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在×縣加快工業經濟發展工作會議結束時的講話
同志們：
為加快推進工業化發展步伐，促進我縣經濟較快發展，縣委、縣人民政府決定召開這次會議，具體研究部署我縣工業工作。前面，縣委書記從戰略的高度，深刻論述了走工業化道路對全面建設小康社會的重大意義，對如何加快我縣工業經濟發展，推進工業化進程，作了全面的部署，這對于我們進一步實施好“工業強縣”的發展戰略具有十分重要的指導意義。XX副縣長對我縣工業經濟現狀進行了分析，XX副縣長宣讀了《博湖縣關于加快工業經濟發展的若干意見》，與會人員對各鄉鎮10個點進行了觀摩，會議期間，部分鄉（鎮）和企業作了典型發言，參加會議的人員分組對縣委書記的講話、《若干意見》和《激勵機制》等進行了充分討論，大家暢所欲言，談了很好的意見。 這次工業經濟發展會議是在我縣工業經濟發展面臨著許多新情況、新挑戰的情況下，縣委、縣人民政府召開的一次內容十分豐富、主題十分鮮明、反響十分強烈的工業專題會議。會議對理清我縣工業發展思路，明確今后一個時期工業發展目標和工作任務，加快工業化進程，推動博湖工業實現跨越式發展，將起積極的作用。貫徹落實這次會議精神是當前和今后一個時期我們的一項重要工作。各鄉（鎮）、各部門、單位要采取有效措施，把這次會議精神貫徹好，把會議確定的目標、任務和措施落實好。
一是要統一思想認識。這次會議是全面安排和部署我縣工業工作任務的一次十分重要的會議，全縣上下要把貫徹落實會議精神提升到政治任務的高度，切實抓緊抓好。各鄉鎮、各部門、單位要采取多種形式迅速傳達這次工業經濟會議精神，深刻領會其精神實質。通過深入學習和討論，努力把全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾的思想行動，統一到縣委和縣人民政府的決策部署上來，統一到加快發展主題上來。
二是要理清工作思路和目標任務。各鄉鎮、各部門、單位要圍繞《關于加快工業經濟發展的若干意見》中明確的指導思想和目標任務，緊密聯系自身實際，深入調查研究，廣泛征求意見，結合實際，切實理清今后一個時期發展工業經濟的思路，認真研究和制定明年工作規劃。在此基礎上，抓緊對明年工作作出安排和部署，逐一細化分解工業經濟目標任務，全面落實工作責任，強力推進工業各項工作開展。
三是要堅持真抓實干。我縣今后工業經濟的發展目標和任務已經明確，當務之急是狠抓落實。各級領導干部務必從講政治的高度來深刻認識抓落實的重要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感，轉變作風，扎實工作，放下架子，撲下身子，摸透實情，培養典型，增強工作的預見性，不斷提高領導水平。要主動適應形勢和任務的變化，采取超常規措施，改進工作方法，講究工作技巧，善于抓住主要矛盾和主要問題，實施重點突破，確保工業經濟目標任務的順利實現。
下面，我就貫徹落實這次會議精神，講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強發展工業經濟的責任感和緊迫感
我們與兄弟縣市無論是經濟總量還是發展速度的差距，最終體現在工業上的差距。經濟發展，重點在工業，難點在工業，希望和出路也在工業。沒有工業經濟的先行突破，就不會有縣域經濟的整體突破。所以說，工業是經濟發展的核心。我們要牢固確立工業強縣戰略不動搖，提高對發展工業重要性的認識，增強加快工業發展的緊迫感和責任感。首先，推進工業化，是解決農民增收難的有效途徑。“三農”問題的根本出路在于農業產業化，而實現農業產業化，必須靠工業化來帶動。我縣的企業大部分是以農副產品加工為主的企業，初步形成了“公司＋基地＋農戶”的經營方式，通過龍頭企業的帶動，使農戶與大市場建立起穩定的供銷關系，提高了農產品的附加值，確保了農民增收。今年，通過凱澤、萬福等龍頭企業的帶動，全縣農民僅種植工業番茄一項，就實現人均增收103元。其次，推進工業化，是培植財源的支柱。我縣能不能加快發展，關鍵在工業。要實現富民強縣新跨越，根本途徑就是抓住機遇，利用豐富的資源優勢，大力發展工業經濟，實踐已經證明，工業經濟是財政收入的主要來源，只有加快工業經濟發展步伐，培育新的工業企業，才能增加財政收入，增強地方經濟發展后勁。最后，工業的發展還可帶動城鎮化進程和促進充分就業。通過發展工業尤其是勞動密集型工業、中小企業，可以創造更多的就業機會，緩解就業壓力，促進充分就業。同時，還可促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移，加快農民到城鎮居民的轉變，推動城鎮化進程。
我們一定要從全縣經濟社會發展的大局和實現可持續發展的高度來認識發展工業的重要性，重新審視工業，重視工業，增強加快發展工業的緊迫感和責任感，以積極負責的工作、開拓創新的精神和扎實深入的作風去發現問題、迎接挑戰、解決矛盾、突破難關，從而打開工業工作新局面，強化工業在國民經濟中的主導地位，促使我縣工業經濟實現跨越式的發展。
