CSIP發起電子政務軟件聯盟將突破產業鏈瓶頸

CSIP發起電子政務軟件聯盟將突破產業鏈瓶頸

　　10月28日，電子政務軟件產業化聯盟在京正式成立，發起者為國家軟件與集成電路公共服務平臺(CSIP)，首批加入軟件產業化聯盟的企業包括中科紅旗、金山、神州數碼、賽迪時代、南昌先鋒等幾十家國內企業，涵蓋了從操作系統、中間件、數據庫、信息安全、應用軟件解決方案以及硬件等電子政務產業鏈上的各類廠商。

　　在電子政務已成為目前信息化最炙手可熱背景下，這一聯盟引起了產業界的廣泛關注。

　　為什么聯盟

　　軟件產業是國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性產業。這些年來，我國軟件產業取得了長足的進步，但是，長期以來，我國軟件企業的產品主要停留在應用軟件產品的層次。而國際IT廠商如微軟、IBM、Oracle的產品則致力于提供整體解決方案，并且深入到金融、電信、電子政務等領域。這種情況的存在，一方面說明國產軟件和國產軟件企業目前還比較弱小，實力還不夠強，不能與國際巨頭抗衡；另一方面說明，國產軟件的知名度不高，用戶對國產軟件的發展水平不了解。

　　聯盟的開放性激發了國內電子政務軟件廠商的參與熱情

　　以電子政務領域為例，長期以來，構建完全以國產軟、硬件系統為基礎的完整的電子政務解決方案，根本解決我國在信息化過程中面臨的信息安全問題，是許多專家、學者長期以來大聲呼吁的，也是政府主管部門一直大力推動和期望的。但是，由于應用案例少、產品知名度不高，無論是用戶、還是產業主管部門，都對完全基于國產軟硬件系統實現完整的電子政務解決方案能否真正滿足政府業務的實際需要存在著疑問。

　　用戶真正需要的，不是具體的產品，而是解決特定問題的方案。就目前而言，我國還沒有出現像微軟、IBM這樣可以橫跨從系統軟件、中間件、應用軟件到解決方案的整個軟件產業鏈的企業。所以，要推動國產軟件企業的發展，促進國產軟件產品的應用，必須將國產軟件企業聯合起來，形成合力，共同提高。

　　打造完整的國產軟件產業鏈，聯合發展，共推應用，成為一個務實之舉。

　　呼喚第三方

　　目前國內有很多各種類型的聯盟，縱觀這些聯盟，會發現其中絕大多聯盟往往只是由產業內的同類廠商組成。這些廠商在最初是為了共同的目的走到一起，但由于每個廠商都有各自的利益，因此隨著時間推移，很多問題就會暴露出來，如：聯盟的利益誰來主導？如何保證聯盟不是代表部分廠商的利益？等等。為了避免以上問題出現，引入權威、中立的第三方機構作為聯盟的組織者，確保聯盟的“長治久安”，不失為一個很好的解決辦法。

　　從技術這一公共資源使用上看，第三方服務是必須的。工程院院士倪光南認為，如果國內一些軟件企業的產品不能達到一定的性能指標，企業和政府就不能大膽采用，這對市場影響非常大，而公共服務平臺則可以集中解決這一問題。CSIP作為聯盟的基礎，能夠帶動整個產業鏈的發展，解決企業難以解決的問題。另外也是政府公共服務職能的一個體現。聯盟的建立將完善國產電子政務軟件的產業鏈，并縮短各企業產品上市和商用的時間。

　　可以看到，作為第三方的CSIP在聯盟中已經不是簡單的組織者，而是聯盟的支撐者和推進者。CSIP負責人介紹說，現在國家主管部門很強調信息工程建設的監理，和建筑業一樣，實際上這是個質量過程控制，而在結果質量控制和驗收方面并沒有第三方的機構來做。如果有解決方案測試的話，將給企業解決一個資源和公平問題，同時也健全了整個信息化的建設體系。目前，CSIP開始著手和微軟、HP的合作，在合作中增進了解，并參照一些國外第三方相應的標準和指標，比如解決方案的可用性、可靠性、并發性等方面，通過整體測試保證解決方案性能。

