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區教育事業發展情況匯報

時間：2023-02-24 15:51:13 工作匯報我要投稿

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區教育事業發展情況匯報

一、“十五”期間**區教育事業發展情況
我區現有20所學校，其中城區學校3所，城鄉結合部學校5所，地處農村學校12所，共設有245個教學班（其中小學231個，中學14個），在校學生12976人，全區現有教職工763人。目前20所區屬小學占地227354平方米（341畝），生均占有17.4平方米，共有校舍面積65420平方米，生均占有5平方米。轄區內另有市屬中學9所，其它部門辦學校2所，全區共有各類學校31所。
2003年以來，區委、區政府堅持教育優先發展的戰略思想，全區大力實施“科教興區”戰略，努力辦讓人民滿意的教育，各項工作取得了新的發展。
（一）加大教育投入，加強基礎設施建設，不斷改善辦公條件
近年來，區政府在財政緊張的情況下，積極爭取和多方籌措教育經費，千方百計保證教育投入，預算內教育撥款逐年增長，2003、2004、2005年教育經費撥款數分別為2698萬元、3100萬元、3736萬元，從2003與2005年的情況比較看，預算內教育撥款占財政支出比例、預算內教育事業費、生均公用經費均在逐年增長，為全區教育的發展提供了可靠的財力支持。
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一是加大基礎設施建設，先后對友誼、寧三、吧浪等12所學校的教學樓進行了改擴建。消除危房面積7795平方米；對三其、馬坊、寧一等9所學校的廁所進行了改建，其中新建水廁6座；對三其、朝陽、山川等學校的生活用房、寧四和雙蘇等校的校園以及友誼、吧浪等校的操場進行了改造；實施小橋大街小學等4所學校煤改氣工程，投資66.7萬的祁連路小學塑膠跑道現已開工。幾年來，共改擴建面積32018平方米，完成基礎建設投入3144.8萬元，其中中央資金220萬元、省資金160萬元、市資金321萬元、區財政1440萬元、社會捐贈款240萬元、學校自籌54萬元、教師個人集資316萬元，區財政投入資金額占總投入資金額的52.34%；二是推進信息化建設，投資50余萬元，建成**區教育信息中心，區屬20所學校都建成了集衛星地面接收系統和光盤播放系統為一體的遠程教育網絡，17所學校已安裝ADSL寬帶，并投入使用，10所學校完成校園網建設，建成了4所學校電子音樂教室。山川、友誼等學校完成了語音室的改造，全區教育信息化呈現出城鄉聯動、穩步發展、促進教育的良好勢態；三是從2004年將預算外收入全額返還教育，彌補學校辦公經費不足，為學校發展提供強有力的資金保障；四是提高教師公用經費，從2003年開始，將教師公用經費按教職工人數每人1000元核撥，落實了教師的交通費；五是爭取校外活動中心資金120萬元；六是千方百計籌措資金，積極償還教育貸款，2003年以來共還教育欠款和教師集資款300余萬元。
（二）“兩基”工作得到進一步鞏固提高
區政府高度重視“兩基”工作，通過多種形式大力宣傳《義務教育法》等法規，不斷提高廣大干部群眾對教育重要性的認識，尤其是在“控輟保學”工作中，堅持“防治結合、預防為主、依法控輟、綜合治理、實事求是、重在實效”的指導思想，采取了一系列措施，開展大量深入細致的工作，取得了明顯成效。
一是實現教育目標責任制，區政府與鎮、街道辦事處、教育局，教育局與各學校分別簽訂了雙向教育事業發展目標《責任書》，制定出臺了《**區政府及有關職能部門在“兩基”工作中的職責和要求》、《**區鎮（辦）“兩基”工作細則》、《**區政府關于控制學生輟學的暫行辦法》、《**區關于提高和鞏固“兩基”工作質量的實施方案》等文件。在教育目標責任的實施中，區政府、教育行政部門、督導部門經常深入鎮辦、學校進行評估和培訓指導，發現問題及時解決，從而保證了目標責任在鎮辦、學校的實施和落實。
