以農業為基礎以協會為依托全面加快農產品加工業發展步伐

以農業為基礎以協會為依托全面加快農產品加工業發展步伐

        以農業為基礎以協會為依托全面加快農產品加工業發展步伐
　　
　　以農業為基礎協會為依托
　　全力加快綠色農產品加工業發展步伐
　　
　　李國林
　　
　　元謀是典型的熱區農業縣，工業基礎薄弱，特別是制糖和造紙等一批國有企業在國家貼本，企業虧損，工人下崗的情況下相繼破產后，工業經濟跌入低谷，縣域經濟由于缺少工業經濟的強勁支撐，發展嚴重不足，經濟總量偏小，致使我縣長期處于弱勢經濟群體縣的行列。
　　面對下崗工人增加、農民收入下降、財政增長乏力，經濟發展跌宕起伏的嚴峻局面，在省委、省政府和州委、州政府的正確領導和關心支持下，縣委政府以創新為動力，以“農業富民、工業強縣”的發展理念，深入挖掘資源優勢，以建設綠色元謀、實現可持續發展為方向，把發展無公害、綠色農產品加工作為發展鄉鎮企業的目標定位，運用創新的手段，闖出了一條以“協會、公司、經紀人”三位一體的組織模式，推動農產品加工企業發展的有效途徑。通過“協會、公司、經紀人”三位一體的組織機制，不但提高了農民生產的組織化程度，引導農民開展特色農產品的專業化生產，而且把發展企業與農民增收有機結合，圍繞農業和農民辦企業，一大批集農產品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運為一體的龍頭企業應運而生，形成了農產品生產加工一體化的產業化發展格局，加快了我縣鄉鎮企業發展步伐。××年，全縣協會型農產品加工企業已發展到家，營業收入達萬元；帶動農民萬多戶，戶均增收元；帶動農民生產種植萬畝。鄉鎮企業累計實現營業收入億元，比年增長；現價工業產值萬元，比年增長；占全縣工業總產值萬元的；實現現價增加值萬元，比年增長，占全縣萬元的；實繳稅金萬元，比年增，占全縣財政總收入萬元的。××年我縣鄉鎮企業非公經濟榮獲全州綜合指標考核一等獎。取得這樣的成績，我們主要抓了以下重點工作。
　　一、以協會為基礎，積極扶持發展協會型加工企業
　　農村專業技術協會具有連接千家萬戶，實現生產加工與市場對接的優勢。我們在認真總結幾十年來農村專業技術協會發展經驗的基礎上，結合我縣實際，以能人為骨干，創新出以“協會、公司、經紀人”三位一體為組織模式、“好品種＋訂單”為經營模式的農村專業技術協會發展路子，從而把農民生產、企業加工、公司銷售有機地連接起來，實現了生產加工利益雙贏。協會的特點是以懂生產、會經營的農村能人為核心，群眾平等自愿參與的自我服務中介組織。最大的優勢是聯結群眾組織生產，把群眾互相教、互相感染、提供服務的作用發揮出來。但有先天的不足，就是不能作為市場主體參與市場運作。公司是具有法人代表資格的經濟實體。我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協會依法組建相應的公司，以公司作為市場主體，代表協會開展對外經營與合作，解決了協會無法解決的法人地位、融資簽約、產品質量申報認證等現實問題。協會通過公司，使農產品生產、加工、流通與市場緊密銜接，引導勞動力、資本、技術以及土地等生產要素優化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業或經濟組織的經營合作關系，使公司不斷發展壯大，逐步地成為組織生產、服務農戶、連接市場的龍頭。經紀人作為協會與公司之間的核心人物，就協會而言是組織領導者，就公司而言是法人代表、管理者，協會和公司通過經紀人，使群眾的生產、加工與市場實現順利對接。
　　為加快協會型企業的發展進程，我們除在全縣積極引導推廣“三位一體”模式外，還確定戶重點扶持的經紀人，實行正科級以上領導干部聯系經紀人制度，從政策、資金、科技服務上重點給予支持，促使他們依托協會組建公司，發展加工企業，同時對那些具有一定規模、有一定科技水平、有市場前景和對群眾生產有較大牽動能力的企業給予重點扶持，使其盡快成為龍頭企業，帶動產業發展。如：中山果業協會，以果潤園藝科技發展公司為經營實體，以協會會員和公司基地生產的產品打造出了綠色無公害品牌，加工、包裝后進行網上銷售，使會員農戶穩定增收，企業利潤有效增加。再如元謀縣龍眼葡萄產業科技協會，以金珠有限責任公司為市場開拓的龍頭，年加工銷售農產品的產值達余萬元；為擴大公司經營規模，增加農民收入，金珠公司與昆明晨農綠色食品有限公司簽署了合作協議，興建凈菜加工項目，每年向晨農公司提供一萬噸的凈菜產品，今年十一月可建成投產，預計年利潤可達萬元。目前，全縣象以上的協會型企業已發展到家。
　　二、深化國有企業改革、擴大招商引資，引導扶持發展農產品加工企業
　　按照我縣鄉鎮企業的發展定位，我們在實施國退民進戰略，不斷給私營工業企業騰空間，采用破產、兼并等手段，對機制僵化、包袱沉重的國有集體企業進行改革改制，盤活國有資產的同時，以優惠的政策措施、深入細致的服務招商引資，支持重組、創建的非公企業發展農產品精深加工業，并圍繞企業的生產經營項目，發展農村專業生產協會，以協會組織千家萬戶的生產解決企

