在全縣農村經濟工作會議上的講話

在全縣農村經濟工作會議上的講話

        同志們：
這次會議的主要任務是深入貫徹落實中央農村工作會議、全省農村工作會議和縣委十四屆三次全委（擴大）會議精神，認真總結過去一年農業農村工作，部署安排今年工作任務，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步搶抓機遇，應對挑戰，突破創新，努力實現全縣農業農村經濟發展的新跨越。會上對2004年勞務輸出工作實績突出的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，并印發了典型經驗材料，他們的經驗和做法值得我們各鄉鎮、各部門認真學習和借鑒。縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前進行了專題研究，X書記、X縣長提出了明確的要求。下面，按照縣委、縣政府的研究部署和兩位領導指示精神，我講七點意見。一、準確把握形勢和發展走勢，進一步增強做好農村經濟工作的責任感和緊迫感
2004年是全縣三年脫貧解困在開局之年保持強勁發展勢頭的一年，也是農業和農村經濟取得顯著成效的一年。在2008年1月份召開的全省農村工作會議上，我縣被省委、省政府授予“農業產業化先進縣”和“畜牧業生產先進縣”稱號。X書記在會上還做了關于我縣生豬產業發展的典型經驗介紹。一年來，全縣上下按照中央和省、市、縣委部署和要求，唱響脫貧解困、加快發展的主旋律，解放思想、突破攻堅、大膽創業，在市場旺、政策好、人努力、天幫忙等多種有利因素同時發揮作用下，農業農村經濟各項指標均創歷史新高。全縣農業總產值實現XXX億元，增長30.8；農民人均純收入實現XXXX元，增長20.9，是農民得實惠最多、增收幅度較大的一年。各項業務性工作也取得了突破性的成果，整個農業和農村經濟工作步入到了一個勢頭好、活力強、后勁足的歷史發展機遇期。回顧去年的工作，主要有以下幾個方面的特點：
一是農業結構調整不斷深化。科學規劃四大優勢作物產業帶，優質糧食生產區域布局更加合理，全縣糧豆薯播種面積189.7萬畝。大力推行標準化生產，優良品種覆蓋率達到95以上。糧食綜合生產能力明顯提高，糧豆薯總產突破10億斤。積極推進綠色食品產業“六帶”建設，綠色食品認證面積30萬畝，特色經濟作物種植規模不斷擴大，全縣已有花、草、麻、煙、蔥、瓜、菜、糜、豆等9大特色產業，總面積達30多萬畝，形成了覆蓋全縣的一鄉一業、多鄉一業的網狀生產格局。畜牧核心產業建設成果顯著，全年共投入基地建設資金3億元，生豬飼養量實現161.8萬頭，大鵝、奶肉牛飼養量分別達到80萬只和15萬頭，畜牧業產值實現10.4億元，占農業總產值的59.4。林業生產實現了新突破，全年完成植樹造林2.7萬畝，其中退耕還林0.6萬畝。水產養殖業發展迅速，全縣放養魚水面4.8萬畝，水產品產量實現3300噸。
二是勞務經濟發展勢頭強勁。通過宣傳發動、政策扶持、典型引帶、組織推動，全縣勞務輸出呈現出“組織介紹一批，親友領出一批，能人帶出一批，農民闖出一批”的大輸出態勢。全縣共建外埠就業基地110個，輸出農村富余勞動力X萬人，創收2.5億元，戶均增收2000元，人均增收600元，占農民人均純收入的1/3強。
三是農業產業化水平有了新提高。投資X億元的XXX萬頭生豬屠宰加工項目實現了當年立項、當年設計、當年建設、當年投產，生豬產業徹底結束了缺少大型龍頭企業牽動的歷史。XX亞麻公司、XX天然色素公司、XX化工公司被批準為省級農業產業化龍頭企業，XXXXX土豆經銷公司、XX公司、XX公司等企業被批準為市級龍頭企業，產業化龍頭企業牽動能力不斷增強，累計牽動基地面積130多萬畝，帶動農戶6.8萬戶。
