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區委書記在2006年區領導干部大會上的講話
文章標題：區委書記在2006年區領導干部大會上的講話
同志們：
這次全區領導干部大會，是區黨代會前召開的一次十分重要的會議，也是新的區領導班子成員到任后召開的第一次大會。前不久，市委從___可持續發展的大局出發，結合縣市區黨委換屆的要求，對我區黨政領導班子進行了調整，為___新一輪的大發展、快發展奠定了堅強的領導基礎和組織基礎。目前，調整后的區領導班子已全部到位，這套班子年齡輕，活力強，結構優，是一個充滿朝氣和活力、具有較強的責任意識和發展后勁的班子。而且每一位常委、區長都具有多崗位工作經驗，對___未來充滿信心和決心。希望全區各級干部以高度的政治責任感和黨性原則，全面正確地理解市委的意圖，支持和擁護市委的決定，帶頭講政治、顧大局、守紀律，以實際行動與市委保持高度一致，實現區委、區政府新老班子的順利過度，保持全區經濟社會發展的良好勢頭。當前，全區上下要以實現“雙過半”為首要經濟任務，以開好“黨代會”為首要政治任務，進一步完善發展目標，理清發展思路，夯實發展舉措，為___今后五年更快更好發展打下更為堅實的基礎。為了開好這次會議，連日來區委、區政府做了充分的準備工作，6月10日區委召開常委會，對各位常委的工作進行了明確，提出了常委班子自身建設的新要求，對區四套班子掛鉤聯系工作進行調整，并研究制訂了掛鉤聯系的考核辦法；6月11日，區四套班子主要領導和分管領導集中拜訪了部分重點客商；近兩天，各位常委和區長都就各自分管的工作展開了調研。下面，我根據常委會研究的意見，重點圍繞“聚精會神謀發展，集中精力抓當前，全力沖刺‘雙過半’，開好六次黨代會”這個主題，講三點意見。
一、迅速統一思想認識，全面增強加快發展的緊迫感
今年以來，全區上下按照“十一五”發展的新要求，堅持第一動力促進第一要務，始終突出率先發展、科學發展、和諧發展，經濟和社會事業保持了持續快速健康發展的勢頭。工業經濟持續增長，1-5月份定報工業增加值、銷售、利稅、利潤的增幅都在45以上，且大幅度超過時序進度。其中工業增加值5月份當月增幅列全市第一位，工業經濟綜合效益指數不斷提升，支撐帶動作用不斷增強。重點項目推進順利，新開工5000萬元以上項目15個，其中億元以上項目9個。海螺水泥、紅蜻蜓油脂、中馬變速箱等新上項目和飛馳、羽佳、威特、高精、圣泰、科行等現有企業擴能項目的建設速度不斷加快，部分項目已竣工投產。海螺水泥和高精機電擴能項目參加了5月21日全市重點項目觀摩，得到了市領導和與會者的充分肯定。招商引資捷報頻傳，在一系列招商引資活動中，累計簽約102個千萬元以上項目，總投資45億元,其中億元項目17個。一些知名企業紛紛落戶，汽配項目明顯增加，現代服務業項目投入增大,產業轉移項目增多等特點日趨鮮明。基礎建設快速推進，片區道路工程全面實施。1-5月份完成全社會固定資產投資18.7億元，其中基礎設施建設占48，增幅達58，列全市第一位。服務業經濟貢獻率進一步提高，服務業企業入庫稅收達6600萬元，占計劃51，提前一個月實現“雙過半”。服務業項目支撐作用明顯增強，全區正在實施的500萬元以上服務業項目達121個，其中億元項目18個。新農村建設全面啟動，十個試點村工作逐步推開，農業“新六十”工程順利推進，農村新五件實事開始實施。全區各項社會事業也有新的進步。
在充分肯定成績的同時，我們仍要時刻保持冷靜而清醒的頭腦。要認真及時分析研究當前形勢，不失時機地采取更加有效的措施，始終掌握加快發展的主動權。
1、環顧四周，激烈的區域競爭不容我們有片刻放松。全市各縣市區黨委換屆后，各地都必將對發展目標作出新的調整，都將試圖捷足先登、更快發展。從1-5月份全市經濟運行情況來看，東臺、大豐、鹽都等與我區同處第一板塊的兄弟縣市區不但經濟總量比我們大，而且發展的速度也不亞于我們，特別是在項目建設上，我們的大項目、好項目明顯偏少，就是在服務業發展方面也沒有把主城區優勢充分發揮出來，項目建設規模層次明顯不如同城的鹽都區。同時，二、三板塊的縣市，也在雄心勃勃地超越我們，躋身第一板塊，而且他們的確是在闊步加速前進。面對日趨激烈的區域競爭，如果我們還陶醉成績，安于現狀，如果我們還坐井觀天，夜郎自大，如果我們還不迅速警醒，奮起前進，就很可能在新一輪發展中掉隊落伍。因此，要從我們各位常委、區長和四套班子每一位成員率先做起，牢固樹立勇爭一流、勇創大業的志氣，帶領全區廣大干群，拿出更大的勁頭，付出更大的努力，邁出更大的步伐，以更強的憂患意識和責任意識調思路、謀舉措、創大業、爭位次，用一流的業績向80萬___人民證明我們的干部隊伍是一個“想干事、能干事、干成事、干大事”的堅強團隊，完全有能力帶領全區人民奮力拼搏、勇往直前，再創“十一五”的新輝煌。
2、剖析自我，“雙過半”的緊迫形勢不容我