　　對于廠商來說，好消息不斷傳來。關于目前廣為關注的電子政務的標準，CSIP起到了一個橋梁作用。一方面協調聯盟成員按照該標準規劃，把相關標準貫徹和傳遞給這些公司，一方面把標準中沒有涉及的現實問題添加到標準的進一步討論中去，并向標準組提出建議。無疑，聯盟成員將率先獲益。

　　倪光南認為，這個聯盟與以往廠商間成立的聯盟最大的區別在于第三方的參與，CSIP不但提供了廠商間交流的平臺，而且直接提供了技術上支撐，甚至還提供市場推廣方面的支持，因此這個聯盟必將更為務實、更具前景。聯盟廠商對這種由“公立第三方”組織的聯盟方式表示贊賞并寄予厚望，認為此種聯盟方式有可能突破電子政務產業鏈的瓶頸。

　　●鏈接一

　　CSIP在聯盟中的作用

　　CSIP建設電子政務支持中心，成為聯結企業、用戶、政府部門之間的橋梁，幫助社會各界能夠迅速了解國產軟件發展狀況和最新成果，也幫助國產軟件企業更好地把握用戶的需求。

　　建設電子政務優秀解決方案演測中心，匯集電子政務優秀案例，通過模擬部署環境、模擬測試、模擬應用、現場體驗等方式，為最終用戶提供實際使用各種產品和解決方案的機會。

　　幫助聯盟成員開展多種形式的技術交流；開展人才培訓服務，幫助聯盟成員解決發展過程中對人才的需求。

　　即時反映聯盟成員的意愿和要求，提出促進產業發展的建設性意見，為政府制定相關產業政策提供依據。

　　配合政府部門信息化的需要，組織聯盟成員共同開展重點項目攻關，幫助企業樹立電子政務示范項目。

　　提供公共技術研發環境，幫助產業鏈上的聯盟成員實現協作開發；提供測試服務，幫助聯盟成員發現、分析和解決不同產品在集成中的問題。

　　●鏈接二

　　聯盟成員共同完成的任務

　　聯盟將協調成員之間的關系，形成對基于國產軟件的電子政務應用發展的共識，建立良性的行業競爭規則，共同創造良好的電子政務國產軟件應用環境。

　　促進形成從操作系統軟件、系統支撐軟件、數據庫管理系統軟件到應用系統軟件的完整的電子政務國產軟件的產業鏈。

　　共同解決發展中遇到的技術難題；在新產品開發時，相互支持，相互依托。

　　聯盟將組織成員積極開展基于國產軟件的電子政務解決方案的宣傳和推廣工作，為電子政務建設規劃提供咨詢和支持。

　　聯盟成員將共同致力于電子政務國產軟件的設計、開發和創新，共同提升電子政務國產軟件的技術水平。

　　聯盟成員積極支持和參與和電子政務國產軟件相關的標準的制定和推廣；開展電子政務國產軟件的市場推廣活動。

　　●記者手記

　　聯盟的關鍵是模式

　　以往，國內的企業聯盟大多效果不佳，而且似乎成員越多，效果越差。諸多關于企業間結盟大會，都有高層信誓旦旦，能讓人聽得熱血澎湃，卻又總在一年，甚至幾個月后名存實亡。

　　造成這一狀況的原因，是盟友們的動機。例如當年彩電行業結盟，目的就是對

抗彩管行業的價格控制，這種“卡特爾”行為，在短期目的達成后往往無疾而終。

　　現今形成覆蓋最廣的電子政務軟件產業聯盟，從規模和產業鏈條的企業構成來看，這樣的聯盟一旦真擰成一股繩，怕是任何國際對手都會有所顧忌。而且從目前獲取的信息來看，該聯盟的目的一是占領應用市場，二是便于政府集中“兵力”提供技術、咨詢支持，這與以往的企業間聯盟有所不同；另外，能相互配合、互補的企業和政府提供的第三方的公共服務平臺，亦構成了聯盟的主體。因此，這一新成立的聯盟，顯然在模式和結構上具有了穩固的基礎。

　　該聯合的另一個重要目的，是為政府——也就是為用戶提供全面的IT服務，而政府亦會因此而對聯盟給予扶助和回報，幾方面上存在互利關系，也從模式上確保了能夠有所作為。

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