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構建和諧社會全面建設小康
黨的十六大以來，一個新的概念映入人們的眼簾，這便是“構建和諧社會”。我們要全面建設小康社會，一個重要目標就是要使社會更加和諧；我們全面加強黨的執政能力建設，其中一個重要任務，就是要不斷提高構建和諧社會的能力。古今中外的實踐都證明，社會和諧才能穩定，穩定才能發展，才能實現社會的進步和繁榮。構建和諧社會，對于實現我省加快發展目標，具有重大意義。
1、人心穩定，人心和諧，這是和諧社會的根本。去年，全省各級黨委和政府以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，著力解決“三農”問題、就業問題，健全社會保障體系，努力為人民群眾辦實事、辦好事，扎實推進“民心工程”建設。
剛剛過去的2004年，是全省***多萬農牧民最難忘懷的一年，全省上下認真貫徹落實中央一號文件精神，把“三農”工作作為重中之重，情系“三農”，順天而行，乘勢而上，取得了令人矚目的成就。全省共籌集資金近**億元，在水、電、路、扶貧及科教文衛等方面，為農牧民辦了**件實事。由于政策好、天幫忙、人努力，農畜產品價格好，農牧民收入增幅較高，得到了更多實惠。****戶牧民走出草原、進入城鎮；勞務輸出**萬人(次)，農牧民工資收入比重明顯提高；在**個縣的***個貧困村整村推進扶貧開發，**.*萬貧困人口的溫飽問題得到解決，全省各地投資****多萬元全面實施的“陽光工程”，使越來越多的農牧民掌握了一技之長，找到了致富門路。
不僅僅“三農”工作是這樣，去年，各級黨委和政府以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，著力解決就業再就業問題，健全社會保障體系，提高社會管理和服務水平，努力為人民群眾辦實事辦好事，扎實推進各項“民心工程”建設。
去年，全省就業再就業形勢基本穩定。各類人員就業*萬人，其中新增就業*.**萬人，國有企業下崗職工再就業*萬人，“****”人員再就業*.*萬人,城鎮失業率控制在了*.*%以內。
城鎮職工養老保險制度進一步完善，全省參保人數達**萬人；醫療保險參保人數達**萬人，建立了大額醫療費用統籌和公務員醫療補助、企業補充醫療保險制度，多層次的醫療保障體系初步完善；城市“兩個確保”的成果不斷鞏固。保證了企業離退休人員的基本生活，發揮了“安全網”和“減震器”的重要作用。
失業保險制度改革繼續得到推進，失業保險覆蓋面擴大，參加失業保險的人數達到**.**萬人。全省有*.**萬失業人員享受了失業保險待遇。2004年10月*日起，還增加了失業保險金發放標準。
城市低保工作有序運行，規范管理，應保盡保，到去年9月，納入城市居民最低生活保障生活范圍的人數達**萬人，保障金按時足額發放率達***%，社會化發放率達***%，**%的縣級民政部門實現低保數據微機化管理。2004年10月*日起，再次提高了城鎮居民最低生活保障標準。在現行低保標準的基礎上每人每月提高**元，即西寧市、海西蒙古族藏族自治州由***元提高為***元；海東地區由***元提高為***元；海南藏族自治州、海北藏族自治州由***元提高為***元，黃南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州由***元提高為***元。
對農牧區試點五保對象、特困人口、特困優撫對象每人補助**元，資助其參加新型合作醫療，享受合作醫療待遇，還從合作基金中提取一定比例資金用于對特困群體的醫療救濟。
2、建立和諧社會，必須使社會各階層的利益都能得到基本滿足，只有提高社會管理和服務水平，發展社會各項事業，才能使各階層間的利益關系能夠不斷得到協調。也只有這樣，才能建立真正讓社會各階層共享社會進步成果的和諧社會。
去年，著眼于構建和諧社會，全省上下堅定不移地落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩大歷史任務”，實現了“三個保持和發展”，全省經濟取得了運行良好、效益提高的喜人成績，發展動力在改革創新中持續增強，人民生活在加快發展中進一步改善和提高，同時，社會各項事業也在協調發展中加快了步伐。
