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提高執政能力加快縣域經濟發展

時間：2023-02-26 13:14:17 黨委黨建我要投稿

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提高執政能力加快縣域經濟發展

同志們：

今天我們召開縣委常委民主生活會，你們前來參加并指導會議，在此，我代表縣委常委會表示熱烈歡迎和衷心感謝！經縣委常委會決定，并報經市委同意，這次民主生活會的主題是：提高執政能力，加快縣域經濟發展。下面，我把縣委常委班子集體近一年來加強執政能力建設、履行黨風廉政建設責任制和抓發展情況匯報如下：

一、總攬全局，科學決策，正確把握我縣前進的方向

縣委堅持把主要精力放在抓重大問題決策、重點工作督辦和統籌安排協調上，提高了駕馭全縣局面的能力，保證了黨的路線、方針、政策在我縣的有效貫徹落實，促進了各項工作的有序開展。

1、加強領導，駕馭全局。始終緊扣一個“中心”，把經濟工作擺到最為突出的位置，狠抓改革和發展的決策出臺、措施制定和督查落實，推進了全縣經濟快速發展。始終保持一個“聲音”，把全縣人民的思想統一到黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神上來，統一到上級黨委、政府和縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署上來，做到了一把號、一個調、一股勁。始終突出一條“主線”，組織和帶領廣大干部群眾大力發展規模經濟、特色經濟、城市經濟、非公有制經濟和區域經濟，全縣經濟結構、所有制結構和城鄉結構得到進一步優化。

2、統籌協調，增強合力。

3、與時俱進，把舵定向。一方面，縣委堅持“一張藍圖繪到底”的原則，始終堅持我縣第七次黨代會提出的發展思路，推動全縣經濟社會快速發展；另一方面，根據形勢的發展，堅持實事求是、發揮優勢、遵循經濟規律的原則，結合上級政策，提出了今后一段時間，我縣第三產業、旅游業發展等的思路和主要目標，形成了我縣經濟社會較為完整、全面和系統的發展思路和主要目標。從今年前10個月的實踐看，全縣各級干部不僅在思想上進一步認識到了這些思路和目標是全面建設小康社會的客觀要求，是縮小與全國、全省經濟發達地區差距的迫切需要，是解決我縣經濟社會生活中突出矛盾的必由之路，而且在行動上緊緊圍繞這些思路和目標，聚精會神抓建設，一心一意謀發展，使各項工作都有了新突破。

二、圍繞中心，突出主題，努力推動經濟社會全面發展

黨的十六屆四中全會指出，“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”。近一年來，縣委一班人組織和帶領全縣人民，牢牢把握住“第一要務”這個主題，堅持深化改革，擴大開放，優化結構，夯實基礎，促進了全縣經濟快速發展和社會全面進步。1—9月，全縣GDP實現12.8億元，同比增長13.6。其中：第一產業實現增加值4.86億元，同比增長7.3；第二產業實現增加值2.63億元，同比增長25.9；第三產業實現增加值4.27億元，同比增長10.8。農民人均現金收入同比增加180元。各項社會事業都得到了快速發展。幾項重點工作1—10月的情況如下：

