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中國新聞業的結構調整
新聞事業的結構調整，是指新聞系統中不同媒介的相互關系及其地位、作用的重要變化。從歷史上看，世界新聞業有過三次結構調整。第一次是口頭新聞的主導地位為手書新聞所取代；第二次是由手書新聞時代向印刷新聞時代的過渡；第三次是由報刊占主導地位的時代向電視占主導地位的轉變。前面兩次調整分別發生在公元紀元前后和十七世紀。第三次則是目前正在發展著的現實。就調整面及其影響而言，第三次要大于前面兩次。作為世界新聞體系的一環，中國新聞事業自然不會置身局外。本文打算就中國新聞業正在進行的結構調整略作探討。一、結構調整是世界新聞的大趨勢
僅僅是七十年前，還只有報刊履行者傳播消息的職責。此后，隨著科學技術的發展，廣播電視相繼登臺。打破了印刷媒介一統天下的局面。特別自七十年代起，一些發達國家的新聞領域，報刊廣播電視的力量對比發生了顯著的變化；電視終于取代了報紙在新聞傳播領域中的主導地位。目前，這種結構調整正在向其他發展中國家和地區蔓延，成了左右世界新聞發展方向的大趨勢。
美國的結構調整
自1680年波士頓出現第一張報紙到本世紀二十年代，報刊一直是美國人了解情況、交流信息的基本媒介。廣播問世不久，便發生了世界新聞史上第一次報紙、廣播大沖突。結果，廣播并沒有被扼殺，反而發展起來。美國國家調查中心曾調查在第二次世界大戰中，何種媒介貢獻最大，結果表明，67％的人認為是廣播，17％的認為是報紙。此時電視剛剛出現，其優勢尚未發揮出來。隨著戰后科技和經濟的發展，電視的影響日益增強起來。1953年美國總統艾森豪威爾就職時，約有6000萬美國人在電視上看到了他。1969年人類第一次在月球上行走時，美國有12500萬電視觀眾看到了這一壯舉。電視作為新聞媒介，充分地表現了自己的優勢，吸引了空前龐大的受眾群。據1980年的資料，美國人的消息來源，有53％的靠電視，30％的靠廣播，靠報紙的只有10％。除此之外，在普及率的演變上，報紙已落到了廣播電視的后面。據統計，在1930年，美國日報千人占有330份，1980年減為280份，下降了15％。1930年平均約十個美國人擁有一臺收音機，到1980年增加到每人兩臺多。至于電視，1930年還沒有。1985年為1.93億臺，平均千人占有821臺。三大媒介普及率的升降，還影響到受眾接觸時間的分配。在八十年代，美國每天人均讀報25至35分鐘，聽廣播1小時30分、而收看電視則達數小時之多。不難看出，作為新聞媒介，電視已經代替報紙，確立了它在新聞傳播領域的主導地位。
日本的結構調整
六十年代以前，報紙在日本新聞領域一直居于主導地位。七十年代，由于電視的崛起，新聞業結構開始發生變化。據統計，在1975至1985年間，廣播電視增長18.4倍，出版業增長7倍，報業增長4.8倍。
這種調整還表現在受眾接觸媒介的時間、習慣及其態度的變化上。電視問世前，讀報時間幾乎等于接觸媒介的全部時間。1959年人們日軍看報55分鐘，1966年降為38分鐘，1975年降為20分鐘。相反，人們觀賞電視的時間卻增加了。1975年，人均每日收看3小時19分，1980年增為3小時30分。又據1980年“日本國民生活時間調查”，電視的行為者率（每天至少看一次電視的人數，為95％，而報紙、廣播的行為者率僅分別為50％和26％。可見在報紙影響日漸削弱的同時，電視卻深深地滲入了人們的生活。此種反差直接影響到它們作為消息來源的地位。據1975年的調查，有63.8％的人以電視為主要的消息來源，而以廣播、報紙為消息來源者分別是24.％和9.8％。它表明在日本，報紙的主導地位也被電視所取代。
英國的結構調整晚于日本
