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在縣委保持共產黨員先進性教育活動動員大會上的講話
在縣委保持共產黨員先進性教育活動動員大會上的講話
剛才，縣委書記××代表縣委對開展保持共產黨員先進性教育活動作了全面動員，對第一批的教育活動作了具體部署，這標志著綏江縣從今天起已經正式拉開了開展保持共產黨員先進性教育活動的序幕。××的講話符合中央和省市委文件及相關會議的精神，也充分符合綏江的實際，講話既有高度也有深度，對我們的下步工作具有十分重要的指導意義，希望同志們認真學習貫徹。下面，我就如何貫徹落實中央和省、市委的重要部署，扎實抓好我縣先進性教育活動，講三點意見。
一、充分認識開展先進性教育活動的重大意義，切實把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來。
在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央作出的一項重大決策。年，江澤民和胡錦濤就先后作出指示，要求對在新形勢下如何建設我們的黨認真進行調研。根據中央的要求，中央組織部在年上半年開展了全國萬名黨員思想狀況調查。江澤民、胡錦濤等中央領導曾多次聽取調研情況匯報，中央政治局常委會議和中央政治局會議也先后作出了專題研究，同意中央組織部提出的在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨先進性教育活動的建議。黨的十六大對此明確作出了決定。十六大以后，根據胡錦濤的批示精神，中組部等有關部門選擇黨政機關、農村、城市基層等五種類型的個單位進行為期半年的試點，取得積極成效，為在全黨開展先進性教育活動積累了寶貴的經驗。在總結試點經驗的基礎上，黨的十六屆四中全會對開展先進性教育活動進一步提出了明確要求。去年月日，中央下發了《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發號文件）。可以看到，在全黨開展先進性教育活動的決策，從提出建議到作出決定，從進行試點到開始部署，前后歷時五年時間。這是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重作出的，也是基于國際共產主義處于低潮的現實，在深刻汲取世界各國執政興衰成敗的經驗特別是蘇共解體、東歐巨變的教訓的基礎上認真研究提出的。
月號，中央召開的保持共產黨先進性教育活動工作會議，對在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動進行了全面部署，曾慶紅同志、賀國強同志分別在會上作了重要講話。月日，胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上作了重要報告，這是中央政治局常委參加先進性教育活動的第一場重要活動，給全黨作出了榜樣。自去年以來，全省已就開展先進性教育活動進行了充分準備，按照省委要求在全省范圍內實施了“云嶺先鋒”工程，集中整頓了軟弱渙散的黨組織，加強了基層黨組織建設和黨員教育管理，黨員發揮先鋒模范作用有了明顯進步，為開展先進性教育活動打下了良好基礎，這次省委又根據中央的部署，專門召開了兩次常委會就我省開展先進性教育活動進行了專題研究，提出了明確要求，并于月日召開了省委保持共產黨員先進性教育活動工作會議。省委會議以后，市委迅速召開常委會，研究制定了我市先進性教育活動的實施意見，成立了領導小組，抽調人員組建辦公室，并于月日日召開了動員大會。剛才，書記代表縣委就貫徹落實中央、省、市的決策部署，認真開展好我省的先進性教育活動，進行了安排部署，提出了具體要求，從這次會議開始，全縣的先進性教育活動就正式全面啟動，標志著我縣先進性教育活動從準備階段進入到實施階段。各級黨組織要把思想認識統一到中央和省、市委的重要部署上來，切實增強做好先進性教育活動的責任感和緊迫感，在縣委的正確領導下，在市委督導組的具體指導下，扎扎實實開展好先進性教育活動，確保先進性教育活動行之有果。
二、正確把握中央和省、市委的總體部署和要求，確保先進性教育取得實效。
要扎實有效地將中央和省、市委的要求落到實處，必須準確把握好先進性教育活動的總體要求。首先，必須把握好“四個一”的指導思想。即必須緊緊圍繞“實踐‘三個代表’，推進‘兩個率先’”這條主線，把握保持共產黨員先進性這個主題，明確提高黨的執政能力建設這個著眼點；堅持“黨要管黨、從嚴治黨”這個指導方針。
