如何做大做強食品工業產業

如何做大做強食品工業產業

　　食品工業產業的發展直接關系到國計民生，關系到推進工業結構優化升級和社會主義新農村建設的大局。“十五”期間，我市工業產業發展進入歷史的最快時期，20xx年我市第二產業首次超過第一產業，20xx年全市經濟總量結構排位依次為二產、三產、一產。20xx年，全市規模以上食品工業總產值28。6億元，工業增加值9。9億元，分別占全市規模以上企業總產值和工業增加值的13。79%、15。36%。然而，××食品工業化程度還不高，工業與農業的關聯度仍然偏低，如何做大做強食品工業產業，到20xx年實現我市食品工業產業銷售收入突破95億元的既定目標，促進工業、農業聯動發展？本文對此作一膚淺思考。

　　一、突出優勢，培育一批綠色食品種植基地

　　我市生態環境良好，農產品資源豐富，發展種植業、畜禽養殖業優勢非常明顯，而且已經具有比較扎實的基礎，只有在品種改良、形成規模、延伸產業鏈等方面加大推進力度，才能夠把生態資源優勢轉變為經濟發展優勢，把傳統農業優勢轉變為食品工業優勢。

　　一是夯實綠色食品基地建設基礎。目前，全市擁有全國無公害農產品生產（種植業）示范基地1個，全國綠色食品生產示范區1個，全國綠色食品（大米）原料標準化生產基地5個，全國綠色食品（椪柑）原料標準化生產基地1個，綠色食品基地建設在全省站前列。要進一步加大綠色食品基地建設力度，大力推行“公司＋園區＋農戶”的聯營模式，做大奉新、宜豐的獼猴桃，銅鼓的棚架磨菇，豐城的水產養殖，高安的蔬菜原料生產，袁州油茶種植等基地規模，夯實農村種植（養殖）業的基礎。

　　二是加大農產品質量監測力度。農產品質量是食品企業擴張的“利器”，農民增收的法寶。建立和完善農產品檢驗檢測體系，前移農產品質量監控的關口。健全以有機食品、無公害農產品等綠色、特色食品為主導的新型食品工業體系和食品安全檢驗檢測體系，對綠色農產品示范基地的產品種養，要將其用肥、用藥、水質和對種植區的環境要求等，全部納入農產品質量控制體系，從源頭控制農藥、重金屬污染，保證農產品質量。

　　三是推行農產品標準化生產。積極推進農村產業結構調整，走產品調優、規模調大、效益調高、產業鏈調長的路子，帶動農民增收。在全市大力推廣萬載百合農業生產標準和袁州油茶低產林改造兩項農業標準化生產模式；不斷完善綠色大米，宜豐獼猴桃，靖安椪柑，銅鼓反季節地埋香菇，高安南方丘陵地區農田建設五項標準化模式；探究并制定適合我市的“稻鴨共棲、稻漁共養”，無公害梨等標準化生產模式；狠抓樟樹中藥材種植、豐城“三水”產業、靖安果品等十大農業主導產業，力爭我市主導農產品及獲得省部認證的農產品逐漸實現標準化生產，大幅度提高龍頭企業基地面積和經濟效益。

　　四是加快農產品質量認證步伐。豐富的綠色農產品資源是食品工業可持續發展的基礎保障。我市現有無公害認證產地71個，產品認證34個，綠色食品認證30個，有機農產品基地4個。我市無論是在示范基地建設上，還是在通過認證的產品數量上都優勢凸顯。我市還要大力推進綠色食品原料標準化生產基地建設和農產品質量認證步伐，提升我市農產品質量，創建品牌農業、名牌農產品，這既是發展食品工業所需原材料的需要，又是保證食品工業產品質量的基礎條件，同時也是創建品牌食品生產企業、名牌食品產品的質量保證。

　　二、工農聯動，開發一批農產品種植加工精深生產線

　　食品工業的競爭優勢和輻射帶動能力如何，決定了農產品的生產、加工和銷售能力，決定了農戶與市場聯結的廣度和深度，直接反映了一個地區農業產業化經營水平和區域經濟水平。可以說，農業的競爭力在很大程度上表現為食品工業的競爭力。從總體上看，我市現有食品工業企業擁有資產的規模普遍偏小，技術水平相對落后，對農業生產的帶動力和輻射力還有限，抗御市場風險能力較弱，與農業產業化的要求和食品工業應當發揮的作用極不相稱。因此，我市在推進農業產業化建設過程中，加快建立與當地農業實際相適應的食品工業產業化，顯得尤其重要。