基層文化建設進一步豐富和活躍，文化中心戶、農村文化大院、民間歌舞隊等農牧民自辦文化實體蓬勃興起；取締“黑網吧”、防止未成年人進入和打擊不良網絡文化信息等網吧專項整治工作取得顯著成效。
公共衛生服務體系建設明顯加快，突發公共衛生事件應急能力和重點疾病預防控制水平進一步提高。農牧區衛生院改革駛入“快車道”，富有生機和活力的內部運行機制初步建立。
農村牧區新型合作醫療試點工作運行平穩，首批*個新型合作醫療試點縣的****個村的**%的農牧民“參合”，有近**萬農牧民報銷了部分醫藥費用，受益家庭占“參合”家庭的**.*%。
“科教興青”戰略取得積極成效。繼續落實“兩基攻堅”、“農村中小學危房改造”和“農村中小學現代遠程教育工程”三大工程。普通高中教育、職業教育、現代信息技術和職業教育進一步發展。科研機構改革成功推進，哲學社會科學的發展取得實效。
大力推行少生快富、獎勵扶助等政策，使得全省人口出生率大大降低，人口自然增長率自****年以來首次控制在了千分之十以內。
全省社會治安形勢平穩。積極健全預防、妥善處置群體性事件的工作機制，沒有出現因處置不當而激化矛盾的嚴重問題。嚴厲打擊刑事犯罪的斗爭持續深入，較好地保障了人民群眾正常的工作、生活秩序和社會秩序。公安基層基礎建設加強，治安防范工作有新的進步。
通過全省范圍的民族團結進步創建活動，使民族團結的基礎更加堅實，“三個離不開”的意識更加深入人心，民族關系進一步得到加強，各民族團結、互助、共同進步的大好局面得到進一步發展。
加大生態環境保護和建設投入力度，狠抓了重點生態工程建設。污染防治工作進一步加大，主要工業污染物已達標企業鞏固率達**%，主要污染物排放總量控制在了國家下達的總量指標以內。
3、形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是加強黨的執政能力的必然要求。展望未來，構建和諧社會任重道遠，而又充滿勃勃生機和活力。
《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出，“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。”中央經濟工作會議提出，2005年經濟工作的一大重點就是“堅持以人為本，努力構建和諧社會”。會議提出，積極擴大就業，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關系，加快社會事業發展，是維護群眾利益，促進社會公平，構建社會主義和諧社會的重要任務。
過去的一年，我省完成生產總值***.**億元，比上年增長**.*％。人均國民生產總值首次突破了****美元大關。農牧民人均純收入突破了****元大關。這些成績，是經過多年艱苦奮斗才取得的成果。同時，也應該清醒地看到，在這個經濟轉型時期，充滿著不同社會群體利益的調整、沖撞，各種社會不安定因素開始凸顯。如何在這個關鍵的發展時期，保持經濟社會的快速發展，這關系到全省整個發展進程，也關系到每個社會成員及其后代的切身利益。
代省長宋秀巖在《政府工作報告》中說，調動一切積極因素，激發社會活力，促進社會公平和正義，不斷構建民族團結、文明健康、諒解寬容、民主法制的社會。要加強思想道德建設，努力促進社會文明；加強民主法制建設，努力促進社會和諧；加強社會管理，努力促進社會穩定。
自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業”這樣的穩定、和諧社會，但這種向往和追求往往只停留在“向往”階段。而今天，我們已經擁有了許多有利條件，和諧社會，這個人民所期盼的社會經過努力是完全可以實現的。要實現這一項系統的社會工程，需要全省上下共同努力，黨和政府有責任，各單位和組織有責任，每個社會成員也有責任。
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