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在行風監督員座談會上的講話
加強行風和機關效能建設 促進全市教育健康協調發展
——在行風監督員座談會上的講話
尊敬的各位行風監督員：
大家好！
新年的第二個工作日，市教育局召開教育系統行風監督員座談會，向各位監督員匯報去年以來市教育局的工作，以及加強行風建設和機關行政效能建設的做法，并聽取各位的意見和建議。首先，我代表市教育局對各位監督員的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并祝大家新年好！
在市委、市政府的領導下，在社會各界的大力支持下，經過教育戰線廣大教職員工的辛勤工作，2004年我市教育工作又取得了新的發展。
第一，圍繞舟山經濟建設，大力發展職成教育。投資2.34億元興建浙江國際海運職業技術學院，圓滿完成了建校、搬遷、招生三大任務，學校現已正常運作。舟職技校與金鷹、弘生、揚帆三大企業組建舟山職教集團，按照企業需要，開展訂單培養，在省內開創了校企緊密合作的新路子。大力實施“暖促”培訓工程，全年完成“暖促”漁農民職業技能培訓10184人次，是計劃數的3.39倍，培訓后推薦就業4082人。
第二，實現了普及從幼兒園到高中段十五年教育的目標。實行了對縣級政府教育發展目標責任考核，促進了縣（區）政府九年義務教育責任的落實。理順了學前教育的管理體制，全市3—5周歲幼兒入園率達91.68%。擴大了高中招生規模，全市初中畢業生升高中段教育比例達到90.74%。
第三，走內涵發展之路，全面提升了教育質量。認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，切實加強了青少年學生思想道德建設。積極實施基礎教育課程改革，全面推進了素質教育。大力推進教育信息化工程，中小學生均計算機擁有量列全省前茅。高度重視學校安全衛生工作，全市中小學在校生非正常死亡人數比上年減少了43.7%，違法犯罪率控制在0.02%以內。高考繼續取得了理想成績，文、理科上重點線萬人比連續四年列全省第一。
第四，繼續深化中小學人事制度改革，師資隊伍建設得到加強。出臺了骨干教師支教、高中段教師提高學歷、職�！半p師型”教師培養等政策，實施了青年教師導師制，建立了市屬教師“人才庫”。全市中小學教師隊伍結構呈現出“高學歷、高職稱、低年齡”的可喜特點。
第五，大力做好教育扶貧工作。全市共資助困難學生7092人次，資助金額為280.73萬元。千荷實驗學校成為全省教育扶貧的亮點工程。以公辦學校借讀為主、以適量民工子弟學校就讀為輔，妥善解決外來民工子女的讀書問題。
第六，實施社會滿意工程，推進機關行政效能建設。一個優質的教育體系必然需要一種優良的作風來支撐。保持舟山教育的品牌優勢，實現舟山教育的快速發展，迫切需要以過硬的作風為教育贏得良好的發展環境。為此，近兩年來，特別是市機關效能建設動員大會召開以來，我局大力推進教育系統行風建設和機關行政效能建設，對全市教育改革和發展產生了積極的影響。
一是統一思想，提高認識，進一步端正了對加強教育行風建設的認識。2003年上半年，我局召開“實施社會滿意工程”動員大會，在全市教育系統興起了以“實施社會滿意工程”為載體的行風建設活動。2004年上半年，我局召開了社會滿意工程階段性總結表彰和再動員大會，我局還與舟山日報社聯合評選了首批舟山市十所“社會滿意學�！�、十位“社會滿意教師”和十件“社會滿意的教育實事”。
二是深挖細找，梳理問題，提高了教育行風建設的針對性。通過自我剖析，梳理教育行風建設的存在問題。針對梳理出來的問題，本著實事求是的原則，我們就規范教育機關行為、辦學行為、教師行為、收費行為等方面向社會作出了十項公開承諾。
三是突出重點，集中整治，提高了教育行風建設的實效性。針對教育行風建設的存在問題，我們在全面查處問題的基礎上，重點加強了對招生考試、人事調配、大宗物品采購、校服征訂、基建工程項目招投標等執法監督和檢查。2004年，市教育局共受理投訴107件，已結案103件，辦結率達到96%。
規范教育收費行為是行風建設的重點。我市進一步加強了中小學收費管理，積極推行公示制度。公辦高中嚴格按照“三限”政策招收擇校生。我局還會同市糾風、財政、物價等部門，共組織28個檢查組，檢查了163所（次）中小學、幼兒園的教育收費情況。共受理教育亂收費投訴14起，查處亂收費4件，清退違規收費金額71.89萬元。
四是對癥下藥，重在建設，提高了機關效能建設的實效性。為改善機關人員的服務質量，扎實
推進機關行政效能建設，我局采取有效措施，把“服務群眾、服務基層、服務社會”的要求落實到細節中去。深入貫徹《行政許可法》，堅持實施崗位責任制、AB崗工作制、辦事首問制、機關干部掛牌上崗、24小時投訴受理和限期答復制度，不斷規范機關行政行為。通過深入基層調研，實行重大事項決策咨詢和新聞發布制度、定期開放局長辦公會議制度等，不斷提高決策工作的科學水平。
上述成績的取得離不開市委、市政府的正確領導，離不開廣大人民群眾的理解支持，離不開在座各位的關心愛護。在此，我代表市教育局黨委、市教育局再一次向大家表示誠摯的感謝！
2005年我市教育工作要以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，以科學的發展觀統領教育工作全局，堅持“以人為本，辦人民滿意教育”這一中心，突出“農村教育和職業教育”兩大重點，創新“教育管理、教育評估、教育投入”三大機制，積極實施“未成年人思想道德建設工程、干部教師隊伍關愛工程、基礎教育課改工程、學校標準化建設工程、平安校園建設工程、教育扶貧助困工程”等六大教育社會滿意工程，大力推進各類教育全面、協調、可持續發展，為舟山經濟建設和社會發展提供智力支持和人才保障。
2005年教育系統的行風建設任務依然十分繁重。首先，由于教育經費的短缺，根治教育亂收費的阻力很大。根據我們對全市農村教育工作的調研，目前學校布局調整資金、公用經費缺口較大，很多農村學校發展舉步維艱，運作十分艱難，給治理教育亂收費工作帶來了巨大的挑戰。其次，由于地區之間、城鄉之間、學校之間的辦學條件、師資配備和教學質量等方面差距較大，擇校招生的矛盾依然尖銳。第三，師資隊伍建設隱憂不少，師德建設需要常抓不懈。全市中小學教師素質與教育改革和發展的要求相比，質量不高、結構不合理的問題較為突出；由于待遇和發展空間等方面因素，近年來，我市部分縣區出現了嚴重的師資流失現象，優秀教師的流失，實際上就是優質教育資源的流失，對我市教育的持續發展將產生極為不利的影響；部分教師自律意識不強，師德修養不高，從事不規范有償家教的現象還時有發生。因此，我們必須進一步深化對教育行風建設的思想認識，努力形成行風建設的持久動力；進一步強化教育行風建設的工作部署，落實集中整治的各項措施；進一步加強推進教育行風的制度建設，形成教育系統的行風特色。
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