其次，一定要全面理解把握“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”這“四句話”的目標要求。要在五個方面求實效，一是打牢黨員保持先進性的思想基礎，在用科學理論武裝頭腦、增強黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性上求實效，二是在解決黨員隊伍突出問題、樹立黨員對時代表象上求實效，三是在推進“強基工程”、加強基層黨組織建設上求實效，四是密切黨群干群關系上求實效，五是在推動各項工作上求實效。這四句話是一個有機的整體，體現了使黨員受教育、讓群眾得利益的精神。
第三是要準確把握胡錦濤最近提出的新時期保持共產黨員先進性“六個堅持”的基本要求：堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗；堅持勤奮學習，扎扎實實提高實踐“三個代表”重要思想的本領；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民；堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績；堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一；堅持“兩個務必，永葆共產黨人的政治本色。
第四要全面落實“五個必須”的指導原則。即：必須堅持理論聯系實際，大力弘揚求真務實精神；必須堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評；必須堅持發揚黨內民主，走群眾路線；必須堅持領導干部帶頭，發揚表率作用；必須堅持從實際出發，實行分類指導。這五條指導原則是我們開展集中學習教育活動特別是先進性教育活動試點工作經驗的重要成果，在教育活動中一定要自始至終認真貫徹落實好。
第五是要準確把握“六個貫穿始終”的工作要求，即：要把學習實踐“三個代表”重要思想做為主線貫穿始終；把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終；把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終；把進一步調動黨員的積極性貫穿始終；把抓落實、求實效貫穿始終；把加強領導貫穿始終。
中央關于先進性教育活動的指導思想、目標要求和指導原則是新形勢下黨的建設成功經驗的新運用，體現了對黨的建設的新要求，是我們開展好先進性教育活動取得實效的根本保證，我們一定要認真學習領會，結合實際抓好落實。
三、要準確把握先進性教育的總體安排和活動范圍，確保活動有序開展。
按照中央統一部署和省、市委要求，全縣先進性教育活動大約用一年半時間分三批進行，每批半年左右時間，到明年月基本結束。每個單位集中學習教育的時間一般不得少于個月。我縣開展先進性教育活動“三個批次”的總體安排是：
第一批：縣黨政機關和部分企事業單位，從××年月開始到××年月基本結束。包括縣黨政機關、人大、政協機關，法院、檢察院和人民團體機關，以及縣機關直屬的部分企事業單位，黨的組織關系在綏的省、市級機關所屬機構和承擔行政管理職能的單位。
第二批：城市基層和鄉鎮機關，從××年月開始到××年月基本結束。包括企業，街道社區、社會團體和社會中介組織；城市中小學校，縣人民醫院，鄉鎮機關。
第三批：農村和和承擔先進性教育活動組織指導工作的機關，從××年月開始到××年月基本結束。包括村（居委會、社區），黨的組織關系在鄉鎮、村（居委會、社區）的企事業單位和社會團體、社會中介組織、民辦非企業單位，農村中小學校等。
開展先進性教育活動，要切實做好四項準備工作
一是在弄清黨員隊伍現狀的基礎上，切實加強軟弱渙散基層黨組織的集中整頓建設。整頓軟弱渙散基層黨組織，是開展的組織保障。整頓的重點對象是關、停和進入破產程序以及改制企業黨組織，重點內容是加強班子建設。二是加強流動黨員的教育管理。流動黨員是先進性教育的難點，要認真摸清查準流動黨員的基本情況，積極探索加強流動黨員教育和管理的有效途徑，對本縣流動黨員，按照“有利于黨員參與、有利于黨組織管理”的原則，由流出地黨組織主動與流入地黨組織協調，確保流動黨員及時參加先進性教育活動；對縣外流入黨員，流入地黨組織要積極主動地與流出地黨組織銜接，共同做好先進性教育活動的組織工作。切實解決“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的難題，確保先進性教育活動覆蓋到每一個流動黨員。三是努力搞好困難企業和下崗失業職工黨員的幫扶工作。結合基層組織整頓建設，采取建立下崗失業職工黨員培訓中心、加強下崗失業職工黨員技能培訓、組織機關干部結對幫扶等措施，幫助企業和下崗失業職工解決實際困難。對黨組織不健全或不能正常發揮作用的停產關閉破產、生產經營困難企業和正在改制的國有企事業單位，要區別情況，靈活安排。關于離退休職工黨員以及年老體弱的黨員，應視其身體情況，采取靈活多樣的方式，組織他們參加先進性教育活動，在學習內容上不宜規定過多，對學習時間也不要規定過死。讓先進性教育活動在困難企業中順利開展。四是對新的經濟和社會組織中的黨員，下崗失業和離退休職工中的黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法組織開展教育活動。五是抓好先進性教育活動的工作骨干培訓和學習資料準備工作。挑選一批政治素質好、熟悉黨建工作、有實際工作經驗的干部進行集中培訓，使其成為開展先進性教育活動的骨干力量。