為鞏固和提高“兩基”達標成果，加強了“兩基”檔案建設，由區政府牽頭，認真組織安排、開展了“兩基”（常住、流動）人口文化分戶冊的建立工作。自2005年7月全區組織300多名教師在各鎮辦的配合下，深入社區、農村進行入戶調查，填寫“兩基”人口文化分戶冊。分戶冊的建立，摸清了底數、為今后“兩基”工作的開展提供了決策依據。
堅持依法治教，教育系統結合行業特點，每年利用假期舉辦校長、黨員集中學習活動，通過報告會，專題講座進行教育行業法律法規的學習，重點學習憲法及與教育相關的法律法規，舉辦了專業法的學習，注重培養教育工作者的權利義務對等的現代法制觀念，不斷提高廣大教育工作者特別是管理者的法制理論水平，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力，積極推進校務公開，主動接受群眾的監督。一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治教、依法治校，使二者相互促進，共同發展， 2004年6月19日區司法局組織的法律知識閉卷考試，教育系統參考率達100%，優秀率達80%。在抓好校內法制教育的同時，學校還積極與周邊單位進行共建活動，努力改善學校周邊環境，把法制教育向社區延伸。尤其是在“控輟保學”工作中，采取了一系列措施：一是加強了《教育法》、《義務教育法》的宣傳學習，提供了群眾對接受教育的法律意識和自覺性，認真做學生和家長的思想工作，積極上門動員學生上學，對家長不履行監護人員職責的，由學校出面通知鎮政府、街道辦事處，共同督促其子女入學。二是積極開展貧困生捐助活動，做好貧困生的資助工作，不讓一個孩子因家庭貧困而輟學。通過機關干部自主、基督教會、香港道教及其他社會各界的資助，多方籌集資金資助貧困生。2004年區設立貧困生救助基金，資助貧困生78人，資助金額達12466.49元。自“兩免一補”政策和農村義務教育經費保障機制實施以來，我區貧困生救助范圍進一步擴大，力度進一步增強。自2004年秋季至2006年春季，全區23803人次享受免費教科書，8338人次免除雜費、上機費、取暖費，免費金額共計176.49萬元。尤其是今年春季開始，農村義務教育經費保障機制開始實施，有3761名學生享受免費教科書，6800名學生享受雜費、上機費減免，人數占總學生人數的52%，使我區基礎教育向實現真正意義的免費義務教育邁出了堅實的一步。三是學校實行減、免、緩政策，各校積極開展減、免、緩資助活動，幾年來，有300多名貧困生得到不同程度的資助。
近幾年，在掃盲工作中，繼續堅持“一堵、二掃、三提高”的方針，堅持以堵為主，堵掃結合將掃盲教育和科學技術培訓相結合，動員社會各方面的力量參與掃盲，形成合力，齊抓共管。區農牧局、社發局、教育局等部門協調配合，采取多種形式，開設多項專業進行成人科技培訓活動。社發局把掃盲和農民的生產生活需要、科普推廣以及實用技術培訓結合起來，積極協調組織有關專家、技術骨干深入農村，以最新的農業科技教育引導農民，農牧局結合冬季溫棚生產和春耕生產，結合發展養殖業和特色產業，大力推廣新品種、新技術、新成果；鎮辦和教育督導部門繼續依托農民技術學校集中與分散相結合，學文化與學技術相結合，開展掃盲工作；教育局利用假期開展“小手拉大手”等掃盲活動。培訓有固定的教學場所，聘請兼職教師，購買了課本、資料、圖片及電教設備等，按計劃完成培訓任務，增強了廣大農民的科技意識，提高了成人的整體素質。既鞏固了掃盲成果，又推廣了科學文化知識，使農民逐步走上了依靠科學致富的道路，促進了地區經濟的發展和社會的進步。
（三）加強教師隊伍建設，不斷提高師資整體水平