四是農業科技創新步伐加快。以院縣共建活動為載體，全縣狠抓了農業標準化知識培訓和農業標準化科技示范園區建設，建設縣級農業標準化科技示范園區4處，鄉級農業科技示范園區13處，農業科技專家大院3處，發放四大作物標準化生產技術規程等資料7萬份，培訓農民7萬人次。全縣共落實農業重點推廣項目27項，總面積達491.6萬畝次。在科技的推動下，玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、烤煙、萬壽菊等作物質量效益大幅度提高。
五是農業基礎設施建設進一步加強。全縣對上爭取支農資金1000多萬元，先后實施了XXX、XXX、XX三個村農機作業合作社試點村項目、人畜飲水項目、XX馬鈴薯覆蓋保墑旱作節水項目、農村能源沼氣池建設和畜牧種豬核心群項目。此外，全年還落實扶貧資金372.6萬元，在9個扶貧開發重點村，1122戶貧困戶，發展扶貧養豬2244頭，建設村級畜牧室9處；爭取省資金26.1萬元，建設勞動力轉移培訓基地1處；農業信息化工程建設位居全市第一，全省進入前三名。上述項目的建成，極大地改善了農業生產條件，為農業抗災減災、加速農民增收奠定了堅實的基礎。
六是黨在農村的各項政策得到全面落實。糧食直補和良種補貼資金全部落實到位，累計發放資金XXXX萬元，加之免征農業稅，農民人均減負增收達171元。深入開展了“三清一查”工作

        ，出臺了《關于解決農村土地承包問題暫行辦法》，積極化解土地矛盾和糾紛。加大了農民負擔執法檢查，共清退不合理負擔22.8萬元，糾正加重農民負擔項目4項。
七是農村各項改革扎實深入。完成了鄉鎮機構改革、財政管理體制改革、村級管理方式改革、農村教育體制改革等一系列農村改革，影響和制約農業農村經濟發展的體制性矛盾得到有效緩解，鄉鎮機構服務、管理職能進一步明確，鄉村兩級財務管理進一步加強，農村信用社農貸投放能力進一步提高。
此外，農業行政執法、防災減災、病蟲害防治等工作也卓有成效，農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強，農村各業齊頭并進，經濟全面發展，農村社會穩定，人民群眾安居樂業。
回顧過去一年的工作，在諸多困難和挑戰面前，我們以堅韌不拔的勇氣和毅力，迎難而上，取得了令人欣喜的豐碩成果。成績的取得，得益于我們審時度勢，與時俱進，把握了農業農村經濟跨越發展的正確方向；得益于我們把握大局，突出重點，扭住了跨越發展的關鍵環節；得益于我們著眼長遠，培育特色，打造了跨越發展的競爭優勢；得益于我們轉變作風，求真務實，樹立了以工作論英雄、靠發展比高低、按成果定獎懲的工作導向；得益于我們執政為民，關注民生，調動了廣大干部群眾干事創業的積極性，形成了加快發展的強大合力。
當前，農村經濟增長方式和運行機制都發生了質的變化，農民收入多元化日趨明顯，全國農業農村工作從總體上已進入到了以工促農、以城帶鄉的攻堅階段。在這種形勢下，要保持農業農村經濟持續增長，實現農民持續增收，我們既有機遇又有挑戰。就機遇來說，一方面，外部環境好。前不久中央、省相繼召開了農村工作會議，對進一步加強農業和農村工作作出了全面部署，中央反復強調，加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，并出臺了進一步加強農村工作、提高農業綜合生產能力若干政策意見，我省也制定了具體的應對措施。可以說，加強農業和農村工作，推動農村經濟社會快速協調發展，繼續成為全黨工作的重中之重。中央、省對解決“三農”問題的重視程度之高、措施力度之大、扶持政策之優，為我們加強農業和農村工作提供了前所未有的良好環境和有利條件。另一方面，內部活力強。隨著中央1號文件、“兩補一免”等各項惠農政策的實施，農業生產的比較效益進一步提高，整個收益是1998年以來最好的一年，農民生產積極性空前高漲，農業生產投入能力進一步增強，各行各業、各部門支持“三農”的力度進一步加大，這些都為我們加快農業農村經濟發展奠定了堅實基礎。就挑戰來講，縣委把2008年確定為全縣產業升級年，既定的產業升級任務目標能否實現，很大一塊工作在我們農業和農村，我們肩上的擔子重、責任大。