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旅游管理畢業論文:推進重慶少數民族地區旅游產業發展的戰略研究
旅游管理畢業論文:推進重慶少數民族地區旅游產業發展的戰略研究向思潔，賈波
（中共重慶市涪陵區委黨校，重慶408000）
摘要：推進重慶少數民族旅游產業發展是體現科學發展觀、構建和諧重慶的重要內容，是縮小三個差距、促進共同富裕的重要舉措。從民族旅游的相關概念出發，通過分析重慶少數民族地區旅游產業的優勢和現狀，研究存在的問題及原因，探討在新形勢下進一步推進少數民族旅游發展的必要性及如何突破產業發展瓶頸，提出推進重慶少數民族地區旅游產業發展的戰略對策。
關鍵詞：重慶；少數民族地區；旅游產業
近年來，旅游業作為一個綜合性極強的產業部門，在重慶經濟社會發展中的地位日益凸現。旅游業對重慶城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力以及對文化與環境的促進作用逐步增強。其中，重慶少數民族地區旅游因擁有豐富的自然資源、悠久的人文歷史和特色的民族風俗，而成為旅游業可持續發展的一種實踐形式和必然選擇。推進重慶少數民族地區旅游產業發展，不僅有助于轉變經濟發展方式，更有助于推進城市文化的繁榮發展，對深化科學發展觀，構建和諧社會，縮小三個差距、促進共同富裕都有著重大意義。
一、民族旅游概念綜述
根據國際著名的旅游人類學研究專家科恩（Cohen）的定義：“民族旅游是觀光旅游的一種變體，其目標群體在文化上、社會上或政治上不完全屬于他們所居住國的主體民族。他們由于自然生態和文化方面的獨特性、差異性而被貼—卜旅游的標志。”換言之，民族旅游就是當地居民以自己的文化為主要吸引物，即把土著習俗、土著居民及其生存環境等包裝成旅游商品以滿足旅游者的消費需求，并直接參與的一種旅游形式，融合了自然資源、文化資源以及奇特的少數民族風情。民族旅游蘊含著極其豐富的社會內容和歷史文化，是一種跨文化、跨民族的旅游交流形式，是不同民族在不同歷史時期、不同地域所創造的，能激發旅游者旅游動機的，并能被用來規劃開發成旅游產品的各種事與物的總和。
二、重慶少數民族地區旅游產業的優勢和現狀
重慶是我國唯一轄有民族自治地方的直轄市，既有民族自治地方，又擁有大量散居少數民族人口。現轄4個自治縣，1個享受民族自治地方優惠政策的區和14個民族鄉。重慶以漢族為主體，此外有土家族、苗族、回族、滿族、彝族、壯族、布依族、蒙古族、藏族、白族、侗族、維吾爾族、朝鮮族、哈尼族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、水族、納西族、羌族、仡佬族等55個少數民族。少數民族人口197.36萬人（2000年第五次人口普查數據），其中：土家族142.43萬人，苗族50.24萬人，回族等具有清真飲食習慣的穆斯林群眾1.15萬人，少數民族人口占全市總人口的6.4%。
（一）重慶少數民族地區旅游產業的優勢
重慶少數民族地區擁有天然秀麗的自然旅游資源和特色突出的人文旅游資源兩大優勢。
1．自然旅游資源優勢
渝東南地區是重慶市少數民族聚居區域，主要包括4個少數民族自治縣（石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣）、1個享受民族自治地方優惠政策的區（黔江區）和武隆縣。該區域幅員面積1.98萬平方公里，占全市總面積的23.99%，屬武陵山西部腹心地帶，與黔東南、湘西北、鄂西南接壤，與張家界、梵凈山兩大旅游景區毗鄰。境內有著山、水、林、泉、瀑、洞多位一體的自然景色，山川秀麗，風景獨特。其中，不僅有位于彭水、酉陽境內的縱切南北的烏江畫廊景區，還有位于黔江境內的有“深山明珠”之譽的小南海，更有位于石柱的被稱為“重慶市最大的森林公園”的黃水國家森林公園以及位于酉陽境內的有“世外桃源”之稱的大酉洞。除此之外，氣質靈秀的先女神、絕景秀麗的武陵山以及原始幽深的阿蓬江更是別具風情，讓人流連忘返。
