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一屆六次全委會議上的講話
一屆六次全委會議上的講話
在我們認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，積極推進社會主義新農村建設之際，某黨委隆重召開一屆六次全委（擴大）會議，回顧總結過去五年的工作，范文先生，fwsir.com!研究部署今年和“十一五”時期全師改革發展的各項任務。首先，我代表中共某地委、某地區行署向大會的召開表示祝賀！向全師各族黨員干部職工表示親切慰問！對在地區發展改革穩定中所做出的突出貢獻表示衷心感謝！
近年來，在自治區黨委、人民政府和某黨委的正確領導下，黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照某黨委的一系列部署和要求，團結帶領各族黨員干部職工，以經濟建設為中心，以屯墾戍邊保穩定為己任，不斷解放思想，與時俱進，開拓創新，全師改革發展和各項建設取得了顯著成就，各農牧團場和基層連隊的面貌發生了很大變化，職工群眾的生產生活條件大為改善，生活水平顯著提高。特別是去年以來，師黨委認真貫徹落實某黨委五屆六次全委（擴大）會議精神，堅持以“深化改革，強化管理，轉變作風，強本固基，整體提升”為主題，進一步解放思想、大膽實踐、開拓創新，全師國民經濟保持了健康較快發展，全年完成生產總值8億元，同比增長12.7；固定資產投資同比增長8.5；實現綜合盈利3200萬元，職均工資性收入達到12477元。突出表現為：農業的基礎地位進一步加強，農業產業結構更趨合理，比較效益進一步提高，節水農業全面推進，農業現代化、產業化水平進一步提升；工業發展呈現良好勢頭，一批前景較好的企業正在成長壯大，一批對外合作項目正在加緊實施；團場小城鎮建設的步伐明顯加快，第三產業發展的領域和空間進一步拓展；融合發展深入推進；特別是通過認真貫徹某黨委“1 3”文件精神，結合實際，深化團場內部管理和改革，擴大了職工經營自主權，極大地調動了職工的生產積極性，全師上下呈現出經濟發展、民族團結、政治穩定、職工群眾安居樂業的大好局面。這不僅促進了自身的加快發展，同時也為某區域的發展做出了積極貢獻。
剛才，吳慧泉同志代表黨委向大會作了一個很好的工作報告，認真總結了2005年各項工作，客觀分析了存在的問題，全面部署和提出了“十一五”時期和2006年的全師經濟社會發展的目標、任務和工作重點。會議印發了徐志新同志的書面動員講話。報告和講話，思路清晰、目標明確、重點突出，必將鼓舞和激勵全師各族黨員干部職工進一步開拓進取、團結奮斗，努力實現加快發展的目標。
下面，我重點就新形勢下進一步推進融合發展，共同開創兵地發展的新局面，講幾點意見。
一、堅定不移地走區域融合發展道路
某兵地融合發展工作，在區域各級黨政的大力推動下，在全社會的廣泛參與下，已取得了豐碩成果。特別是黨委長期以來致力于開創兵地融合發展的新局面，扎扎實實開展兵地融合發展、互學共建的各項工作，不斷豐富了融合發展內涵、拓寬了融合發展領域，極大地促進了兵地共同發展與進步。
新形勢下，兵地雙方發展的任務都非常繁重。地委、行署圍繞貫徹黨的十六屆五中全會和自治區黨委六屆十次全委（擴大）會議精神，緊密結合實際，研究編制了“十一五”規劃綱要，提出“十一五”時期要大力實施生態立區、工業強區、科技興區、南園北牧、增收富民發展戰略，著力培育和發展能源、黑色和有色金屬、化工、建材、輕紡、特色農產品及有機食品加工、石油、高新技術等八大產業，保持地區生產總值年均增長10以上，地方財政收入年均增長20以上，農村人均純收入達到5000元以上；2006年地區生產總值要實現15的增長速度，財政收入要增長20以上，農牧民人均純收入要增加300元以上。黨委按照某黨委五屆七次全委（擴大）會議的部署，結合實際，提出“十一五”時期要大力實施優勢資源轉換、開放帶動、科教興師和可持續發展的四大戰略，建設屯墾戍邊新型團場，實現全師生產總值年均增長15.1％，人均生產總值達到2萬元，城鎮化水平達到50％，成為穩疆興疆、富民固邊的重要力量。