另外，就我們工作本身來看，還存在著一些與產業升級不相適應的矛盾和問題，主要是農民收入雖然呈現恢復性增長，但持續增收的難度仍然較大；農業結構調整雖然有了新進展，但市場化程度仍然比較低；產業化經營雖然有了新起色，但龍頭企業的規模不夠大，帶動能力還不夠強；稅費改革后，農村減負效果雖然明顯，但鄉村兩級組織運轉很難；化解農村土地承包糾紛雖然取得了一定的效果，但人地矛盾還沒有從根本上解決，維護農村穩定壓力仍然很大；各級干部抓農業和農村工作的方式、方法雖然有了很大轉變，但還沒有完全跳出就農業抓農業的小圈子，還沒有完全適應新階段、新形勢、新任務的要求。加之，今年的氣候條件還存在不確定因素，據專家預測還有出現洪澇等大的自然災害的危險性。面對復雜的形勢和艱巨的任務，我們各級干部特別是領導干部必須提高認識，增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，攻堅克難、真抓實干，全身心地投入到加速產業升級、加快農業農村經濟發展的新的偉大實踐中來，實現新的更大的作為。
著眼我縣發展實際，縣委、縣政府確定2008年全縣農業和農村工作的總體要求是：緊緊圍繞三年脫貧解困的總體目標，深入貫徹落實中央和全省農村工作會議、縣委十四屆三次全委（擴大）會議精神，堅持和落實科學發展觀，以推進產業升級為統領，以增加農民收入為核心，以深化農村產業結構調整為重點，以市場為導向，錛住大事大項，加快科技創新步伐，深化農村各項改革，加強基礎設施建設，全面提升糧食經濟、綠特色經濟、畜牧經濟、勞務經濟層次和水平，提高農民素質，全力維護農村穩定，努力實現農村經濟社會快速健康發展。主要奮斗目標是：糧豆薯總產力爭實現XX萬噸，同比增長10；農業總產值實現XX億元，同比增長6.3，，種植業產值實現7.0億元，同比增長2.9；畜牧業產值實現11.3億元，同比增長8.7；林業產值實現1600萬元，同比增長6.7；漁業總產值實現1500萬元，同比增長7.1；全口徑鄉鎮企業產值實現X億元，同比增長9；農村人均收入實現1780元（含政策性補貼在內），同比增長13.4。
二、以市場為導向，以農民增收為主線，進一步調整優化農業產業結構
各鄉鎮、各部門要把繼續深化產業結構調整作為提高農業生產質量效益，增加農民收入的關節點來抓，大力發展質量效益型農業，不斷增強農業的綜合競爭力。
一要深入推進“主輔換位”戰略，大力發展以生豬為重點的畜牧業。發展畜牧業特別是做強做大生豬產業，對加快糧食過腹轉化，實現畜牧業和糧食生產雙贏，拉動農民就業和增收意義重大，必須毫不動搖地抓下去。加大生豬產業建設力度，不斷提升基地建設檔次和水平，是全縣畜牧業發展的重中之重，必須下大力氣，不遺余力抓好。為加快生豬產業發展，縣委出臺了旨在進一步加強生豬基地建設，促進生豬產業提檔升級的1號文件，各鄉鎮和畜牧部門要按要求切實抓好各項工作落實。要繼續叫響“豬產業里選干部”的口號，加大各級干部帶頭發展豬產業力度，鄉鎮、縣直部門干部參與面要不低于60，村級干部必須全部帶頭養豬。要突出發展大場大戶，年內，各鄉鎮要必保引進建設1個千頭豬場。要繼續實施母本工程，全縣要引進優良種豬1萬頭，群眾自留母豬1萬頭。特別是要通過招商引資建成1個標準化原種豬場，并在大場大戶中積極開展生豬人工授精技術。各鄉鎮要以為企業提供豬源為己任，堅持常年抓入欄思想不動搖，確保生豬均衡生產、常年供應。要加強防疫員隊伍建設，加大防疫工作力度，確保全年不發生重大疫情，保障生豬產業安全。全縣生豬飼養量必保實現190萬頭，力爭200萬頭，基礎母豬發展到10萬頭。各鄉鎮和畜牧部門要大力推廣母牛舍飼補料和肉牛栓系育肥技術，全年黃肉牛飼養量要達到19萬頭，奶牛存欄量要達到2000頭，大鵝飼養量要達到100萬只。要充分利用我縣宜漁資源豐富，水產養殖發展潛力大的優勢，科學合理開發養殖水面，積極調整養殖品種結構，大力發展河蟹等特色水產品養殖和名優特魚養殖，全縣以稻田養蟹為重點的河蟹養殖面積要發展到500畝，無公害鯉魚認證面積要達到5萬畝。
