對我縣招商引資工作的幾點思考

對我縣招商引資工作的幾點思考

        時下，招商引資工作已成為我縣經濟工作的重中之重，這是當前形勢發展的必然需要，也是我縣推動區域經濟社會快速發展的重要手段和有效途徑。招商引資工作成效如何，直接影響我縣跨越式發展目標的實現，對農民增收，財政增長具有重要意義。放眼全國各地，尤其是中西部地區，招商引資已形成千帆競發、百舸爭流之勢，你拉我搶，力爭朝夕，有人形象稱之為“搶商”。可見競爭之激烈。面對新的機遇和挑戰，地處內陸山區的溆浦在招商引資工作中還存在那些問題，面臨那些困難以及如何著力解決這些問題和困難，相合工作實際，筆者對全縣招商引資工作進行了一些思考。
   一、  招商引資工作中存在的問題
   　　?近年來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，取得了可喜的成績，僅2004、2005兩年，共引進資金 12億元，相當于2000年以前15年的總和，強力拉動了我縣經濟建設和社會事業的發展。但是，也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問題：
   　　? (一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，工作存在不平衡現象，鄉鎮之間、部門之間、鄉鎮與部門之間每年度任務完成差距較大，少數部門參與的積極性不高，年度招商引資工作沒有取得實質性進展。
   (二)招商引資缺少詳實的第一手資料，項目庫不健全，項目儲備少，資源優勢沒有得到很好的展現。一是項目準備仍然難以滿足招商引資深入推進的需要。一方面，項目的征集還沒有在全縣形成遞補機制，項目內容的更新跟不上來。另一方面，項目包裝仍然滯后，不少項目論證不足，包裝質量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產資源、農業資源、土地資源和勞動力資源等，但是這些資源缺少詳細的介紹、宣傳材料，即使有，發放的范圍也比較窄，投資者前來咨詢、洽談投資項目，了解的人不多，不能廣泛、及時地提供有關情況，因此，也錯過了一些留住客商的機遇。
   　　?(三)主動招商意識不強，缺少靈活多樣的招商引資形式。
   　　?(四)投資環境仍需改進，個別鄉鎮和部門仍存著“重招商，輕安商；重局部利益，輕全局利益”的問題，影響了招商引資工作的順利開展。
   （五）招商引資平臺建設滯后，項目布局不合理，受土地、規劃、資金等因素的制約，我縣目前的工業密集區規劃不完善，基礎設施滯后。由于缺乏配套完善的專業密集區，使入駐的產業項目分布零散，難以形成規模效益
    