　　一是大力推進“企業＋基地＋農戶”的產業經營模式，走集約化、規模化、國際化的發展道路。因地制宜，抓住重點，力創特色，大力推進高安汽車貨運的“貨運流通＋基地+運輸協會＋農戶”、樟樹藥都的“中藥材專業市場＋基地＋農戶”、青龍高科的“油茶生產＋基地+茶農組織＋農戶”和奉新快樂園“食品企業＋園區＋基地＋農戶”等產業化模式，走集約化、規模化、國際化的發展道路。辦標準高、輻射力強、效益好的食品工業企業，帶動千家萬戶的農民變分散經營為集約化經營，促進農業支柱產業的形成，實現農民增收、農業增效和農村經濟增長。

　　二是加快對農產品精深生產加工的研發步伐，走工業與農業聯動發展道路。發揮生態資源優勢，加快食品工業產業升級步伐，大力發展農產品深加工產業，延長產業鏈，提高農產品轉化程度和精深加工比重，使食品龍頭企業對農業產業起到牽動作用的同時，提升產品品牌，如開發油茶精深加工，帶動種植業的發展。在油茶林種植基地建設上，青龍高科承擔并實施300萬畝高產有機油茶林基地建設，全面實施高產種苗培植、種植和管理標準化，按照歐盟有機標準要求，參照國家中藥材種植ｇａｐ標準的相關經驗，根據油茶生長的特性，制定油茶種植的標準并進行全過程管理，形成了一套“公司＋基地＋茶農組織＋農戶”的產業化運作模式，以自身成熟的高產油茶育苗新技術指導農民種植，使農民在現有每畝年油茶產量3至4公斤的基礎上提高到80公斤以上。在產品精深加工方面，力創擁有自主知識產權的先進技術，其中“高純茶皂苷中試”等工藝研究等多項科研成果填補了國內、省內技術空白。在產品研發上，不斷向廣度、深度和系列化方向拓展，逐步形成了享有聲譽的食用油、化妝品、中西藥、茶皂素等油茶系列產品。目前，青龍高科生產的“金世本香”牌山茶油和“潤心”牌山茶油已獲得了ｉｓｏ9001：20xx質量體系認證、ｈａｃｃｐ認證、有機食品標志認證、ａａ級綠色食品標志認證和國家原產地標志保護注冊，是國內僅次于國酒“茅臺”的第二個通過了5項系統質量認證的產品，具備了進入國際市場的條件，價格比傳統茶油高出3倍。

　　三、深挖潛力，壯大一批食品工業“龍頭”企業

　　食品工業與農業關系密切，以市場為導向，加快發展食品工業產業，對加快農業結構調整，提高農產品附加值，推進農業產業化，增強工業反哺農業能力，帶動農民增收，解決“三農”問題具有極其重要的戰略意義，大力發展食品工業產業，無疑抓住了我市經濟發展的癥結之所在。因此，依托我市生態資源優勢，將農業優勢轉變食品工業優勢，努力建設食品工業強市。

　　一是確立主攻行業、壯大“龍頭”企業。整合食品工業資源，擴大生產加工規模，確立以糧油、果蔬加工，酒業釀制，食用鹽和糕點糖果制造等食品生產加工業為我市食品主攻行業，依托現有品牌，壯大“龍頭”企業。要加大樟樹四特集團的擴張力度，使其成為白酒生產行業的龍頭老大，形成我市食品工業的“拳頭”產業；以江西鹽礦為基地，加大食用鹽制造和深度生產加工，提升食品工業的“含金量”；以國家免檢產品（匯銀、花卉牌系列大米、仙人牌菜籽油、大豆油）、中國名牌（玉珠牌大米）、省名牌產品（潤心牌茶油等）為品牌，做強企業、做優產品；加大對猴圣牌獼猴桃干酒和高安腐竹的系列產品開發力度，帶動果業、糧食種植的發展；擴大萬載有機食品種植規模，增加農產品出口的創匯份額。

