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辦事處黨委書記在全辦半年工作總結會議講話
文章標題：辦事處黨委書記在全辦半年工作總結會議講話
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同志們：
這次會議的主要任務是對上半年的工作進行認真總結，對下半年工作進行安排部署。會議安排了半天時間看，一天半時間聽，應該說我們的感觸是比較深的。看，看到了很多宏大的建設場面；聽，聽到了各單位半年所做的工作。通過看和聽，有兩點感受很深：一是舞陽壩確實具有良好的發展機遇。如何搶抓機遇？如何參與這些大的建設？我們做了最大的努力，我們正在創造歷史，大家要有這個自豪感。二是通過交流促進了學習和工作。這是一個互相學習的好機會，我相信這個會議對下半年工作有很大的推動作用。各單位緊扣年初制定的工作目標，完成了階段性的工作任務，大家的工作做出了成績，吃了不少苦，在這里，我要說大家辛苦了！謝謝大家！根據會議安排，正柏同志和吳茜同志安排了下半年的綜治和計生工作，文政同志就上半年工作進行了總結，對下半年的工作進行了全面安排，請大家按要求抓好落實。下面，我就全局工作講兩個方面的意見。
一、對上半年工作的回顧
回顧上半年工作，我們真正緊扣了改革、發展、穩定三大主題，做到了“五個始終堅持”。
（一）始終堅持改革工作平穩推進
對于改革，我說兩點。一是我們按上級要求，完成了改革任務；二是改革后我們的工作能平穩運行。
我們的改革任務在全市是最重的，參加改革的人最多，塊頭最大，在座的大部分同志參與了鄉鎮綜合配套改革。全辦共有公務員103人，除提前退休的外，都參加了考試，還有林業、土管、財政、經管的同志也參加了考試、面試和測評。在這個關鍵時刻考驗了我們站在什么觀點、站在什么立場來思考問題，改革對我們干部來說是一次綜合素質的檢驗。通過廣泛的宣傳發動，切實加強領導，嚴格執行政策和程序，所有的改革包括8個轉制事業單位，都按上級要求改革到位了。
改革以后，辦事處機關設置是“三辦”，直屬事業單位“一所”。“三辦”是：黨政綜合辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子）、經濟發展辦公室（加掛防汛抗旱指揮部辦公室牌子）、社會事務辦公室（加掛計劃生育辦公室牌子）。“一所”是：一個直屬事業單位財經所。根據舞陽壩街道辦事處重點項目多的特點，另外臨時設立了五個重點項目工作辦公室：即金桂大道辦公室、高速公路辦公室、鐵路辦公室、水布埡移民工作站、城市建設和管理辦公室，按改革的要求成立了八個公益性服務組織（即八個服務中心）。目前，辦事處有19個村（居）委會，有幾十個市直延伸派出機構和市直管單位，包括公安、司法、林業、土管、教育、衛生、工商、電力、環衛等。通過改革，我覺得最值得肯定的就是大家能夠適應改革，能迅速轉換角色積極工作。前階段，少數干部對改革有些想法，包括少數轉制事業單位人員到市里上訪。我認為這是不正常之中的正常，有想法是正常的。但是大家能夠迅速轉換角色，迅速適應改革，讓我們方方面面的工作走上正軌。人員調整后，有的社區工作人員換得較多，新上任的同志，能夠迅速熟悉情況，并積極開展工作，我覺得這點非常值得肯定。機關過去人多，現在人員大大減少，一個人要做兩個人的事情。根據改革的要求，人員和工作都必須迅速到位，我們面臨的矛盾很多，我們的任務很重，這是擺在舞陽壩人面前的一個難題。但是，大家能夠迅速適應，積極工作，我覺得大家做得非常好。
（二）始終堅持經濟發展不動搖
半年來，我們始終堅持經濟發展不動搖，牢牢把握工作重點,工作亮點很多,我覺得尤其值得一提的有以下三點：
1、重點項目建設很有成效。我們的重點項目不僅僅是辦事處的重點項目，是涉及到全辦、全市，乃至全州的重點項目。昨天看的高速公路、鐵路、硒都工業園、金桂大道建設，還有水布埡工程建設、機場擴建的掃尾工作，搞了兩三年了，都還有工作需要我們去做，這些都是州市重點項目。還有城市大的項目建設，包括鳳凰大橋、鳳凰山隧道工程、親水走廊三期工程、鳳雨橋東廣場、鳳凰城小區建設、土橋金水灣小區啟動等這些重大項目。應該說，我們的工作量是十分艱巨的，同志們在這些工作中表現得非常優秀。昨天為什么要到現場看，就是讓大家知道舞陽壩的同志們真正在做大事，不要小看我們自己的工作。半年來，各單位緊扣經濟建設這個中心不放松，大家做了許多工作，為全辦、全市乃至全州的經濟發展作出了貢獻。
