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淺談事業單位成本核算與會計報表體系改革
淺談事業單位成本核算與會計報表體系改革
一、事業單位強調成本核算的必要性
隨著我國市場經濟發展的不斷深入，事業單位也越來越參與到市場經濟的運行中，另外隨著我國政府強調提高財政資金使用效益，強調財政支出更有效促進經濟發展，提高人民生活水平，促進更合理社會分配。必然會加強對財政支出的有效管理，所以作為承擔行政支出成本一部分的事業單位，也有必要強調其成本核算的必要性。
（一）強調成本核算有助于事業單位資源的有效利用
事業單位強調成本核算，一方面有利于事業單位人力資源與事業運行的合理搭配，使人力資源得到效率最大化的使用，促進人均工作效率的提高，進而整體上提高事業單位運行效率。強調成本管理也能有效地遏制社會資源浪費現象，使社會資源配置更加合理高效，促進社會整體福利的最大化。
（二）強調成本核算有助于事業單位提高自身盈利水平，進而更好實現社會效益
我國很多事業單位實行財政自收自支運營模式，自身的良好運作需要事業單位自身追求經濟效益來實現，在盈利的運營目標下，事業單位應當強調成本核算，這樣才能更好地實現經營效益，進而更好地實現事業單位的社會效益。
（三）強調成本核算有助于考核事業單位的業績工作情況
目前我國考核事業單位主要是采用目標責任制的方式來進行，其中的標準之一便是事業單位服務成本和運行成本。事業單位強調成本核算，加強成本列支的明細與準確，有助于外界了解事業單位的具體工作情況，有助于加強對事業單位的監督與提高管理。WWW.11665.COM
（四）強調成本核算有助于本文由論文聯盟http://收集整理規范確定事業單位運營成本，有助于收費標準的科學制定
事業單位的收費項目標準大多由國家宏觀制定指導價格，一方面事業單位可以通過加強成本核算，降低運營成本，提高盈利水平，提高事業單位自身經營的積極性，進而提高事業單位的社會服務效益。另一方面，事業單位加強成本核算，可以計算出真實的成本，提供準確的成本幫助國家制定宏觀指導價格，有助于提供科學、合理的收費標準，促進社會福利的最大化。
（五）強調成本核算有助于加強事業單位改革的內在動力
市場經濟條件下，事業單位改革的主要方式就是加強內部成本核算的實現。通過加強事業單位的成本核算，更明確保證事業單位運行需要多少人力、物力和資源，可以確定對事業單位的資源合理調配，包括人員編制、預算編制，固定資產購置編制。這樣有利于減少冗余人員，減輕財政負擔，為事業單位自身的發展帶來活力。而且冗余人員通過自謀生路也可以更好地實現自身價值，創造更大的社會效益，事業單位自身高效地發展也會提高整個社會經濟運行效率的帕累托最優。
所以事業單位強調成本核算是有其積極意義的。
二、事業單位改進成本核算的措施
總體上說，事業單位改進成本核算的指導思想是：借鑒和學習企業成本核算的創新方法，積極重視事業單位成本支出的會計數據分析。
具體地說，事業單位成本核算應當借鑒企業會計核算中的權責發生制、固定資產折舊方法、資本金核算機制等成本核算體系，這些會計原則、會計方法的應用，對提高事業單位的運行效益大有裨益。
事業單位應當采用權責發生制的成本核算基礎，權責發生制講究配比原則，能夠客觀真實地核算反應事業單位的財務結果和狀況。另外，事業單位預算編制作為對運行支出的制約控制，也應當實行權責發生制來進行核算，與預算進行配比，這樣預算的規制才能起到效果。
事業單位也應該借鑒固定資產折舊制度，借鑒企業固定資產折舊制度所采取的方法，正確評估單位固定資產的使用特點和損耗方式，制定會計折舊政策，創建“累計折舊”科目，這樣做可以對事業單位固定資產的價值損耗，有一個準確、客觀真實的反應。另外，事業單位由于承擔著科研、教學等非盈利性經濟活動，其中運行中會研發無形資產也要有相應的成本支出，其中研究和開發支出能資本化的應當予以資本化，不能資本化的應當費用化處理，正確核算無形資產的價值，也是事業單位加強成本核算的重要措施。
事業單位加強成本核算還應該建立資本金核算制。建立資本金核算制，是對事業單位法人資格、履行民事義務、依法享有民事權利的經濟保證。資本金核算制度有利于保障投資主體的合法利益。
三、新時代事業單位會計報表體系的不完善之處
市場經濟已經步入了信息經濟時代，即使是事業單位，也參與到市場經濟的運行中來，雖然事業單位的盈利性不是第一位的，但是事業單位運營
