推進新型工業化 建設和諧新城區

推進新型工業化 建設和諧新城區

構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的重大命題，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的重要體現。在構建和諧社會過程中，我們必須充分認識和很好把握經濟發展與構建和諧社會的辯證關系，加快區域經濟發展，為構建和諧社會打好堅實基礎。工業是國民經濟的主導產業，是財政收入的主要來源，工業不發達，區域經濟困境就難以扭轉。構建和諧社會，關鍵在于發展區域經濟，重點是大力推進工業化。 近年來，××區以新型工業化為主導，充分發揮汽車產業優勢和中心區位優勢，堅持以建設全市新型汽車零部件產業基地為目標，充分發揮工業經濟作為區域經濟 “ 火車頭 ” 的拉動作用，大力實施工業強區，切實抓好工業園區建設，努力建設和諧城區，工業經濟呈現出持續、健康、快速發展的良好勢頭。 2005 年上半年，全區完成工業總產值 14.9 億元，同比增長 36.8% ；完成工業增加值 4.2 億元，同比增長 32.7% 。 一、加強工業產業發展規劃，找準工業經濟發展方向 產業發展，規劃先行。我們在推進新型工業化進程中，堅持發展壯大汽車零部件產業和培育綠色食品加工業等非汽配產業并舉，改造傳統產業和發展信息軟件等高新技術產業并重，大力盤活存量、優化增量、壯大總量，不斷提高工業經濟的整體素質和效益。 1 、發展壯大汽車零部件產業。充分發揮地處××商用車基地的地緣優勢，按照集中集成和系統化、規模化、模塊化的發展思路，大力發展壯大汽車零部件產業，重點發展具有比較優勢的車身、車橋、齒輪等重型車零部件及總成件，滿足主機配套要求。 2004 年，全區汽配產業完成產值 13 億元，占工業總產值的 90% 。同時，大力發展改裝車、客車、專用車等整車生產，形成零部件生產與整車生產的協調發展。目前，全區具有整車生產能力的企業達到近 10 家，年產值達到近 4 億元。 2 、大力發展綠色食品加工業。依托南部山區良好的生態資源優勢，在加大保護力度的基礎上，加強綠色食品和中藥材綠色資源的開發利用，推進綠色食品等特色農產品的精細加工，扶持農產品加工企業發展壯大，逐步創立綠色品牌，提高產品附加效益。目前，以××生物、××魔芋、××靈芝等為龍頭的綠色食品加工企業已逐步成為全區新的經濟增長點，去年實現產值近 2 億元。 3 、積極培育信息軟件等高新技術產業。適應現代電子信息產業和軟件產業發展的新形勢，以汽車電子產品、商務軟件系統及中小型集成電路等高新技術產品為重點，積極培育電子元器件、應用軟件等高新技術產業。引導和支持電子企業和軟件企業加大產品研發力度，建立產品研發、生產及售后服務體系，幫助企業做大做強。止去年底，全區高新技術企業達到 7 家，軟件研發企業達到 5 家，僅××軟件園 2004 年就實現產值 1600 萬元。 4 、加快發展現代物流業。充分利用位居中心城區的區位、交通等有利條件，依托××火車站、××高速公路等交通樞紐，積極籌建 “ 火車站經濟圈 ” ，大力發展倉儲、配送、運輸、流通等新型物流業態。重點發展與汽車產業基礎相適應的 “4S” 店、××汽車運送、小商品配送及大中型倉儲等新型物流業，逐步形成立足十堰、輻射周邊、面向全國的現代物流中心。 二、加快工業園區建設步伐，構筑工業經濟發展平臺 以工業園區建設為抓手，采取政府引導、市場運作的方針，引導工業企業入駐園區，相對集中、連片發展、形成規模，孵化工業園區主導產業群和特色產業群，全市新型汽車零部件產業基地初見雛形。 