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義務教育均衡發展評估指標的制定
義務教育均衡發展評估指標的制定褚宏啟 高 莉
首先，建立傘面的指標體系基本框架，增加義務教育發展的過程指標，完善結果指標（質量指標）。均衡涉及教育起點、教育資源配置、教育過程、教育結果等方面，包括教育機會均衡、教育資源配置均衡、教育過程均衡、教育質量均衡等。
其次，在義務教育城鄉均衡發展、區域均衡發展、校際均衡發展三個層面上設計指標體系和標準，既體現三個層面的共性，又明確三個層面均衡發展的個性與側重點。這涉及三方面：一是切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區）域內教師和校長交流制度。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。在保證適齡兒童就近進入公辦學校的前提下，發展民辦教育，提供選擇機會。二是加快縮小城鄉差距。建立城鄉一體化的義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。三是努力縮小區域差距。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度。
再次，制定分階段義務教育均衡發展的標準，確定義務教育“初步均衡”和“基本均衡”的標準。2010年教育部《關于貫徹落實科學發展觀，進一步推進義務教育均衡發展的意見》要求，2012年實現區域內義務教育初步均衡，到2020年實現區域內義務教育基本均衡。從程度上來看，初步均衡就是在教育投入、教育設施、教師資源等基本辦學條件方面首先實現均衡；基本均衡就是義務教育發展水平和教育質量實現一定程度的均衡。
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