2．人文旅游資源優勢
除了風景絕佳、風光獨特的自然旅游資源外，重慶少數民族地區的人文旅游資源更是不可小覷。重慶的巴渝文化、移民文化、三峽文化和陪都文化本就博大精深、魅力無限，再加上少數民族地區純厚古樸的民風民俗、獨具魅力的民族歌舞以及多姿多彩的民間婚喪，更是讓少數民族地區的人文旅游資源優勢體現得淋漓盡致。
無論是建筑奇觀“一通天”——西沱鎮云梯街，還是充滿神秘的黔江漢磚懸棺；無論是歷史悠久的龔灘古鎮，還是地質奇觀的濯水古鎮；無論是巾幗英雄秦良玉陵，還是彭水的“壽”字石刻；無論是讓人緬懷的酉陽趙世炎故居，還是充滿民族風情的彭水苗寨，都讓我們感受到博大精深的重慶少數民族地區旅游的歷史資源。土家族的哭嫁、擺手舞；苗族的趕秋節、“蘆笙舞”；秀山的民歌、酉陽的調調，都讓我們感受到豐富多彩的重慶少數民族地區旅游的人文文化。
（二）重慶少數民族地區旅游的現狀
近年來，在政府的高度重視和全行業的共同努力下，重慶少數民族地區旅游業呈現出快速發展態勢，旅游人次及旅游總收入都有明顯提高。
“十一五”期間，少數民族地區各區縣政府已把旅游業作為新的支柱產業來培育和發展，不僅出臺了關于加快少數民族地區旅游產業發展一系列指導性文件，更是加大力度改善公路、水、電、通訊等基礎設施，并于2009年建成黔江舟白機場，彌補了重慶少數民族地區無航空服務的缺陷，形成了“公路、鐵路、機場”三位一體的立體交通優勢，增強了少數民族地區旅游服務接待能力。
“十二五”以來，重慶更是把少數民族地區旅游產業發展更放在戰略位置，加快了旅游業轉型升級，提升了品牌形象，強化了整體營銷，讓少數民族地區旅游產業發展更進一步，各民族區縣也取得了“十二五”規劃的開門紅。其中，黔江區在2011年一季度，共接待旅游客48.1萬人次，同比增長21%，旅游總收入1.45億元，同比增長33%；彭水苗族土家族自治縣在2011年上半年，累計接待游客85萬人次，旅游收入1.6億元；石柱土家族自治縣在2011年“十一”黃金周，共接待游客10.68萬人次，實現旅游綜合收入5340萬元，同比分別增長88%、213%；秀山土家族苗族自治2011年全年，旅游接待人數達到了80.6萬人次，旅游綜合收入實現3億元，旅游收入同比增長了7成；酉陽土家族苗族自治縣2012年第一季度，共接待游客112萬人次，實現旅游綜合收入3.81億元，同比分別增長56.5%和61.4%，同時，桃花源景區于2012年初經全國旅游景區質量等級評定委員會正式評定為國家5A級旅游景區。
三、重慶少數民族地區旅游產業存在的問題及原因
（一）存在的問題
盡管重慶少數民族地區的旅游產業發展迅速，成就顯著，但現實中仍存在許多問題主要表現在以下幾個方面：一是重慶少數民族地區旅游區縣知名度不高。通過微博投票調查，我們發現大多數游客對于重慶現有的少數民族旅游區縣的了解并不多。其中，知名度最高的少數民族旅游區縣是黔江區，其次是酉陽土家族苗族自治縣，其他的區縣幾乎很少被提及，總體吸引力不夠。
二是民族文化影響力未起作用。重慶少數民族地區旅游產品無特色，風俗講解不深入，民俗表演很表面，無法給人深刻印象，影響力遠遠不夠。