二、創新工業思維，找準工業經濟發展的著力點
我們抓工
業發展，要具有戰略的眼光和思維，明確博湖工業發展定位，找準工業發展的著力點，堅持市場導向，樹立競爭意識，選準和打造適合博湖發展的優勢產業，形成具有博湖特色的工業發展格局。就我縣實際情況來看，實現工業經濟的發展必須找準三個著力點。
一是以做大做強現有企業為著力點。必須清醒的認識到，工業基礎薄弱，企業規模小，支柱產業單一，缺乏龍頭骨干企業支撐已成為我縣加快發展、協調發展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些農副產品加工企業，但是要看到這些產業基礎還比較薄弱，產業發展水平不高，突出表現為“特而不優，優而不強”，大部分農副產品加工還處在初級加工階段，產業鏈條延深不夠，以番茄醬生產為例，各企業也僅僅停留在加工生產大包裝產品上，缺乏對工業番茄深加工、精加工的企業。因此，今后要加大現有企業群體的支持力度，通過改造提升傳統產業，延長產業鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業做大，把大企業做強。要進一步加強構建產業集群的整合，依托現有企業，圍繞主導產品，生產配套產品，大力發展配套經濟。在培育我縣優勢企業群體過程中，還要把握這么一個原則，即企業不分內外、不分大小，要同等對待，放寬準入領域，全力發展民營經濟。對于這個問題，各鄉鎮、各部門要結合實際，認真思考。
二是以發展資源挖潛型工業為著力點。當前，我縣工業經濟還處于工業化初期向中期發展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場競爭力不強，效益不高，實現工業化的任務仍然十分艱巨。但是要看到我們在農副產品、水產品和畜產品以及礦產、石油天然氣等資源方面，還有很多沒有開發的領域和空間，這為工業發展提供了優越的前提條件。當前關鍵是要發揮這些資源優勢，抓好資源優勢與市場的對接，創新思維，敢于包裝、善于包裝項目，上一批新的帶動力強的項目，最大限度地爭取縣外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優勢產業、重點企業。只有這樣，才能利用資源優勢發展工業，把潛在的資源優勢轉化為現實的經濟優勢，促進縣域經濟發展。
三是以發展外源型經濟為著力點。要破除“當前資源”論，牢固樹立“開放興縣”的觀念。跳出現有資源的圈子，把我縣的工業融入到全州、全疆乃至全國經濟發展的“大盤子”中去定位、去發展，尋找市場空白點，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發展的意識，形成優勢互補，揚長避短，協調發展的格局。對于我縣沒有的資源，也要創新工作方法，拓展工作思路，創造優越條件，想方設法讓企業來博湖投資建廠，根據市場需求，生產外地沒有或極具競爭力的產品，具體來講，就是要大力發展“兩頭在外”（市場和原料在外）的企業，如環聯電線電纜廠就是一個很好的范例，今后，能否再引進一些這方面的企業，各有關部門和單位要很好的思考一下。
三、統籌兼顧，突出重點，全面推進工業經濟大發展
找準了工業經濟發展的著力點，就要采取強有力的辦法和措施，加快發展步伐，調動一切可以調動的因素，在影響全縣工業經濟發展大局方面實現突破。
一是在招商引資上取得突破。我們有很多資源，但由于資金、技術、人才短缺，導致資源優勢難以轉化成經濟優勢，只有敞開縣門，對外開放，拿最好的資源來換取資金，我縣的經濟才能活起來。實現工業經濟的跳躍式發展，必須加大招商引資力度，吸引更多的工業項目落戶博湖。因此，要把招商引資作為“一號工程”和經濟工作的生命線，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。結合博湖實際，首先要做好工業項目，通過項目來爭取國家更多的資金和民間資金。能不能招來商，引來資，關鍵是有沒有好的項目。我們必須主動適應形勢的變化，集中力量，想方設法充實項目庫，精選一批成本低、風險小、回報率高的特色工業項目。對于我們自己可以做的項目，要組織人員精心編制，對自己做不了的項目，要多渠道開展項目推介，運用市場化手段，請專家來做。抓好招商引資工作，還有一個重要的方面，那就是必須要有專門的機構來做這件事，為什么我縣招商引資力度不大，關鍵就是沒有一個專門的班子來研究項目、包裝項目、推介項目。因此，必須要建立一種招商引資的長效機制和常設機構，把招商引資這項工作促起來。