二要大力發展優質糧食生產，努力提高糧食產業效益。各鄉鎮和有關部門要正確地處理好增糧與增收的關系，把發展糧食生產與農民增收有機結合起來。今年，全縣糧食作物種植面積要穩定在195萬畝，其中，玉米95萬畝、大豆70萬畝，水稻12萬畝，馬鈴薯18萬畝。要大力推行標準化生產，加大四大作物標準化生產技術規程推廣力度，引導農民增加農業投入品標準，提高產量和品質。要大力推廣優質高產品種，向專品種生產方向發展，增強優質糧食生產競爭力，增加種糧收入，全縣四大作物優質品種覆蓋率要達到95以上，80以上種植面積實現專品種生產。要圍繞畜牧業、加工業的發展抓糧食，延長糧食產業鏈。各鄉鎮和相關部門要積極招商引資，吸引省內外企業參與糧食產業開發，提高糧食生產綜合效益，力爭用三年的時間改變我縣賣原糧的現狀。土地部門要積極對上爭取資金，加大低產田改造和土地開發整理力度，年內力爭完成東升、惠七低產田改造和土地整理項目，為糧食高產穩產提供保障。與此同時，要進一步加大農資市場的清理整頓力度，農委要會同公安、工商、物價、質監等部門，加大種子、農藥、化肥等農資市場的清理檢查力度，嚴厲打擊出售偽劣生產資料和農產品的行為，保障糧食生產安全。
三要大力優化生產部局，大力擴充綠特色經濟生產規模。要充分發揮我縣資源多樣的優勢，進一步鞏固完善綠色食品“六帶”生產格局，推動綠特色作物向一鄉一業或多鄉一業、一村一品或多村一品方向發展。2008年全縣綠色食品認證面積要發展到30萬畝，按綠色食品標準組織生產面積60萬畝。特色作物種植面積達到15.9萬畝，其中，萬壽菊3萬畝、瓜菜8萬畝、烤煙2萬畝。
四要活化造林機制，推進林產業快速發展。大力發展民營造林，不斷提高民營造林的比例，加強林木管護，實現林業可持續發展。全年突出抓好三北四期和退耕還林兩大工程建設，完成新植林2萬畝，其中退耕還林0.5萬畝，三北四期工程1.5萬畝，森林覆被率達到16.2。此外，還要新植灌木柳4000畝。
五要加快龍頭企業建設，提升農業產業化層次和水平。要圍繞生豬、兩麻、大豆、馬鈴薯、萬壽菊、玉米、瓜菜、大鵝、柳編和木材加工等產業，大力發展農產品加工業。年內，每個鄉鎮要必保建成1個投資百萬元以上的農副產品加工企業，實現由初級產品加工向精深加工轉變。各相關部門要抓住國家、省加大農業產業化經營政策扶持力度的有利時機，積極對上爭取項目和資金，加快推進裕豐亞麻、東郊天然色素等省市級重點龍頭企業技術改造和技術創新，增強輻射帶動能力。年內，要力爭完成XXXXX肉業公司、XX羽絨公司省市級龍頭企業的申報工作，爭取享受國家和省政策、資金扶持，增強企業發展活力。要依托“寒地黑土”品牌，引導企業加快品牌整合，盡快打造出市場知名度高的品牌，以品牌效應提高企業市場競爭力。要完善利益連結機制，引導鼓勵龍頭企業采取建立風險基金、保護價收購、適當返還利潤等多種方式，與農戶建立比較緊密的利益連結關系，實行合同訂單生產。今年全縣規模以上龍頭企業力爭發展到20戶，牽動種植業基地面積170萬畝，參與省、市級龍頭企業產業化經營的農戶戶均收入1300元。此外，要大力拓展農產品市場，進一步完善生豬、大牲畜、XX15公里綠色瓜菜、小雜糧、XX地產果、XXXXX土豆等農畜產品市場建設，增強市場輻射帶動功能。要運用現代金融手段，引導農民利用期貨市場銷售農產品試點，用期貨市場的套期保值功能提前鎖定利潤。要充分發揮各級供銷社在農產品生產流通中的服務作用，完善農村流通體系，大力開拓農村消費品市場，加快農產品流通，增加農民收入。
三、加大服務扶持力度，努力拓展勞務輸出空間，全面提高勞務輸出層次和水平
繼續把勞務輸出作為農民增收的一項大產業來抓，加大推進力度，加快工作節奏，不斷拓寬農村富余勞動力就業渠道和輸出空間，擴大輸出總量，降低輸出成本，全面提升我縣農民工域外增收的質量效益。全縣要必保累計輸出6萬人次，勞務收入3億元，人均勞務收入800元。