三是旅游服務配套體系不健全。重慶少數民族地區旅游基礎服務設施落后，住宿接待體系檔次不高，特色餐飲業規劃不到位，旅游企業規模小、實力不強，無法形成一體化旅游配套體系。
四是滯后的交通和高素質旅游服務人員的缺乏都是重慶少數民族地區旅游產業存在的問題。
（二）造成的原因
造成以上問題，阻礙重慶少數民族地區旅游產業發展的主要原因是：
首先，宣傳力度不夠，缺少有效外包裝。重慶少數民族地區本有豐厚的自然資源和濃厚的人文色彩，但缺少強而有力的包裝和行之有效的行銷手段，讓各少數民族旅游區縣藏于山中，鮮為人知。
其次，少數民族地區“漢化”嚴重。少數民族地區的特色風俗本應是發展少數民族旅游重要保證，但由于未能因地制宜，沒有充分發揮當地群眾的積極性，使得少數民族地區“漢化”嚴重，民俗民風的保護不夠完整，民俗表演的內涵不夠深入，民族文化的影響力降低。
再次，民族旅游專業人才缺乏。雖然直接從事少數民族旅游的從業人員人數足夠，但總體學歷不高，又沒有系統的專業培訓，和科學規范的管理，使得導游服務人員不夠專業，無法讓游客享受的高端專業的旅游服務。
最后，少數民族地區旅游發展起點低，起步晚，規劃不到位，交通跟不上發展步伐；而投入較少，使得主導產品開發力度不夠。未能形成旅游精品。
四、重慶少數民族地區旅游產業發展的戰略對策
重慶少數民族旅游產業是旅游產業的重要分支和實踐形式，是重慶國民經濟產業鏈條中重要的一環。要充分發揮重慶少數民族地區旅游產業的發展潛力，以推進少數民族地區旅游產業的發展來帶動重慶經濟社會的快速增長，達到實現低碳經濟，改變經濟增長模式，縮小三個差距，實現共同富裕的目的。推進重慶少數民族地區旅游產業的發展，務必要做到立足于少數民族地區的實際條件，因地制宜，以市場為導向，規劃為先導，政府主導，社會參與，區域合作，加強宣傳。發展與環境保護雙管齊下，把少數民族地區旅游產業發展成為帶動經濟增長的支柱產業、促進社會和諧的生態產業、擴大對外開放的形象產業，打造一個產品多元、服務最優良的“國內知名、重慶一流”的特色區域旅游集散中心。
（一）強化政府主導，形成合力
建立政府主導、職能部門協調合作、全社會參與的體制和機制，使旅游發展與區域經濟、社會發展、土地利用、城市建設、生態保護等發展方向上統籌協調、相互銜接、密切配合、通力合作。一是規范旅游體制，建立有利于旅游業發展的管理體制和運行機制。二是在旅游項目安排及資金計劃上適當傾斜少數民族旅游產業，各區縣政府及相關部門顧全大局全力支持、配合和參與全市關于少數民族地區旅游的開發建設。
（二）全面參與，拓寬融資渠道
在重慶政府加大對旅游業的重視程度，逐步加大各級財政支持力度的基礎上，積極爭取國家或國際旅游專項資金補助，引進國內外公益性組織的資金和幫助。政府職能部門應優化旅游投資環境，制定相關優惠政策，加大招商引資力度，對參與支持發展少數民族地區旅游產業的民營企業創造條件，給與鼓勵，廣泛吸引民營資本參與少數民族地區旅游產業的發展，形成全面參與，多方合作的體系，擴寬融資渠道，增加旅游資金投入。
（三）緊抓機遇，改善少數民族地區旅游服務配套體系
緊抓國家實施西部大開發戰略和支持西部地區旅游業發展的重要機遇，全面改善重慶少數民族交通、住宿、餐飲、基建等配套設施，建成高端的、全面的、科學的一體化旅游服務配套體系。
1．以重慶“十二五”規劃為契機，加快構建少數民族地區旅游交通體系
根據“十二五”規劃綱要中建設立體交通樞紐的具體目標和要求，提速建設以黔江為核心的渝東南綜合交通樞紐，以機場、火車站、公路換乘樞紐為節點，規劃布局鐵、公、空等多種運輸方式的樞紐站場或換乘中心，改善少數民族地區交通閉塞問題，實現市內外暢通旅游。主要規劃目標為：新開工建設黔（江）張常鐵路；加快推進渝黔（江）城際、主城樞紐東環線前期工作；續建并建成黔江——（湖北）恩施高速公路；新開工并建成黔江——石柱高速公路；開展彭水——酉陽——（湖南）永順高速公路前期工作及推動武隆等支線機場前期工作。