教師培訓力度進一步加大，各校的師資培訓始終堅持立足學校教育教學中心工作，培訓與實踐相結合的原則，采取單位自籌一部分、個人負擔一部分的辦法自籌資金，選派教師參加市教師繼續教育中心的在職培訓學習，在教師中積極提倡理論培訓與教學實踐的有效結合，參加市繼續教育培訓1700多人次；為了及時了解、汲取教育發達地區的先進教育思想，選派了9名校長和257名教師參加各類培訓，小橋大街小學和濟南師范附小結為友好學校，并長期接納小橋大街小學教師到該校培訓。實行校長上崗培訓制，讓正副校長到青海師大進行為期1個月的培訓，校長持證上崗率達100%。另外，我們還抓好廣大教師尤其是中青年教師的學歷補償教育，部分學校還出臺了旨在激勵廣大教師自覺參加學歷教育的獎勵制度，自籌資金獎勵學習教育的畢業教師。經統計，目前區屬各校45歲以下教師中有80%左右已經取得大專、本科學習或正在參加各種形式的學歷教育。
針對師德師風問題，切實從加強教師職業道德入手，在全區教師中開展了以“愛崗愛生、敬業創優”和“牢記誓詞、明確宗旨”為主題的師德教育活動。各校普遍開展了“三風”教育活動（校風、教風、學風），堅持雙周的政治學習制度、對違反師德規范的教師在年終考核時實行一票否決制，努力使廣大教師真正明確“愛崗敬業”的內涵，樹立服務意識，增強奉獻精神，師德教育落到實處，近幾年，我區未發生一起重大師德師風違紀事件，師德師風教育活動取得了實效。
教師管理制度進一步深化。全面實施教師資格準入制度，面向社會及全區教育系統認定教師資格769人。積極推行“翻進必考”的用人制度，通過競爭擇優方式招聘教師，全面推行教師全員聘任制，實行競爭上崗，完善工作考評制度，教育活動得到了充分展現，師資隊伍進一步優化。
（四）全面推進課程改革，大力普及信息技術教育
加強基礎教育課程改革工作，積極開展新課程背景下的學生評價制度，評價方法的改革，大力改革教學模式，建立了校本教研制度、開發了校本課程，形成了課程改革“培訓、實驗、管理、研究”為一體的良性運行機制。全區根據地域以不同的組合方式劃分了三個教研網絡片，成立“學科中心活動組”，通過定期組織合作學校的教師互換教學環境，共同開展教學研究活動。定期邀請合作學校參加本校的各種活動，校際之間比教育看教學、比管理看制度、比學習看效果、比成果看風格，形成了濃郁的教研風氣，有效地推動了課改實驗。
近年來，我區立足于課題的研究，制定了《**區教科研工作指南》，針對新課程改革綜合性和系統性的特點，為確保我區課改的幾項實驗任務能高質量地完成，為保證實驗工作取得有效的研究成果，我們以課題帶動的方式推進實驗工作。根據國家基礎教育課程改革實驗工作規劃，我們確立了六項實驗研究課題的內容，即《關于新課程理念與實踐的研究》、《教學方式與學習變革的實踐研究》、《三級課程管理、運行和開發的研究》、《學校評價制度改革的研究》、《開發課程資源的研究》、《三維度目標體系整合的研究》，每個課題由教科研員為負責人，由教研員、學科帶頭人及部分學科骨干教師采用分工負責的方法進行研究。部分課題研究目前已有一定的進展。我區以課程改革為重點，承擔了多項市級課改研究課題，同時要求各校根據自身實際選擇課題，實驗教師再根據學校課題確定個人研究課題，形成了“人人要參與、校校有課題、全區成體系”的科研格局。三年來，全區以教育信息化帶動教育現代化，確立了“高效利用信息技術教育手段，實現我區教育的跨越式發展目標”的教育發展思路。投入資金932萬元用于信息技術建設，購置計算機1018臺，建設計算機教師24間，信息技術開課率100%，生機比例13：1，多媒體網絡教室11間，電子備課室8間，多功能報告廳9間，集衛星地面接收系統和光盤播放系統為一體的遠程教育網絡覆蓋所有區屬學校，為信息技術與課程整合深入開展創造了良好的硬件條件。2005年我區投資3萬元安裝了OA辦公系統，投資40萬元籌建了國家教育信息管理標準化示范區，為20所學校安裝了管理軟件；投入11萬元，建成了**區教育信息中心。我區的遠程合作學習研究有二十九個課題被列為省級研究課題，其中五項被確定為省級重點課題，這項課題在我區大面積地開展，不僅得到了省現代遠程教育領導小組的稱贊，更是對我區現代教育技術與學科整合研究嘗試的極大推動。目前，教育網不僅成為我區教育信息的門戶，更重要的是成為我區教育的功能性平臺。通過教育網的開發、運作，搶占教育理論宣傳的制高點，為推動我區教育信息化的快速發展進而帶動教育的現代化邁出了堅實的步伐。
