鄉鎮法治服務型政府建設工作總結

鄉鎮法治服務型政府建設工作總結

        文章標題：鄉鎮法治服務型政府建設工作總結
——團結攻堅務求實效
建設法治服務型政府，是今年年初市委針我市對“三農”問題在新的歷史條件下年提出的重大改革舉措。法治服務型政府的建設，既涉及鄉鎮職能轉變又聯系基層政治經濟體制改革。可以說，這是農村改革經歷20多年迂回曲折之后，逐步開始觸及改革的內核。試點工作展開以來，作為四個試點鎮街之一的**鎮，認真按照市委關于“堅持一個宗旨、把握兩道底線、體現三大效能”的指導思想，切實把建設法治服務型政府擺上黨委政府工作的重要議程。近段時間，該鎮結合開展保持共產黨員先進性教育和貫徹落實江津市委十一屆七次全會精神，機關干部團結攻堅，務求試點取得實效，進一步推進了法治服務型政府的建設，初步實現了“四個突破”和“五個目標”。
一、合村并社，壯大優勢，精鎮壯村求突破
經數次鎮街建制調整，**鎮由原8個鄉鎮組合而成，幅員面積236.7平方公里，總人口13.6萬人，轄31個行政村，7個社區。村（社區）數量總體偏多，體量偏小，點多、面寬、戰線長，不利于農村資源的有效整合，不利于農業產業結構區域性規模發展，不利于基層政權建設和干部隊伍建設。少數基層組織和農村干部隊伍存在著“一弱兩低一高”的現象，即少數村級組織凝聚力、戰斗力偏弱，少數農村干部文化程度偏低，綜合素質偏低，年齡偏高。特別是農業稅免征后，廣大農村干部從“三要”（要錢、要糧、要命）到“三無”（無權、無錢、工作無抓手），工作的轉變無所適從。干什么？怎么干？一片茫然。合村并社，壯大優勢，整合資源，打造服務平臺，更好地服務“三農”，勢在必行。
鎮委、鎮政府在廣泛調查研究，充分聽取群眾意見，自下而上，自上而下，反復醞釀協商，幾易其稿，依法撤銷了15個村居，將原有31個村、7個社區，合并調整為16個村，7個社區，精簡“村官”75名，新設置16個村級黨委。在規模調整工作中，該鎮始終堅持六個基本原則，扎扎實實做好干部群眾思想工作，確保工作不斷，秩序不亂，集體資金不流失，做到平穩過渡。一是尊重歷史，注重人流、物流，優化組合的原則；二是堅持優勢互補，就近、整村歸并，有利于村民自治的原則；三是堅持改善人居環境，提高城鎮化率，提高農民群眾生活質量的原則；四是堅持加強組織建設和干部隊伍建設的原則；五是堅持有利于群眾辦事的原則；六是堅持依法辦事，尊重群眾意愿的原則。
鎮委、鎮政府已形成共識，準備在新一屆村居委會選舉結束后，依法將現有287個村民小組調整為90個村民小組，平均每個村4—6個村民小組，并由村干部兼任村民小組長。屆時，精簡村組干部280名。
二、干部分流，重心下移，服務“三農”求突破
**鎮現有工作人員148人，其中現職領導干部17人，一般工作人員131人。國家公務員83人，事業干部、工勤人員65人。機關工作人員總體偏多，在一定程度上可以說人浮于事，人才資源浪費較大。為了加大“三農”工作力度，全力實施“精鎮壯村”工程，促進機關干部服務重心前移，切實轉變工作作風，促進農村經濟發展，推動基層政權建設，同時，也為開展第三批農村黨員先進性教育活動夯實基礎，鎮委決定選派一批機關工作人員到村居任職。為此，鎮委鎮政府在廣泛征求意見的基礎上，及時研究制定了《**鎮選派機關工作人員到村居任職的方案》。《方案》明確規定，機關工作人員到村居任職，堅持“三個不變”、“五個優先”、“一個提高”。“三個不變”：機關干部身份不變，職務職級不變，工資福利待遇標準和渠道不變。“五個優先”：符合鎮級后備干部條件的，優先納入后備干部隊伍培養；符合非領導職務、職員職務、技術等級職務職稱晉升條件的，優先晉升；符合擔任內設機構負責人條件的，期滿調回優先安排任職；事業干部符合3晉升工資條件的，優先晉升；符合評先評優條件的，優先考慮。“一個提高”：對職務較低的機關工作人員到村居任正副職的，對應享受鎮內設機構正副職待遇，其差額部分由鎮財政補足。同時，對每位選派干部每月給予100元—200元的交通費、生活費補貼。選派干部與原機關工作脫鉤，按所在村分工，專職從事村務管理和服務工作。
與此同時，還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報交流制度、工作考核制度等。規定選派干部除機關開會學習外，其他時間必須在村居從事本職工作，每日填寫《工作日志》，黨委政府嚴格督查，確保其工作服務到位。選派干部年度工作考核采取“兩測評兩掛鉤”的辦法進行。即由任職所在村居的群眾測評和黨委政府的工作考評相結合，群眾測評分值占70，稱職不稱職，群眾說了算。測評結果與當年考核獎懲掛鉤，與評優評先和提拔使用掛鉤。
8月24日，首批25名選派干部愉快上崗。其中，任村黨委書記的2名，黨委副書記15名，村居主任助理8名。這批選派干部多數是年富力強、有一定農村工作實踐經驗、思想政治素質好、作風過硬的干

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