實現上述目標，我們必須按照區域統籌發展的要求，進一步打破行政區劃界限和行業、所有制界限，開展全方位的聯合與協作，優勢互補，形成合力，在融合發展中實現共同的發展進步。新形勢新任務下，兵地雙方的發展有很大的優勢和互補性：一是在資源開發上具有很大的互補性。某地區是全疆礦產資源較為富集的地區，對礦產資源的開發利用既是某地區經濟發展的重要支撐和潛力所在，也是包括在內的區域各方的共同財富。經過多年的發展，已形成了一支經驗豐富、技術力量較為雄厚的礦業開發隊伍，這種優勢和潛力必將對兵地的共同發展發揮重大作用。二是在現代農業發展上存在互補性。近年來，某地區通過不斷加大農業內部結構調整，“南園北牧”特色農業有了一定發展，但是農業現代化水平、機械化水
平、科技含量、單位面積產出效益等多方面，還遠遠低于，雙方在農牧業領域相互支持合作的潛力巨大。我們希望選派干部到某地區各鄉（鎮）掛職，把抓農業發展的好理念、好作法傳授給地區各鄉（鎮），提高地區農業發展水平。三是在人才、資金、技術方面有著互補性。在多個領域有著地方難以相比的優勢，在人才技術方面，尤其是在現代農業發展中，匯集了一大批人才，農工素質較高，技術水平較高；在資金方面，有著相對暢通的資金渠道。這些優勢和潛力得天獨厚，關鍵在于我們要形成共識，凝聚合力，走優勢互補、共促發展的路子，充分利用和發揮兵地當前的優勢和潛力，促進經濟建設又快又好地發展。
因此，兵地雙方都要按照區域融合發展領導小組第五次全體會議的部署，堅持以科學發展觀為指導、以思想和感情融合為基礎、以打造產業基礎為重點、以利益連接為紐帶、以共建和諧某為目的，在更高的層次上推進兵地融合發展，聯手打造兵地優勢產業，實現共同發展進步。
二、攜手推進新型工業化建設
加快推進新型工業化，是我們當前面臨的一項重要而緊迫的戰略任務，也是實現經濟騰飛的必由之路。去年以來，某地委行署按照自治區加快新型工業化建設工作會議的部署，確立了全力打造現代化工業城市的總體目標，提出了以加快“四大工業加工區”建設為載體，以招商引資為突破口，重點發展“八大產業”的工作思路。在下大力整頓礦業秩序的同時，堅持實力優先、精深加工優先、效益優先、低耗水項目優先的原則，狠抓了招商引資工作，吸引了區內外一批有實力、有優勢的企業集團落戶某投資發展，工業發展出現了良好態勢。在過去的一年中，工業發展也呈現出喜人形勢，大棗深加工等一批建設項目和企業技改項目相繼啟動建設和完成；大營房城區73.6平方公里開發區已確定，各項優惠政策已落實，基礎設施建設已報某立項；與新疆有色集團合作建設高冰鎳冶煉項目正在落實當中。這些都為加快新型工業化建設奠定了良好基礎。
今年，兵地雙方都要在已有的基礎上，進一步發揮優勢，突出產業重點，努力在推進新型工業化建設上取得新進展。要緊緊抓住國家進一步實施西部大開發戰略的政策機遇，大力實施優勢資源轉換戰略，努力形成各方參與、支持、配合優勢資源開發的合力�！笆晃濉逼陂g，自治區將在建設大型煤炭基地、鼓勵煤電聯營、加強跨區電網建設、擴大“西電東送”等方面進一步加大對某的政策支持力度，這為我們加快能源產業發展提供了巨大的市場空間和難得的發展機遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙爾湖等煤田的勘探開發力度，支持某魯能煤電化基地建設和煤-電-高載能產業的發展，支持駐地各企業的發展壯大。地方各級政府都要全力支持做好某東北片區的開發建設和二道湖重工業加工區的建設，視同引進外資一樣給予多方面的支持、協調和服務，攜手推進新型工業化發展。某地區將對東北片區開發產生的稅收，前五年全部返還，用于東北片區的建設，五年后從產生的稅收中還要拿出一部分用于東北片區的發展建設。
三、扎實穩步推進社會主義新農村和新型團場建設