總之要保證先進性教育活動覆蓋到全縣所有基層黨組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。
四、加強領導，狠抓當前，集中力量，集中精力，抓好第一批先進性教育活動，打好全面開展先進性教育活動的第一戰。
在先進性教育活動的開展過程中要切實加強領導，認真端正態度，克服思想障礙；要在認真看書學習的基礎上，做到學習與聯系本單位工作實際、本人思想實際相結合，與寫心得筆記、討論交流相結合，與調查研究、了解社情民意相結合，與總結經驗、宣傳先進典型相結合，與做好節前工作、執行節日的有關紀律相結合；要做到“六個一點”，即標準高一點、要求嚴一點、內容實一點、方法活一點、時間緊一點、效果好一點。
（一）要認真抓好第一階段的學習動員。
學習動員階段是搞好整個先進性教育活動的前提和基礎，是確保先進性教育活動開好局、起好步，取得成效的重要環節，要在狠抓思想發動的基礎上，切實解決開展先進性教育活動的思想認識問題。各黨委要在深入調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，結合本地本部門實際，科學制定實施方案，進行深入動員部署，基層黨組織要層層宣傳發動，確保每名黨員都能及時參與到教育活動中來。
扎實開展學習培訓。基層黨組織要認真制定學習計劃，組織黨員進行不少于一個月的集中學習。縣委理論學習中心組要安排專題集中學習。學習內容以中央《保持共產黨員先進性教育讀本》和省市縣有關會議精神為基本教材，重點學習黨章，同時可結合實際，有針對性地開展實用科技和就業技能培訓。各基層黨組織要根據黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導、上黨課等多種形式，切實增強學習教育的針對性、實效性。利用身邊人、身邊事教育廣大黨員，通過組織黨員干部先進典型事跡報告團等形式，深入開展向黨員干部先進典型的學習活動。嚴格學習紀律，達不到要求的應主動補課。黨員領導既要參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習，也要積極參加所在黨支部組織的專題學習。開展專題討論。在廣大黨員中深入開展“保持共產黨員先進性大討論”，引導廣大黨員對照黨章規定的黨員標準，聯系本地區本部門本單位實際，認真思考“當初入黨為什么，現在應該干什么，明天將會留什么”，進一步明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。
第二階段：分析評議階段。
先進性教育活動分析評議階段是這次教育活動中的關鍵階段。找準抓住在保持共產黨員先進性方面存在的差距和突出問題，是分析評議階段的主要任務，是對學習動員階段效果的檢驗，也將為整改提高階段打下堅實的基礎。要組織黨員和黨員領導干部通過自己找、群眾提、組織點、大家議、互相幫等方式，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，對照新時期保持共產黨員先進性的具體要求，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的黨員要撰寫黨性分析材料。廣泛征求意見，開展談心活動。黨組織采取適當方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋；領導機關和黨員領導干部要多渠道多層次征求有關方面的意見。做到征求意見廣泛深入，查找問題準確全面，分析原因深刻透徹，民主評議客觀真實，互相幫助坦誠相見。要認真開展談心活動。黨員領導干部、基層黨組織負責人帶頭與普通黨員談，黨員之間相互談，黨員與身邊群眾談，聽取意見，溝通思想，找出不足。根據征求意見和談心情況，黨員進一步修改和完善本人的黨性分析材料。
開展民主評議。黨支部統一組織黨員和群眾代表填寫《民主測評表》。在此基礎上，黨支部召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據民主測評情況、組織生活會討論情況、征求到的意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。經上級黨組織審查后，黨支部將評議意見反饋給黨員個人，并將評議意見在一定范圍內進行公示。