        業原料供應的問題，使企業與協會形成了相互依存、密切合作的關系，企業在獲得經濟效益的同時，也必須保證農民獲得較好的生產效益，才能確保協會和企業的協調、持續發展。如：收購原破產國有企業苴林糖廠而創辦的龍川江化工有限責任公司，年生產食用酒精一萬噸，農民每年可獲得原料銷售收入多萬元，已成為帶動萬畝薯類生產種植的加工型龍頭企業，除縣內創辦專業協會為其組織生產加工原料外，還影響帶動了周邊縣的農村群眾為企業提供生產加工原料。投產兩年來，實繳稅金萬元。目前，龍川江化工公司正在籌建一萬噸二氧化碳回收、五萬噸有機復合肥生產項目，實現了資源的綜合利用，企業的龍頭帶動作用進一步增強。此外，我縣與北京匯源果汁集團合作的蔬菜精深加工項目已進入了實質性工作階段，項目建成后，將對我縣綠色果疏的生產、加工及銷售產生強勁的推動力。
　　三、鼓勵支持優秀創業能人，投入發展綠色食品加工業
　　想方設法引導縣域內的個體私營企業和各種經濟實體，在有了基本原始積累后，放眼國際國內市場，從單一的服務行業中突破出來，把資金投入綠色食品加工業，實現“二次創業”。我們采取工商、稅收等政策傾斜，降低門檻，運用科技、農業綜合開發等投資項目扶持，籌集財政貼息資金支持等方式，以及在戶口遷移、子女就學方面的優先照顧，激發了一批非公經濟創業能人，他們選準適合于自己的發展項目，毫不猶豫地把原始積累的資金投入到企業發展中，促進了加工企業總量的增加，帶動了農民快速增收。浙江黃巖縣人辛學鎮，××年只身到我縣租種農民的土地，開發具有地方特色的哈密瓜、精品小西瓜，賺到錢后，在優惠的政策和開放的環境感召下，他帶頭創辦了精品瓜開發協會，已在四個鄉鎮發展農戶會員余戶，種植精品瓜多畝，露地栽培畝產值達元，大棚種植畝產值余元，協會創辦的頂瓜瓜公司年利潤實現萬元。由創業能人興辦的利民脫水蔬菜有限公司、欣欣綠色食品有些公司和林峰綠色食品有些公司，按“三位一體”的機制組織了協會，建立了穩定的公司發展的原料基地，帶動群眾開發種植小香蔥，脫水加工的產品主要銷往德國、荷蘭、韓國、日本和新加坡，年創匯萬美元。
　　四、轉變職能，強化服務
　　在推動協會和企業發展進程中，我們始終以積極扶持，周到服務為原則，千方百計為企業發展保駕護航。一是為提高企業經紀人開展培訓服務。縣委政府每年都要舉辦一期非公經濟創業能人培訓班，請專家學者為他們講授政策、法律、金融和企業經營等方面的知識；每月的日，是協會會長、企業經理和經紀人的信息交換、發展情況交流日，縣委政府的分管領導積極參加，聽取他們的意見建議，幫助協調改進，縣委政府有關經濟工作的重要會議，都邀請他們參加。此外，我們還組織有典型、有代表性的企業協會負責人到山東、廣東、深琛、上海等沿海經濟發達地區參觀考察，開拓視野，有位經理會長還組織到日本、泰國學習考察。通過培訓，提高了他們的綜合素質和駕馭經濟發展的能力。二是要求職能部門積極為企業和協會提供窗口服務。幫助理順管理機制，提供信息，積極為企業辦理項目申報和產品認證。在職能部門的幫助下，已有個企業的個產品獲省級無公害農產品檢測認證。三是千方百計為協會開拓國內外市場。去年，我們與省外經貿廳聯系協作，在他們的支持下，在昆明為我縣協會型企業的反季蔬菜產品專門舉行一個推介會，五國駐昆領事及國內外余名客商參加推介會，使出口蔬菜品種銷量大幅上升。此外，我們組織了六家協會型企業的會長到泰國清邁、曼谷舉辦元謀蔬菜水果產品推介會，為協會型企業產品的出口經營創造了有利條件。
　　通過狠抓以上工作的落實，我縣的綠色食品加工業得到了快速的發展，鄉鎮企業和工業經濟也實現了恢復性增長，為縣域經濟發展注入了強勁的活力。同時，綠色食品加工業的發展，為我縣群眾開辟穩定的增收來源發揮了積極的作用。在協會型企業的帶動下，農民收入實現了大幅增長。××年，全縣農民人均純收入達到元，比上年凈增元，增長，居全州第一。
　　今年至月，全縣農民人均現金收入實現元，比去年同期的元增加元，增長。農民人均純收入連續保持強勁的增長勢頭，呈現出政治穩定、社會安定，人民安居樂業的發展局面。

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