅持市場化、產業化、社會化方向，在繼續發展商貿服務、社區服務、旅游文化、住宅產業等生活性服務業的同時，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業。三要加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業的落后生產能力，用高新技術改造提升傳統產業，促進傳統產業升級，促進工業由大變強。四要把發展的重點放在努力提高產業體系化程度上，圍繞重點企業和核心技術，延長產業鏈，培育產業集群，完善產業體系，提高產業整體競爭力，提升地區工業化水平。

　　在要素投入上：促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。改革開放以來，我國經濟增長取得了巨大的成就，但是經濟增長成本高、代價大，效率相對較低。經濟進一步增長與資源、能源稀缺的矛盾加劇，與環境承受能力的矛盾加劇，資源消耗高、環境污染大、經濟效益低的粗放型增長方式沒有根本改變，節能減排等方面的任務還非常艱巨。因此，必須實現經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。一要調整產業結構，發展環保產業和生態產業，發展高科技產業和文化產業等物資消耗少的產業，大力發展循環經濟。二要在節能減排方面實現重大突破。節能減排是實現經濟發展方式轉變中關鍵和必要的一個方面，要做到既節能減排又不妨礙經濟增長，需要多方面創造條件。(m.baimashangsha.com)三要強調科技創新，使科技創新和統籌協調成為今后一個時期經濟發展的主要推動力量。四要提高勞動者素質，使之適應現代產業發展。五要強化管理創新，向管理要效益。六要完善市場經濟體制，讓市場機制在資本、技術、勞動、信息、管理等資源配置中更好地發揮基礎性作用。

　　三、完善社會主義市場經濟體制是實現又好又快發展的體制保障

　　十七大報告指出，要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。具體來說，今后完善社會主義市場經濟體制有四大任務，第一是要堅持和完善基本經濟制度。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。在堅持兩個“毫不動搖”的同時，堅持兩個“平等”，既堅持平等保護物權，形成多種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局，同時賦予非公有制經濟法律和經濟的平等地位。第二是要發展各類生產要素市場，形成一個統一開放、競爭有序的現代市場體系，特別是完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。長期以來，我國資源性產品價格偏低，沒有全部反映資源稀缺性和環境損害成本，助長了資源的浪費和環境的污染。第三是要完善公共財政體系，要加大對公共服務領域的投入，增強基層政府提供公共服務的能力，實現建設型政府向服務型政府的轉變。第四是要完善我們互利共贏的對外開放戰略，提高利用外資的質量，轉變外貿的增長方式，培育我國的跨國公司和國際知名品牌，加快“走出去”。轉變經濟發展方式和深化體制改革，二者相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點，也就抓住了全部經濟工作的牛鼻子。我們要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力；深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，切實在加快轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展。

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