（五）加強學校科學管理
一是學校實行“目標管理”，要求各校不斷規范學校管理的流程，健全考核制度，各校對教師個人的工作及各科室的工作均實行了定量和定性相結合，完善了考核細則；二是強化學校內部管理。各校建立健全各項管理制度，堅持人本管理和制度管理的有機結合，能認真分析研究制約學校發展的難點問題，加強學校管理的針對性；三是加強行風建設。針對社會近年來所關注的教育亂收費問題，區教育局嚴格要求各校實行了收費公示制度，接受上級紀檢、審計、物價等部門的監督檢查，增強了教育收費的透明度；四是加強民主管理。積極推行校務公開，完善學校教工代表大會制度，學校重大制度均提交學校教工代表大會討論。
（六）加強未成年人思想道德建設
認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一補加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，重視未成年人思想道德建設，不斷探索加強和改進中小學生思想道德建設工作的新機制、途徑和方法。區教育局全面推進素質教育、促進未成年人德、智、體全面發展，加大教育體制改革的力度，既要考核學習成績，又要考核思想品德養成教育，從根本上扭轉學校教育中的重智輕德。同時，建立學生思想道德建設領導小組，加強學生德育工作的領導；以學校為主陣地，抓好德育工作，健全和完善德育教育工作機制，確定校長為德育工作第一責任人。組織學生開展“做誠信小公民”讀書實踐活動。開展“民族精神代代傳”、“良好行為習慣養成教育”、“手拉手”等活動；以家長學校為依托，抓好家教工作，各校組建了家長學校，建立健全家長學校的各項規章制度，并通過設立“家長開放日”等活動、切實辦好家長學校和家長委員會，開展家庭教育巡回講座和培訓，運用培訓、宣傳、評優等各種有效手段幫助廣大家長走出家庭教育的誤區，使家長積極參與到對學生的品德教育；堅持以學習貫徹《公民道德建設實施綱要》為中心，結合每年的“公民道德宣傳活動日”，通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，采取各種有效措施保證言行一致，逐步建立一個誠信、公平、勤勞、健康向上的社會道德氛圍，讓廣大青少年在一個良好的社會氛圍中健康成長；建立有時代感的德育課堂和德育實踐活動，結合重大歷史事件紀念日、重大歷史人物紀念日、杰出人物、英雄模范事跡等，開展形式新穎、內容鮮活，寓教于樂的活動，加快德育教學模式的改革和創新；充分利用好愛國主義教育基地，抓實學生校外活動。通過參觀博物館、科技館、西路軍紀念館、軍營等活動對學生進行有國主義教育、革命傳統教育。學校開展豐富多彩的校園文化藝術活動，陶冶青少年思想情操。與駐軍部隊共建**區少年軍校，已舉辦了八期，有2000多學員在軍營進行了軍訓和國防教育。積極籌建**區少兒活動中心，為青少年學生提供校外活動場所。
關心未成年人的成長，優化他們的成長環境是各級黨政部門義不容辭的責任。各部門堅持立足實際、發揮自身優勢，各站所長，各負其責，形成了加強未成年人思想道德建設的合力。關心下一代工作委員會、共青團區委、教育局聯合開展教育活動，區婦聯、總工會承擔了未成年人維權，加強了家庭教育等方面的重任，司法、法院、公安等有關部門配合學校開展“模擬法庭”、法制副校長、輔導員進學校或動，文化、公安、工商等部門進行網吧專項治理，通過各部門的通力合作，強化了未成年人的法律意識，凈化了他們的成長環境。
二、存在的問題
（一）教育發展不平衡，優質教育資源短缺