1952年，英國平均千人擁有日報575份，據世界首位。1982年，千人占有量降為410份。而廣播電視卻上升起來。到1982年，收音機、電視機的千人占有量分別達到700架、300架。至此，電視成了英國人了解消息的主要來源，其收視時間也遠遠超過了收聽廣播及讀報時間。電視取代了報紙在新聞傳播領域的主導地位。
法國的結構調整。
到1987年，已有94.4％的家庭擁有電視機，人均每周收視18小時。據法國《問題》雜志的調查，在18歲的青年中有60％不看全國性報紙。《科學與生活》也說，完全不看報紙的人占法國總人口的28.7％，而完全不看電視的卻幾乎沒有。
自二次大戰結束以來，新聞環境已發生了重大變化。由于經濟的高度發展，在一些發達國家和發展中國家，國民收入成倍增長，以至于在購買新聞工具上沒有什么困難；隨著信息時代的到來，生活競走加快，使人們一方面要求高時效的新聞工具，另方面也希望在工作之余得到娛樂，在這方面，報紙遠不如電視；政治民主化的進展，公民的參與欲和表現欲進一步加強，他們不滿足于生活的旁觀者位置，而要求成為生活的參與者和推動者。電視媒介的現實性、形象性，正好適合現代受眾的這一要求。
中國新聞業的結構調整
二、中國新聞業結構調整的契機
自1987年以來，中國報業發展的石頭趨向停滯，廣播事業也在原有的領地上徘徊不前，唯有電視仍在高速增長。在三大媒介的對比中，報紙的優勢在喪失。電視在中國新聞業中正向著成為占主導地位的新聞媒介的方向發展。
報業的衰落趨向
建國以來，中國報業基本保持著上升的勢頭。尤其是八十年代初中期，報業發展到了驚人的程度。從1987年開始，報業便一直為危機所困擾，停滯不前。至1989年初，又出現了大滑坡。請看下表：
類別年代單位1977年1981年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年
報紙種數種1804767921049171621512059
報紙千人占有量份36.96094133.1146.6153167.5155.7109
日報千人占有量份34.644.744.746.94945.531.8
不難看出，1987年是中國報業發展的頂峰。次年略有下降。1989年又在1988年的基礎上下降30％。從整體上看，報業回到了1983年水平。
報業何以出現如此的滑坡？原因有二。首先是報社內部經營危機日益嚴重。1988年2月24日，《新聞出版報》公布的25家省、地報紙的資料表明，所有檢查對象沒有一家盈利，相反，每出一張報紙還要賠三分錢。去年《中國體育報》虧損700萬，《工人日報》虧損2500萬。嚴重的虧損使報業面臨著嚴峻的考驗。加上新聞紙漲價，郵政發行費又提高，對于報紙來說，無疑是雪上加霜。為了克服由此來的經營困難，報界不得不采取提高報價之下策。由于報價上漲幅度超過了讀者的實際承受力，終于變成了報業滑坡的直接原因。
論文中國新聞業的結構調整來自
其次是信任危機。前年春節期間中國人民大學輿論研究所對北京200知名人士（高齡高知高職）的調查表明，有65％的調查對象對報紙產生了“信任危機”。當然，作為新聞媒介，廣播電視也有一個信任問題，但它尚未達到報紙這樣嚴重的程度。基于這兩大原因，報業在近期內恐怕難有復興的可能。
廣播的停滯趨勢
中國廣播的歷史雖可追溯到1922年，但直到1940年也沒有建立起一個完備的廣播體系。50年代，廣播事業成了新中國建設的重點之一。至1965年，全國已有電臺87座、市縣有線廣播站2365座、喇叭8700萬只。有線廣播、無線廣播相互協調，共同發展。
但從七十年代中期開始，有線廣播出現了日漸萎縮的局面。1976年，全國有縣級廣播站2503個，喇叭11324萬只，是有線廣播史上的頂峰。往后，喇叭數及入戶率便逐年下降。1979年有喇叭10759萬只，入戶率65％；1982年喇叭數降為8365萬，入戶率為49％；1986年喇叭再降為8305萬只，入戶率為41.6％。與此相應，有線廣播的節目時間也在下降。1985年全國有線廣播站日軍播音15339小時，次年為15167小時，下降1.1％；1987年為14830小時，又比1986年下降1.4％。從目前的情況看，這種萎縮還會持續下去。
