工會推進和諧交通建設的實踐與思考
文章標題：工會推進和諧交通建設的實踐與思考
黨的十六屆五中全會作出了關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，把構建社會主義和諧社會提到確保黨的事業興旺發達和國家長治久安的戰略高度來思考，明確提出構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則。工會組織在構建社會主義和諧社會的實踐中肩負著重要職責，作為交通產業工會在構建和諧交通的進程中應該發揮其獨特的作用。
一、從工會角度分析構建和諧交通的特點、熱點和難點
和諧社會作為人類永恒的思想主題和價值追求，是一種信仰，是一種理論，是一種文化，是一種實踐。不同的民族，不同的文明，不同的歷史階段，對和諧社會有著不同的詮釋。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧交通是在和諧社會的大前提下，實現公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環境友好的交通。這里面包含了人與自然的和諧，人與自身的和諧，人與人的和諧，人與社會的和諧，從工會角度分析構建和諧交通，立足點在后三者。
“十五”尤其是十六大以來，全省交通職工在省委省政府的正確領導下，組織實施交通“六大工程”，全面推進浙江交通新的跨越式發展，取得了顯著成績，可以說交通建設如火如荼，交通運輸興旺發達，交通職工意氣風發。但是，伴隨著交通事業的快速發展和改革改制力度的不斷加大，交通“六大工程”建設乃至整個交通事業正處于攻堅克難的階段，各種矛盾的凸現與和諧交通的構建息息相關。
首先是交通企業職工。交通企業主要涵蓋道路、水路運輸、工程建筑施工、收費公路營運等，截止2005年底，交通全行業從業人數約100多萬，全系統職工人數12.46萬人，其中企業職工9.05萬人（非公企業職工人數約占企業職工人數的三分之二，非公企業中46是國有、集體改制企業，52是純民營、私營企業，2是中外合資企業），機關事業單位職工3.38萬人。也就是說，73的交通職工、98的交通從業人員分布在各類交通企業中，是交通行業的主力大軍。隨著社會主義市場經濟的進一步深化，國企改制和非公經濟的迅猛發展，全省交通行業的產業結構、產權結構、組織結構、隊伍結構、資源配置結構發生了深刻變化，企業職工的勞動關系、利益分配、角色地位也發生了深刻變化，企業成為變化最為深刻的領域之一，勞動關系矛盾的顯性化和一定時期的高發率，也隨之產生。當前，交通改制企業職工中普遍存在的問題：一是企業調整重組引起部分職工失崗；二是分配形式多元化，職工個體之間收入拉開差距，使部分職工產生心理上的失衡；三是職代會期間，對很多議題只能審議，不需要通過，使職工代表產生心理上的失落；四是利益矛盾加劇和疏導協調乏力，引起部分職工情緒失控。純民營、私營交通企業職工中普遍存在的問題是：一是大部分企業規模較小，還處在資本原始積累階段，家族式管理明顯；二是個別企業經營者對企業的自主掌控意識很強烈，工會組織有名無實，或者沒有；三是一線職工基本上是外來務工人員，強度大，勞動條件差，工資收入低，社會保險沒有得到全部落實；四是職工的自主意識和維權能力都比較薄弱。
其次是交通事業單位職工，隨著人才強交理念的確立，近年來交通機關事業單位職工的年齡結構、學歷結構、知識結構得到了極大的優化，職工的自主意識、競爭意識、民主意識、法制意識明顯增強，這一群體雖然占職工總人數的比例小，但集中了大批骨干精英，是全省交通事業強有力的支撐力量。由于任務重，競爭壓力大，他們對良好的環境、生活環境和發展環境有比較高的要求和期望，其中不乏產生很多思想和精神層面上的困惑。
二、工會推進和諧交通構建要找準切入點和著力點
在構建和諧社會、和諧交通的總體布局中，建立和諧勞動關系是重要的內容之一，也是工會推進和諧交通的切入點和著力點。
1、以實現職工的勞動權益為中心，保障和諧勞動關系的建立