2、新農村建設很有成效。按照市里提出的“五改三建兩提高一公開”，全辦沼氣池建設完成了階段性任務。這個任務是個硬任務（全年1200口）。上報的數字雖然超過了一半，但是提醒大家注意這里所指的是開挖數，不是完成數，不是點火數。開挖數超過了一半，也是不簡單的。在基礎設施建設和項目建設方面，半年取得了非常大的成績。這么多年盼望的鴨子塘到長堰塘這條公路的黑色化工程已經啟動。洗腳溪這條公路的硬化，做得非常漂亮，全州的道路建設現場會在這里召開。還有整村推進、扶貧搬遷、人飲工程項目建設等，應該說都做得比較漂亮。通過大家的共同努力，七里坪的路燈亮了。不要看這是小事，對七里坪這片的老百姓來說，真正是做了件大事，做了實事。在城郊農業發展上，“農家樂”遍地開花，改善了老百姓的生產生活條件，增加了經濟收入。特別是五峰山的“農家樂”，已成為州城的一個亮點。小區建設得到了提檔升級。結合金桂大道建設，柑子槽和板橋小區已經啟動。過去我們也建過小區，如麻場小區，在耿家坪也建了一個小區，那個時候我們的標準相對來說比較低，處于探索階段。現在我們是高標準建設小區，建小區以后，老百姓能夠在小區里解決今后的生存問題。黃泥壩社區在鳳凰城邊上建了一個小區，這個小區應該說標準不是很高，但是老百姓得到了實惠，小區還沒建起的時候房子就被租出去了。現在的小區建設標準是比較高的，戶與戶之間主道是12米，過去建設小區最寬的主道也只有8米。通過辦事處和村共同努力，小區建設得到市委、市政府的認可，得到金桂大道指揮部和城投公司的支持，這是我們在新農村建設上取得的一個非常大的成效。
3、專業市場建設很有成效。專業市場建設是今后商業發展的一個趨勢。圍繞商業中心區建設，我們在州政府路段建起了電腦專業市場（恩施電腦城）。同時，在建立和維護商業中心區經營秩序上工商等有關部門做了大量工作。
（三）始終堅持統籌經濟社會發展
一是計劃生育工作艱難取勝。在半年工作考核中我們得到了全市第四名，這個第四名太難得了。二是教育工作很有成績。特別值得一提的是舞陽中學，中考穩住第一名不簡單。同時也要居安思危，小渡船中學離我們已非常近了，我們要研究，要努力，今后還要穩住第一名。辦事處繼續對教育教學工作做出突出成績的學校給予獎勵，不僅是精神上的獎勵，還要給予物質上的獎勵。教育這塊的幾個大的基礎設施建設今年也取得了大的成效，比如金子中學的擴建、長堰小學校園建設等，這些都是大家共同努力的結果。三是社區建設有一定成效。在官坡社區辦了居務公開試點，大街社區的辦公場所已經落實，鳳凰路社區的辦公場所問題做了一些前期工作。在其它方面的工作中，如財政管理、民政、衛生、林業、水利、國土資源管理、廣播電視、勞動和社會保障、文化、宣傳等工作我們都做出了一定的特色，都在穩步向前推進。
（四）始終堅持穩定壓倒一切
根據專家的論斷和歷史經驗來看，經濟發展到目前這個階段，就是一個矛盾的凸顯期，同時舞陽壩特殊的地理位置決定了這里是一個矛盾的多發區。辦事處能夠始終堅持穩定壓倒一切，確保了社會政治大局平穩。一是綜治工作很有特色。鄰里聯防、門店聯防、治安中心戶等工作在全市是處于前列的，派出所參與的城區五分鐘控制巡邏圈也很有成效。四個派出所在服務重點項目上，在服務全州政治、文化、商貿中心方面做了卓有成效的工作。舞陽派出所在確保州“四大家”院子的穩定上做了大量工作。二是安全工作比較平穩。對礦山安全的常規檢查，對地質災害點的監測，以及森林防火工作都做得不錯。上次柳州城失火干部反應都比較快，當時通知幾個村組織三十至五十人去撲火，幾個村都趕到了。在撲火時柳州城的老支部書記向書記頭發都燒著了，真是在大事、難事面前表現得不含糊。在道路安全的整治上也做了一些工作，在老鷹壩排險過程中，居委會的同志、安辦的同志一起參與沒日沒夜，表現非常不錯。三是信訪處置比較得當。州、市對辦事處的信訪工作是充分肯定的。建立了信訪工作責任制，一般的問題都消化在萌芽狀態。柳州城改制遺留問題，通過爭取市政府支持已經解決了。
（五）始終堅持黨的領導，不斷提高執政能力