1 、加快特色園區建設，形成產業集群。積極支持××工業園擴大規模，整合周邊土地，從最初規劃的 500 畝發展成一個面積約 1400 畝的新型工業園區，今年底將完成投資 3 億元，產值達到 6 億元，實現利稅 4000 萬元。積極適應軟件產業和電子信息產業發展的新形勢，堅持以市場為導向，以三堰老郵政大樓為基地，建成××軟件園，大力發展應用軟件等高新技術產業。目前，××軟件園已入駐××、××等軟件研發企業 7 家， 2004 年實現產值 1600 萬元。籌劃建設××工業園，以××開發區為載體，以××大道為紐帶，以××、××、××三個片區為重點，籌劃 “ ××工業園 ” ，努力構建全市新型汽車零部件基地，真正把工業園培育成拉動區域經濟增長的 “ 火車頭 ” 。 2 、引導資源合理流動，提升園區競爭力。按照 “ 抓重點，培骨干 ” 的發展思路和 “ 過千萬、過五千萬、過億元 ” 三個層次，選擇××、×××等一批對區域經濟有支撐作用的重點骨干企業，注重引資和引智相結合，通過在領導聯系、政策服務、人才引進等方面予以扶持，積極支持其依托自身優勢，大力發展核心零部件及重型車、水泥泵車等專用車和改裝車生產，催生了一批主業突出、核心競爭力強、產業拉動作用大的區域性龍頭企業。截止目前，全區規模以上工業企業發展到 48 家，其中產值過億元企業 1 家，過 5000 萬元企業 3 家，過 1000 萬元企業 26 家， 2005 年上半年規模以上工業實現產值 12.01 億元，占全區工業總產值的 80.4% 。 3 、加快基礎設施建設，拓展園區發展空間。立足現有的產業基礎和資源優勢，實行 “ 統一規劃、綜合配套、分期實施、滾動開發 ” ，在符合城市發展總體規劃和土地利用總體規劃的基礎上，采取置換整合、改河造地等辦法，盤活現有土地存量，拓展園區發展空間。同時，按照 “ 政府主導、市場運作、業主開發、集約經營 ” 的原則，加快園區基礎設施建設步伐，實現路通、水通、電通，增強對業主的吸引力。 2004 年，我們在 “ 萬向通達 ” 項目引進過程中，按照對業主的承諾，克服困難，按時完成了××工業園 “ 三通一平 ” 工程，目前，占地 500 畝的萬向工業園已動工興建，項目建成后年產值將達到 10 億元。 三、大力優化環境，增創工業經濟發展優勢 環境是生產力，環境是競爭力。我們堅持把創新環境作為增強區域競爭力的中心工作來抓，出臺了《關于大力優化發展環境的決定》、《關于對國家行政機關及公務員損害經濟發展環境行為的懲處暫行辦法》等，堅持用硬措施改善軟環境，著力營造寬松的發展環境。 1 、切實優化發展環境。進一步落實首問負責制、承諾服務制、全程代理制等制度措施，深入開展企業評政府、公眾評機關活動，嚴肅查處破壞發展環境的單位和個人，不斷優化服務環境。廣泛開展信用等級評比活動，深化 “ 信用×× ” 建設活動，建立政府、企業、個人三級信用體系，切實優化信用環境。認真貫徹執行《行政許可法》，減少審批事項，簡化審批手續，提高審批效率，規范審批行為，加快優化法制環境。今年上半年，我們邀請了人大代表、政協委員對 12 家單位及所屬基層站進行明察暗訪，督促主管部門整改問題 46 個，嚴肅相處各種針對企業的亂檢查、亂罰款、亂攤派行為，對 5 名損壞投資環境的干部進行了處理。 2 、妥善安置失地群眾。一是及時向群眾兌現各類補償。對于工業園區建設和重點項目建設涉及到的各類服務補償，我們采取 “ 專戶儲存，專戶管理 ” 的辦法，及時向群眾兌付，爭取群眾的理解和支持。二是對拆遷戶進行集中安置。