   二、招商引資工作面臨的困難
   　　      一是如何推動環境建設由熱情周到細致服務等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細致的服務等表層次的環境建設能贏得客商的好感，但不能從根本上解決“衙門作風”、辦事程序繁瑣、效率低下，部門利益至上、欺行霸市、強買強賣等問題。
   　　二是如何在國家宏觀調控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實施宏觀調控政策，嚴格控制工業園建設用地，使得像我縣這樣經濟欠發達的內陸地區的土地也同樣成為稀缺資源，難以滿足客商對土地的需求，在一定程度上影響了招商引資工作。同時，由于以往我縣所引進的項目中，科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭型企業少，不僅不利于形成產業集群效應，而且占用了我縣土地資源，對我縣今后招商引資工作增添了難度。
   　　三是如何在發展市場經濟中運用市場經濟的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主，采用行政措施，分任務、壓擔子，雖然取得了一定成效，但耗費了大量的人力、物力和財力，特別是部分單位并未擰成一股繩，出現了“互挖墻腳”的現象，招商引資工作還沒有形成規范有序、共同推進的局面。
   　　四是如何在大開放中有效整合區域優勢借助外部優勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中，往往孤立地突出自身的優勢，而忽略了區域整體的優勢在推動招商引資工作中的積極作用。
   　　解決上述難題，我們主要應從以下幾方面著力：
   　　?  一、進一步解放思想，擴大宣傳，推動全民招商
   思想是行動的先導，先進的思想是推動招商引資工作，促進經濟發展的原動力。要取得招商引資工作的新突破，就必須在開闊視野，更新觀念，創新思路上下功夫。一要加強學習。各級干部，特別是領導干部要主動學習，要學習市場經濟理論，學習沿海發達地區加快發展的先進經驗，通過對照比較充分認識目前我縣招商引資中存在的問題和差距，不斷創新工作思路，工作方法，提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級各部門要有效利用各級電視臺、網站等新聞媒體和各種投資說明會、老鄉座談會，以及各種中介組織，積極推介本部門、本轄區投資項目和全縣投資環境，擴大溆浦知名度和影響力。三要繼續推動全民招商。各級各部門要廣泛發動全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作，特別是要充分發揮一些交際廣，信息靈的社會能人優勢。目前我縣有很多人在發達地區經商或上級機關工作，其中不少是大企業，大公司的管理人員、政府重要部門的負責人，經常和一些企業家、大老板接觸，掌握許多企業的投資動態。各鄉鎮、各部門、各單位要把干部職工都調動起來，把全縣人民都發動起來，把每個人的關系都利用起來，結交一批朋友，結交一批客商，不漏掉一條消息，不放過一次機會，迅速掀起招商引資的新熱潮。
         二、加強招商引資項目庫建設，搞好項目深度開發
   項目是招商引資的生命線。只有投資回報良好的項目，才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農產品、水能資源、礦產資源、旅游資源和傳統產業優勢及我縣富余勞力多、電力充足等優勢，深挖潛力，搞好項目開發。一要精心策劃項目。縣一級重點要圍繞“興工強縣”的總體思路，抓好產業集群，產業鏈發展和傳統工業產業升級，農產品精深加工、國有閑置資產再利用、第三產業和城區開發等做項目策劃，鄉鎮一級要立足區域特色，小城鎮建設開發搞好項目策劃開發，要策劃一批帶動性強、投資額大、市場前景看好，提供稅收或就業崗位較多的精品項目。要認真實踐辦項目的基本原則：一要看稅，二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態環保要求的項目，特別是要突出項目長期高稅收并長期不影響環境的重點。二要搞好項目規劃論證。所策劃出來的項目，要認真做好項目的科學論證和市場分析，內容要實在，可行性和可操作性要強，特別是對一些正在對外招商的項目，如林木、礦產等資源開發性項目要進一步做好開發方案，在確保項目招商可行性的同時確保有限資源的綜合利用和發揮最大的經濟效益。三要搞好項目包裝。對重點項目要舍得花人力、物力做好項目可行性研究和項目報批等相關手續，并完成中英文對譯，完善項目建設前期各項準備工作，充實完善招商項目庫建設，確保項目招商的可行、科學、規范。
   　　?  三、創新招商方式，拓寬引資渠道
   　　?  一要主動上門招商。改變過去等客上門的招商方式，實行小分隊上門招商。組織精干隊伍，有計劃有重點走出去，團隊作戰，帶著項目直接推銷，創造招商的新機遇。二要組織專題招商。積極組團參加區內外的經貿洽談活動，充分利用我縣的自身優勢和特點開展專題招商，力求談成一批項目，引進一批資金。三要開展關系招商。運用親情、友情、故人情，廣泛聯系，調動各種積極因素，讓有一定社會關系，有活動能力的人穿針引線，找客商，找項目，找資金，為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外來投資者交朋友，給他們提供我縣優惠政策、招商項目材料，讓他們幫助宣傳推介，聯絡客商。此外，還要積極開展其他各種形式的招商活動，如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局。
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   （三）落實政策，優化服務，改善投資環境
   環境是生產力，環境是招商引資最可利用的潛在實力。近年的實踐表明和外地先進經驗顯示：合作看伙伴，項目看地段。這兩個條件是吸納投資商的必備條件。各級各部門主要負責同志都要爭當投資客商誠實可靠方便的伙伴，都要為投資項目營造正常良好的外部環境。宏觀地講，我縣作為區位、交通、資源等優勢都不明顯的內陸山區，要取得招商新突破，就必須在改善環境上下大力氣。一要切實落實招商引資優惠政策。各鄉鎮、各部門要認真學習，鉆深鉆透國家、省、市和我縣出臺的招商引資優惠政策、措施，要不折不扣地執行，并要因地制宜，因時制宜，具體問題具體分析，具體解決，要增強優惠政策，措施的可操作性。二是切實抓好服務工作。服務是招商引資的主旋律。招商引資的過程，就是為客商服務的過程，這個過程只有起點，沒有終點。為客商服務，要以是否有利于客商生產順利、生活方便為標準，做到靈活、細致、周到、感人，以誠信優質的服務贏得客商的青睞。各鄉鎮、各部門要善于換位思考，多站在投資者的角度思考問題，要進一步完善政務公開，對外商投資項目手續辦理要從簡從快。2006年，縣委、縣政府將成立外商投訴服務中心，屆時將組織開展一系列服務測評和優化服務評選活動，對為外商優化服務突出的單位予以通報表彰和獎勵，對服務差、外商有投訴的職能部門予以公開曝光，情節嚴重的要立案調查，從嚴追究責任。三要加大基礎設施建設改造力度。要進一步加快工業園區的建設速度，改善工業園區條件，要因地制宜，完善規劃，搞好用地審批，合理利用土地，確保招商項目落實。
   

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