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后發展地區旅游產業發展戰略研究——以貴州省為例
【 作 者】張躍西【作者簡介】張躍西(1964~ ),男,副教授。金華大學經貿學院旅游系,浙江 金華 321007
【 正 文】
貴州省是一個后發展地區,區域經濟發展明顯滯后。貴州在旅游業發展方面已經具備雄厚的資源優勢[1,2]。它現在正面臨著六大機遇:第一,國家實施“西部大開發戰略”的機遇;第二,改革開放進一步深化所帶來的機遇;第三,新經濟浪潮帶來的機遇;第四,借鑒東部地區的經營管理經驗的機遇;第五,即將加入世界貿易組織的機遇;第六,假日經濟的機遇等。旅游業已經成為國民經濟的新的增長點,大力發展旅游業,對于促進區域可持續發展,帶動區域經濟騰飛具有重要意義。
貴州省旅游業發展目前存在的問題,主要是觀念問題,以及由此而引起的發展戰略、管理體制與機制、品牌創建與景區建設、旅游促銷和區域產業發展等系列問題。這些問題在后發展地區具有一定的代表性。
1 戰略定位
1.1 實施“科教興省”、“可持續發展”和“開放帶動”三大戰略
這是貴州人民的明智選擇。這三大戰略中,“科教興省”是根本,只有大力發展教育,“治窮先治愚”,大力提高貴州人民的科技文化水平,貴州才能實現真正意義上的富裕;“可持續發展”是目標,貴州是生態極其脆弱的地帶,發展旅游產業等,必須與保護生態環境相結合,在發展經濟的同時,建設和發展生態環境,實現生態經濟的良性循環,自然、社會與經濟的可持續發展;“開放帶動”是手段,通過全方位改革開放,創新機制與體制,創造良好的投資環境和社會環境,優化區域產業結構,借鑒外地的資金、人才和管理優勢,實現貴州社會經濟文化的騰飛。
1.2 后發制人
中共中央決定實施西部大開發的戰略,無疑對貴州省社會經濟的發展,提供了絕好的機遇。但如果只依靠自然資源的優勢,走傳統的資源導向型的經濟道路,勢必重蹈高投入、低產出,并以資源環境為代價的惡性循環,繼續處于落后的傳統經濟境地。因此,貴州省旅游產業的發展要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導,用社會主義市場經濟的觀點和方法,依靠全社會的力量,開拓大市場,發展大旅游,形成大產業,把旅游業發展成為區域的支柱產業,促進社會經濟的可持續發展。在未來的發展中,貴州省旅游業要以知識化、信息化、數據化和國際化為主要特征的人類文明社會中的歷史定位,通過體制與機制創新,實施以人才為本的旅游科技創新戰略,以更新觀念、提高人口素質為本的旅游開放帶動戰略,以資源、環境與旅游經濟協調發展為目標的可持續發展戰略,加快區域產業結構的市場化調整和技術升級,推動社會生產力的跨躍式大發展。
后發展地區,要想后來居上,就必須“敢為天下先”,創造制度與體制新優勢。只有通過創新體制與機制,優化投資環境,才能有效地解決資金與人才等問題。想當年,深圳特區、海南省成立之時,吸引了多少人才,形成遷移大潮,勢如“孔雀東南飛”,不就是因為人們看中了其制度與體制新優勢嗎?再如浙江省的溫州、義烏、永康等地的經濟突飛猛進地發展,不也就是因為其具有制度與體制新優勢嗎?因此,加大改革開放的力度,創造制度與體制新優勢,對于后發展地區的貴州省來說,尤其重要。要實現后發展地區的后發制人,就必須與東部地區廣泛合作,借鑒其改革開放的經驗,應用其已經取得的成果,吸取其失敗的教訓,最大限度地減少“摸石頭過河”消耗的成本和時間,實現后來居上。我們承認,要發展經濟首先要發展教育。但后發展地區經濟條件不優越,不可能投入很多資金來發展教育,更何況今天的教育投入,不可能馬上轉變為區域的經濟產出,這是一個長遠的發展過程。這也正是落后地區為何教育投入嚴重滯后的原因。因此,我們認為,通過教育培養人才固然重要,但對于社會經濟后發展地區來說,吸引人才、留住人才、充分發揮好現有人才的作用,才是最重要的。不然的話,培養的人才大量流失,后發展地區要后發制人,就是一句空話。