舞陽壩是大城市，也是大農村，我們面臨著最大的機遇，同時也面臨著最大的困難和任務。我們之所以能夠取得一定的成績，能夠階段性地完成各項工作任務，與始終堅持黨的領導是分不開的，與始終保持昂揚的精神狀態分不開的。各級都按照上級黨組織的要求，扎扎實實工作，努力推進工作，通過解決一些大的問題，克服一些大的困難，從而不斷提高了我們的執政能力和工作水平，尤其值得總結和發揚的有三種精神。
1、舞陽壩人具有不怕吃苦、永往直前的精神
大機遇肯定面臨著大困難，我們在重點項目建設多的情況下，表現了非凡的勇氣。金桂大道片區1000畝征地一個月就基本完成任務。即使當前我們遇到很多困難，但我們不畏懼，仍然是勤勤懇懇地工作，千方百計地解決問題。在處理突發事件和歷史遺留問題上，都干得非常漂亮。今年在處理牲豬“五號病”的疫情時，各村（居）委會、各部門都表現出了不怕吃苦、奮勇拼搏的精神。楓香坪的電力秩序整頓問題這么多年來沒有解決，今年我們把它徹底解決了。很重要的一個原因是大家有勇氣，不怕困難，并千方百計克服困難。當然也有一個爭取政策的問題，我們爭取了很好的政策給老百姓補了一百多萬元。
2、舞陽壩人具有求真務實、團結協作的精神
多做事少扯皮、上下一個聲音是我們戰勝困難、取得成績的一個非常重要的保證。在這點上，辦事處黨委首先做好了表率，各單位在這點上也做得不錯，目前舞陽壩的工作氛圍好，上下團結，上下一心。
3、舞陽壩人具有爭先晉位、敢當第一的精神
我們在大事面前不糊涂，我們所做的工作，是各級領導非常關注的。舉一個例子，今年六月，在半個月的時間里，市委書記、市長、市委副書記以及市委常委、開發區的主任就硒都工業園的建設共召集了四次協調會。我們的各項工作能夠推進，就是在大事面前不含糊。干一件事就千方百計干好，各行各業都爭創一流，這是值得永遠保持的工作態度和作風。
以上總結的三條是值得以后我們繼續大力發揚的精神。半年的工作大家非常辛苦，我再次代表辦事處黨委向大家表示衷心的感謝！
二、對下半年工作的幾點想法
文政同志已對下半年的工作進行了較細地安排，我只想針對目前存在的困難和問題，面臨的一些大的矛盾，談一些思考和想法。上半年的工作做得不錯，但是我們目前面臨著很多困難，面臨著很多急需解決的問題和矛盾，為了把這些困難和問題解決好，為把工作任務完成得更漂亮，我講三個方面的想法。
（一）進一步明確目標任務，重溫目標責任狀
辦事處年初提出的整體工作思路，就是“一個堅持、四項建設、四個確保”。“一個堅持”就是堅持以城市經濟為主體，以城郊市場農業為支撐的區域特色經濟格局；“四項建設”就是商業中心區建設、施州新城區建設、社會主義新農村建設和黨的執政能力建設；“四個確保”就是要確保財政增效，確保城鄉居民增收，確保集體經濟增收，確保社會政治穩定。各單位要進一步明確全年工作任務，重溫目標責任狀。各單位的工作性質不同，工作任務不同，有的側重于經濟工作，有的側重于社會發展工作，有的側重于穩定工作，19個村（居）委會是負責全方位的工作。各單位要針對半年工作的完成情況查漏補缺，還有很多是我們的硬任務，比如說社保任務、沼氣池建設任務等，必須要完成。還有的單位對老百姓承諾要辦的實事辦到了沒有，要檢查督辦。各單位要把任務進一步分解，進一步強化措施，明確責任，確保全年任務的完成。
（二）進一步明確重點，全力攻克難點
從辦事處全局來看，當前面臨四個難點需要我們群策群力，戰勝困難。
第一，重大項目的征地拆遷工作。我們要下最大的決心來攻克，特別是金桂大道建設的征地拆遷工作，面臨著前所未有的困難。我們過去做的很多工作是參與了、支持了開發區的建設。最近按照市委的決定，要進一步支持開發區建設，實施“市區一體化”的戰略目標。高速公路建設的協調、鐵路建設的協調、安置小區的建設、硒都工業園的再一次征地拆遷，是擺在我們面前任務最重、難度最大的工作，全辦上下要高度統一思想，加大宣傳力度，集中一切力量向前推進工作。