第三階段：整改提高階段。
整個先進性教育活動是否取得實效，不走過場，關鍵在于是否解決了突出問題。這一階段要緊緊抓住查擺出來的突出問題，引導各級黨組織和廣大黨員從最突出、最緊迫、最有條件解決的問題改起，從基層和人民群眾最關心、最不滿意的事情改起，抓黨風促政風帶民風，在推進機關作風建設上取得實效，在解決群眾關心的熱點、難點問題上取得實效，在加強機關組織建設、黨員隊伍建設上取得實效，在推進機關各項工作上取得實效，讓人民群眾直接感受到縣以上機關整改的實際效果，真正讓基層滿意，讓群眾滿意。在此階段中。要針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，并按照黨章的要求切實進行整改。黨員個人、基層黨組織和領導機關的問題，要分別制定整改措施。上級機關和黨員領導干部的整改，要為下級機關和其他黨員作出表率。領導機關和黨員領導干部的整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。各級黨組織要利用建立黨員責任區，設置黨員先鋒崗等載體為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用創造條件。
集中學習教育基本結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，在上級黨組織的監督下重新進行整改。搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。黨組織對優秀黨員要進行表揚或表彰。要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。
對初步評議出的不合格黨員，要立足于幫助教育，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，把握政策界限，嚴格履行程序，實事求是地進行處理。對違紀黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。
五、切實加強對先進性教育活動的組織領導
開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。全縣各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，扎實推進，確保教育活動的各項工作措施落到實處。各級領導要增強事業心、責任感，有求實的勇氣、扎實的作風、創新的精神和科學的態度。新形勢下，各地都會遇到許多新的矛盾和問題，而這些矛盾和問題往往是一果多因、多果多因的綜合反映，解決起來難度很大。因而，各級領導必須樹立高度的事業心、責任感，把解決問題當事業干，要有不解決實際問題不罷休的使命意識，把解決問題提到重要議事日程，圍繞解決問題指導工作。在先進性教育活動中，領導干部要深入到基層第一線，到問題較多、情況復雜的單位實施面對面指導，了解基層的意愿和要求，和他們一道研究解決問題的辦法，幫助解決那些困擾基層建設的“老大難”問題。只要各級領導把心思和精力用到解決各類問題上，就一定能找到管用的辦法，及時有效地解決問題，促進“三個文明”建設全面發展
（一）建立領導責任制。原則上按照黨組織隸屬關系確定先進性教育活動的領導關系。對雙重管理單位，上級主管部門要協助配合。各鎮、各部門的先進性教育活動，黨委（黨組）要全面負責，主要負責同志要擔負起第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。明確基層黨支部開展先進性教育活動的職責，發揮黨支部負責人作為直接責任人的作用。黨員領導干部既要以普通黨員和領導干部的雙重身份積極參與先進性教育活動，帶頭學習，帶頭剖析，帶頭整改，也要認真負責地抓好本鎮、本部門的先進性教育活動。縣委成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，全面領導我縣先進性教育活動。領導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動的具體指導。各鎮、各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，組織專門力量，落實領導和指導責任。先進性教育活動要本著勤儉節約的精神進行，同時保證必要的經費。
（二）建立黨員領導干部聯系點制度。縣四套班子黨員領導干部建立先進性教育活動聯系點。各基層黨員領導干部也要根據不同批次先進性教育活動的特點，結合分工確定聯系點。通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力使聯系點成為先進性教育活動的示范點。