推進社會主義新農村建設是黨中央在新時期向全黨提出的重大歷史任務，是推進城鄉協調發展，鞏固和加強農村基礎地位，全面建設小康社會的重大舉措，這為我們解決“三農”問題指明了方向。按照黨中央的要求，某黨委也提出了建設“經濟發展、生活富裕、場風文明、環境良好、管理民主”的屯墾戍邊新型團場的總目標。某地區兵地鄉場、連隊相互毗鄰、互為依托，因此，在推進社會主義新農村和屯墾戍邊新型團場建設中，一定要堅持融合共建的方針，堅持從實際出發，尊重廣大職工群眾的意愿，立足當前、著眼長遠，加強協作，相互借鑒，共同推進。一要大力推進農業現代化建設。在堅持土地“零開發”的前提下，進一步調整優化農業產業結構，轉變農業生產方式，以提高產量、質量和效益為中心，大力發展林果業和現代畜牧業。二要努力改善農村和團場的面貌。按照“統籌安排、先易后難、分步實施、循序漸進”的指導原則，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。特別是多年來在改善團場面貌和農村“五好”建設方面積累了豐富的經驗，這很值得地方學習借鑒。三要不斷改善地方農牧民和團場職工的生產生活條件。按照“公共財政向農村傾斜、基礎設施建設向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射”的要求，加強農村和團場水利、道路、防病改水、電網、通信等基礎設施建設，大力推進抗震安居工程和危舊住房改造，不斷改善農牧民和團場職工的居住條件。在加強基礎設施建設的過程中，兵地雙方要加強協調、協商和協作，盡可能地減少重復建設，最大限度地提高設施的使用效率。四要加快農村和團場社會事業的發展。落實好國家對困難家庭學生義務教育階段“兩免一補”政策和全部免除農村義務教育階段學生學雜費政策，讓適齡青少年都能接受完整的九年義務教育。圍繞解決農牧民和基層連隊職工看病難、看病貴的問題，要加快建立新型合作醫療制度，努力提高醫療保障水平。加大團場文化體育設施的建設力度，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，不斷改善農牧民和團場職工的精神生活和身體素質。加強基層群眾社會公德、職業道德、家庭美德教育，不斷提升農牧區和團場的精神文明建設水平。
四、共同推進節約型社會和區域生態環境建設
加快建設節約型社會，既是當前保持某區域經濟快速協調健康發展的迫切需要，也是實現全面建設小康社會目標的重要保障。作為某經濟社會的重要組成部分，一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的重要性和緊迫性，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，強化節約意識，盡快建立健全促進建設節約型社會的體制和機制，努力實現經濟增長方式的根本轉變和可持續發展。
在某，建設節約型社會第一位的就是節水。某是一個資源性缺水的地區，水不僅是某工農業發展的命脈，更是區域經濟和社會發展的命脈。目前，區域內人均水資源量為2800立方米，是全疆人均占有水資源量的1/2，尤其是某市人均占有量僅1500立方米。因此，在全社會樹立節水意識，通過方方面面扎實的工作，把某地區的水資源科學配置好、優化組合好，使有限水資源能夠發揮最大的效益，這應當是包括在內的各級黨政組織、各級領導干部在研究經濟發展、社會發展時，要首先考慮的一個重點問題。對于某地區整個水資源大平衡來講，今后水資源要在保證基本需要的前提下，重點向高回報、高效益的產業和生態建設上傾斜和配置。這個指導思想要在區域各級黨政中一定要牢固確立。要按照節水社會化、管理統一化、配置科學化、用水定額化、渠道防滲化、增水工程化的治水方略，切實做好節水工作，共同推進某節水型社會建設。要進一步優化水資源配置，加大區域水資源管理力度,降低農業用水，使有限的水資源向高回報的二三產業轉移。農業用水方面，要向效益比較好、回報率比較高的產業轉移。今后在發展林果業、人工草場建設、生態建設中，原則上都必須搞節水灌溉。農業上節約出來的水決不能再用于開荒復墾。我們一定要通過各種措施，千方百計降低單位面積水資源的供應量，提高單位面積的產出和經濟效益。在這方面，走在了區域節水的前列。工業發展上要從結構調整入手，體現水資源平衡，把水資源用到回報最高、效益最好的領域。