1、工業經濟發展情況。一是努力做大做強工業企業。全縣規模以上工業企業實現產值8.02億元，同比凈增2.33億元、增長41。其中：廣旺能源（旺蒼部分）、東河熱電、煤鐵廠、匯昌食品、建海鋼鐵、金虹化工、遠達工貿分別實現產值15714萬元、9829萬元、9661萬元、6443萬元、7524萬元、4642萬元、4555萬元，同比分別增長18.4、82.3、14.9、52.3、435.6、61.0、72.2，上述7戶企業共實現產值58368.1萬元，同比增長52.7，占規模以上工業產值的72.8；有5戶規模以下企業進入規模以上企業行列，使規模以上企業達到了32戶。1—9月，規模以下企業實現產值2.76億元，同比凈增0.43億元，增長18.7。二是切實抓好重點工業項目建設。新建成了東河熱電3500噸工業硅和1.2萬千瓦火力發電項目、宏揚肉食品冷凍庫項目、金旗水泥15萬噸水泥生產項目、匡山水泥15萬噸生產線項目、電力公司20萬噸機焦項目一期工程、成鐵局20萬立方鐵路道渣項目等；開工建設了10萬噸億民機焦和20萬噸遠達焦化一期工程、東河熱電2000噸電解錳技改擴能項目、金旗水泥3000千瓦余熱發電項目、金溪5萬噸生石灰生產項目、大龍集團15萬噸鐵精粉一期工程、天馬絲綢300噸捻線絲項目等；啟動了4×30萬千瓦劣質煤發電項目、藍星集團5萬噸工業硅和10萬千瓦火力發電項目、啟明星集團100萬平方米裝飾石材項目、嘉川120萬噸旋窯水泥項目、廣旺1.5萬千瓦火力發電項目、唐家河煤礦洗精煤技改項目等的前期工作。三是大力推動企業改革。基本完成了金溪鐵廠的破產終結工作，長石礦和磷鉀肥廠的破產重組接近尾聲。四是認真抓好招商引資工作。全縣招商引資引進到位資金50100萬元，完成年度計劃的156.6，新引進項目37個。其中投資1000萬以上的項目13個，投資5000萬元以上的項目2個，投資1億元以上的項目2個。

、農村經濟發展情況。一是努力加快產業結構調整。始終不渝地把茶葉、林果、中藥材、畜牧作為我縣農業的四大支柱產業培育。全縣新發展茶園1.5萬畝、天麻14.4萬平方米、草本藥材1.7萬畝、優質水果8800畝、核桃園2.5萬畝；培育養殖大戶912戶，發展年出欄1000頭的養豬場7個（總數達23個），年存欄1000只以上商品羊養殖場4個；全縣豬、牛、羊出欄同比分別增長33.16、33.19、225.1；萬畝茶、草、畜和萬畝果、草、畜農業生態示范園建設進展順利；15萬畝無公害農產品基地建設已通過國家檢查驗收；今冬明春發展7000畝茶葉（新建5000畝、改建2000畝）、3000畝優質水果、6000畝核桃、3000畝草本中藥材、18000平方米天麻、4個千頭以上養豬場、6個千只以上養羊場的工作正在緊鑼密鼓進行。二是大力扶持龍頭企業發展。桃園公司的基地規模今年可達8000畝以上，匯昌食品公司的產值由去年全年的5344萬元增加到今年1至10月份的6443.2萬元，天馬絲綢公司的產值由去年全年的538萬元增加到今年1至10月份的1635萬元，東河食品、宏揚肉食品、義鑫植物油、米倉山生態茶葉、泰豐酒業等龍頭企業發展勢頭良好。三是切實推進新村建設。在整體推動全縣25個示范新村建設的基礎上，重點抓了勝利、黃洋、同心三個村的示范新村建設。截止目前，農戶、銀行和政府已累計投入資金3145.09萬元，新建經濟園、特色產業園23806畝，新、改建村社公路325公里，硬化連戶路92公里，新、改建住房28.3萬平方米，完成了3940戶的改水、改廚、改廁、改圈，1696戶用上了沼氣。四是積極抓好糧油生產。油菜籽產量達到5234噸，同比增長19.6；預計全年糧食總產量可達1184萬噸，同比增長2.9。