一要進一步加大宣傳力度。通過報紙、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體，全方位叫響炒熱我縣的勞務輸出工作，為全縣勞動力轉移提供強有力的輿論支持。各鄉鎮、各村要充分利用各種宣傳手段，讓“要致富出勞務”的思想觀念深入人心。縣電視臺要繼續辦好《走出一步天地寬》專欄，重點宣傳在外務工，以及回報家鄉的致富典型。同時，要把我縣的好典型以及好做法通過各種形式進行宣傳報道，從而在全縣上下形成人人關心、支持、參與勞務輸出工作的濃厚氛圍。
二要努力提高農村勞動力素質。全面提高勞動力的基本素質是提升農村勞動力轉移層次的基礎，當務之急是要抓好農民的職業技能培訓，加速勞務輸出由體力型向技能型轉變。2008年，全縣要深入實施農民工技能培訓“百千萬”工程，即每個村培訓100人，每個鄉鎮培訓1000人，全縣培訓10000人。要建設好培訓陣地。大力推行培訓 就業一條龍式訂單培訓。堅持多輪驅動，公辦、民辦一起上。一方面，勞動部門和職教中心要積極對上爭取資金扶持，整合培訓資源，真正建成集招生、培訓、管理、就業為一體的現代化培訓基地。另一方面，積極鼓勵扶持民辦培訓機構，為其在農民工培訓上發揮更大作用積極創造條件。要辦好各類職業技能培訓班。采取聯辦、請進來等方式，大力開展服裝縫紉、電焊、電工電子、餐飲服務、保安、汽車駕馭維修、車床等專業技能培訓，盡可能多地培養市場急需的產業工人，打造具有XX特色的勞務培訓和輸出品牌。要搞好指導性培訓。各鄉鎮要根據本地的實際條件，把農民工技能培訓廣泛開展起來。特別是要深入到鄉、村、屯、戶對廣大農民群眾開展面對面的引導性培訓，使其掌握外出務工的一些基本常識及維護自身合法權益的基本知識。
三要繼續狠抓基地建設。各鄉鎮、村和相關部門要進一步發揮“三緣”優勢，積極主動地利用信息建基地、依靠能人建基地、運用各種關系建基地，不斷擴大全縣外埠就業基地數量，靠基地的推動加快農村剩余勞動力向大中城市轉移，向那些能夠聚財致富的地方輸出。全縣要新創建外埠就業基地150個，使外埠基地覆蓋大江南北、黃河兩岸，靠基地支撐源源不斷地把農村富余勞動力輸送出去，形成走全國闖世界的大輸出格局。
四要加大組織輸出力度。全縣要圍繞輸出打造勞務輸出品牌，進一步擴大典型的引帶作用，繼續加大集中組織輸出力度。縣、鄉、村要層層加大對外聯系，有選擇的集中組織開展勞務輸出。今年，每個鄉鎮集中組織勞務輸出達到人以上。
五要搞好市場化運作。從長遠看，推行市場化運作是加快勞務輸出的必由之路。要大力發展中介組織。年內每個鄉鎮都要成立一個中介組織，先發展、后規范、先掛牌、后運作。各村也要由村黨支部書記或村委會主任牽頭，吸收一些外出務工能人為成員，把村級中介組織盡快建立起來。要抓緊組建勞務協會。年內，各鄉鎮、村都要成立由主管領導牽頭的勞務協會，加強對外聯系和信息交流，掌握用工動態，為勞動力進入市場牽線搭橋，提供服務保障。要加強經紀人隊伍建設。各鄉鎮要通過物質鼓勵、精神鼓勵、政策扶持和正確引導，全面加強經紀人隊伍建設。此外，還要充分發揮“能人”作用。現在，全縣經過鄉鎮、村、屯的層層推薦，已經樹立起1000多名勞務輸致富能人，各鄉鎮要進一步密切同這些“能人”的聯系，依靠他們帶出更多的農民工。
六要搞好扶持服務。在信息服務上，各鄉鎮、各相關部門要不斷拓展外埠信息源，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，切實為農民外出務工提供快速、便捷的勞務信息服務。在權益保障上，突出抓好集體組織勞務輸出時簽訂規范合同，強化維權責任的落實，加大相關維權知識的培訓，保障務工人員合法權益不受侵犯。在政策扶持上，各鄉鎮都要根據自身的實際情況，制定給予外出務工農民更加優惠的政策，解除們的后顧之憂。
四、深入實施科技興農戰略，加快農業科技創新，提高農業科技貢獻率