構建和諧勞動關系的重點在企業，重中之重在非公企業。按照馬克思的辨證法思想，和諧就是矛盾的對立統一，和諧社會就是社會矛盾體系中各類之間處于一種相互依存、相互協調、相互貫通的穩定狀態。因此，和諧勞動關系并非是沒有利益沖突的勞動關系，構建和諧勞動關系也不是無視利益差別和回避矛盾，而是在承認差別，正視矛盾的基礎上，在教育職工遵紀守法、愛崗敬業，提高自身素質，把聰明才智融入企業發展的前提下，以實現職工的勞動權益為中心，以職工勞動權益保障機制、勞動爭議處理機制為抓手，進行依法維權、源頭維權、契約維權，有效地化解矛盾，平衡利益關系，保障和諧勞動關系的建立,實現發展中的共享和雙贏。
職工的勞動權益主要包括執行合法工時和休假制度的勞動就業權，按時足額支付工資、并隨企業效益的增長而增長的勞動報酬權，參加各項社會保險、并按時足額繳納各項社會保險費的社會保障權，具有符
合國家標準的安全衛生設施和勞動安全衛生條件的勞動保護權，組織職工開展各種文體活動、豐富職工精神文化生活的精神文化權和支持職工參與社會事務管理、享受社會公共事業服務與保障的職工社會權利。要保障職工各項勞動權益，要在加強企業工會組織建設的基礎上，堅持職代會制度，落實好職工了解企業生產發展大計的知情權和建議權，涉及職工切身利益重大問題的通過權，執行國家有關職工權益法律法規和職代會決議的監督權；堅持平等協商集體合同制度，就職工的各項勞動權益進行平等協商，集體約定,在集體合同的大框架下，幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同，提高合同對職工的保護力，防止不法合同和霸王條款對職工合法權益的侵害；建立勞動關系預警機制，做好勞動爭議的信息收集，分析勞動關系的狀況，檢查勞動關系雙方在履行義務、承擔責任、恪守道德方面的存在問題，把矛盾化解在萌芽狀態；建立企業勞動爭議調處機制，提高企業自我解決勞動爭議的能力，把矛盾解決在企業內部，努力形成職工與企業良性互動，真誠合作，共謀發展的和諧局面。
2、以職工之家建設為載體，促進和諧勞動關系的建立。
要樹立建“家”就是建單位，建家就是建隊伍，建家就是建制度，建家就是維護職工合法權益的的指導思想，通過崗位培訓、技術比武、合理化建議，不斷深化“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動，保障職工得到教育培訓的權利和平等發展的機會，把職工群眾中蘊藏的創造能力和成才熱情釋放出來，形成人盡其才、人盡其用、人才輩出的生動局面；通過評選勞模、學習勞模、宣傳勞模、關愛勞模，使團結務實，開拓創新，無私奉獻，一心為民的浙江交通精神更加深入人心，使勞模的優秀品質成為廣大職工群眾奮發向上，建功立業的精神原動力，將實現浙江交通新跨越的共同目標轉化為每個交通人的自覺行動；通過開展豐富多彩的文體活動，進一步凝聚人心，激勵斗志，在不斷滿足職工對精神文化生活需求的同時，引導職工積極向上，打造先進的行業文化；隨著交通事業的發展，許多交通企業和各級交通機關事業單位的硬件設施極大改善，要通過因地制宜地開辟一些活動場所，把車間、班組、處室建成溫馨的小家，把單位建成和諧的大家，使每一個職工真切感受到單位就是我的家，使和諧單位、和諧交通的建立具有蓬勃的生命力。
三、工會領導機關要處理好四個方面關系，推動和諧交通的構建
交通行業工種多，分工細，具有點多、線長、面廣、流動分散的特點，地區之間、單位之間的經濟基礎、物質條件和職工利益訴求各不相同。在構建和諧交通的進程中，我們要立足不同地區、不同層次、不同條件的實際，研究工會的普遍性和差異性，有針對性地確定目標、任務和要求，堅持分類指導和分層指導，使各級交通工會都能量力而行，盡力所為，發揮特色優勢，抓好落實。省市兩級交通產業工會作為工會領導機關，必須站在指導協調基層工會的角度，研究處理好以下關系。
1、改革與維權的關系