另方面，無線廣播仍保持著發展的勢頭。在1979年至1987年間，全國電臺數增加了2.9倍，收音機增加了4.2倍，百人收音機占有量增加了3.5倍。但如以1985年為界劃分兩個階段，那么，收音機社會擁有量、百人占有率前階段七年間分別增長了3.8倍、3.4倍；而后一階段，僅分別增長了7.5％和4％。可見在八十年代中后期，無線廣播已開始了其緩慢發展階段。據世界廣播發展規律，每千人擁有200至300臺收音機即可滿足需要，而1987年中國已有214臺，已基本上達到飽和狀態。所以在可預見的將來，無線廣播難有大的突破。
可見，中國廣播的黃金時代已經過去。不管是有線廣播還是無線廣播，都已達到了飽和狀態。
電視的崛起
1978年，全國電視機總量不過150萬臺，到1988年達到1.2億臺，10年間增長80倍。由于報業滑坡、有線廣播萎縮、無線廣播飽和，出現了電視獨秀的局面。
目前廣播的普及率雖然還高于電視和報紙，但它不具備取得主導地位的條件。從接觸媒介的方式看，聽眾多是隨意的，而觀眾、讀者則多是有意的，因而效果不如電視報紙；從接觸時間看，受眾收聽廣播的時間小于接觸電視的時間，加上廣播只報道概要、動態，具體情況還得求諸報紙；此外，在信息內容的特性上，廣播只聞其聲，不見其人，過耳即逝，對所傳播的信息難以再認，故可確定性低。而電視則具有比廣播多的優勢，故只有電視才具備取代報紙之主導地位的基本條件。
在電視機擁有量、普及率上升的同時，其覆蓋面和影響力也迅速擴張起來。1979年，電視覆蓋率為30％，到1987年上升為73％。觀眾亦隨之增加。1981年全國電視觀眾為2.7億，到1988年已近6億。據1987年全國27個省、自治區、直轄市的抽樣調查，78％的人經常看電視，高于廣播（56％）和報紙（49％）。觀眾的增加，意味著影響力的增強。十年前的報紙可以無視電視的存在，受眾亦可不通過電視獲取新聞，但在今天，報紙卻不能無視電視，大多數受眾也不能離開電視了。
中國新聞業的結構調整
可見，在八十年代中后期，與報紙、廣播的衰退、飽和相反，電視表現出現了強大的生命力。隨著經濟的增長、人民生活改善，中國擁有電視機的數量肯定還會繼續以較大幅度增長。至于報紙，能在近年內克服危機，走出目前困境，并有所發展，是不會成問題的，但速度不會很快。因為中國目前的2.3億文盲將肯定被排斥在報紙讀者群之外，而且文盲的人數還在以一定的數量增長，所以今后的中國，電視將成為最具影響的新聞媒介、娛樂媒介和廣告媒介。在這個意義上，90年代及21世紀在中國的在各種傳播媒介中，將是電視占主導地位的時代。
三、從受眾群看結構性調整
從受眾的主要消息來源、接觸媒介的時間、習慣及其興趣內容的變化上，也可以看出中國新聞業結構調整的跡象。
主要消息來源的變化
從報紙產生到本世紀六十年代，報刊一直是中國受眾基本的新聞渠道。七十年代中期，有線廣播達到巔峰狀態，全國入戶率近70％，加上無線廣播，其覆蓋面和受眾群遠遠超過了報刊。于是出現了報刊、廣播平分天下的局面。這種局面一直持續到八十年代初期。