具體要“完善一個體系、抓好兩大園區、依托三個載體、建設四個基地、實施五大工程項目、開展8項農業技術攻關課題研究、推廣10項農業增產新技術”。完善一個體系，即完善科技咨詢服務體系，重點發揮縣農業技術推廣中心、XXXXX村和XXXXX村3處農業科技專家大院和農技110的服務功能，為全縣廣大農民提供產前、產中、產后服務。抓好兩大園區建設，即旱田、水田園區。在第一良種場建設標準化科技含量高的農業科技示范園區一處，面積增加到100畝。進一步提高XX鎮三段村水稻園區建設水平，面積要達到30畝，以兩個縣級園區為核心，帶動每個鄉鎮至少建設一處高標準、規模較大的特色園區。依托三個載體，即請專家與農民結對子，由專家向農民直接傳播知識指導生產；以有經驗、引帶能力強的種養大戶為核心，組建各類生產協會，由協會普及實用技術；強化科技示范戶隊伍建設，做到人員落實，示范項目落實，包扶責任落實。建設四大基地，即東郊鄉XXX村脫毒馬鈴薯種薯標準化生產基地；XXX村玉米核心區標準化基地；XXX村和XXX村大豆繁種基地；XXX村水稻核心區標準化基地。通過基地輻射引帶，加速新品種新技術推廣應用步伐。實施五大工程，即國家豐糧工程，植物保護工程，良種化工程，沃土工程和新世紀青年農民培訓工程。開展8項農業技術試驗，即全面加強萬壽菊病蟲害防治技術；玉米、大豆、水稻、馬鈴薯四大作物缺素癥防治技術，南瓜人工授粉高產栽培技術；烤煙大壟覆膜及餅肥施用技術等8項重點農業技術的實驗。推廣10項農業增產新技術，即進一步加快大豆壟間覆膜技術；測土配方施肥技術；水稻大中棚育苗旱育稀植技術；特色作物（月見草、萬壽菊、謝花面南瓜、紅白蕓豆）高產栽培技術等實用技術的推廣應用。農技推廣部門，各鄉鎮農牧服務中心要按照具體要求，認真抓好科技興農各項任務措施的落實，全面提升農業科技貢獻率，促進農業增效、農民增收。
五、加強農業基礎設施建設，提高農業抗災減災能力，夯實農業可持續發展基礎
各鄉鎮、農口各部門要緊緊抓住國家、省扶持農業基礎設施特別是農田水利設施建設的機遇，加大項目資金的爭取力度，加快農業基礎設施建設，進一步地改變“靠天吃飯”、“雨養農業”的弱質形象。
一要加強以抗旱除澇為重點的水利基礎設施建設。要搞好XX、XXX兩座中型水庫消險加固工程、人畜飲水井三期工程、灌澇區配套工程、中小河流治理工程、水保工程、節水灌溉工程等10項重點水利工程項目建設，完成投資1200萬元，實現效益面積12.6萬畝。全縣要新打各類水源井200眼，檢修各類提水設備260臺套，維修小塘壩小蓄水池36處。要進一步實施好飲水安全工程，全縣要完成50個村屯、3.2萬人的人畜飲水解困任務。要加大五小水利工程改革力度，加大已打人畜飲水井的配套管護，充分發揮應有作用。各鄉鎮要采取“一事一議、民主決策”的辦法，按照統一規劃，利用農閑季節，動員和組織群眾積極投工投勞，大搞農田水利基本建設。全年要完成灌澇區工程整頓土方35萬立方米，堤防加固維修土方28萬立方米，完成水保工程土方30萬立方米。
二要繼續實施好農村戶用沼氣池項目。在全縣的5個鄉鎮7個村建設戶用沼氣池1000個，推廣節柴炕連灶1000鋪，建設太陽能房1000平方米，全面改善項目村的生態環境和農民的生產生活條件。
三要加快農機化進程。深入貫徹《農業機械化促進法》，抓住國家和省增加農機具購置補貼的機遇，加快大型農機具更新，今年，全縣要必保更新大型拖拉機30臺，配套農具60臺套。農機部門要抓住農機作業合作社試點范圍由大豆產主區向水稻、玉米、飼草和經濟作物主產區拓展的有利契機，積極對上爭取農機作業合作社項目，裝備科技含量高的大中型農業機械。同時，要在全縣范圍內吸收從事農機生產、經營、管理或服務的企事業單位、個體工商戶、農民、有機大戶參加農機作業組織和協會，最大限度地實現農機資源優化組合，加快提高全縣農機化水平。
四要加強農業信息網絡建設。今年，黑龍江省XX科技開發有限公司將在我縣設立信息工作站，我們要借助其雄厚的資金、技術優勢，抓好農業信息網絡平臺建設，健全農業信息網絡終端，延伸農業信息服務觸角，提高農業信息化建設水平。年內要建設高標準縣級農業信息工作站1處，鄉級農業信息中心3處，村級農業信息工作站40個，力爭實現信息工作在省市同行業評比中名列前矛。
在抓好上述工作的同時，鑒于今年全縣烤煙、萬壽菊、瓜菜等特色作物面積較大，各鄉鎮和有關部門要牢固樹立常年抗災奪豐收的思想，切實搞好農業防災減災工作。尤其是全力做好防雹工作。氣象局要抓緊制定人工增雨防雹實施辦法，明確責任分工，城鄉聯動。烤煙種植面積較大的鄉鎮要提高防雹覆蓋面和水平。最大限度的降低農業生產因災害造成的損失。