3、第三產業發展情況。完成了全縣旅游開發總體規劃編制；投資300余萬元，推進了鼓城山——七里峽風景區的水、電、路、通訊、農居、集鎮和景點建設；引進民間資金2500余萬元，建成了建筑面積2萬平方米的三星級賓館；加強旺蒼旅游產品的包裝和宣傳，提高了旺蒼旅游產品的知名度，成功舉辦了旺蒼縣旅游產業發展研討會；“十一”期間鼓城山——七里峽對外接待游客近萬人次。完成房地產開發37萬平方米，改造了廣旺酒店和華豐賓館，建成了一批高檔娛樂城，完成了華霖商場主體工程，啟動了林業局、財政局、商貿協會、土產公司舊址開發，百花苑、鵬達花園、林業苑商住樓、雙星茶葉商住樓基礎工程基本完工。全縣客、貨運量同比分別增長81.1和23.6，郵電業務總收入同比增長18.2，全社會消費品零售總額同比增長11.7。

4、基礎設施建設情況。全社會固定資產投資完成4.05億元，同比增長44.3。其中：基本建設投資達1.79億元，同比增長75；城鎮工礦及農村投資達1.50億元。一是大打公路建設翻身仗。完成了203公里縣鄉公路路基改造和480公里村社公路“萬村通”工程，83公里油路鋪筑工程除旺鼓路改為攤鋪竣工期延后外，其余工程已全面完成，省道202線旺蒼段二級公路改建西段主體工程進展順利，東段正在征地拆遷，金溪至三江段工程隊已開始進場施工；旺鼓旅游路國債項目正在緊鑼密鼓建設。二是努力推動城鎮化戰略。完成了縣城總體規劃二輪修編和一些重點地段的詳規編制；完成了環城路、建設路配套設施建設和城市巷道硬化、老城路燈系統改造工程；啟動了天然氣入戶、城市電網改造、旺蒼至嘉川城市干道建設和縣級機關行政辦公區西移等工程，目前縣疾控中心建設項目已完成主體工程，縣人武部、縣環保監測中心、縣法官大樓、縣林業局辦公大樓、縣質監局辦公大樓、縣財政局辦公大樓等西移工程正在抓緊實施；三江、國華、木門、鹽河、鼓城等鄉鎮小集鎮建設正在抓緊進行；以經營城市的理念，成功拍賣了城市土地使用權4宗，籌措城市建設費用2008萬元。三是切實抓好農村基礎設施建設。多渠道籌措資金1000多萬元，建成各類水利工程2990處，整治水土流失面積30平方公里，整治病險水庫9個，新建、整治山坪塘160口，新增水方50萬方，實施天保工程17.9萬畝。

5、財稅金融工作情況。一是提前超額完成了全年財政收入目標任務。全縣財政收入實現10188萬元，同比增長27.14，占市下達任務9758萬元的104.4，預計今年全縣財政可實現收支平衡。二是稅收結構明顯優化。增值稅、營業稅、個人所得稅、企業所得稅同比分別增長48.41、20.15、14.62、93.31；一、二、三產業創造的收入分別為726萬元、5624萬元和3838萬元，對財政收入的貢獻率分別為7.1、55.2、37.7。三是金融工作快速發展。全社會各項存款余額達到16.76億元，比年初增加2.25億元、增長15.5；城鄉居民儲蓄達到12.88億元，比年初增加1.85億元、增長16.8，其中城市居民人均增加772元，農民人均增加306元。

6、社會事業工作。投資1134萬元，建成了旺蒼中學教學樓、職業中學食堂、雙匯中學教學樓、三江中學教學樓、白水中學教學樓等10個項目；投資1395萬元，啟動了百丈小學食堂、東城中學食堂、雙匯中學食堂等12個項目的建設；全面推行校長聘任制、教師聘用制、基礎教育課程改革和教育后勤產業化、社會化改革，調整撤并了5所初中校和34所村小，旺蒼中學創省級示范性高中有序推進。科技推廣和科技運用成效顯著，成功創建了“全國科普示范縣”，“旺蒼縣生態農業科技示范園”被中國科協命名為“全國農村科普示范基地”，科技對經濟發展的作用明顯加強。投資1000多萬元啟動了縣疾控中心辦公樓、縣醫院傳染病區、“全國農村中醫工作先進縣”等項目建設；解決了衛生系統人員的養老保險問題；公開招聘了43名鄉鎮衛生院正、副院長；縣、鄉（鎮）、村公共衛生做到了網絡健全，人員落實，經費保障，工作正常開展。建成了木門至九龍廣播電視光纖網絡，啟動了高陽、雙匯等5個鄉鎮的光纖電視工程，新增有線電視用戶3000多戶。新開通了2個鄉鎮、24個行政村的程控電話，新建移動基站10個和縣城至五權、縣城至雙匯移動電話光纜136公里，新增手機用戶9000戶。成功創建了“省級敬老模范縣”，成立了旺蒼老年大學，擴建了印月潭、松米山等老年活動中心，組建了夕陽紅藝術團。文化、體育、計生等社會事業健康發展。