近年來，我區雖然不斷加強基礎設施建設，努力提高管理水平和辦學質量，但總體上看，教育發展還不平衡，主要表現在：一是城鄉之間，學校之間在教育教學質量、教學管理和教師整體素質還有一定的差距。二是隨著城市容量不斷增加，房地產開發，居民小區建設帶來的人口增加，城市學校生源壓力增大，祁連路小學、小橋大街小學、朝陽小學、光明小學、建北小學和山川學校六所城區學校的生源壓力大，最大班額達到73人，教育供求矛盾集中表現在這些地區和學校。
（二）教育投入不能滿足教育發展的需要
近年來，區政府千方百計多渠道籌措資金，不斷加大投入，對教育的各項投入逐年有新增加，但增幅不大，學校的教學儀器、器材、“九室”及電教設備不足，吳仲、建寧、建青等學校還未改造。
（三）教師隊伍結構不合理，師資力量不強
缺乏高層次的管理人才，常規管理還在使用簡單、粗放的管理模式，學校管理流程尚未達到制度化、規范化；由于村辦學校撤并時的部分民辦教師按政策轉為公辦教師，加之市上給我區安置的原西鋼十名教師均為不合格學歷教師和教育人事出口不暢等，造成我區師資力量不強，管理人才缺乏等問題，制約了我區教育的發展。
三、完成“十一五”規劃的主要對策和措施
（一）建立教育投入新體制，多渠道籌措教育經費。
一是依法保證教育經費“三個增長”。健全財政對教育穩定的投入機制。逐步提高財政教育經費占財政支出的比例，增強農村教育經費投入力度保障教育經費和生均公用經費逐步增長。二是進一步加強學校基礎設施建設。建立并完善教育多元化投入的有效機制，做好天峻路光明學校的接收、教室配備和招生工作；力爭完成原光明小學的改擴建、建青小學的改造、寧大路第二小學綜合樓建設等項目；建成**區青少年校外活動中心；力爭完成1-2所省級標準化學校、3-5所市級標準化學校建設；三是加大對學校圖書、實驗儀器以及藝術、體育設施的投入，充實辦學硬件，為素質教育的實施提供有力的支持；四是進一步改革并完善教育經費保障撥付制度。積極探索有利于優先發展教育的財政政策，不斷完善多渠道籌措教育經費的體制。提高教育經費的使用效益，加強對教育經費使用、管理的審計與監督。
（二）建設一支適應我區教育現代化需要的師資隊伍
一是努力建設綜合素質高的教師隊伍，推進以提高教師綜合素質為前提的學歷升級，通過完善激勵機制等方式不斷提高骨干教師比重；深入開展以“敬業、愛生、奉獻”為核心內容的“師德師風示范校”創建活動，努力建設一個職業道德高尚的教師群體；鼓勵和支持教師自主發展，為培養科研型、專家型、創新型教師隊伍開啟“綠色通道”，采取制定培養計劃、完善獎勵制度、推廣名師經驗、授予榮譽稱號等方法，促進教師整體水平的提高。
二是實施教師資格制度。嚴把教師隊伍入口關,形成高質量教育人才預備隊伍,拓寬吸引優秀人才從教途徑,促進教師隊伍的優化和整體素質的提高,促進教師管理走上規范化軌道。
三是深化教育系統人事制度改革。進一步擴大學校辦學自主權，確立學校的法人地位，建立適應經濟和社會發展的辦學模式和具有時代特點的政府宏觀管理，學校自主辦學的教育管理運行機制。以實行聘用(聘任)制和崗位管理為重點，以合理配置人才資源，優化中小學教職工結構，全面提高教育質量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小學特點的人事管理運行機制，建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍和管理人員隊伍；
四是加大教師和校長培訓力度。開展教師全員崗位職務培訓和信息技術與學科整合培訓，強化骨干教師教科研能力培養。健全師資培訓的考核評估、獎勵制度。繼續實行校長持證上崗制度。
五是實施“建名校、創特色、推名師”工程。培養和評選5名名校長、20名名教師、50名學科帶頭人、100名教學骨干。小學教師大專以上學歷占總數的85%。選送10-15名優秀校長、30-40名骨干教師到國內知名院校和先進地區學習深造。
六是建立薄弱邊遠學校師資優化機制。建立城區學校與邊遠薄弱學校“一幫一”制、教師到遠郊學校或薄弱學校任教服務制度，強化農村薄弱學校師資的穩定管理機制，加大城鄉教師輪校代教、交流任教的力度，逐步實現教師合理流動的制度化，促使薄弱學校師資不斷優化，提高教師資源的使用效益。