六、深化農村改革，全面落實黨在農村的各項政策，全力維護農村大局穩定
一要扎實推進農村“一事一議”籌資籌勞工作。按照省市的統一要求，全力抓好農村全部免征農業稅的配套改革，全面落實“一補兩免”政策，進一步運行好村級“一事一議”籌資籌勞機制。為推進“一事一議”深入開展，縣委決定把3月份定為全縣“議事月”，各鄉鎮要派出指導組，深入到各村組，指導幫助村民規范地開展好“一事一議”籌資籌勞工作。上半年要完成植樹造林、農田水利建設、改善公共環境、整修鄉村橋涵道路等農村基礎設施建設和公益事業等項目，都要在3月末前議成。切實充分利用“一事一議”籌資籌勞機制和以獎代補政策，促進農村生產和公益事業健康發展。。
二要積極探索鄉增財力、村增積累的有效途徑，確保鄉村兩級有效運轉。要按照“核清分類、積極化解、防止新債”的要求，進一步努力化解鄉村兩級債務。今后新發生的集體債務，一律由主持人承擔經濟責任。加大村財鄉管工作力度，全力抓好村務公開民主管理工作。要進一步強化農民負擔管理，開展亂收費專項治理工作，嚴格執行農民負擔案件責任追究制，確保農民負擔不反彈。同時，在維護穩定的基礎上，全面搞好農業稅清欠工作，增加鄉級財政收入，壯大村級經濟。
三要積極化解矛盾，維護農村社會穩定。隨著農村改革的深化和經濟關系的調整，對農村全局影響很大的土地承包、債務化解等問題都進一步地顯現，引發了一些不穩定因素。對此，我們必須引起高度重視。要落實落靠信訪責任制，充分發揮農村調訪一體化作用，及時解決突發性上訪問題。特別是對通過“三清一查”梳理出的問題，要按照省、市要求和縣里出臺的關于進一步加強農村土地承包合同管理辦法的規定認真加以解決。各鄉鎮要加強地源控制，全力化解農村人地矛盾，確保農村穩定。
四要積極創新農村經營組織。充分利用好國家發展農民合作經濟組織的扶持政策，堅持民辦、民管、民受益的原則，積極鼓勵和引導農民興辦各種專業協會、專業合作社、股份合作社等新型農民合作組織，充分發揮其作用，提高農民組織化程度。全年要發展各類農村專業合作經濟組織300個，引領農戶1.5萬戶，農村經紀人發展到1000人，促農增收200萬元以上。
五要加強扶貧開發工作。全面完成第二批實施的9個村的扶貧豬購入和下擺工作，完成畜牧站、衛生所等基礎設施建設，改善貧困村群眾的生產和生活條件。
七、堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，進一步加強和改善農村工作的領導
做好今年的農業和農村工作，壓力大，困難多。這就要求各鄉鎮、各相關部門和各級干部要比以往任何時候都重視農業和農村工作，不斷加強和改進對農業和農村工作的領導。
一要著力提高基層班子執政能力。我們要以保持共產黨員先進性教育為契機，以“三級聯創”為總抓手，以創建全省農村基層組織建設先進縣為目標，抓基層打基礎，選好人、用好人，切實提高各級班子的凝聚力、戰斗力。鄉鎮黨委、政府要變壓力為動力，視困難為考驗，加強自身建設，內強素質、外樹形象，充分發揮基層組織的帶動作用。特別是農村各級干部要主動適應全部免征農業稅后轉變工作方式的新考驗，重點培養和提高三種能力，即帶領農民發展經濟，增收致富的能力；推進基層民主政治建設、依法辦事的能力；執行國家政策，化解農村矛盾，維護社會穩定，建設和諧社會的能力。各鄉鎮黨委在加強自身建設的同時，要切實將村級黨的基層組織建設抓在手上，注重發揮黨的政治優勢。要切實加強村級干部隊伍建設，把對村級干部的關心愛護和嚴格要求統一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監督、激勵約束各環節之中，使村級干部感到政治上有盼頭，事業上有奔頭，經濟上有想頭，工作上既有壓力，更有動力。讓村級干部思想順心，生活舒心，工作安心，滿腔熱忱，認真負責地做好本職工作。現在個別村黨支部發展黨員抓得不夠，黨員隊伍老化是影響村級班子戰斗力的一個重要因素，因此，各鄉鎮黨委要建立健全發展農村黨員吐故納新的工作機制，把農民中的致富能手培養成黨員，把農民黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，改善黨員隊伍結構，提升農村基層組織建設水平。
