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省委書記在省委中心組學習會上的講話(轉發)
這次中心組學習是根據省委常委參加先進性教育活動實施方案安排的,集中學習了《江澤民論加強和改進執政黨建設(專題摘編)》。我想圍繞執政能力建設,講幾點體會:一、努力提高領導發展、駕馭社會主義市場經濟的能力
黨的先進性建設和執政能力建設搞得好不好,最終要看經濟社會發展成果。我們要執好政,要讓人民滿意,必須加快經濟發展。近幾年我們始終堅持發展這個執政興國的第一要務,領導發展、駕馭市場經濟的能力不斷提高,全省經濟連續三年保持10%以上速度增長,特別是去年主要經濟指標均創歷史新高,整個經濟呈現出又快又好的發展態勢。但與發達地區相比,我們省還有較大的差距。改革開放前,我省GDP比廣東還要高一些,而去年我省GDP還不到廣東的1/3,而且發展速度低于廣東2.5個百分點。我們省的經濟總量、發展速度、固定資產投資、財政收入、利用外資、群眾收入等指標與發達地區存在較大差距,我們必須加快發展。不發展、慢發展都不行。蘇聯、東歐國家執政黨為什么失去了執政地位、國家發生了劇變?其中一個重要原因是經濟沒搞好。提高執政能力,首先要提高駕馭市場經濟、領導發展的能力,把提高執政能力的成效體現到加快發展的成果上。目前XXX省加快發展有著難得的機遇和有利條件,有國家振興老工業基地和扶持糧食生產的政策支持,有國際國內產業轉移的有利時機,有煤炭、電力等資源優勢,有多年工作打下的良好基礎,我們一定要牢牢抓住并用好難得機遇,保持加快發展的好勢頭,實現又快又好的發展。
第一,要繼續解放思想,開拓思路。加快發展必須進一步解放思想,把解放思想貫穿于領導發展的全過程,促進改革與發展的新飛躍。解放思想首先要敢想,要想得出來,提得出來,才能干得出來。解放思想要從學習入手。要切實組織好周六的機關干部學習,聘請有關方面的專家學者來講課,使我們能夠了解更多的情況和信息,學習更多、更新的知識,了解和把握前沿性的動態,用新知識武裝頭腦,開闊思路,促進發展。要繼續組織赴發達地區學習考察。去年我們赴上海、山東、廣東、遼寧、吉林學習考察,大家反映感到震驚,眼界大開,觸動很大,收獲很大。為什么感到震憾、震動?就是我們想都沒想到,人家干出來了。今年還打算組團到外地學習考察,去考察的同志回來說看與不看就是不一樣。提高駕馭市場經濟能力,必須善于在謀全局中謀一域,既謀長遠又謀一時,多研究和解決影響本地區、本部門改革和發展全局的深層次問題。就全省來說,要研究如何解決運輸瓶頸問題、發展高新技術產業問題、轉變經濟增長方式問題,研究發展民營經濟、壯大縣域經濟、建設哈大齊工業走廊、建設東部煤電化基地等重大問題,這些關系全局的重大問題,有的已經或正在取得成效,有的有了意見措施但落實得還不夠,有的尚未破題。要高屋建瓴,統籌全局,進行具體謀劃和落實。比如在加快發展縣域經濟方面,可否考慮,進一步給縣放權,擴大放權面。鐵路運輸問題,空中交通問題,做大做強旅游產業問題,等等,都要進一步開拓思路,用新思路研究新辦法、推出新舉措,加大推進力度,加快推進步伐,爭取早見成效。
第二,要加快干部制度改革,選用干事創業的人。提高領導發展能力,首先要有領導發展的班子和人才。2003年在全省廣泛開展的“兩風”建設,解決的第一個重點問題就是用人導向問題。要繼續貫徹“兩風”建設的精神,認真貫徹落實黨的干部路線,堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則,積極推進干部制度改革,重用那些“想干事、形象好、能力強、過得硬”的人,努力形成能上能下、交流淘汰、人盡其才、充滿活力的用人機制。要進一步拓寬選人視野,加大公開選拔領導干部工作力度,增加公選比例,擴大公選范圍。要進一步面向海內外公開招聘高層次人才。去年我們公開招聘78名博士后到省、市(地)處級以上領導崗位任職,下派69名高知識層次年輕干部到縣(市)黨政班子任職,要跟蹤考察,加強培養,優秀的及時選用。最近按照中央人才支持東北振興的要求,中組部將從中直機關、沿海省市選拔一批干部到東北三省任職掛職,三省都有,數量差不多。不是因為中央對XXX省的干部不信任,要向大家說清楚。
第三,要狠抓工作落實。提高領導發展的能力必須在抓落實上狠下功夫。加快發展的任務非常繁重,如果沒有扎實的工作作風,不狠抓落實,再好的思路、再宏偉的目標也難以實現。要繼續深化“兩風”建設,下決心解決光說不做、不求甚解、不深、不細、不實的問題,徹底轉變工作作風。堅持求真務實,加快工作節奏,提倡雷厲風行,提高工作效率。鄧小平同志說,“不干,半點馬列主義都沒有”。加快發展靠實干,贏得民心靠實干,樹立形象靠實干。只有真抓實干,埋頭苦干,才能贏得方方面面的信任與支持,才能得到社會的理解和認可,才能增進班子的團結與合作,才能凝聚民心,提升民氣,才是保持了先進性,加快發展的目標才能實現。要支持干事的人、改革的人,大
力倡導為黨、為人民干事創業,為加快發展作貢獻,對優秀的表彰獎勵、提拔重用。領導干部要有敢抓敢管的膽略和勇氣,更要有解決問題的智慧與能力。要明辨是非,敢于觸及矛盾,勇于解決難題,善于抓全局、抓大事,抓主要矛盾、抓工作突破口,統籌兼顧,突出重點。要進一步完善考核激勵機制。完善《市地黨政領導班子和主要領導干部經濟工作實績考核辦法》和《省直機關黨政部門責任制實施辦法》,按照樹立科學發展觀、正確政績觀和構建社會主義和諧社會的要求,進一步調整完善考核指標體系和考核辦法,形成評價使用干部靠工作實績、群眾公認的用人導向。
第四,要創造良好發展環境。改善發展環境是提高領導發展能力的重要任務,對我省來說尤為迫切。經過近幾年的努力,我省發展環境有了很大改變,但與加快發展的要求還遠不適應。省委九屆六次全會提出了“盡快把我省建設成符合市場經濟規則和國際慣例、交易成本低、投資風險小、社會信譽好的優良環境省份之一”的目標和加強四個方面環境建設的任務,要認真抓好落實。在法制環境上,要認真貫徹落實《行政許可法》,切實推進依法行政、規范行政,進一步改革行政審批制度,建立健全行政執法責任制、執法過錯責任追究制,加快推進綜合行政執法試點和相對集中行政處罰權工作,堅持公正司法,依法辦案。在服務環境方面,要規范服務行為,以推行和完善代辦制為重點,繼續認真落實“六制”,提高服務效率,增強服務意識,提高服務質量,改進服務作風,切實解決行政不作為、慢作為和亂作為等問題。在信用環境方面,要增強政府、企業、個人的誠信意識,探索建立社會信用體系。在輿論環境方面,要在全社會形成創業光榮、成業有功的濃厚氛圍,形成重商、親商、扶商、安商的“大氣候”。要嚴厲查處違法行政、執法不公、破壞環境的案件,以案明紀、以儆效尤。
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