王樂泉書記在自治區人代會上參加某代表團討論時，強調指出：某具有很多優勢，如新疆東大門的區位優勢、礦產資源豐富的資源優勢等等，但是制約某發展的主要因素就是淡水資源短缺的問題，應千方百計保證新型工業化建設對水資源的需求。同時要求在某地區招商引資“三優先”原則中增加“低耗水項目優先”。我們要認真貫徹好王樂泉書記的指示精神。在工業發展中積極開發低耗水項目，大力發展循環經濟，實施企業節水技術改造，提高水的重復利用率，加大中水利用力度，切實發揮好現有水資源的最佳效益。在城市建設和居民生活用水等方面，也要積極推廣節水設備和器具。范文先生，fwsir.com!
礦產資源的開發利用要堅持開發與節約并重，特別要加強對黑色及有色金屬資源開采的統籌規劃，推廣先進適用的開采加工技術，最大限度地提高礦產資源開發利用質量和效益。要加強企業節能降耗技術改造和內部管理，努力降低萬元產值的能耗比，不斷提高能源、資源的利用率。要堅持區域內現有耕地保護和農業用地零開發并舉的方針，合理規劃利用土地，鼓勵利用戈壁荒灘上項目、搞建設。
加強生態建設和環境保護，是實現某區域經濟社會可持續發展和不斷提高人民群眾生存質量的重要基礎。凡是生活在某區域的公民都有責任、有義務參加某的綠化建設，加快改變我們的生態環境和人居環境。這符合生態立區的戰略要求，符合區域各族人民的共同意愿，也是造福子孫后代的一件大事。對此項工作，黨委非常重視，措施也很得力。今后，兵地各級黨政和各族干部職工都要從改善環境、改善城市面貌、創造良好人居環境的角度出發，按照建設環境友好型社會的要求，堅定不移地實施“生態立區”戰略，把保護環境與經濟社會發展有機結合起來，建立符合生態規律的生產方式和生活方式，全面統籌人與自然協調發展。要認真落實高度重視和大力加強生態建設與環境保護，積極推進街道、小區、村莊（連隊）、道路、農田、水源地等綠化工作，在黨政機關、企事業單位和居民家中廣泛開展“庭院綠化”活動，逐步改善某區域脆弱的生態環境，以優良的生態環境促進經濟社會加快發展。只要我們一屆又一屆領導重視，一代又一代人努力奮斗，長抓不懈，一定會使我們的生態環境更加美好，人居環境更加舒適。
五、共同維護某的和諧穩定
總體上講，當前某區域的穩定形勢是好的，但也不是一方“凈土”。從我們掌握的情況來看，盡管近年來未發生過民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股勢力”的滲透破壞活動一刻也沒有停止，刑事案件和治安案件仍處在高發勢頭，群體性信訪案件也時有發生。因此我們各級黨政對地區穩定工作面臨的嚴峻形勢都要有清醒的認識，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅持不懈地做好穩定工作。兵地各級黨政組織和政法部門，都要堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，絕不允許“三股勢力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加強對宗教事務的管理，在保護正常的宗教活動和信教群眾的合法權益的基礎上，不允許利用宗教干預行政司法教育、妨礙社會秩序、侵犯群眾正常生產生活秩序。要進一步強化治安防范工作，堅持和完善區域社會治安綜合治理互學互檢和社會治安形勢分析例會制度，繼續做好兵地聯調、護路聯防、群防群控工作，共同維護區域社會穩定。
黨的領導是我們推進事業發展的關鍵。希望各級黨組織和廣大黨員干部都要始終保持昂揚向上的精神狀態，不斷改進思想作風、領導作風、工作作風，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，保證改革發展順利進行。要把樹立科學的發展觀和正確的政績觀作為新時期黨的建設的重要內容，在各級干部中形成謀發展、思發展、盼發展的濃厚氛圍。要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性和創造性，為推動發展集聚力量、增強活力。