發展的過程就是改革過程，期間不可避免地面臨職工利益調整的問題，工會要在新形勢下恰到好處地把握職工維權，服務和服從交通大局，從正確認識和把握改革、發展、穩定三者關系的高度出發，配合黨政正確處理好發展的速度，改革的力度和職工可承受的程度的關系，既要旗幟鮮明地支持改革、促進發展，又要旗幟鮮明地維護職工的合法權益。堅持維護國家整體利益與職工具體利益的有機統一，堅持改革過程中的民主程序，堅持改革無情，操作有情，引導職工共創良好的改革發展環境，使廣大職工不僅成為交通發展的建設者，更是交通發展的受益者，共享經濟社會全面、協調、可持續發展的豐碩成果。
2、直屬基層工會與地方交通工會的關系
在我國，海員（交通）工會是一個歷史悠久，基礎深厚的產業工會，由于工會按屬地管理的體制運行，國家、省、市、縣四級交通工會相互之間的關系呈松散狀態，行業性難以全面覆蓋。但構建和諧交通，實現交通新的跨越式發展，是我們交通系統干部職工共同的奮斗目標，需要上下一致，同心同德。從我省實際情況看，省、市兩級交通工會是工會鏈中承上啟下的重要環節。因此，要按照對直屬基層工會直接抓，對地方交通工會協調抓的思路，建立網絡，擴大視野，設計載體，評價成效，調動各級交通工會干部的積極性，為及時了解掌握基層單位的改革、改制情況和一線職工的思想動態暢通渠道，為開展全省行業性的大型活動提供組織保證。
3、重點與基礎的關系
工會是一個相對獨立的群眾團體，內容小而全。如何使各項全面協調，齊頭并進，必須把握好重點與基礎的關系，重點重點抓，基礎扎實抓。既要在調研的基礎上，梳理出切合交通大局的工會重點，組織開展有一定影響力的行業性活動，起到宣傳交通，鼓舞人心，凝聚力量，展示形象的作用。同時要扎扎實實抓好工會各項基礎，用制度、程序規范行為，夯實基礎，提高工會的深度和品位。
4、作為與地位的關系
工會不是行政業務部門，沒有直接的權力手段，指令性任務不多，難以做出有形的政績。但工會可以從自身的性質、特點出發，樹立有作為才有地位的理念，充分顯現出工會的魅力所在。首先是要提高工會干部自身綜合素質，努力成為具有組織協調能力的社會活動家，幫助職工解難事、辦實事、做好事的實干家和精通工會業務的專門家；其次是要克服工會干部最容易產生的混日子和守攤子思想，在思想、觀念、理論、內容、方法上不斷進行研究、探索、創新，克服等、靠、要思想，開動腦筋，自我加壓，使有聲有色，卓有成效，將黨政領導的要求與職工群眾的意愿有機結合，將對黨負責與對職工群眾負責一致起來，在貫徹落實科學發展觀，構建和諧交通，實現交通新的跨越式發展進程中，真正發揮工會的橋梁紐帶作用。
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合國家標準的安全衛生設施和勞動安全衛生條件的勞動保護權，組織職工開展各種文體活動、豐富職工精神文化生活的精神文化權和支持職工參與社會事務管理、享受社會公共事業服務與保障的職工社會權利。要保障職工各項勞動權益，要在加強企業工會組織建設的基礎上，堅持職代會制度，落實好職工了解企業生產發展大計的知情權和建議權，涉及職工切身利益重大問題的通過權，執行國家有關職工權益法律法規和職代會決議的監督權；堅持平等協商集體合同制度，就職工的各項勞動權益進行平等協商，集體約定,在集體合同的大框架下，幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同，提高合同對職工的保護力，防止不法合同和霸王條款對職工合法權益的侵害；建立勞動關系預警機制，做好勞動爭議的信息收集，分析勞動關系的狀況，檢查勞動關系雙方在履行義務、承擔責任、恪守道德方面的存在問題，把矛盾化解在萌芽狀態；建立企業勞動爭議調處機制，提高企業自我解決勞動爭議的能力，把矛盾解決在企業內部，努力形成職工與企業良性互動，真誠合作，共謀發展的和諧局面。
2、以職工之家建設為載體，促進和諧勞動關系的建立。