們有絲毫懈怠。從總體上看，今年以來我區經濟運行良好，而且呈現出逐步升溫加速的趨勢，但對照目標要求，少數指標完成情況不理想，財政收入上有缺口。1-5月份，全區完成財政收入2.62億元，欠6.3億元原確保指標1個百分點，欠6.7億元力爭指標1.5個百分點。企業入庫稅收欠缺。在總體增長較快的掩蓋下，部分企業發展乏力的情況必須重視。一些骨干企業銷售不理想。排名在前20位的企業有3家銷售增幅比去年同期下降，利稅增幅下降的有10家。這個問題必須引起我們高度警覺。項目建設速度普遍不夠快。列入5大類90項重點工程的項目仍有30個左右沒有開工建設，去年結轉的53個項目還有32個沒有竣工。發展存在不平衡性。鎮與鎮、鎮與街、街與街以及部門與部門之間都有不平衡性。有9個塊財政收入未能達到全區完成任務41.7的水平，甚至有3個塊在30以下。此外，利用外資等工作的形勢也相當嚴峻。
3、放眼未來，率先發展的目標定位不容我們有任何自滿。今后一段時期，我們的總體目標仍然是“立足第一板塊，確保全市率先，努力爭先蘇中”。立足第一板塊，就要求我們發展速度要確保快于二、三板塊，并努力超越第一板塊的市、區；確保全市率先，就要求我們的各項工作都要創特色、加速度，使區域經濟的綜合質量在全市領先，特別是在大市區建設中必須當好主角，唱好大戲，樹好形象；努力爭先蘇中，就要求我們自我加壓，自覺地到蘇中板塊中尋找標桿，加快經濟總量擴張步伐，打造實力城區。但從目前情況來看，我們的總量還不大，速度也不夠快，正常處于全市第三、四的位次，而且投資超10億元項目的引進和建設是我們最大的薄弱環節，也是我們今后發展的最大危機。我們新的區委、區政府班子是一個年輕的班子，大家都有不甘落后的干事精神和創業激情，全區各級領導干部也都要有這樣的精神狀態。因此，困難、挑戰、壓力都應成為我們做好工作、干出一番事業的內在動力，充分發揮我們的主動性、積極性和創造性，使一切困難在加快發展和揚長避短中得到解決，把___推向更快更好的發展軌道。
同志們，面對嚴峻的形勢，我們只有咬緊牙關，迎頭趕上；面對巨大的壓力，我們只有奮力拼搏，全力沖刺。今天召開這個大會，其目的就是營造氛圍、傳遞壓力、明確責任，使大家迅速從前一階段的等待、觀望、徘徊中解脫出來，切實增強緊迫感、危機感和責任感，把精力集中到抓發展上，集中到推進項目上，集中到招商引資上，集中到服務企業、服務基層上，咬定各項工作目標，爭分奪秒戰當前，一著不讓抓發展，堅決實現“時間過半，任務超半”目標。
二、狠抓當前工作推進，確保全面“雙過半”，為實現全年目標奠定堅實基礎
高標準、高要求做好“雙過半”沖刺工作，完成和超額完成全年目標任務，是對全區各級領導班子和領導干部能力、作風的嚴峻考驗，是對我們能否實現“十一五”良好開局的全面檢驗。我們必須緊緊咬住目標任務，突出工作重點，明確責任要求，強化具體措施，重點抓好五項工作。
一要精心組織項目引進與建設的強勢突破，迅速增強發展后勁。狠抓重點項目的建設。加快推進市定的9個目標竣工項目和區四套班子領導掛鉤聯系的一批重點項目，掛鉤的區領導要根據新的分工，迅速進入角色，擔負起責任，本著能早則早、能快則快的要求，盡快確定每一個項目開工、竣工、簽約的時間要求，每周組織專題會辦，及時協調矛盾，解決問題。區經貿委、發改委按照二、三產業分別進行匯總，對照進度要求，每半個月通報一次推進情況，并根據項目開工、竣工、簽約的情況對項目掛鉤領導和工作班子進行現金獎勵。狠抓跟蹤項目的簽約。區一級重點圍繞4個投資超10億元項目加緊跟蹤洽談。各塊要迅速把今年簽約的項目理一理，有希望的盡快與客商對接，抓緊組織實施。要拓展招商平臺，聘請招商顧問，重新明確招商任務、改進和完善招商服務考核獎懲辦法。對區委、區政府領導分別落實每人1億元到10億元的引資項目，人大、政協領導和各大塊、各主要部門的負責人每人引進一個5000萬元以上項目的任務。狠抓在手項目的開工。6月20日左右組織全區工業項目集中開工活動。6月12日，區委、區政府已對15個擬開工項目逐一進行了過堂。這些項目究竟準備得如何，有沒有把握開了就不停，區經貿委要每天了解準備工作進展情況，及時督辦跟蹤，原則上，條件不充分的就不參加集中開工，所有參加集中開工的項目必須明確竣工時間，對照進度嚴格督查。而且每個項目開工后，要明確一名科級干部帶領幾個人組成服務班子盯上去，全程參與，跟蹤服務，并做好督促檢查工作。為進一步加強對面上項目推進工作的督查，成立重點項目推進綜合督查組，從組織部、紀委、發改委、經貿委抽調專人，在區經貿委集中辦公，采取定期督查、突擊檢查、明查暗訪、拍攝影像等辦法對所有項目建設情況進行督查。7、8兩個月為全區項目推進突擊月，9月份為全區項目集中開工、開業月，目的就是全力奮戰三個月，推進項目大建設。同時，要重點服務好幾個在建的重點項目建設，以一流的形象迎接10月份市里組織的第二次項目觀摩活動。