最后，祝各項事業不斷取得新成績，祝大會圓滿成功，祝同志們身體健康、工作順利
平、科技含量、單位面積產出效益等多方面，還遠遠低于，雙方在農牧業領域相互支持合作的潛力巨大。我們希望選派干部到某地區各鄉（鎮）掛職，把抓農業發展的好理念、好作法傳授給地區各鄉（鎮），提高地區農業發展水平。三是在人才、資金、技術方面有著互補性。在多個領域有著地方難以相比的優勢，在人才技術方面，尤其是在現代農業發展中，匯集了一大批人才，農工素質較高，技術水平較高；在資金方面，有著相對暢通的資金渠道。這些優勢和潛力得天獨厚，關鍵在于我們要形成共識，凝聚合力，走優勢互補、共促發展的路子，充分利用和發揮兵地當前的優勢和潛力，促進經濟建設又快又好地發展。
因此，兵地雙方都要按照區域融合發展領導小組第五次全體會議的部署，堅持以科學發展觀為指導、以思想和感情融合為基礎、以打造產業基礎為重點、以利益連接為紐帶、以共建和諧某為目的，在更高的層次上推進兵地融合發展，聯手打造兵地優勢產業，實現共同發展進步。
二、攜手推進新型工業化建設
加快推進新型工業化，是我們當前面臨的一項重要而緊迫的戰略任務，也是實現經濟騰飛的必由之路。去年以來，某地委行署按照自治區加快新型工業化建設工作會議的部署，確立了全力打造現代化工業城市的總體目標，提出了以加快“四大工業加工區”建設為載體，以招商引資為突破口，重點發展“八大產業”的工作思路。在下大力整頓礦業秩序的同時，堅持實力優先、精深加工優先、效益優先、低耗水項目優先的原則，狠抓了招商引資工作，吸引了區內外一批有實力、有優勢的企業集團落戶某投資發展，工業發展出現了良好態勢。在過去的一年中，工業發展也呈現出喜人形勢，大棗深加工等一批建設項目和企業技改項目相繼啟動建設和完成；大營房城區73.6平方公里開發區已確定，各項優惠政策已落實，基礎設施建設已報某立項；與新疆有色集團合作建設高冰鎳冶煉項目正在落實當中。這些都為加快新型工業化建設奠定了良好基礎。
今年，兵地雙方都要在已有的基礎上，進一步發揮優勢，突出產業重點，努力在推進新型工業化建設上取得新進展。要緊緊抓住國家進一步實施西部大開發戰略的政策機遇，大力實施優勢資源轉換戰略，努力形成各方參與、支持、配合優勢資源開發的合力�！笆晃濉逼陂g，自治區將在建設大型煤炭基地、鼓勵煤電聯營、加強跨區電網建設、擴大“西電東送”等方面進一步加大對某的政策支持力度，這為我們加快能源產業發展提供了巨大的市場空間和難得的發展機遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙爾湖等煤田的勘探開發力度，支持某魯能煤電化基地建設和煤-電-高載能產業的發展，支持駐地各企業的發展壯大。地方各級政府都要全力支持做好某東北片區的開發建設和二道湖重工業加工區的建設，視同引進外資一樣給予多方面的支持、協調和服務，攜手推進新型工業化發展。某地區將對東北片區開發產生的稅收，前五年全部返還，用于東北片區的建設，五年后從產生的稅收中還要拿出一部分用于東北片區的發展建設。
三、扎實穩步推進社會主義新農村和新型團場建設
推進社會主義新農村建設是黨中央在新時期向全黨提出的重大歷史任務，是推進城鄉協調發展，鞏固和加強農村基礎地位，全面建設小康社會的重大舉措，這為我們解決“三農”問題指明了方向。按照黨中央的要求，某黨委也提出了建設“經濟發展、生活富裕、場風文明、環境良好、管理民主”的屯墾戍邊新型團場的總目標。某地區兵地鄉場、連隊相互毗鄰、互為依托，因此，在推進社會主義新農村和屯墾戍邊新型團場建設中，一定要堅持融合共建的方針，堅持從實際出發，尊重廣大職工群眾的意愿，立足當前、著眼長遠，加強協作，相互借鑒，共同推進。一要大力推進農業現代化建設。在堅持土地“零開發”的前提下，進一步調整優化農業產業結構，轉變農業生產方式，以提高產量、質量和效益為中心，大力發展林果業和現代畜牧業。二要努力改善農村和團場的面貌。按照“統籌安排、先易后難、分步實施、循序漸進”的指導原則，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。