對于因園區建設而搬遷的群眾我們采取 “ 集中連片、格調一致、統一安置 ” 的辦法，完善各項基礎設施，高標準建設居民小區，改善群眾生活環境。目前許家崗村小區和××小區已初步建成，有 300 戶群眾已喜遷新居。三是建立失地農民的社會保障機制。對于失地群眾，我們從最低生活保障，農村合作醫療，培訓就業等方面對失地農民給予照顧，僅 2004 年納入生活保障的失地農民就有 983 人，累計發放保障資金 11 萬元。 3 、充分調動基層發展積極性。一是對鄉鎮、街辦實行經濟發展目標考核獎勵，充分調動鄉鎮、街辦生財、聚財、理財的積極性。去年共向七個鄉鎮、街辦兌現財政分成資金 60 萬元。二是制定了《××區優秀企業和優秀企業家獎勵辦法》，對排名前五名的優秀企業每年獎勵 1 萬元；對評選的優秀企業家，區政府授予榮譽稱號，并一次性獎勵 2 萬元。幾年來，共向轄區工商企業兌現獎金 300 多萬元。三是采取 “ 以獎代投 ” 的辦法，對農村涌現出來的養殖、種植及農業項目建設大戶進行重點幫扶。 2004 年，向各類農村種養殖大戶及村組兌現 “ 以獎代投 ” 資金 100 多萬元，充分調動了基層發展的積極性。 四、加快科技創新步伐，提升工業經濟發展活力 在支持、引導企業發展壯大的過程中，我們既注重企業的規模擴張，更注重企業的素質提高，堅持引導企業走不斷創新的發展道路，使企業始終保持旺盛的生命力，不斷提升區域經濟發展活力。 1 、大力推進工業體制創新。堅持以民營化為取向，按照 “ 產權清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢 ” 的要求，大力推進企業體制創新和區域經濟民營化進程。止 2004 年底，全區 58 家國有集體企業全部實現了民營化，民營經濟在區域經濟中的比例達到了 100% 。對個別因資不抵債而未能改制到位的困難企業，積極引導其依法破產和處置資產，妥善安置職工。 2004 年，我們按照依法推進、陽光操作的原則，引導東達變速箱廠、市造紙廠等四家困難企業成功實現改制，在妥善安置職工的基礎上，還催生了五家新的民營企業。 2 、加大工業技術創新和新產品開發力度。堅持實施技術改造工程，貫徹實行科技創新獎勵，鼓勵企業加大高新技術研發力度、加快科技成果應用、實施精品名牌戰略，促進生產要素的升級換代。 2004 年，全區累計投資 800 多萬元，實施技術改造項目 30 項，獲得專利技術 5 項。積極推進產學研結合，鼓勵企業同科研院所合作，開展關鍵性技術研究，增強技術開發能力。大力實施精品名牌戰略，引導企業攻克一批符合市場發展方向、具有自主知識產權的專利產品和核心產品，著力培育一批國家、省市級名牌和馳名、著名商標。止 2004 年底，全區共有 25 家企業通過 ISO 系列產品質量體系認證，有 11 家企業擁有國家和省市級高新技術產品。 3 、著力抓好招商引資和對外開放。出臺了《××區利用外資、外貿出口和科技創新獎勵辦法》，健全招商引資激勵機制，營造 “ 親商、安商、富商 ” 氛圍，提升外商投資積極性。建立健全招商引資項目庫，加大園區招商、代理招商、網絡招商和以商招商力度，不斷拓展招商引資渠道。創新招商引資方式，推行 “ 一個窗口受理、實行兩個隔離、全程跟蹤服務 ” 的招商措施，構建政府引導、企業主導、中介推動的招商引資運行機制。同時，進一步擴大外貿出口，增強區域經濟外向度。今年上半年，全區引進項目 55 個，實際利用境內外資金近 10 億元，其中外資 180 萬美元；出口企業達到近 10 家，今年上半年實現出口近 100 萬美元。