二要扎實組織工業生產，全面促進擴量增效。實現“雙過半”，工業企業是主體。區委、區政府分管領導和各地、各有關部門主要負責人要迅速、扎實、過細地做好與企業對接工作。一方面，要盡快把今年實現銷售超億元，稅收超1000萬元、500萬元、100萬元和新增定報企業60家的任務，逐一明確到具體企業，制定扶持措施和辦法。另一方面，要按照這樣的奮斗目標，明確每個企業產銷和利稅的進度要求，確保各個企業上半年入庫稅收任務按時足額完成。并鼓勵重點企業挑重擔、作貢獻。對上半年銷售尚未形成稅收的，要督促企業加快資金回籠，確保在月底前入庫。同時，要做好為企業服務，切實幫助企業解決難題，調度要素，促進企業打足產銷。針對企業運轉缺資金、融資困難的實際，大力開展銀企對接，幫助企業協調資金。最近我們將陸續與金融界進行接觸，帶著項目、帶著要求逐一登門拜訪，以尋求支持。各地都要積極主動地跑銀行、找關系、求支持。為切實加快現有企業的發展，把企業家加快發展的欲望調動起來，把他們做大企業的緊迫感逼出來，7月份將召開全區企業家座談會，并組織30-50家企業負責人到山東等地考察學習，繼續把“兩雙”工程向縱深推進，掀起新一輪“比規模、比效益、比貢獻”熱潮。
三要緊緊扭住財政收入力爭目標不放松，盡快補足收入差距。財政收入是考核“雙過半”實績的首要指標，也是目前差距最大、難度最大的指標。前天區政府已經召開了財政收入“雙過半”專題推進會，提出了具體措施和獎懲辦法，大家一定要圍繞6月份實現收入確保超6.7億元雙過半的硬任務，把目標任務細化分解到具體稅種、具體項目、具體企業。要全面落實財稅工作“一把手”負責制，層層落實征收單位和征管人員責任，排出每天任務表，掛圖作戰。四套班子領導要對所聯系的塊財政收入完成情況每兩天掌握一次，認真幫助他們分析財稅工作所面臨的形勢和存在的問題，幫助他們協調矛盾，克服困難，挖掘潛力，確保完成。對那些少數申報異常企業要加強調查、評估，扎實開展清欠活動，消除稅收死角。財稅部門要主動加強與鎮、街道的溝通，把財政征收的差距細化到每個塊、每個部門、每個企業、每個具體的責任人。并針對國稅欠進度較多的情況，加強與國稅部門的協調，確保應收盡收。財政收入是考核干部實績的第一要素，完成得好有獎勵，完成得不好，停發當月工資。上半年完成任務的獎勵在7月份有關會議上及時兌現。
四要搶抓大市區建設新機遇，加快提升服務業發展速度和層次。市委、市政府已經作出加快大市區建設的決策，一系列政策舉措將逐步出臺。我們必須進一步加快片區道路基礎工程和載體建設，搶占陣地，贏得先機。同時，著力開展好城市經營，全力推動傳統商貿業的進一步繁榮和房地產業、現代服務業的快速興起。全面加快道路基礎工程的建設。學習推廣區建設局在道路基礎工程中的精神和經驗，切實加快建設進度。東區的飛馳大道西延、興洋大道、機場路等一批重大工程要盡快出形象，確保三季度建成通車，北區的鹽北路、蜻蜓路、環城北路等工程要按時間節點抓緊推進，新永路本月底要建成通車。加快推進行政中心建設工作。這是關系東區建設和___長遠發展的一件大事，目前土地已征，拆遷開始啟動，規劃意見也得到了落實。要抓緊啟動老行政中心、伯樂達老變壓器廠等一批地塊掛牌上市工作，迅速拿出盤活土地和資產的辦法，由區城市資產經營公司結合在手其他地塊的開發，統一扎口，統籌安排，盡快盤出資金，確保行政中心建設工作順利啟動和一批基礎工程、重點項目的加快實施。進一步加強載體建設。圍繞把___經濟開發區和新洋經濟區建設成為東、北兩區產業龍頭的目標，加大扶持力度，分管領導和有關部門要立足于“放水養魚”，加緊研究制定專門的扶持意見，7月份召開全區加快經濟載體建設動員大會對這項工作進行專題部署。同時，加快建設街道產業園，鼓勵各個鎮在兩個片區上一批有一定規模和層次的項目。對重特大項目或高科技含量、高回報率項目，由區財政對項目實行貼補，解決鄉鎮無力自行上大項目的難題。加快培植新的增長點。對年初確定的30項服務業重點工程進展情況進行回頭看，要繼續加大拆遷的力度，保證重點項目、重點地塊的開發。大洋灣綜合開發、明珠世貿商城7萬平方米商鋪樓建設、迎賓南路改造、耿伙城中村改造、北港城中村改造要加快推進，早見效益。劇場路步行街項目要督促投資方，在本月底前拿出更加詳細的平面設計，使項目盡早進入實質性啟動階段。充分發揮繽紛亞洲、五星商貿大廈、北港綜合樓、東閘綜合樓的載體優勢，盡快形成中小型服務業項目的扎堆效應。要進一步完善加快街道經濟發展的意見，加大激勵力度，充分調動街道發展稅源經濟、開展城市經營、實施工業項目的積極性。使街道在大市區建設中取得更大發展，實現更大跨越。以市委、市政府服務業項目招商月活動為契機，加快我區服務業項目招商步伐，全力以赴引進一批有層次的重大項目，全面改善我區服務業投資結構和形象。
五要認真組織四夏工作，加快農民增收步伐。今年是新農村建設的起步之年，目前各項工作只能說剛剛啟動，還有很漫長、很艱巨的路要走。當前，必須緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這個核心，狠抓四夏工作。要認真對照農業“新六十”工程的目標，進一步細化分解指標，明確要求，確保件件有落實。要動員和組織農業龍頭企業、各種經濟合作組織，加強農作物收購和營銷，提高農民生產性收入。精心做好夏糧收購工作，保護農民利益。多方開拓農產品市場，幫助疏通銷售渠道，保證農產品賣出好價。要加強水稻灰飛虱的統防統治工作，把損失減少到最低限度。要立足抗大災、抗多災，加強防汛抗災物資儲備和應急隊伍組建，做到未雨綢繆。在抓好當前農業生產的同時，結合10個村試點工作開展情況，扎實組織建設新農村的調研，下月初召開專題匯報會，分析形勢，研究問題，進一步落實加快我區新農村建設的新舉措。