由于電視的迅速崛起，報紙作為基本的信息渠道的地位開始削弱。1986年棗莊市廣播電視局對本地區城鄉居民的調查表明，主要通過電視、廣播、報紙了解新聞的人，分別占全部調查對象的40.5％、23.4％、28.8％。在這里電視作為主要新聞媒介的作用已顯著超過了報紙、廣播。當然，這僅是棗莊一地的情況。但它地處中原，其經濟文化又據全國中等水平，故莊棗的調查能在一定的程度上說明全國的一般情況。前面提到的1987年全國27個省、自治區、直轄市的電視抽樣調查所展示的百分比，更具有說服力。我認為，這種情況是在近年間三大媒介普及率演變的基礎上發生的。目前電視機的絕對數量雖仍落后于收音機、報紙，但它能吸引超過后兩者的受眾群。這是因為后兩者在更大的程度上是一種個人媒介，而電視則是一種群體性媒介。1982年在電視機總數僅為收音機1/14的時候，它就擁有相當于聽眾1/3的觀眾群。至1987年，電視機增長5倍，以電視為基本信息渠道的受眾在數量上超過廣播和報紙，也就是極自然的事情了。
興趣中心的轉移
所謂興趣，是人對客觀事物的選擇態度。它主要表現為人們力求認識某種事物或愛好某種活動的心理傾向。受眾興趣就是受眾對新聞的選擇傾向。這種選擇有兩層意義。一為對不同新聞媒介的選擇；一為對傳播內容的選擇。從年來的情況看，受眾興趣愈來愈傾向于新興的電視媒介。至于新聞內容的選擇，依媒介性質的不同而有所區別。具體而言，讀者的興趣中心，一直是新聞性內容；聽眾則有兩個興趣中心，一日新聞性節目，一日娛樂性節目。這兩者并存的局面，一直沒有實質性的變化。唯一變化的是觀眾的興趣。在電視剛問世時，觀眾的興趣主要集中在娛樂內容上，即電視首先是作為一種娛樂工具而為觀眾所接納的。此種情形一直持續80年代初期。1982年北京地區電視觀眾最喜歡的三個節目依次是電視劇55.7％，新聞聯播50.5％、電影轉播40％。1983年，浙江地區調查材料也顯示出，在當時最感興趣的三大節目內容里，愛看電視劇的人最多，占44.9％；其次是戲劇，占32％，再次是新聞節目，占31.9％。同年在江蘇的另一次調查表明，觀眾對新聞聯播的興趣指數竟低于電視劇，相聲、電影轉播而屈居第四位。可見，直到八十年代初期，觀眾的興趣中心，一直是娛樂內容，新聞節目則處于次要的地位。
這些情況近天來有了重大變化。1986年，據“中央電視臺全國28城市受觀眾調查分析報告”，觀眾收看電視的目的，有68.6％的人是了解國內外時事；其次是消遣娛樂，占47.7％。翌年貴州電視臺觀眾調查表明：“不管是哪一個文化程度層次上的觀眾，其收看電視的首位目的是來賓國家大事，其次是增長知識，第三是消遣娛樂”。同年吉林電視臺的調查資料又表明：“觀眾對電視新聞的興趣超出了人們的預料。”“無論是市區和鄉村，對電視新聞感興趣的比例都很大，市區占37％，鄉村占32％。而對影視劇節目感興趣的人，市區鄉村分別只有30％和29％。不難看出，近年來中國電視觀眾的興趣中心，開始由娛樂內容轉移到新聞內容上。這一轉移在少數地區已經實現，在大多數地區正在或即將實現。這是電視取代報紙的主導地位的重要根據。
媒介接觸頻度、時間的變化
受眾對三大媒介接觸的頻度和時間，直接關系到不同媒介在受眾生活中的地位、作用。這一切在近年間也發生了重大的變化。
直到八十年代初期，受眾對報紙廣播的接觸頻率仍高于電視。且看浙江地區受眾1983年的接觸頻度表：
接觸頻度類別天天接觸經常接觸偶爾接觸不接觸
電視7.6％26.7％40.7％20.5％
廣播25.2％43.7％21.4％2.9％
報紙12.1％26.1％29％27.8％
可見，天天看電視的觀眾比天天接觸報紙、廣播的受眾，分別要低4個和17個百分點。這種差別，與當時媒介的普及率是密切相關的。
中國新聞業的結構調整
1987年，中央電視臺的一項全國性調查表明，在觀眾大幅度增加的同時，受眾接觸電視的頻度也大大提高了。見下表：
接觸頻度類別天天接觸經常接觸每周期三月次以上偶爾接觸每周一次以上極少接觸月少于一次
電視54％24％16％7％
廣播35％21％19％24％
報紙32％17％18％34％
不難看出，受眾對電視的接觸頻率已超過了報紙和廣播。四年前，浙江穩定的（天天、經常接觸）電視觀眾不到穩定聽眾的一半，比穩定讀者低4個百分點。1987年則倒過來了。此時穩定的觀眾已相當于穩定聽眾的1.39倍和穩定讀者的1.59倍。