要樹立建“家”就是建單位，建家就是建隊伍，建家就是建制度，建家就是維護職工合法權益的的指導思想，通過崗位培訓、技術比武、合理化建議，不斷深化“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動，保障職工得到教育培訓的權利和平等發展的機會，把職工群眾中蘊藏的創造能力和成才熱情釋放出來，形成人盡其才、人盡其用、人才輩出的生動局面；通過評選勞模、學習勞模、宣傳勞模、關愛勞模，使團結務實，開拓創新，無私奉獻，一心為民的浙江交通精神更加深入人心，使勞模的優秀品質成為廣大職工群眾奮發向上，建功立業的精神原動力，將實現浙江交通新跨越的共同目標轉化為每個交通人的自覺行動；通過開展豐富多彩的文體活動，進一步凝聚人心，激勵斗志，在不斷滿足職工對精神文化生活需求的同時，引導職工積極向上，打造先進的行業文化；隨著交通事業的發展，許多交通企業和各級交通機關事業單位的硬件設施極大改善，要通過因地制宜地開辟一些活動場所，把車間、班組、處室建成溫馨的小家，把單位建成和諧的大家，使每一個職工真切感受到單位就是我的家，使和諧單位、和諧交通的建立具有蓬勃的生命力。
三、工會領導機關要處理好四個方面關系，推動和諧交通的構建
交通行業工種多，分工細，具有點多、線長、面廣、流動分散的特點，地區之間、單位之間的經濟基礎、物質條件和職工利益訴求各不相同。在構建和諧交通的進程中，我們要立足不同地區、不同層次、不同條件的實際，研究工會的普遍性和差異性，有針對性地確定目標、任務和要求，堅持分類指導和分層指導，使各級交通工會都能量力而行，盡力所為，發揮特色優勢，抓好落實。省市兩級交通產業工會作為工會領導機關，必須站在指導協調基層工會的角度，研究處理好以下關系。
1、改革與維權的關系
發展的過程就是改革過程，期間不可避免地面臨職工利益調整的問題，工會要在新形勢下恰到好處地把握職工維權，服務和服從交通大局，從正確認識和把握改革、發展、穩定三者關系的高度出發，配合黨政正確處理好發展的速度，改革的力度和職工可承受的程度的關系，既要旗幟鮮明地支持改革、促進發展，又要旗幟鮮明地維護職工的合法權益。堅持維護國家整體利益與職工具體利益的有機統一，堅持改革過程中的民主程序，堅持改革無情，操作有情，引導職工共創良好的改革發展環境，使廣大職工不僅成為交通發展的建設者，更是交通發展的受益者，共享經濟社會全面、協調、可持續發展的豐碩成果。
2、直屬基層工會與地方交通工會的關系
在我國，海員（交通）工會是一個歷史悠久，基礎深厚的產業工會，由于工會按屬地管理的體制運行，國家、省、市、縣四級交通工會相互之間的關系呈松散狀態，行業性難以全面覆蓋。但構建和諧交通，實現交通新的跨越式發展，是我們交通系統干部職工共同的奮斗目標，需要上下一致，同心同德。從我省實際情況看，省、市兩級交通工會是工會鏈中承上啟下的重要環節。因此，要按照對直屬基層工會直接抓，對地方交通工會協調抓的思路，建立網絡，擴大視野，設計載體，評價成效，調動各級交通工會干部的積極性，為及時了解掌握基層單位的改革、改制情況和一線職工的思想動態暢通渠道，為開展全省行業性的大型活動提供組織保證。
3、重點與基礎的關系
工會是一個相對獨立的群眾團體，內容小而全。如何使各項全面協調，齊頭并進，必須把握好重點與基礎的關系，重點重點抓，基礎扎實抓。既要在調研的基礎上，梳理出切合交通大局的工會重點，組織開展有一定影響力的行業性活動，起到宣傳交通，鼓舞人心，凝聚力量，展示形象的作用。同時要扎扎實實抓好工會各項基礎，用制度、程序規范行為，夯實基礎，提高工會的深度和品位。
4、作為與地位的關系
工會不是行政業務部門，沒有直接的權力手段，指令性任務不多，難以做出有形的政績。但工會可以從自身的性質、特點出發，樹立有作為才有地位的理念，充分顯現出工會的魅力所在。首先是要提高工會干部自身綜合素質，努力成為具有組織協調能力的社會活動家，幫助職工解難事、辦實事、做好事的實干家和精通工會業務的專門家；其次是要克服工會干部最容易產生的混日子和守攤子思想，在思想、觀念、理論、內容、方法上不斷進行研究、探索、創新，克服等、靠、要思想，開動腦筋，自我加壓，使有聲有色，卓有成效，將黨政領導的要求與職工群眾的意愿有機結合，將對黨負責與對職工群眾負責一致起來，在貫徹落實科學發展觀，構建和諧交通，實現交通新的跨越式發展進程中，真正發揮工會的橋梁紐帶作用。
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