貴州省如何創造制度和體制新優勢?筆者認為,在眾多產業中,旅游業關聯度最大,開放程度又最高,因此有條件在制度和體制方面實現跨越,率先與國際接軌、與東部地區接軌。如實現改革產權制度、改革人事制度等,改革投資體制實現多元化投資體系,大規模吸收東部發達地區的資金、技術和人才,實現跨越式發展。有人擔心,西部地區觀念落后,改革會遇到預想不到的困難。我們承認觀念落后是一個問題,但我們決不能等待觀念轉變,換句話說,沒有阻力的改革是不存在的,在一定程度上觀念的轉變是只有靠強制性的。國家的發展要靠科技創新和體制創新,對于后發展地區來說,制度與體制創新就顯得尤為重要。
2 品牌創建與景區建設
2.1 再造本底文化,形成優勢品牌
貴州的本底文化并不優越,如“夜郎自大”、“黔驢技窮”等,這很不利于區域旅游業的發展,因此要再造貴州本底文化,形成優勢品牌。要結合西部大開發,創造體制與機制新優勢,最大限度地調動人的積極性,千方百計積聚人才,實現人杰地靈;要及時發掘與創造貴州的閃光點,結合“遵義會議”、“茅臺酒文化”等優勢資源,運用文學創作等手段塑造貴州的形象;結合“黃果樹”等著名旅游資源精心創造旅游精品和旅游示范工程,形成優勢品牌。
2.2 尋求切入點,擇優開發精品與優勢
黃果樹瀑布——世界瀑布博物館:世界上的瀑布景觀不少,貴州黃果樹瀑布是世界第二大瀑布,但要形成無可替代的吸引力,就必須創造特色,大力發展電子信息系統、圖片展覽、夜游項目,通過軟件建設,創造世界瀑布集錦,成為世界一絕。
織金洞、龍宮洞、天生橋——建設國家巖溶公園:黔中地區石灰巖分布集中,巖溶地貌類型齊全,這是貴州的一大優勢。可考慮利用國家正在實施地質公園計劃的大好時機,精心設計積極創造條件力爭列入首批國家地質公園計劃,建設成為“世界巖溶地貌觀止”,早日發展成為世界著名的集科教、旅游、娛樂為一體的基地。
紅楓湖——高原避暑勝地、民俗博物館:貴陽氣候得天獨厚,氣溫冬暖夏涼,四季如春,素有“春城”和“南方的北戴河”的美譽。我們認為“貴陽春城”比“昆明春城”更加宜人。因為昆明的海拔比較高,紫外線較強;而貴陽的紫外線相對較弱,如今太陽黑子增多,紫外線異常強烈,“貴陽春城”更加迷人。紅楓湖,湖光山色,山清水秀,風景優美,是理想的避暑勝地。建設紅楓湖國家級風景名勝區,可以考慮利用其島嶼較多和貴州少數民族多的優勢,實施“一島一族”,建立民俗博物館,充分展示貴州真正的民俗文化。
舞陽河、習水自然保護區——世界最大的高原生態博物館:由于交通、經濟等多方面的原因,這里目前仍然屬于潛在的旅游資源,還不具備大規模的開發條件。舞陽河、習水自然保護區作為科學考察旅游和生態旅游的重要目的地,首要的任務是發展教育,提高經濟水平,強化保護意識,將其建設成為世界最大的高原生態博物館。我們認為,只有區域人口素質、經濟、交通及管理等相關條件具備了,舞陽河、習水等地才適宜開展大規模的大眾化旅游。目前討論發展大眾化旅游業,為時尚早。
3 旅游促銷
3.1 市場定位與市場細分
旅游市場定位與市場細分是貴州省旅游業發展的重要課題。如上所述,貴州
的品牌優勢重要在于瀑布、巖溶、氣候、民族等,因此其吸引對象應該是度假避暑的都市人群,國內以珠江三角洲、長江三角洲和京津地區為主,國際則以熱帶和亞熱帶的大都市為主。在此區域范圍內,又以與中華文化有淵源關系或對中華民俗文化向往的人群為主。在此基礎上,深入研究并進行有針對性的旅游產品開發、旅游宣傳促銷和旅游服務,是發展貴州旅游業成敗的關鍵。貴州的旅游資源十分豐富,千萬不可不分主次先后,盲目草率開發,造成不可挽回的損失。根據目標旅游市場的需求特點,要不斷轉換賣點,實現有效供給。
3.2 優化宣傳與促銷系統
宣傳與促銷,是直接關系到區域旅游品牌創建和旅游市場開拓的大問題。對于經濟相對落后的地區來說,如何抓住新聞熱點和目標市場的注意力,進行營銷策劃、宣傳與促銷策略研究就顯得十分重要。比如,根據中央氣象臺預報,太陽黑子增多,紫外線強,夏季酷暑難熬,宣傳貴陽春城熱忱歡迎來避暑度假;利用國家建設地質博物館的時機,針對高等學校等目標市場大力進行貴州巖溶博物館的宣傳與促銷,熱忱歡迎旅游者來貴州考察修學。抓住時機,利用電視、電臺、報紙對細分的目標市場進行有效宣傳和科學報道,把貴州的特色全方位展示出來,把更多的旅游消費者吸引到貴州來,不斷拓展貴州旅游市場,擴大市場的有效需求。