三、進一步加強班子建設，全面增強駕馭發展的能力
全面超額完成各項目標任務，加快新___建設進程，靠的是過硬的本領，靠的是拼搏的精神，靠的是進取的意識，靠的是務實的作風。全區各級干部特別是黨員領導干部，必須在實踐中拼搏，在拼搏中進取，在進取中爭先，為完成各項目標任務提供堅強有力的組織保證。
一要加強學習，增強駕馭全局的能力。干部的理論水平和實際操作能力與發展的要求不相適應是目前___干部隊伍從上到下一個迫切需要解決的問題。面對新的機遇和挑戰，我們要切實增強學習的緊迫感，堅持以學習促觀念更新、境界提升、素質提高，使我們的學識和觀念能夠不斷適應變化著的新形勢。各級領導同志要帶頭處理好工學矛盾，擠時間、靜下心，通過中心組學習、干部自學和每周一課活動等形式，學習城市經營、現代企業制度、財稅、環保、外向型經濟、新農村建設等方面的知識，努力提高科學決策、準確指揮，應對復雜局面、處理棘手問題的能力。區四套班子領導要從全區發展大局出發，結合分管工作，認真思考今后五年___加快發展的新思路、新辦法，并提出思路和設想，反映在黨代會報告中，這也是對我們各位領導干部立足當前，著眼長遠、思考問題、適應工作的必然要求。
二要增進團結，凝聚加快發展的合力。人心齊、泰山移，相互補臺才能好戲連臺。各級班子、各級領導干部一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，凝聚一股團結拼搏的整體合力，激發一種奮發向上的整體活力。各地、各部門主要負責同志要帶頭執行民主集中制原則，堅持用腳踏實地、嚴以律己的優良品質和人格力量感染班子成員，在維護班子團結上作出表率。班子成員之間要互諒互讓，堅持大事講原則、小事講風格、有事共商量，始終保持一種合作共事的良好心態，努力營造和諧、愉快的工作氛圍。每一個領導班子成員都要始終站在全局的高度找準自己的位子，履行好自己的職責，確保把區委、區政府的決策部署真正落實到位。全區上下要在區委、區政府的統一領導下，始終保持思想一致，步調一致，行動一致，同心同德履行好我們肩負的神圣職責。
三要積極進取，激發勇爭一流的斗志。實現“雙過半”目標，完成全年任務，是指令性目標，不是指導性計劃；是最低限額，不是最高追求，沒有討價還價的余地，沒有應付了事的退路，沒有敷衍搪塞的理由。全區各級干部都要有強烈的進取精神，敢于突破舊框框、舊條條，以發展的眼光、改革的思路、創新的勇氣應對新情況、解決新問題。要珍惜自己的工作崗位，任期有限，事業無窮，賦予自己的崗位是組織和群眾的信任，在崗一天就要盡心盡力履行崗位職責，切實做到盡職盡責，不斷取得新的工作業績。要有爭先創優的雄心壯志，對本地、本部門的工作，要敢于放在全區乃至全市的大背景下去比、去干，盯住一流水平確立發展定位和趕超對象，干出一流的工作業績，各項指標能高就不要低，能快就不要慢。經濟強的鎮街要克服自我滿足意識，樹立高標準、高境界，確定更高的目標定位，力爭在全市爭先進位，為全區多作貢獻；基礎差的要自我加壓、奮起直追，力爭區內位次前移，不拖全區后腿。要敢于創新干事業，在加強對上協調爭取各級支持，在盤活土地化解資金瓶頸，在搶抓機遇經營城市發展大市區，在發揮優勢統籌城鄉建設新農村等各個方面，都要下功夫謀新思路、想新辦法、拿新舉措、創新典型、出新成績。
四要求真務實，形成重抓落實的風氣。能否取得各項工作任務的新突破，關鍵在于我們是否腳踏實地、求真務實、埋頭苦干、狠抓落實。各級干部都要把抓好落實作為推動工作的中心環節，進一步建立完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，強化激勵、督查和考核，充分調動各個方面的積極性和主動性，扎扎實實地把各項舉措落到實處。一項工作誰來牽頭組織，誰來具體實施，誰來監督檢查，每一個環節都要明確分工、落實責任，真正做到一級抓一級、層層有壓力、個個有責任、人人都出力。特別是對事關全局的重要工作、重點工程和重大事項，更要盯住不放、緊抓在手，嚴格實行工作目標責任制，提出時限要求和具體措施。既定的考核獎懲，要一以貫之執行。堅決以考核鑒別人，以獎懲激勵人，動真碰硬，不打和牌，該獎就獎，應罰則罰。對那些排難而進、成績突出而超額完成目標任務的人，就大膽地獎；對那些畏首畏尾、患得患失、敷衍應付而不能如期完成目標任務的人，要堅決地罰。在下個月的區委工作會上一定要讓獲獎者披紅戴花倍感干事光榮，讓受罰者領取“黃牌”深感無地自容。同時，全區各級干部特別是主要領導同志要提倡三種作風：即雷厲風行、說干就干的作風，當斷則斷、決策果斷的作風，敢抓敢管、動真碰硬的作風。努力形成一個抓落實雷厲風行、抓督查鐵面無私、抓考核動真碰硬、抓獎懲公正嚴明的良好風氣。