（三）建立督查制度。第一批先進性教育活動開展期間，縣委先進性教育活動領導小組向各部門派出督導組。第二批和第三批教育活動開展期間，縣委先進性教育活動領導小組向有關單位派出巡回檢查組。督導組和巡回檢查組要通過各種有效方式，了解督查地方和單位的先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義和走過場。
（四）建立群眾監督評價制度。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，積極組織群眾參與，主動接受群眾監督。在先進性教育活動結束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。開展先進性教育活動，必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。要在堅持基本要求的前提下，結合“云嶺先鋒”工程，結合本鄉鎮、本部門實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。要搞好輿論宣傳，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的氛圍。
在開展先進性教育活動過程中，我們要注重強化五種意識：強化宗旨意識。保持共產黨員先進性，必須做到全心全意為人民服務，始終把人民群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，贊成不贊成，擁護不擁護作為衡量是否真正學懂、是否真心實踐“三個代表”重要思想的標志。強化黨性意識。黨的觀念和黨員意識是共產黨員保持先進性的基礎和前提。但是，有的共產黨員已經忘記了自己是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊戰士，把自己混同于普通老百姓，黨的意識、黨的宗旨觀念淡漠，思想守舊，自甘落后，有的甚至腐敗墮落，淪為黨員隊伍的敗類。這雖然是個別現象，但對黨的危害是極其嚴重的。因此每一個共產黨員必須進一步加強黨性鍛煉，增強黨性意識。強化責任意識。共產黨員特別是黨員領導干部，要向焦裕祿、孔繁森、鄭培民等先進模范人物學習，樹立高度的責任意識和敬業精神，把發展作為踐行“三個代表”的一種責任，切實解決工作敷衍塞責、碌碌無為、瞞上欺下、做“太平官”等問題；要樹立正確的政績觀，落實科學的發展觀，大興求真務實之風，率先垂范、以身作則，事事處處以自己的模范行為帶動和影響周圍的群眾，做全面建設小康社會的帶頭人。強化學習意識。共產黨員要把學習作為增長才干、推動工作的重要手段，爭做掌握先進知識的模范、運用先進技術創造先進成果的模范。強化自律意識。我們每一個黨員都要樹立牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，自覺學習黨內兩個條例，正確處理好自我約束與外部監督的關系，正確對待名利、地位和權力，嚴以律己，防微杜漸，時時自重、自省、自警、自勵，以共產黨人一心為公、無私無畏、光明磊落的浩然正氣，抵制一切腐朽思想的侵蝕，抵制金錢、物欲的誘惑。
同志們，這次教育活動標準很高、要求和嚴、任務很重。教育活動是不是收到實際成效，關鍵是要看黨員隊伍和基層黨組織存在的突出問題是否得到解決，廣大黨員的素質是否有新的提高、基層黨組織的凝聚力和戰斗力是否有新的增強；看影響本地區本部門改革發展穩定的突出問題是否得到解決，當前各項工作落實是否取得新的突破，工作業績是否有新的發展；看群眾關心的熱點、難點問題是否得到解決，黨群干群關系是否有新的改善，群眾對各級黨組織和廣大黨員的滿意度是否有新的提升。同時，我們要借開展先進性教育活動之機，要聯系實際，推動工作。一要切實做好“雙節”期間的工作。各級領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，特別要深入困難群眾家中走訪慰問，妥善安排好困難群眾的生產生活，讓他們切實感到黨和政府的溫暖。要繼續抓好幫扶解困、安全生產、社會穩定、市場供應等工作，確保全縣人民過一個歡樂、祥和的春節。二要認真謀劃好今年的工作。年初歲尾，各級黨委、政府和各部門、各單位，要在認真總結去年工作的基礎上，理清思路，明確目標，制定措施，確保全年工作有一個良好的開端。三要努力開創各項工作新局面。要以開展先進性教育活動為契機，強力推進我縣的三大目標建設，繼續保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，努力在全縣上下形成團結奮進、開拓創新、真抓實干的良好局面。給縣委和廣大人民交上一份滿意的答卷。
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