特別是多年來在改善團場面貌和農村“五好”建設方面積累了豐富的經驗，這很值得地方學習借鑒。三要不斷改善地方農牧民和團場職工的生產生活條件。按照“公共財政向農村傾斜、基礎設施建設向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射”的要求，加強農村和團場水利、道路、防病改水、電網、通信等基礎設施建設，大力推進抗震安居工程和危舊住房改造，不斷改善農牧民和團場職工的居住條件。在加強基礎設施建設的過程中，兵地雙方要加強協調、協商和協作，盡可能地減少重復建設，最大限度地提高設施的使用效率。四要加快農村和團場社會事業的發展。落實好國家對困難家庭學生義務教育階段“兩免一補”政策和全部免除農村義務教育階段學生學雜費政策，讓適齡青少年都能接受完整的九年義務教育。圍繞解決農牧民和基層連隊職工看病難、看病貴的問題，要加快建立新型合作醫療制度，努力提高醫療保障水平。加大團場文化體育設施的建設力度，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，不斷改善農牧民和團場職工的精神生活和身體素質。加強基層群眾社會公德、職業道德、家庭美德教育，不斷提升農牧區和團場的精神文明建設水平。
四、共同推進節約型社會和區域生態環境建設
加快建設節約型社會，既是當前保持某區域經濟快速協調健康發展的迫切需要，也是實現全面建設小康社會目標的重要保障。作為某經濟社會的重要組成部分，一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的重要性和緊迫性，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，強化節約意識，盡快建立健全促進建設節約型社會的體制和機制，努力實現經濟增長方式的根本轉變和可持續發展。
在某，建設節約型社會第一位的就是節水。某是一個資源性缺水的地區，水不僅是某工農業發展的命脈，更是區域經濟和社會發展的命脈。目前，區域內人均水資源量為2800立方米，是全疆人均占有水資源量的1/2，尤其是某市人均占有量僅1500立方米。因此，在全社會樹立節水意識，通過方方面面扎實的工作，把某地區的水資源科學配置好、優化組合好，使有限水資源能夠發揮最大的效益，這應當是包括在內的各級黨政組織、各級領導干部在研究經濟發展、社會發展時，要首先考慮的一個重點問題。對于某地區整個水資源大平衡來講，今后水資源要在保證基本需要的前提下，重點向高回報、高效益的產業和生態建設上傾斜和配置。這個指導思想要在區域各級黨政中一定要牢固確立。要按照節水社會化、管理統一化、配置科學化、用水定額化、渠道防滲化、增水工程化的治水方略，切實做好節水工作，共同推進某節水型社會建設。要進一步優化水資源配置，加大區域水資源管理力度,降低農業用水，使有限的水資源向高回報的二三產業轉移。農業用水方面，要向效益比較好、回報率比較高的產業轉移。今后在發展林果業、人工草場建設、生態建設中，原則上都必須搞節水灌溉。農業上節約出來的水決不能再用于開荒復墾。我們一定要通過各種措施，千方百計降低單位面積水資源的供應量，提高單位面積的產出和經濟效益。在這方面，走在了區域節水的前列。工業發展上要從結構調整入手，體現水資源平衡，把水資源用到回報最高、效益最好的領域。王樂泉書記在自治區人代會上參加某代表團討論時，強調指出：某具有很多優勢，如新疆東大門的區位優勢、礦產資源豐富的資源優勢等等，但是制約某發展的主要因素就是淡水資源短缺的問題，應千方百計保證新型工業化建設對水資源的需求。同時要求在某地區招商引資“三優先”原則中增加“低耗水項目優先”。我們要認真貫徹好王樂泉書記的指示精神。在工業發展中積極開發低耗水項目，大力發展循環經濟，實施企業節水技術改造，提高水的重復利用率，加大中水利用力度，切實發揮好現有水資源的最佳效益。在城市建設和居民生活用水等方面，也要積極推廣節水設備和器具。范文先生，fwsir.com!