二要營造干事創業的濃厚氛圍。新形勢新任務，特別是縣委做出產業升級的決策部署，為我們各級干部干事創業提供了更為廣闊的空間和舞臺。各級干部要不斷增強創業意識，全身心的投入農業農村經濟發展的實踐中去。各鄉鎮都要依托自身優勢創辦各類經濟服務實體，切實在實踐中增強創業本領，為農民發展生產提供良好的示范引帶服務。各級班子和廣大干部要始終保持一種振奮的精神，面對困難和壓力，經得起考驗，迎難而上，攻堅克難；要敢于爭先創優，自我加壓，負得奮進，瞄準更高目標，扎實苦干，當排頭，爭上游，創一流。
三要切實轉變工作作風。農村稅費改革之后，鄉鎮的職能發生很大轉變，市場手段和服務功能逐漸增強，由人事管理轉向管事服務，為農民群眾生產生活服務，正逐漸成為鄉鎮工作的主題。鄉鎮要針對這一變化的新情況，調整工作內容，改進工作方法，帶領群眾早日走上致富之路。鄉鎮干部要學習和掌握實用技術、市場知識，自覺運用市場經濟規律指導農民生產，圍繞一家一戶農民辦不了、辦不好的事情，搞好產前、產中、產后的信息、技術、資金、銷售等全方位的服務，引導農民進行產業結構調整，發展高產優質高效農業，培植具有本地特色的支柱產業和主導產品，提高農產品質量和市場占有率。要撲下身子，深入基層，了解民心，掌握真情，切實做好宣傳群眾，發動群眾，組織群眾的工作。要密切關注農村經濟發展的新趨勢，善于總結新經驗，解決新問題。要充分尊重農民的首創精神，發現和培育先進典型，并運用典型來指導面上工作。要建立健全抓落實的領導責任制和各項工作機制，使責任得以明確，使監督有效實施，使考核規范科學。要大力倡導注重實踐之風，注重實干之風，真正做到常抓不懈，一抓到底，務求實效。
四要在關心支持“三農”工作上形成強大合力。農業農村經濟發展涉及到方方面面，離不開社會各界的配合與支持。各級干部尤其是領導干部要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，真正把農村經濟發展作為一個整體來統一規劃，通盤考慮。各部門尤其是涉農部門要主動搞好服務，加強溝通和配合，特別是涉及到跨部門的大事大項和重點工作以及涉農事務，要協同研究、齊抓共管，形成關心農業農村工作的強大合力。鄉鎮干部長期工作在農村第一線，生活條件比較艱苦，工作比較艱難，要在生活上多關心他們，工作上多關懷他們。要堅持正確輿論導向，多宣傳鄉鎮干部的先進事跡，讓全社會理解和支持鄉鎮工作。
五要努力推動農村三個文明建設協調發展。在抓好農村物質文明建設的同時，要毫不放松地抓好農村政治文明和精神文明建設。要堅持不懈地對廣大農民進行黨的基本路線和農村政策教育。要深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”、“常下鄉”活動，在農村廣泛地普及科學知識，傳播科學思想和科學精神，尤其是多種形式地開展實用技術培訓，不斷提高農民的思想道德素質和科學文化素質。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，組織開展創建文明村、文明戶活動，加強農村環境建設，改善廣大農民生產生活條件，提高生存質量，引導農民轉變觀念，移風易俗，克服陋習。通過堅持兩手抓，兩手硬，努力實現農村三個文明建設同步推進，協調發展。
同志們，做好今年的農業農村工作，意義十分重大，任務相當艱巨，我們要倍加珍惜來之不易的大好局面，倍加珍惜上下同心的濃厚創業氛圍，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農業和農村工作各項任務而努力奮斗。

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