五要嚴于律己，樹立清廉從政新形象。全區各級干部特別是黨員領導干部，要認真學習貫徹黨章，時刻牢記“兩個務必”，進一步堅定理想信念，對照共產黨員先進性和“八榮八恥”的要求，自覺加強道德修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常記為民之責，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。要正確對待權力和地位，明是非、懂輕重、知得失，在任何時候都要經得住誘惑，耐得住清貧，守得住寂寞，經得住考驗。要增強紀律觀念，嚴格執行廉潔自律各項規定，珍惜自己的崗位、珍惜自己的人格、珍惜自己的名譽，做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不干。各級從班子做起，從一把手帶頭，大家共同勉勵，相互監督，用實際行動塑造出___干部隊伍的新形象。
最后，強調一下區第六次黨代會的籌備工作。本月26-28日，將召開中國共產黨鹽城市___區第六次代表大會，這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，必須扎實做好會議的準備工作。各地、各有關部門對___未來發展有好的想法和建議，都要主動地提出來。當前，各單位要在認真選好黨代表的同時，認真做好需要做的每一件事。政法部門要加大對各種違法犯罪現象的打擊力度，信訪部門要抓緊做好重點信訪件的處理，努力營造一個穩定安寧的社會秩序。宣傳部門要圍繞前五年的發展成就和未來的發展前景，進一步加大對外、對內宣傳的力度，合力營造一個團結和諧的社會氛圍。
同志們，新的起點，新的征程，我們承載著各級領導和全區人民的希望和重托，擔負著率先小康、爭先蘇中的重任和使命。讓我們在市委、市政府的正確領導下，緊密依靠全區廣大干群，同心同德，銳意開拓，立足當前，著眼長遠，以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加扎實的舉措、更加務實的作風，為建設一個發展速度更快、綜合實力更強、群眾生活更加富裕的新___而努力奮斗！
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們有絲毫懈怠。從總體上看，今年以來我區經濟運行良好，而且呈現出逐步升溫加速的趨勢，但對照目標要求，少數指標完成情況不理想，財政收入上有缺口。1-5月份，全區完成財政收入2.62億元，欠6.3億元原確保指標1個百分點，欠6.7億元力爭指標1.5個百分點。企業入庫稅收欠缺。在總體增長較快的掩蓋下，部分企業發展乏力的情況必須重視。一些骨干企業銷售不理想。排名在前20位的企業有3家銷售增幅比去年同期下降，利稅增幅下降的有10家。這個問題必須引起我們高度警覺。項目建設速度普遍不夠快。列入5大類90項重點工程的項目仍有30個左右沒有開工建設，去年結轉的53個項目還有32個沒有竣工。發展存在不平衡性。鎮與鎮、鎮與街、街與街以及部門與部門之間都有不平衡性。有9個塊財政收入未能達到全區完成任務41.7的水平，甚至有3個塊在30以下。此外，利用外資等工作的形勢也相當嚴峻。
3、放眼未來，率先發展的目標定位不容我們有任何自滿。今后一段時期，我們的總體目標仍然是“立足第一板塊，確保全市率先，努力爭先蘇中”。立足第一板塊，就要求我們發展速度要確保快于二、三板塊，并努力超越第一板塊的市、區；確保全市率先，就要求我們的各項工作都要創特色、加速度，使區域經濟的綜合質量在全市領先，特別是在大市區建設中必須當好主角，唱好大戲，樹好形象；努力爭先蘇中，就要求我們自我加壓，自覺地到蘇中板塊中尋找標桿，加快經濟總量擴張步伐，打造實力城區。但從目前情況來看，我們的總量還不大，速度也不夠快，正常處于全市第三、四的位次，而且投資超10億元項目的引進和建設是我們最大的薄弱環節，也是我們今后發展的最大危機。我們新的區委、區政府班子是一個年輕的班子，大家都有不甘落后的干事精神和創業激情，全區各級領導干部也都要有這樣的精神狀態。因此，困難、挑戰、壓力都應成為我們做好工作、干出一番事業的內在動力，充分發揮我們的主動性、積極性和創造性，使一切困難在加快發展和揚長避短中得到解決，把___推向更快更好的發展軌道。
同志們，面對嚴峻的形勢，我們只有咬緊牙關，迎頭趕上；面對巨大的壓力，我們只有奮力拼搏，全力沖刺。今天召開這個大會，其目的就是營造氛圍、傳遞壓力、明確責任，使大家迅速從前一階段的等待、觀望、徘徊中解脫出來，切實增強緊迫感、危機感和責任感，把精力集中到抓發展上，集中到推進項目上，集中到招商引資上，集中到服務企業、服務基層上，咬定各項工作目標，爭分奪秒戰當前，一著不讓抓發展，堅決實現“時間過半，任務超半”目標。
二、狠抓當前工作推進，確保全面“雙過半”，為實現全年目標奠定堅實基礎