與此同時，接觸時間也發生了變化。1982年，北京地區觀眾平均每天看94分鐘的電視節目，其中農村觀眾收看時間多于城市觀眾，文化程度低的觀眾多于文化程度高的觀眾。五年后，中央電視臺的另一次收視率調查表明，北京觀眾“平均每人每天收看兩小時節目”。比1982年增長了28％。從目前的情況看，觀眾收視時間還在延長。這是因為，第一，電視在城市已趨飽和，現正向農村擴張，而農村觀眾收視時間一般要多于城市觀眾；第二，農村也是文化教育落后的地區，而文化程度的高低同收看時間是成分比例關系的；第三，今年的報業大滑坡，失去了大批讀者，使他們不得不通過電視獲取新聞。觀眾收視時間的延長，一方面意味著電視已開始滲入受眾的日常生活，成了觀眾生活中不可缺少的因素；另方面，在受眾業余時間相對穩定的情況下，延長收視時間，就意味著減少了接觸其它媒介的時間。
四、中國新聞業結構調整的特點
從世界范圍看，新聞事業的結構調整，必須具備兩大條件。一為報業的高度發展，日報千人占有300至500份之間；二為經濟的高度發展，以至于普及電視不會遇到經濟上的困難。也就是說，電視的普及是一個自然增長的過程。這些條件，中國目前都不具備。與發達國家相比，中國的結構調整具有自己的特點。
首先；中國報業遠未達到飽和狀態
國外學者據聯合國教科文組織統計年鑒提供的70年代的資料，將142個國家的報業水準分別為高、中等偏上、中等偏下和低四個等級。其基準數分別為390份，50至390份，1至50份和1份以下。而1987年中國日報千人占有量僅為49份，1989年又降為32份，處于上述中等偏下水平。相對于教科文組織為發展中國家提出的大眾傳播最低限度目標——千人占有日報100份，還是可望不可及。從新聞紙的消費量來看，世界人均6公斤，美國52.4公斤，而中國僅為9.48公斤。以報紙的篇幅言，西方國家多是對開大報，一般維持在20至100版之間，有的甚至超過100版。但中國報業結構中四開乃至八開的小報占了極大的比重。此外，在報紙制作技術、企業規模等方面，與西方發達國家的差距更大。如果撇開政治內容，中國報業的發展程度，充其量只相當于西方國家十九世紀末、二十世紀初的水平。
可見，中國報業遠未達到通常意義上的飽和程度。今年發生的大滑坡，也不是飽和基礎上的自然檢索，而是在面臨著巨大發展的可能性的情況下，由于認為的因素導致的“少年老化癥”。至于電視的挑戰，對報業雖有一定的影響，但在目前的情況下，它決不會是報業滑坡的主要原因。
其次，電視事業的超前發展，與中國現有經濟水平不協調
1988年，全國電視機達到1.2億臺，就其絕對數量而言，僅次于美國，而居世界第二位。經常收看電視觀眾達到6億，是世界上最大的觀眾群。就普及率來說，全國已有一半以上的家庭擁有電視機。在世界上這個水平是比較高的。據國家統計局提供的材料，1988年全國人均收入約300美元，其中相當大的部分要作為基本生活費用開支。而在同年，一臺18寸彩色電視及價格在730美元左右，一臺16寸黑白電視及亦要160美元。在這種經濟水平下，電視機以每年兩千多萬臺的速度遞增，應該說是一種不正常的早熟現象。它表明，中國有相當部分人正在犧牲其它需求，以實現其對電視的占有。另方面，而相關的配套設施及節目內容上，社會與電視發展的實際水平脫節甚遠。如所周知，在廣大農村地區、許多地方收不到或收不好電視節目，以致電視機成了裝飾品；許多地方只能收到一套、兩套節目，從而無法根據需要進行選擇；此外，電視節目內容也不能完整地反映豐富多彩的現實生活。這些都表明，中國電視的發展水平同中國的經濟水平并不協調。