（三）大力推進教育信息化，構建現代化教育平臺
加快教育現代化特別是信息化建設步伐，完善校園網絡，加強教師培訓和考核，積極開展教學實踐，大力實施信息技術應用和普及工程，促進學校的特色建設和高速發展。
一是重視理論學習，更新教育觀念，建設學習型應用性校園，采取自上而下的培訓，更新學校各級領導和全體教師的現代教育觀念，采取多種形式的學習和培訓形式，從整體上提高教師理論素養和現代化教育研究應用水平。2010年前45歲以下的各學科教師普遍接受信息技術的中級培訓和考核，信息技術專職教師高級培訓率達到100%，建設一支能運用現代化教育手段促進教學改革的教師隊伍。
二是繼續加大信息化建設的投入，建設一個設施良好的應用環境。加強班級現代化設施設備建設，實施“班班通”工程，讓每一個教室都成為多功能電化教室；加強校園網站建設，加強學校各科資源建設，通過購置、網絡下載與自制相結合的方法不斷豐富資料庫，積極開發多媒體課件，加快建立教育教學資源庫，不斷完善教學、科研管理的信息服務功能。
三是實施信息技術應用普及工程，建成**區區域網和《教育管理信息化標準》應用示范區，實現管理的標準化、規范化、現代化，為全面實施網絡行政管理、網絡教學、四方（學校、教師、學生、家長）互動、教學資源共享、教育信息服務做好基礎工作；實施強校對弱校教育教學工作的遠程指導，實現面向全區的優秀課程網上直播和視頻點播，使優質教育資源在全區范圍內共享，促進基礎教育的均衡發展；推進信息技術與課程整合，大力開展應用性研究，培育一批示范學校、學科，探討信息技術和課程整合的評價體系。
（四）深化教育改革，積極推進教育體制創新
一是深化教育管理體制改革。建立精簡高效的教育行政管理體制，轉變政府及教育行政部門對教育的管理手段、職能；落實“以縣（區）為主”的基礎教育管理體制；加快落實學校辦學自主權進程；健全和完善“校長負責制、全員聘用制、結構工資制”為核心的學校內部管理體制；積極推進學校經費總額包干管理，實行校長任期制。進一步增強競爭激勵機制，建立充滿活力與生機的教育管理運行體系。
二是深化教育教學改革。健全素質教育目標體系和評估體系，推進以義務教育課程改革為主線的教學改革實驗，積極探索研究性學習，開設研究性課程。
三是加強教育科研工作。加強教研室建設，做好教育科研的規劃、指導，引導廣大教育工作者結合本職工作開展教育科研工作。堅持理論研究與科學實踐相結合的原則，樹立成果意識，認真做好省、市、區教育科研課題研究工作，創造一批高質量、高水平教育科研成果。
四是加強教育法制建設。落實各項教育法規，堅持依法行政、依法治教、依法辦學、依法治校，充分發揮教育督導機構“督政”、“督學”作用，促進教育法規的落實。
（五）發揮各方面的積極性，鞏固和提高“兩基”成果
一是認真貫徹《義務教育法》，全面落實《**區控制中小學生輟學暫行辦法》，學校要積極與鎮辦配合，摸清本轄區學齡人口底數，及時敦促適齡兒童接受九年義務教育。對已確認為輟學的學生，學校應及時通知教育行政部門和鎮政府、街道辦事處，并與鎮、辦做好輟學生的勸學工作，規勸輟學生及時返校學習。
二是加大對貧困學生的資助力度，要確保《**區貧困學生資助管理辦法》的落實，認真執行國家的“兩免一補”政策，對家庭經濟確有困難的學生實行減、免、緩各種費用，并切實采取有效措施，幫助貧困學生克服困難，完成義務教育積極鼓勵社會各界大力支持、關心教育事業，面向全社會籌措資金，用于資助貧困學生完成九年義務教育。
三是要認真貫徹執行國務院《掃盲工作條例》，按照《**區政府及有關部門在“兩基”工作中的職責和要求》，學校要為成人教育提供師資、教學場所、教材保障，在各鎮、辦及農牧、社會發展等有關部門認真組織，利用冬季農閑時間大力開展成人文化技術教育，逐步由單純掃盲轉向文化技術培訓，提高全民受教育水平。

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