三、突出重點，開拓創新，切實加強執政能力建設

黨的十六屆四中全會指出：“提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。”近一年來，縣委堅持立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，使執政能力得到提高。

1、加強黨的思想建設。堅持把黨的思想政治工作放在首位，堅持理論聯系實際的學風，努力建設學習型政黨，組織全縣廣大黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神，提高了黨員干部的理論思維和戰略思維水平。圍繞增強執政意識、提高執政本領，大力創新培訓方法，切實提高培訓質量，對全縣鄉、村干部進行了輪訓。把握正確的輿論導向，狠抓宣傳工作，既提高了旺蒼的知名度，又把黨的方針、政策傳到了千家萬戶。

2、加強基層組織、干部隊伍和領導班子建設。以村級班子換屆選舉為契機，大力推進聯村并組、配強村支部書記、轉變鄉鎮工作重點、機關干部到村上任職、村支部書記與村主任一肩挑、提高村干部待遇和黨員先進性教育；全面啟動了城市黨的建設，新建了10個社區黨組織，調整、歸并、完善了6個規模較大的民營企業和9個涉企職能部門黨組織關系，逐步形成了以社區黨建工作為基礎、機關黨建工作為主體的城市黨建新格局。按照“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的要求，積極推動干部人事制度改革，大力推動定崗公推、新提拔領導干部試用期制、常委會票決制等；按照上級組織的要求，認真落實了“三項清理”工作。對出現一些問題的領導班子和干部及時談話教育，縣紀委、縣委組織部及時調查處理，加強了領導班子和干部隊伍建設，為經濟社會發展提供了堅強有力的組織保證。

3、加強黨的作風建設。堅持黨的民主集中制原則，對事關全縣發展的大事，都采取了先調查調研，廣泛聽取意見，最后由會議決定。全面推行和堅持縣級領導重點工作目標責任制、首問責任制、季度工作匯報制、鄉鎮干部雙向選擇駐村制度、領導干部和部門聯系基層制度，狠剎鄉鎮干部“走讀”風，大力開展以“創一流班子，帶一流隊伍，出一流業績”為主要內容的爭先創優活動，改革和完善了黨的領導方式和執政方式。教育黨員干部堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，認真執行黨的群眾路線，進一步改善了黨群、干群關系。堅持科學發展觀和正確政績觀，在全縣形成了重實際、說實話、辦實事、求實效的風氣。

四、黨風廉政建設和反腐敗工作情況

縣委堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、推動縣域經濟發展的一項重大政治任務抓緊抓實。

1、落實責任，構建嚴密科學工作機制。全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，年初層層簽訂了目標責任書，做到了一級抓一級，層層抓落實；始終堅持把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入了各級黨政領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；深入開展法紀法規宣傳和警示教育，重點抓了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳教育活動，并選擇典型案例，經常性開展警示教育，在廣大領導干部思想上筑起了堅固防線。