高標準、高要求做好“雙過半”沖刺工作，完成和超額完成全年目標任務，是對全區各級領導班子和領導干部能力、作風的嚴峻考驗，是對我們能否實現“十一五”良好開局的全面檢驗。我們必須緊緊咬住目標任務，突出工作重點，明確責任要求，強化具體措施，重點抓好五項工作。
一要精心組織項目引進與建設的強勢突破，迅速增強發展后勁。狠抓重點項目的建設。加快推進市定的9個目標竣工項目和區四套班子領導掛鉤聯系的一批重點項目，掛鉤的區領導要根據新的分工，迅速進入角色，擔負起責任，本著能早則早、能快則快的要求，盡快確定每一個項目開工、竣工、簽約的時間要求，每周組織專題會辦，及時協調矛盾，解決問題。區經貿委、發改委按照二、三產業分別進行匯總，對照進度要求，每半個月通報一次推進情況，并根據項目開工、竣工、簽約的情況對項目掛鉤領導和工作班子進行現金獎勵。狠抓跟蹤項目的簽約。區一級重點圍繞4個投資超10億元項目加緊跟蹤洽談。各塊要迅速把今年簽約的項目理一理，有希望的盡快與客商對接，抓緊組織實施。要拓展招商平臺，聘請招商顧問，重新明確招商任務、改進和完善招商服務考核獎懲辦法。對區委、區政府領導分別落實每人1億元到10億元的引資項目，人大、政協領導和各大塊、各主要部門的負責人每人引進一個5000萬元以上項目的任務。狠抓在手項目的開工。6月20日左右組織全區工業項目集中開工活動。6月12日，區委、區政府已對15個擬開工項目逐一進行了過堂。這些項目究竟準備得如何，有沒有把握開了就不停，區經貿委要每天了解準備工作進展情況，及時督辦跟蹤，原則上，條件不充分的就不參加集中開工，所有參加集中開工的項目必須明確竣工時間，對照進度嚴格督查。而且每個項目開工后，要明確一名科級干部帶領幾個人組成服務班子盯上去，全程參與，跟蹤服務，并做好督促檢查工作。為進一步加強對面上項目推進工作的督查，成立重點項目推進綜合督查組，從組織部、紀委、發改委、經貿委抽調專人，在區經貿委集中辦公，采取定期督查、突擊檢查、明查暗訪、拍攝影像等辦法對所有項目建設情況進行督查。7、8兩個月為全區項目推進突擊月，9月份為全區項目集中開工、開業月，目的就是全力奮戰三個月，推進項目大建設。同時，要重點服務好幾個在建的重點項目建設，以一流的形象迎接10月份市里組織的第二次項目觀摩活動。
二要扎實組織工業生產，全面促進擴量增效。實現“雙過半”，工業企業是主體。區委、區政府分管領導和各地、各有關部門主要負責人要迅速、扎實、過細地做好與企業對接工作。一方面，要盡快把今年實現銷售超億元，稅收超1000萬元、500萬元、100萬元和新增定報企業60家的任務，逐一明確到具體企業，制定扶持措施和辦法。另一方面，要按照這樣的奮斗目標，明確每個企業產銷和利稅的進度要求，確保各個企業上半年入庫稅收任務按時足額完成。并鼓勵重點企業挑重擔、作貢獻。對上半年銷售尚未形成稅收的，要督促企業加快資金回籠，確保在月底前入庫。同時，要做好為企業服務，切實幫助企業解決難題，調度要素，促進企業打足產銷。針對企業運轉缺資金、融資困難的實際，大力開展銀企對接，幫助企業協調資金。最近我們將陸續與金融界進行接觸，帶著項目、帶著要求逐一登門拜訪，以尋求支持。各地都要積極主動地跑銀行、找關系、求支持。為切實加快現有企業的發展，把企業家加快發展的欲望調動起來，把他們做大企業的緊迫感逼出來，7月份將召開全區企業家座談會，并組織30-50家企業負責人到山東等地考察學習，繼續把“兩雙”工程向縱深推進，掀起新一輪“比規模、比效益、比貢獻”熱潮。
三要緊緊扭住財政收入力爭目標不放松，盡快補足收入差距。財政收入是考核“雙過半”實績的首要指標，也是目前差距最大、難度最大的指標。前天區政府已經召開了財政收入“雙過半”專題推進會，提出了具體措施和獎懲辦法，大家一定要圍繞6月份實現收入確保超6.7億元雙過半的硬任務，把目標任務細化分解到具體稅種、具體項目、具體企業。要全面落實財稅工作“一把手”負責制，層層落實征收單位和征管人員責任，排出每天任務表，掛圖作戰。四套班子領導要對所聯系的塊財政收入完成情況每兩天掌握一次，認真幫助他們分析財稅工作所面臨的形勢和存在的問題，幫助他們協調矛盾，克服困難，挖掘潛力，確保完成。對那些少數申報異常企業要加強調查、評估，扎實開展清欠活動，消除稅收死角。財稅部門要主動加強與鎮、街道的溝通，把財政征收的差距細化到每個塊、每個部門、每個企業、每個具體的責任人。并針對國稅欠進度較多的情況，加強與國稅部門的協調，確保應收盡收。財政收入是考核干部實績的第一要素，完成得好有獎勵，完成得不好，停發當月工資。上半年完成任務的獎勵在7月份有關會議上及時兌現。