但是，早熟的電視對于中國新聞業、中國社會的沖擊，其意義也不可低估。它以強大的實力和不可遏制的勢頭，沖擊著報紙、廣播的地盤，改變著新聞體系內部力量的對比，迫使報紙、廣播改變對策，以適應在開始占據主導地位這種新形勢下受眾的新需求。同時，它還向農村和都市居民展示了電視時代的前景，使電視的普及不僅成為決策者的目標，而且還成了大眾直接追求的消息目標。在電視高度發展的西方國家，有些充滿色情兇殺斗毆的電視節目，嚴重影響了廣大青少年的身心健康，成了一種社會公害。這一點，是電視在我國新聞傳播領域中開始占主導地位的時候，我們應當引以為鑒，力求避免的。
中國新聞業的結構調整
五、對政府、對新聞界幾點建議
面對正在進行的結構調整時候，我們應采取何種對策，目前尚無明確的共識。我認為，在結構調整時間，要保持新聞事業的發展勢頭，使之與經濟發展和政治民主化的進程相一致，必須做到以下幾點：
創造一個良好的外部環境
外部環境是制約新聞發展的重要因素。要創造有利于新聞發展的外部環境，就應該采取下述措施。一曰推進政治民主化建設。所謂民主，是承認全體公民有參與管理社會事物的平等權利的一種政治制度。要實現這一權利，就必須讓他們知道與此有關的社會發展的問題、事件、現象和過程。而在公民獲知情報的諸多來源中，新聞媒介乃是最基本的渠道。二曰確保新聞傳播秩序。秩序是發展的保證，沒有秩序就沒有發展。三曰著力發展文化教育事業。一定的文化教育水平，不僅是報業發展的基本條件，而且還制約著廣播電視功能的發揮。而中國文化教育水平很低，居民識字率為69％，這不僅是報業發展的死角，也使廣播電視新聞功能的發揮受到局限。四曰提高郵政發行能力，降低發行費用。五曰加強電力建設，發展衛星通信，將廣大的國土納入電視電波的覆蓋區域。
打破媒介間的自我封閉狀態
長期以來中國三大媒介一直處于互相孤立、自我封閉狀態。已這不適應信息時代的基本要求。現在，純粹的單一媒介受眾是越來越少了。在更多的情況下，同一受眾可能既是讀者，又是聽眾和觀眾。據1982年北京地區的調查，在100個受眾中，有81個讀者，96個聽眾，92個觀眾，其中既讀報又聽廣播看電視的復合受眾有76個。這說明在受眾中，有2/3以上的人不是靠單一媒介，而是靠多種媒介獲取新聞的。如果三大媒介相互協調，彼此配合，則有利于引起受眾的注意，反復強化其對新聞內容的理解和記憶。
除此之外，還應該開放不同媒介的相互兼營，實現新聞系統的整體協調，并果斷地進行新聞改革
這方面，此文就不做論述了。
綜上所述，中國新聞業已進入了結構調整時期。報紙、廣播、電視在新聞系統中的地位已經發生了重大的變化。電視將要成為人們的獲知新聞、交流信息的基本媒介。這一重大的變化，是世界新聞事業的趨勢使然，是中國新聞事業發展的必然結果。我們應該采取對策，順應這一趨勢，推動它的完全實現。
注釋
（1）（3）（17）《新聞廣播基本知識》，李德純著，19頁、19至20頁、21頁。
（2）《美國新聞史》埃德溫.埃默里著，560頁
（4）《美國新聞事業概況》劉有源著，57頁。
（5）《種子新聞媒介》劉志筠著，19頁。
（6）《日本大眾傳播工具史》山本文雄著，287頁。
（7）（8）《日本新聞事業史》內川芳美、新井直之著，119頁、150頁、108頁。
（9）外國新聞事業簡編》張隆棟等著，382頁、339頁，參見李瞻《世界新聞史》227頁。
（11）表中1977年至1987年的數字，系據1982年至1988年各版《中國新聞年鑒》中統計數字編制而成。1988年的數字據1988年3月23日《新聞出版報》有關報道推算得出。1989年的數字“據1989年2月1日《新聞出版報》報道推出。
（13）《中國新聞年鑒》1982年版19頁。
（14）《中國百科年鑒》1980年版604頁。
（15）《中國廣播電視年鑒》1987年版726頁、1988年版558頁。
（16）《中國新聞年鑒》1987年版191—192頁。
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