二是在改善投資環境上取得突破。招商引資的競爭，從某種意義上講就是環境的競爭。環境就是陣地、就是機遇、就是生產力，優化投資環境就是鞏固陣地、搶抓機遇，發展生產力。我縣在地緣和土地資源方面，與外縣相比，還有較大差距，比如，焉耆與和靜有鐵路優勢，焉耆與和碩有高速公路的優勢，而和碩與和靜有大量土地（戈壁灘）優勢，運輸成本和投資成本都比我縣低，我們只有營造比外縣更加優惠的政策、更加優良的環境，在同等條件下，才能吸引客商到博湖投資。因此，全縣上下，從各級領導到一般干部都要像愛護自己的眼睛一樣愛護經濟環境，牢固樹立為外商、為企業服務的意識，樹立識大體、顧大局的意識，把為企業、為客商服務作為職能工作的硬指標、硬任務來完成，作為一項重要職責來完成，盡量為到博湖的投資商提供最優質的服務。 要努力打造良好的政務環境。“該作為的不作為，不該作為的亂作為”，“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權利商品化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，這種不良的政務環境非常可怕，我們絕不允許它在博湖存在。要加快政府職能的轉變和優化，努力做到全方位、全天候、全過程為客商服務，讓客商感到，博湖的各級政府就是服務型政府、陽光政府、遵守規則的政府、講究效率和誠信的政府。要全面落實公開承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車”服務，把博湖打造成為招商引資的“環境洼地”、快捷高效的“服務高地”、聚才引鳳的“風水寶地”。
三是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業還是以“輸血”式為主進行自我發展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。這就導致企業貸款難和銀行難貸款兩種現象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。作為金融部門要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執行貸款政策，把握好資金投向，不但對經濟實力強的大企業放貸，對經濟效益好、信譽高、有發展前途的中小企業也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業的信貸比例，促使中小企業更快更好地發展。此外，還要做好企業信用擔保工作，建立中小企業信用擔保服務中心，并充分發揮西海擔保公司的作用，提高擔保能力，完善服務體系，按照國家產業政策和行業規劃，加強對中小企業的引導、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產品開發、市場信息、中介服務等具有綜合功能的服務體系，為我縣中小企業提供一個良好的發展環境。
要不斷建立健全信用體系，建設誠信和守信企業。良好的信譽是企業最大的無形資產，也是企業資本與金融資本有效結合的重要保證。縣域企業應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構的貸款支持，以積極還本付息的實際行動爭當銀行優質客戶，形成企業與銀行互信互利的關系，從而為自身發展，也為縣域經濟爭取更多的信貸支持和發展機遇。
四是在政策創新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發展是最大政策”的觀念。現在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，外地企業來投資建廠，凡與部門利益相關的，不是推脫不辦，就是強調國家這個政策那個法規。現在，大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進發展，而不是阻礙發展，因此，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。要認真結合我縣實際，深入研究政策，善于用活政策，敢于發展政策，即使政策沒有規定可以干，但只要政策沒有規定不可以干，我們就可以干。
五是在建立激勵機制上取得突破。招商引資、項目開發是一項系統工程、全民工程。各部門、各單位及廣大干部群眾中蘊藏著大量的招商信息和巨大的招商力量，我們要盡力把這些招商熱情充分激發出來，組織懂業務、懂政策的精兵強將挖資源、找客商、尋項目。這次會議上大家討論的《加快工業經濟發展工作責任制及激勵機制》，明確規定對積極引進工業企業成績顯著的單位、企業和個人實行重獎，建立這么一個激勵機制，目的就是為了調動方方面面的力量、縣內縣外的力量參與工業企業招商引資的積極性，激發大家招商引資、開發項目的熱情，營造一個全民招商的良好氛圍。會后，辦公室要根據大家討論的情況，對這個激勵機制進行修改完善，盡快下發。
同志們，加快博湖工業經濟發展的宏偉目標令人鼓舞、催人奮進，同時也充滿壓力、充滿挑戰。讓我們以黨的十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，奮勇爭先，為全面完成加快博湖工業經濟發展的各項目標任務而努力奮斗。
謝謝大家。。
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