2、規范行為，加強領導干部廉潔自律。在廣泛聽取黨員、干部和群眾意見和建議的基礎上，進一步建立和完善了領導干部廉政監督制約機制，從制度上詳盡規范了黨員干部的行為；縣委班子成員率先垂范，嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，不利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，縣委常委會在全縣黨風廉政建設會上，向全縣作出了六條廉潔從政的承諾；把領導干部廉潔自律作為純潔黨組織的切入點，大力弘揚正氣，打擊邪氣，轉變作風，樹立新形象，增強了黨員干部和各級班子防腐拒腐的能力；扎實開展領導干部收送錢物專項治理工作，今年以來，我縣縣級領導干部共上交收受的禮金31.2萬元。

3、突出重點，大力查辦違紀違法案件。堅持從群眾反映強烈、影響改革開放、阻礙社會主義市場經濟健康發展的問題入手，采取切實有效的措施，一個問題一個問題地解決，一個案子一個案子地查處。重點抓了挪用扶貧貸款、貪污受賄案件的查辦，加強了對損害群眾利益、破壞經濟發展軟環境行為的專項治理，加大了對司法干警貪贓枉法、徇私舞弊案件的查辦，加大了對增加農民負擔、損害農民權益和擠占、挪用、截留農業項目資金的違紀違法案件的查辦。今年以來，紀檢監察機關共查處案件16件，黨紀處分18人，政紀處分3人，其中科級以上干部6人，開除黨籍處分6人，移交司法機關處理1人，挽回經濟損失13萬元。

4、創新機制，從源頭上預防和治理腐敗。切實改革行政審批制度，減少了審批環節，提高了辦事透明度，減少了吃拿卡要現象的發生。大力深化財政體制改革，推行部門綜合預算，全面落實了“收支兩條線”規定；切實貫徹落實領導干部選拔任用條例，建立了提拔使用干部“票決制”，推行了領導干部民主測評、民主推薦、公推公選、干部任前公示、交流輪崗、競爭上崗等制度；進一步加大政府采購力度，規范了政府采購行為，擴大了政府采購范圍；堅持民主集中制原則，做到了民主決策、科學決策；認真實行領導干部經濟責任審計制度，發現違紀違規金額40.8萬元；全面推行政務、廠務、村務和校務公開，提高了工作的透明度，加強了群眾監督；堅持了建設工程招投標制度、經營性土地使用權出讓會審制度；進一步完善了農業項目實施的監督、檢查、驗收制度，管好用好了項目資金；鄉鎮都辦起了伙食團，實現了鄉鎮所有接待一律在食堂進行；加大了信訪的辦理力度，有效化解了很多矛盾和暢通了監督渠道。

五、存在的問題和不足

1、發展質量待提高。一是固定資產投資增幅、社會消費品零售總額增幅和規模以下工業增幅在全市處于中間或靠后水平。二是環保狀況離科學發展觀的要求還有很大差距。三是規模以上工業處于整體虧損狀態。四是城市管理方面還存在很多薄弱環節。

2、全縣工作不平衡。一是鄉鎮發展不平衡。一些鄉鎮經濟社會發展勢頭好，一些鄉鎮經濟社會發展勢頭差，一些鄉鎮還存在黨群、干群關系不融洽的現象。二是地區發展不平衡。南部、北部山區經濟社會發展相對落后，與公鐵路沿線相比存在很大差距。三是部門工作不平衡。大部分部門為推進全縣經濟社會發展盡職盡責，作出了積極的貢獻，但也有極個別部門面對良好的機遇沒有緊迫感，面對大好的形勢沒有使命感，面對千帆競發的局面沒有危機感。三是產業發展不平衡。一些產業發展勢頭很好，一些產業發展離縣委、縣政府的要求還有差距。

3、作風建設需加強。一是一些鄉鎮干部“機關化作風”較為突出。二是一些機關干部“衙門作風”仍然存在。三是一些領導干部沒有把心思全部用在謀發展上。四是許多工作還缺乏規范，制度建設任務還相當繁重。五是黨風廉政建設還存在這樣那樣的問題，任務還十分艱巨。

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