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農村集體管理工作調研報告

時間：2022-08-24 03:46:05 調研報告我要投稿

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農村集體管理工作調研報告

　　農村集體管理工作調研報告
　　
　　根據市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮紀委與鎮"三資"代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區行政村，就全鎮農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體"三資"管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民群眾合法權益，努力形成農村集體"三資"管理的長效機制，扎實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮農村改革發展和社會和諧。現將調研情況匯報如下：
　　
　　1、農村集體"三資"管理基本情況
　　
　　XX鎮現有行政村X個，從2008年開始，鎮農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據省市加強農村集體"三資"委托代理服務工作的要求，XX鎮于4月份以鎮農經站為依托設立了鎮農村集體"三資"委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統一財務管理、統一開設銀行賬戶、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的"五統一"要求和"五權不變"的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規范化代理服務模式。
　　
　　二、采取的措施及取得成效
　　
　　（一）摸基數，澄底子
　　
　　在上級業務部門未統一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規范鎮村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體"三資"的排查工作，初步澄清了各村集體"三資"的底數，村級債權、債務和資產更加明晰。
　　
　　（二）建制度，抓規范
　　
　　為切實加強、規范農村集體"三資"管理，鎮"三資"代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《XX鎮農村集體"三資"代理服務實施辦法》和《XX鎮關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度，對"三資"中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據管理和"三資"檔案管理都做出了詳盡明確的規定，使XX鎮"三資"管理工作真正做到了有章可循、有據可依，為下一步"三資"管理工作的開展奠定了堅實基礎。
　　
　　（三）強基礎，促提高
　　
　　一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業務培訓，提高了農村財務人員的業務素質。
　　
　　（四）設賬戶，嚴資金
　　
　　努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規范了各行政村資金帳戶，同時結合《XX鎮XXX行政村銀行提現（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。
　　
　　三、存在問題
　　
　　（一）農村集體"三資"管理作為一項新型工作，缺乏統一的管理制度和操作規范，而各鎮辦缺少相互交流的平臺，難以在工作中取長補短；
　　
　　（二）在統一收據管理方面，農經收據不再印發，財政統一收據不允許使用，造成了農村收入無"收據"可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；
　　
　　（三）村級支出單據不規范，白條較多，特別是近幾年來，隨著國家對"三農"投資力度的加大，農村建設項目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據大多都不規范，而鎮"三資"管理中心又缺乏必要的約束手段；
　　
　　（四）"三資"中心工作人員、(m.baimashangsha.com)村級報賬員以及農村基層負責人的素質與"三資"管理工作的要求有不小的差距；
　　
　　（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規范；
　　
　　（六）村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規范的情況還較為普遍。
　　
　　四、工作建議
　　
　　（一）上級業務管理部門應切實加強對鎮級"三資"管理工作的業務指導；
　　
　　（二）實行統一的"三資"管理工作制度和工作流程；
　　
　　（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規范；
　　
　　（四）切實保證"三資"中心工作人員的穩定性，努力提高"三資"中心工作人員及村組級報賬員的業務技能；
　　
　　（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規票據的監督和處罰力度；
　　
　　（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養鎮村兩級招投標工作專業人才；
　　
　　（七）要求設立村務監督委員會必須有硬性規定，防止個別村以各種理由不設立村委監督委員會，同時，研究制定《村務監督委員會工作制度》，對村務監督委員會的成立方式、工作職責、違規處理等各個方面做出詳盡而明確的規定。
　　
　　XX鎮"三資"代理服務中心

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