礦產資源的開發利用要堅持開發與節約并重，特別要加強對黑色及有色金屬資源開采的統籌規劃，推廣先進適用的開采加工技術，最大限度地提高礦產資源開發利用質量和效益。要加強企業節能降耗技術改造和內部管理，努力降低萬元產值的能耗比，不斷提高能源、資源的利用率。要堅持區域內現有耕地保護和農業用地零開發并舉的方針，合理規劃利用土地，鼓勵利用戈壁荒灘上項目、搞建設。
加強生態建設和環境保護，是實現某區域經濟社會可持續發展和不斷提高人民群眾生存質量的重要基礎。凡是生活在某區域的公民都有責任、有義務參加某的綠化建設，加快改變我們的生態環境和人居環境。這符合生態立區的戰略要求，符合區域各族人民的共同意愿，也是造福子孫后代的一件大事。對此項工作，黨委非常重視，措施也很得力。今后，兵地各級黨政和各族干部職工都要從改善環境、改善城市面貌、創造良好人居環境的角度出發，按照建設環境友好型社會的要求，堅定不移地實施“生態立區”戰略，把保護環境與經濟社會發展有機結合起來，建立符合生態規律的生產方式和生活方式，全面統籌人與自然協調發展。要認真落實高度重視和大力加強生態建設與環境保護，積極推進街道、小區、村莊（連隊）、道路、農田、水源地等綠化工作，在黨政機關、企事業單位和居民家中廣泛開展“庭院綠化”活動，逐步改善某區域脆弱的生態環境，以優良的生態環境促進經濟社會加快發展。只要我們一屆又一屆領導重視，一代又一代人努力奮斗，長抓不懈，一定會使我們的生態環境更加美好，人居環境更加舒適。
五、共同維護某的和諧穩定
總體上講，當前某區域的穩定形勢是好的，但也不是一方“凈土”。從我們掌握的情況來看，盡管近年來未發生過民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股勢力”的滲透破壞活動一刻也沒有停止，刑事案件和治安案件仍處在高發勢頭，群體性信訪案件也時有發生。因此我們各級黨政對地區穩定工作面臨的嚴峻形勢都要有清醒的認識，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅持不懈地做好穩定工作。兵地各級黨政組織和政法部門，都要堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，絕不允許“三股勢力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加強對宗教事務的管理，在保護正常的宗教活動和信教群眾的合法權益的基礎上，不允許利用宗教干預行政司法教育、妨礙社會秩序、侵犯群眾正常生產生活秩序。要進一步強化治安防范工作，堅持和完善區域社會治安綜合治理互學互檢和社會治安形勢分析例會制度，繼續做好兵地聯調、護路聯防、群防群控工作，共同維護區域社會穩定。
黨的領導是我們推進事業發展的關鍵。希望各級黨組織和廣大黨員干部都要始終保持昂揚向上的精神狀態，不斷改進思想作風、領導作風、工作作風，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，保證改革發展順利進行。要把樹立科學的發展觀和正確的政績觀作為新時期黨的建設的重要內容，在各級干部中形成謀發展、思發展、盼發展的濃厚氛圍。要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性和創造性，為推動發展集聚力量、增強活力。
最后，祝各項事業不斷取得新成績，祝大會圓滿成功，祝同志們身體健康、工作順利
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