4 整體開發與協調發展
4.1 盡可能利用現有的城鎮,發揮集聚效應,降低旅游產業成本和風險
旅游產業是綜合性和依托性強的第三產業,盡可能利用現有的城鎮,建設和發展旅游設施,可以較大幅度降低旅游投入成本,減少旅游業發展的風險。也只有這樣,才能夠發揮集聚效應,加快區域城市化進程,促進城鎮發展,實現城鎮的輻射效應,通過旅游產業與區域經濟的關聯,進而帶動整個區域社會經濟的發展,實現區域旅游業發展目標[3]。
4.2 轉變觀念、大力發展區域經濟文化
貫徹實施“三大戰略”,全方位開放。充分利用西部大開發帶來的機遇,積極迎接新世紀的挑戰,轉變觀念,“筑巢引鳳”,借鑒東部地區社會經濟發展的經驗教訓,創新體制與機制,最大限度地吸引人才、技術和資金,在維護國家整體利益的前提下,擴大合作領域和資源共享,加快旅游商品、土特產品、旅游紀念品的生產,形成貴州特色菜系,豐富和發展貴州酒文化、巖溶文化、生態文化和民俗文化等。旅游從業人員的培訓工作十分重要,除了政府和教育部門要大力扶持和發展旅游教育與培訓外,還必須建立健全機制(如上崗證),要求企業不斷強化員工的培訓,實施繼續教育工程,發展教育產業,努力提高旅游業從業人員素質和旅游目的地居民的文化水平及服務水平,擴大旅游市場的有效供給,提高旅游業經濟效益,努力增加旅游業與區域經濟的關聯度,進而帶動區域社會經濟發展。
交通業是貴州社會經濟發展,也是旅游業發展的瓶頸。貴州要盡快研究創建新的交通投資機制,大力引進資金,借鑒浙江省金溫鐵路的經驗,加快發展股份制交通業。我們認為,貴州的旅游交通業應以發展高等級旅游公路為主,適當發展支線旅游飛機。以便滿足不同層次的旅游消費者的需要。
賓館業要完善結構,提高質量,形成特色。貴州賓館業不要盲目發展高星級賓館,要針對國內旅游消費者的需要,大力發展中低檔賓館,完善結構,增加有效供給;貴州賓館業要設法加強管理和營銷,實施ISO9000質量認證體系,建設綠色飯店,盡快提高質量,并形成特色。努力使賓館業成為貴州省的一大品牌,成為貴州重要的避暑度假旅游吸引物。
旅行社要完善管理體系,提高效益。為迎接新世紀的挑戰,貴州省旅行社可以考慮試行西方的旅行社垂直分類體系,盡快與國際接軌。最大限度地開拓國內國際旅游市場,不斷發掘新的旅游產品和旅游線路,提高旅游促銷水平,強化市場競爭力,提高旅行社經濟效益。
5 結語
綜上所述,我們認為,后發展地區貴州旅游產業是一個復雜的系統工程。首要的問題是戰略定位,在實施“科教興省”、“可持續發展”和“開放帶動”三大戰略的基礎上,創新體制與機制。其次,要發展貴州的旅游業,就必須更新觀念,在確保生態環境不斷改善的基礎上,面向目標市場,加快景區精品建設,創建品牌,并不斷轉換賣點,實現有效供給;優化旅游宣傳和促銷系統,不斷開拓旅游市場,擴大有效需求,進而實現區域旅游經濟系統的健康快速發展。另外,發展旅游產業還要注意整體開發與協調發展,將發展旅游業與發展區域社會經濟文化,特別是與區域城鎮體系建設密切結合起來,保持區域旅游產業的協調發展,努力改善旅游設施,盡快提高旅游服務質量,加大旅游產業與區域經濟的關聯度,最大限度地發揮旅游產業的乘數效應。我們堅信,貴州省的旅游產業必將獲得迅速發展,并成為貴州的支柱產業。
【參考文獻】
[1]虞孝感,曹文宣,陳吉余等.專家論壇:西部大開發與區域可持續發展[J].長江流域資源與環境,2000,9(2):129~140.
[2]江厥中.可持續發展的貴州風景名勝事業[J].風景名勝,2000,(2):20~21.
[3]張躍西.風景區旅游業發展模式的探討——兼論旅游城鎮的布局與發展[J].人文地理.1996,11(1):56~58.
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