四要搶抓大市區建設新機遇，加快提升服務業發展速度和層次。市委、市政府已經作出加快大市區建設的決策，一系列政策舉措將逐步出臺。我們必須進一步加快片區道路基礎工程和載體建設，搶占陣地，贏得先機。同時，著力開展好城市經營，全力推動傳統商貿業的進一步繁榮和房地產業、現代服務業的快速興起。全面加快道路基礎工程的建設。學習推廣區建設局在道路基礎工程中的精神和經驗，切實加快建設進度。東區的飛馳大道西延、興洋大道、機場路等一批重大工程要盡快出形象，確保三季度建成通車，北區的鹽北路、蜻蜓路、環城北路等工程要按時間節點抓緊推進，新永路本月底要建成通車。加快推進行政中心建設工作。這是關系東區建設和___長遠發展的一件大事，目前土地已征，拆遷開始啟動，規劃意見也得到了落實。要抓緊啟動老行政中心、伯樂達老變壓器廠等一批地塊掛牌上市工作，迅速拿出盤活土地和資產的辦法，由區城市資產經營公司結合在手其他地塊的開發，統一扎口，統籌安排，盡快盤出資金，確保行政中心建設工作順利啟動和一批基礎工程、重點項目的加快實施。進一步加強載體建設。圍繞把___經濟開發區和新洋經濟區建設成為東、北兩區產業龍頭的目標，加大扶持力度，分管領導和有關部門要立足于“放水養魚”，加緊研究制定專門的扶持意見，7月份召開全區加快經濟載體建設動員大會對這項工作進行專題部署。同時，加快建設街道產業園，鼓勵各個鎮在兩個片區上一批有一定規模和層次的項目。對重特大項目或高科技含量、高回報率項目，由區財政對項目實行貼補，解決鄉鎮無力自行上大項目的難題。加快培植新的增長點。對年初確定的30項服務業重點工程進展情況進行回頭看，要繼續加大拆遷的力度，保證重點項目、重點地塊的開發。大洋灣綜合開發、明珠世貿商城7萬平方米商鋪樓建設、迎賓南路改造、耿伙城中村改造、北港城中村改造要加快推進，早見效益。劇場路步行街項目要督促投資方，在本月底前拿出更加詳細的平面設計，使項目盡早進入實質性啟動階段。充分發揮繽紛亞洲、五星商貿大廈、北港綜合樓、東閘綜合樓的載體優勢，盡快形成中小型服務業項目的扎堆效應。要進一步完善加快街道經濟發展的意見，加大激勵力度，充分調動街道發展稅源經濟、開展城市經營、實施工業項目的積極性。使街道在大市區建設中取得更大發展，實現更大跨越。以市委、市政府服務業項目招商月活動為契機，加快我區服務業項目招商步伐，全力以赴引進一批有層次的重大項目，全面改善我區服務業投資結構和形象。
五要認真組織四夏工作，加快農民增收步伐。今年是新農村建設的起步之年，目前各項工作只能說剛剛啟動，還有很漫長、很艱巨的路要走。當前，必須緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這個核心，狠抓四夏工作。要認真對照農業“新六十”工程的目標，進一步細化分解指標，明確要求，確保件件有落實。要動員和組織農業龍頭企業、各種經濟合作組織，加強農作物收購和營銷，提高農民生產性收入。精心做好夏糧收購工作，保護農民利益。多方開拓農產品市場，幫助疏通銷售渠道，保證農產品賣出好價。要加強水稻灰飛虱的統防統治工作，把損失減少到最低限度。要立足抗大災、抗多災，加強防汛抗災物資儲備和應急隊伍組建，做到未雨綢繆。在抓好當前農業生產的同時，結合10個村試點工作開展情況，扎實組織建設新農村的調研，下月初召開專題匯報會，分析形勢，研究問題，進一步落實加快我區新農村建設的新舉措。
三、進一步加強班子建設，全面增強駕馭發展的能力
全面超額完成各項目標任務，加快新___建設進程，靠的是過硬的本領，靠的是拼搏的精神，靠的是進取的意識，靠的是務實的作風。全區各級干部特別是黨員領導干部，必須在實踐中拼搏，在拼搏中進取，在進取中爭先，為完成各項目標任務提供堅強有力的組織保證。
一要加強學習，增強駕馭全局的能力。干部的理論水平和實際操作能力與發展的要求不相適應是目前___干部隊伍從上到下一個迫切需要解決的問題。面對新的機遇和挑戰，我們要切實增強學習的緊迫感，堅持以學習促觀念更新、境界提升、素質提高，使我們的學識和觀念能夠不斷適應變化著的新形勢。各級領導同志要帶頭處理好工學矛盾，擠時間、靜下心，通過中心組學習、干部自學和每周一課活動等形式，學習城市經營、現代企業制度、財稅、環保、外向型經濟、新農村建設等方面的知識，努力提高科學決策、準確指揮，應對復雜局面、處理棘手問題的能力。區四套班子領導要從全區發展大局出發，結合分管工作，認真思考今后五年___加快發展的新思路、新辦法，并提出思路和設想，反映在黨代會報告中，這也是對我們各位領導干部立足當前，著眼長遠、思考問題、適應工作的必然要求。
二要增進團結，凝聚加快發展的合力。人心齊、泰山移，相互補臺才能好戲連臺。各級班子、各級領導干部一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，凝聚一股團結拼搏的整體合力，激發一種奮發向上的整體活力。各地、各部門主要負責同志要帶頭執行民主集中制原則，堅持用腳踏實地、嚴以律己的優良品質和人格力量感染班子成員，在維護班子團結上作出表率。班子成員之間要互諒互讓，堅持大事講原則、小事講風格、有事共商量，始終保持一種合作共事的良好心態，努力營造和諧、愉快的工作氛圍。每一個領導班子成員都要始終站在全局的高度找準自己的位子，履行好自己的職責，確保把區委、區政府的決策部署真正落實到位。全區上下要在區委、區政府的統一領導下，始終保持思想一致，步調一致，行動一致，同心同德履行好我們肩負的神圣職責。