2．加快旅游賓館建設，打造旅游住宿接待體系
實行“123”酒店規模建設，即在少數民族地區發展建設10家五星級酒店，20家四星級酒店，擴建30家三星酒店，并引進國際知名酒店品牌，全線提升少數民族地區住宿檔次和水平，以適應接待國內外高端游客。同時，加快發展在重點景區建設度假村和經濟型酒店，增強中低端住宿接待能力。
3．突出地方特色，打造旅游餐飲體系
打造特色餐飲品牌，將黔江雞雜、武陵山珍、濯水綠豆粉、土家油茶湯等民族特色菜品做精、做透、做大。在重點景區建立特色餐飲街區、餐館，規范改造主城民族美食一條街、渝東南美食中心等項目，主要經營渝東南十大名小吃，發揮民族特色餐飲魅力。
4．改善景區基建設施
對于少數民族地區旅游景點的基礎設施要定期維護改造。根據各少數民族旅游區縣接待游客的數量不同，對于區縣基本設施、景點基建設施的維護要有不同頻率和力度。
5．做強民族工藝品
進一步開發傳統民間工藝品，打造渝東南民族工藝品加工基地，城區民族服飾加工中心；加強民族工藝品、紀念品的特色包裝；增加銷售點和購物場所，通過各種方法強調重慶民族旅游產品的真實性。
6．增加娛樂吸引力
在主要旅游景區增設游客參與娛樂項目，使游客在飽覽優美自然景觀的同時，深切感悟和體驗民俗風情和文化內涵；在酒店、廣場、公園等地增設旅游娛樂項目，精心策劃編排舞臺表演型、廣場參與型表演節目，做濃民族文化旅游氛圍。
（四）加強旅游環境保護，堅持景區開發與保護并重
遵循“保護是前提，開發保護一致性”的原則，妥善處理環境保護與旅游開發建設的相互關系。對旅游景區開發建設項目必須事前進行環境影響評價、文化生態影響評價；旅游景區內的建設項目要符合景區總體規劃，合理劃定功能分區，在實施中要加強監管工作，嚴把審批關，盡全力控制由景區開發帶來的生態環境傷害。加強旅游景區污水排放管網、垃圾處理場、沼氣池等環境保護基礎設施建設，加大污染控制和治理力度。充分發揮林業、農綜等部門的優勢，加大對主要旅游景區退耕還林的投資力度，積極引導農民發展以旅游服務為主的其它產業。
（五）加大宣傳力度，形成行之有效的市場營銷體系
首先，重視政府主導宣傳，打造重慶少數民族地區旅游的整體形象，提高美譽度和核心競爭力。其次，利用傳媒力量，提高少數民族地區知名度。投資引進電影電視拍攝，將少數民族地區的景點等植入影視作品，同時鼓勵旅游愛好者和相關學者，運用網絡媒體（例如：優酷網、豆瓣網、攜程網），采用博文、短片及微電影等形式將少數民族地區的旅游景點、民族風情和人文歷史等資源優勢網絡化和故事化，擴展客源市場，增加旅游者的情感度和真實感。最后，通過以企業為主體的市場營銷，提高旅游產品的市場占有率和衍生產品的銷售量，進而形成重慶少數民族旅游營銷良性循環體系。
（六）加強人才培養，提高旅游隊伍建設
高度重視旅游人才的培養，把旅游人才的培養放在旅游工作的重要位置，重視高校旅游專業的在校培養和增強實踐經驗，建立選拔及任用人才的激勵機制，優化人才創業發展環境。在積極引進旅游行業的高級人才的同時，抓好旅游管理人員、導游人員、企業經營人員和從業人員的崗前培訓、在職培訓、轉崗培訓和少數民族旅游專業知識培訓工作。通過人才隊伍建設，培養一支具有高素質、高學歷、專業化的人才隊伍，全面提高管理水平和服務水平，加快重慶少數民族地區旅游產業的發展。
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