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新農村建設規劃方案
2008年全市農村基層組織建設、扶貧開發和小康建設工作總體要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領農村基層組織建設、扶貧開發和小康建設工作全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，堅持“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，著力加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康新村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，范文先生網-http://m.baimashangsha.com農民生活質量明顯改善，農村各項社會事業全面發展。（一）明確目標，整村推進
2008年農村基層組織建設、扶貧開發和小康建設工作要繼續圍繞農村黨組織建設“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）和“農民富、村莊美、風尚好”的目標要求，全面推行村級“1 2”模式，建立健全村黨組織領導的充滿活力的農村基層組織；按照省委整村推進扶貧村要求，加快現代農業建設，增加農民和村集體經濟收入；按照市委“全面建設小康村”示范點要求，科學規劃、分類指導，有計劃、分步驟實施小康新村建設。要充分整合各種幫扶力量，形成全市農村基層組織建設、扶貧開發和小康建設工作強大合力。
一是要加強農村基層組織建設。要以開展保持黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發展和農民增收，大力提高農村黨員干部“五種能力”，即執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。要按照農村黨組織、村民自治組織和村級經濟組織三位一體共同發展的村級“1 2”模式創新村級組織制度，實現村級主要負責人“一肩挑”，班子成員交叉任職，黨組織核心領導、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機制。要配合組織部門搞好黨委特別是鄉鎮黨委的換屆選舉工作。今年是我市的黨委換屆年，鄉鎮黨委、縣（市、區）黨委、市委將相繼換屆，各包村單位、工作隊要從鞏固黨在農村的執政地位、保持農村社會政治穩定、構建平安、和諧常州的戰略高度出發，支持這項工作。
二是要加快農業產業化建設。要把加快推進農業產業化進程，發展農村經濟，增加農民收入作為建設社會主義新農村的中心任務。各工作隊要按照市委確立的“一縣一品”和“數縣一品”工作思路，圍繞建設烤煙、糧油、畜禽、蔬菜、竹木、水產、藥材等10大特色農產品基地和優勢產業布局做文章、想辦法。堅持從駐點村產業結構實際出發，調優產業布局，調長產業鏈條，擴大規模，提高品質。要在駐點村大力發展沼氣，推行“豬—沼—果”、“豬—沼—魚”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—煙”為主的生態農業發展模式，實現農業資源的高效利用和循環利用。要千方百計增加農民和集體經濟兩種收入，探索集體經濟新的實現形式，力爭使駐點村農民人均收入增長20以上，村集體經濟收入增長3萬元以上。加大農村實用技術培訓，轉移農村剩余勞動力。
三是要大力發展農民專業合作組織。農民專業合作組織已成為推進農業產業化的重要組織形式。工作隊要在駐點村全面推行村級“1 2”模式的同時，堅持民辦民管民受益原則，大力發展農民專業合作組織，積極引導、支持龍頭企業、專業大戶、集體經濟組織、基層技術服務部門和農村能人領辦、創辦多元化、多形式的農業專業合作組織。通過對農民專業合作組織的引導、扶持和管理，提高農民專業合作組織整體素質和帶動農戶的能力。
四是要加強農村基礎設施建設。今年，我市的投資方向和結構將發生重大轉變，即由以城市建設為主轉向更多地重視農村建設，對農業的投入只能增加、不能減少，各項支農措施只能加強、不能減弱，全市將逐步建立穩步增長、合理有效的農業投入機制。各包村單位和工作隊要緊緊抓住這個重要的歷史機遇，加大對農村基礎設施建設的投入力度，通過資金和原材料補助或“以獎代投”等方式，積極引導農民對直接受益的公益設施建設投工投勞，鼓勵和引導社會資金投向農村建設。加快推進農村道路、飲水、電網、通訊等基礎設施建設，抓好農田水利基本建設，發展農村清潔能源，提高農業綜合生產能力。
五是要積極推進小康新村建設。要進一步完善小康新村建設規劃，全面實施“六改六建”，即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁，建產業、建經濟合作組織、建村民理事會、建小康住宅區、建休閑廣場、建垃圾池，切實改善村容村貌。根據農村現狀，加大舊村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把駐點村建設成為環境優美、設備齊全、功能配套，政治、經濟、文化、社會協調發展的文明富裕小康村。
六是要加強鄉風文明建設。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創建活
動，大力整治陳規陋習，移風易俗，倡導健康文明的生活方式，認真組織好文化、科技、衛生、理論、法律“五下鄉”活動，全面提高村民文明素質，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村思想道德體系。
（二）加強領導，落實責任
一是繼續實行“領導掛帥、隊員當代表、單位作后盾”的責任機制。要堅持作好示范、以點帶面、推動全局。各縣（市、區）繼續堅持縣級領導辦點制度，縣級主要領導的聯系點要由市委考核驗收。包村單位領導要切實履行職責，全力做好農村建設扶貧工作后盾。全市各級領導都要以開拓創新的精神和求真務實的工作作風，多花精力謀大事，多下基層搞調研，多為群眾解難題。全體工作隊員既代表自身形象，又代表單位形象，更代表市委形象，要扎扎實實，勤勤懇懇工作，不辱使命，不負重托。
二是職能部門要切實履行職責。市、縣兩級基層辦、扶貧辦、小康辦要加強對全市農村基層組織建設、扶貧開發和小康建設工作的組織管理、督促檢查、綜合協調和業務指導。年中要進行兩次全面督查，召開一次工作推進會，及時通報建設扶貧工作情況，總結成績、經驗，指出問題、差距，促進各項工作全面發展。年底要根據年度目標管理考核方案進行檢查驗收，評先評優。
同志們，加快我市農村基層組織建設、扶貧開發和小康建設工作任務艱巨，責任重大。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實十六屆五中全會精神，繼續保持我市建設社會主義新農村工作在全省的領先局面，統一思想，堅定信心，扎實工作，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，為而努力奮斗！
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