三要積極進取，激發勇爭一流的斗志。實現“雙過半”目標，完成全年任務，是指令性目標，不是指導性計劃；是最低限額，不是最高追求，沒有討價還價的余地，沒有應付了事的退路，沒有敷衍搪塞的理由。全區各級干部都要有強烈的進取精神，敢于突破舊框框、舊條條，以發展的眼光、改革的思路、創新的勇氣應對新情況、解決新問題。要珍惜自己的工作崗位，任期有限，事業無窮，賦予自己的崗位是組織和群眾的信任，在崗一天就要盡心盡力履行崗位職責，切實做到盡職盡責，不斷取得新的工作業績。要有爭先創優的雄心壯志，對本地、本部門的工作，要敢于放在全區乃至全市的大背景下去比、去干，盯住一流水平確立發展定位和趕超對象，干出一流的工作業績，各項指標能高就不要低，能快就不要慢。經濟強的鎮街要克服自我滿足意識，樹立高標準、高境界，確定更高的目標定位，力爭在全市爭先進位，為全區多作貢獻；基礎差的要自我加壓、奮起直追，力爭區內位次前移，不拖全區后腿。要敢于創新干事業，在加強對上協調爭取各級支持，在盤活土地化解資金瓶頸，在搶抓機遇經營城市發展大市區，在發揮優勢統籌城鄉建設新農村等各個方面，都要下功夫謀新思路、想新辦法、拿新舉措、創新典型、出新成績。
四要求真務實，形成重抓落實的風氣。能否取得各項工作任務的新突破，關鍵在于我們是否腳踏實地、求真務實、埋頭苦干、狠抓落實。各級干部都要把抓好落實作為推動工作的中心環節，進一步建立完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，強化激勵、督查和考核，充分調動各個方面的積極性和主動性，扎扎實實地把各項舉措落到實處。一項工作誰來牽頭組織，誰來具體實施，誰來監督檢查，每一個環節都要明確分工、落實責任，真正做到一級抓一級、層層有壓力、個個有責任、人人都出力。特別是對事關全局的重要工作、重點工程和重大事項，更要盯住不放、緊抓在手，嚴格實行工作目標責任制，提出時限要求和具體措施。既定的考核獎懲，要一以貫之執行。堅決以考核鑒別人，以獎懲激勵人，動真碰硬，不打和牌，該獎就獎，應罰則罰。對那些排難而進、成績突出而超額完成目標任務的人，就大膽地獎；對那些畏首畏尾、患得患失、敷衍應付而不能如期完成目標任務的人，要堅決地罰。在下個月的區委工作會上一定要讓獲獎者披紅戴花倍感干事光榮，讓受罰者領取“黃牌”深感無地自容。同時，全區各級干部特別是主要領導同志要提倡三種作風：即雷厲風行、說干就干的作風，當斷則斷、決策果斷的作風，敢抓敢管、動真碰硬的作風。努力形成一個抓落實雷厲風行、抓督查鐵面無私、抓考核動真碰硬、抓獎懲公正嚴明的良好風氣。
五要嚴于律己，樹立清廉從政新形象。全區各級干部特別是黨員領導干部，要認真學習貫徹黨章，時刻牢記“兩個務必”，進一步堅定理想信念，對照共產黨員先進性和“八榮八恥”的要求，自覺加強道德修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常記為民之責，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。要正確對待權力和地位，明是非、懂輕重、知得失，在任何時候都要經得住誘惑，耐得住清貧，守得住寂寞，經得住考驗。要增強紀律觀念，嚴格執行廉潔自律各項規定，珍惜自己的崗位、珍惜自己的人格、珍惜自己的名譽，做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不干。各級從班子做起，從一把手帶頭，大家共同勉勵，相互監督，用實際行動塑造出___干部隊伍的新形象。
最后，強調一下區第六次黨代會的籌備工作。本月26-28日，將召開中國共產黨鹽城市___區第六次代表大會，這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，必須扎實做好會議的準備工作。各地、各有關部門對___未來發展有好的想法和建議，都要主動地提出來。當前，各單位要在認真選好黨代表的同時，認真做好需要做的每一件事。政法部門要加大對各種違法犯罪現象的打擊力度，信訪部門要抓緊做好重點信訪件的處理，努力營造一個穩定安寧的社會秩序。宣傳部門要圍繞前五年的發展成就和未來的發展前景，進一步加大對外、對內宣傳的力度，合力營造一個團結和諧的社會氛圍。
同志們，新的起點，新的征程，我們承載著各級領導和全區人民的希望和重托，擔負著率先小康、爭先蘇中的重任和使命。讓我們在市委、市政府的正確領導下，緊密依靠全區廣大干群，同心同德，銳意開拓，立足當前，著眼長遠，以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加扎實的舉措、更加務實的作風，為建設一個發展速度更快、綜合實力更強、群眾生活更加富裕的新___而努力奮斗！
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