經濟行為也涉及到了投資者、政府部門等外部經濟主體的經濟利益行為，所以事業單位的報表也有必要加強其信息相關性、準確性和真實性。然而我國現行事業單位會計報表體系卻存在著一些不完善之處：
（一）會計報表體系更多傾向于政府部門，忽略了內部管理者和其他信息使用者的需求
目前我國事業單位的財務會計報表格式，實現了指標口徑的統一和匯總，但是偏重于收支的匯報，尤其是支出信息列舉得很詳細，這實際更多考慮的是滿足政府財政信息方面的相關需求，滿足了政府宏觀調控方面的需要。但是這樣做沒有考慮到事業單位自身的經營管理狀況、負債狀況、還有資本保值增值狀況，所以現行事業單位會計報表體系并不全面完整，沒有考慮到其他信息使用者，如內部管理者、投資者、債權人的財務信息需求。
（二）權責發生制和固定資產折舊沒有在事業單位會計報表體系中采用
事業單位會計沒有應用權責發生制和固定資產折舊，由此產生的會計報表數據是不夠準確的：權責發生制的缺位使支本文由論文聯盟http://收集整理出與收入不配比，無法從報表體系中看出事業單位的具體業務的運行成本，更很難找出其利潤的數額。固定資產折舊的缺位，使事業單位固定資產在資產負債表中以原始成本或重置成本計價，沒有核算固定資產在使用中的磨損和減值，使資產總量虛增，而且事業單位支出中也應當包括固定資產的折舊，然而不核算固定資產減值，資產損耗沒有被包含在支出中，實際上事業單位會計報表中所列的支出其實是虛減的，真實性并不夠。
（三）現金流量表及相關變動表沒有在事業單位會計報表體系中應用
事業單位也是要參與市場經濟運行的，相應的也會發生一定的籌資和投資活動，事業單位的運營資金來源越來越多元化，財政撥款只是其運營發展資金中的一定比例。尤其在信息經濟時代，事業單位的會計報表信息，應當增加現金流量、存量方面的內容，這樣外部的投資者、貸款銀行，事業單位內部決策者了解事業單位的現金變動情況，才能據此更可能做出正確的決策。
四、事業單位改進會計報表體系的措施
所以，據前文所述，事業單位的會計報表體系應當加以改進，其主要思路為：提高現行事業單位財務報表的信息可靠性、準確性、增加滿足各方對事業單位會計報告信息需求的信息。主要改進措施應當包括以下幾個方面：
（一）對資產負債表加以改進
事業單位資產負債表應當增加對負債的列報明細，例如將現行的應收應付科目下，增加長期負債、短期負債等科目，以滿足債權人的信息需求。同時增加無形資產方面的核算，增加對外投資，例如長期股權投資、短期金融資產等的列報，這樣有利于投資者、債權人、事業單位內部管理者對事業單位運行情況的判斷。
在事業單位的會計報表體系中，應當增加權責發生制會計政策的應用，讓支出和收入更好地進行配比，使事業單位會計信息更具相關性和可靠性。
同時，對固定資產項目，事業單位應當增加對固定資產折舊的計提，在會計核算上，增加“累計折舊”科目，同時，根據折舊支出金額，沖抵“固定基金”科目，使固定資產的會計數值與實際價值相吻合。
而且應當增加事業單位的會計報表附注，在附注中披露事業單位負債的分類情況，事業單位的固定資產折舊政策的選擇，事業單位的投資情況，以增加會計信息的相關
（二）增加事業單位現金流量表的列報
現金流量表可以列報事業單位在會計年度的現金流入來源、流出用途及余額。由于現金流量表能夠提供事業單位籌資、投資、償債能力的財務信息，所以，對外部使用者，尤其是金融部門非常重要。所以參與市場投資籌資、經營活動已經達到一定規模的事業單位應當倡導編報現金流量表，來列報現金來源及用途，作為資產負債表和收入支出表的補充。
但是事業單位畢竟不同于企業，其收入來源、成本費用、結余形成及分配的內容與會計核算方法與企業相比有著較為明顯的區別，所以現金流量的分類上也應當與企業有所不同：可以大致分類為業務活動及其他活動產生的現金流量；投資活動產生的現金流量；籌資活動產生的現金流量。也可簡化處理，但是一定要包含這三方面的內容。
五、結束語
事業單位的經濟活動越來越與我國市場經濟相一致，推動我國事業單位成本核算與會計報表體系的改革，建立健全更好符合市場經濟體制要求的事業單位會計核算體制，為信息使用者提供更相關、準確的信息，會更好地推動事業單位的發展。
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