第二，計劃生育工作。當前的形勢非常嚴峻，7月3日辦事處召開例會以后，各項指標反映出的問題很大。一是和其它的鄉鎮相比，我們的工作有很大的差距。特別是第三季度以來，我辦已處于中下水平。二是當前計劃生育難度本身就很大。6月底以前，計劃外懷孕出現了14例，當前還有14例計劃外懷孕。在州直單位就有4例計劃外懷孕，可想我們的計劃生育工作難度有多大。過去計劃生育被稱為“天下第一難”，后來慢慢理順了，難度相對小一些，但是最近兩年工作難度又大了起來，為什么呢？有兩點：一是計劃生育工作的行政手段在弱化；二是舞陽壩的情況非常復雜，流動人口太多，人口基數太大，我們的育齡婦女人數比有的鄉鎮總人數還多。針對當前十分復雜的計生工作局面，下一個階段要抓好以下幾項工作：一是思想上要高度重視。有幾個村的情況已經非常危險了，市委出臺了58號文件，計劃外有四例、多孩有兩例、考核得不到85分、統計不準確就要被列為“重點監管單位”。如果這14例都出生了的話，辦事處就要被列為“重點監管單位”，這是一個考驗我們各級組織的執政能力的問題，必須從思想上、行動上高度重視。二是迅速解決幾個當前急需解決的問題。包括14例的計劃外懷孕處理、第三次“三查三落實”、基層基礎工作的強化等。大家要向長堰、板橋一樣重視基礎工作，爭取一個星期左右把這14例消化掉。三是建立信息網絡和例會制度。把計劃生育中心戶和黨員中心戶、治安中心戶、文化中心戶形成四位一體，把信息網絡建立起來。同時要形成例會制度，把組長、治安中心戶、計生中心戶組織起來，定期開會研究措施。四是進一步明確職責。黨政“一把手”負總責、親自抓。有個別領導還未認識到這個工作的重要性，要認識到計生工作是自己的職責所在，必須要搞，包括幾個職能部門。辦事處黨委的班子成員，要深入到各自的聯系點，將工作迅速落實。五是奮戰75天，確保全市一流工作水平不動搖。
第三，安全穩定工作。當前我們面臨的任務很重，局面很復雜。一是要打防結合，確保社會穩定。保持“嚴打”的高壓態勢，這個主要職責在公安部門。各單位要搞好治安防范工作。二是各負其責，把安全隱患、信訪苗頭消滅在萌芽狀態。管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，這是綜治工作的最高要求和最基本的原則。
第四，城鄉困難群眾的增收問題。要重視困難群眾的生活問題和增收問題。辦直單位要幫扶聯系點，想辦法真心實意地幫扶困難群眾，這是干部對農民的感情問題。水利水產服務中心擠出5000元錢幫扶周家河村的困難群眾，我覺得非常不錯。各單位要積極爭取項目，切實改善老百姓的生產生活條件。
（三）進一步嚴肅紀律，切實改進工作作風
1、嚴肅紀律。嚴肅政治紀律。確保政令暢通，上下統一，這是一個首要的問題。嚴肅財經紀律。財政增效中很重要的一條是搞好節支，節支比增收更重要。嚴肅財經紀律是對我們本人負責，對組織負責，要搞好階段性的財務審計工作。各村（居）委會用錢要謹慎，根據省政府2005年11號文件，集體的土地補償費70以上要分配到農民個人。現在花出去了，今后就沒有給老百姓兌現的錢了，所以要把錢管緊一點。在財經管理上，大家要理解文政同志，對大家嚴格要求是對大家負責。
2、規范行為。要規范各級組織的行為，規范個人的行為。前段時間個別村的土地流轉工作出了點小問題，這就是行為不規范的表現。我們要加強學習，學通學懂政策法規。當前最重要的是對《黨章》的學習和對胡錦濤在慶祝建黨85周年大會上講話精神的學習。規范行為最重要的是按制度辦事，包括日常管理制度、民主理財制度、村務公開制度、居務公開制度、各單位政務公開制度等，用民主管理來規范我們的行為非常重要。弘揚雷厲風行的作風是規范行為的重要內容。上級要求立即辦妥的工作必須馬上辦，不能拖。我們的任務很重，階段性的目標任務必須不折不扣地完成。
3、團結向上。一方面，要克服思想上的畏難情緒。當前的任務很多，困難也多，大家感到頭疼，面對困難首先要樹立信心，要迎難而上，把工作推向前進。同時還要調整心態，改革使人員、機構調整非常大，每位同志都要迅速把心態調整到位，迅速把工作調整到位。另一方面，要加強各級班子建設。搞好團結協作，特別是兩個“一把手”的合作。各單位的“一把手”首先要在團結上、思想上、工作上給同志們作出表率，充分發揮全體干部的作用，調動一切可以調動的積極因素。最后希望大家集中精力，保持昂揚斗志，統籌兼顧，扎實工作，按照辦事處提出的“創全州、全市一流工作水平、一流工作業績”的目標，共同努力把下半年的工作完成漂亮。
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