　　二是內資與外資并舉，加速發展步伐。一方面，要盤活現有資產存量。鼓勵具有比較優勢的食品生產加工企業，通過參股、控股、兼并、聯合等方式，擴大規模、增強實力，發展成為大型食品工業龍頭企業；鼓勵打破地區、行業和所有制界限，聚集優質資產，實行強強聯合，扶持龍頭企業向規模化、集團化發展；支持龍頭企業改制、改組和改善經營管理，通過組建大型企業集團來提高市場競爭能力。另一方面，要加大招商引資、招商選資力度，廣泛尋求合作伙伴。各地要立足本地區實際，突出地方資源和企業產品優勢，有選擇地引進外資、技術和食品龍頭企業的優勢項目、名優品牌。

　　四、扶優扶強，打造一批“園中”食品工業區

　　食品工業作為我市五大支柱產業之一，近年來，保持了持續健康的發展勢頭，已形成糧油、果蔬加工，飲料酒、糕點糖果、調味品制造等14個類別的食品工業體系。有規模才有效益，龍頭企業只有合理布局、形成規模，才能有強大的競爭優勢和帶動能力。因此，在食品企業布局上，本著“大規模、高起點、外向型、強帶動”的基本原則，采取“扶優、扶強、扶大”的戰略思路，著力打造一批競爭力、帶動力強的“園中”食品工業區。充分發揮政府宏觀調控和積極引導作用，對新引進的食品工業企業，要在提供良好的服務、完善的基礎設施以及稅收、土地、信貸等方面實施優惠政策，結合我市實際，要有意向、分類別地引導不同類別的食品生產加工企業相應落戶到各個工業園區。上高工業園區現有瑞麥、旺旺等食品企業，奉新工業園區也有中綠集團、快樂園等食品企業，應著力打造以糧食加工為主的“園中”食品工業區；袁州工業區打造以糧油類生產加工為主的“園中”食品工業區；靖安、宜豐工業園打造以果品、糧食類生產加工為主的“園中”食品工業區；高安工業園打造以肉、豆、蔬菜類生產加工為主的“園中”食品工業區；樟樹工業園打造以酒、食用鹽、糧油生產加工為主的“園中”食品工業區；萬載工業園打造以糕點、油茶類為主的“園中”食品工業區；豐城工業園打造以水產品、糖果類生產加工為主的“園中”食品工業區，等等。在保證企業原材料的供應，做大產品規模的同時，促進企業間的人才交流、市場開發、技術工藝、生產質量管理、信息服務等多種資源的共享，形成企業共同發展合力，產生聚集效應。

　　五、整規并重，建立一套有效的食品安全監管機制

　　食品安全是食品工業發展的重要組成部分，不僅關系到食品工業企業健康發展，而且關系到國民的健康和營養，乃至整個民族的素質。為此，我們要從“人民利益高于一切，食品安全重于泰山”的高度，切實重視和加強食品安全的監管。

　　一是建立以政府負總責的食品安全監管模式。政府要把食品安全監管協調領導小組辦公室作為常設機構設置，辦公場所設在同級政府辦公室內，明確機構性質、單位級別、人員編制，同時將政府成立的蔬菜辦、屠管辦、三綠辦等有關食品工作方面的非常設機構，統一歸口到食品安全監管協調領導小組辦公室管理，綜合行政職能，整合管理資源，強化綜合協調，建立以政府負總責的食品安全監管模式。

　　二是建立統一、集中的食品安全檢驗檢測機構。本著改革與改制相結合，調整與發展相配套，內涵與外延相適應的原則，以解決區域食品安全基本檢測服務和提供特殊檢測需求為目標，整合現有資源，組建統一、集中的食品安全檢驗檢測中心。

　　三是建立行之有效的食品安全監管機制。堅持深入開展對初級農產品、食品加工生產、種養業和農貿市場內的蔬菜、豆制品、肉類等產品的檢驗檢測，把好源頭監管關。組織開展食品安全誠信企業創建活動，對社會反映良好的企業，作為典型示范樣板予以推廣，發揮典型示范作用。加強對企業食品安全質量工作的考核管理，督促企業強化質檢科室建設，配備必需的質檢技術人員和檢測設備，加強食品安全的培訓，健全質量安全的管理制度，嚴格考核管理。鼓勵企業建立良好生產規范（gmp）、良好衛生規范（ghp）和危害分析與關鍵控制點（haccp）體系，倡導企業規范化管理。

　　四是建立快捷、準確的食品安全分析機制。建立包括影響食品安全因素、風險評估、食品安全狀況、食品安全政策、法律法規等方面完整的信息收集制度。通過信息分析，為食品生產者提供安全生產標準和操作規范，把安全的食品生產標準變成生產者的自覺、自律行為。（

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