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關于農村勞動力轉移培訓的實踐與思考
關于農村勞動力轉移培訓的實踐與思考——以贛州市安遠中等職業技術學校為例李方柏
摘要：在后金融危機時代，繼續抓好農村勞動力轉移培訓，對提升勞動力素質，促進城鎮化和新農村建設具有非常重要的意義。以農村勞動力轉移培訓為契機，加大對農村力轉移培訓的投入，進而推進農村職業教育的發展。
關鍵詞：農村勞動力；轉移培訓；實踐思考
作者簡介：李方柏（1969-），男，江西寧都人，贛南師院大專部副教授，研究方向為職業教育。
中圖分類號：G715
文獻標識碼：B
文章編號：1001-7518(2011)02-0018-03
今年中央一號文件指出：“加大農民外出務工就業指導和服務力度，切實維護農民工合法權益，促進農村勞動力平穩有序轉移”，“大力發展中等職業教育．繼續推進農村中等職業教育免費進程。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。”安遠中等職業技術學校是江西省重點中等職業學校和省扶貧辦貧困地區勞動力轉移培訓基地。近年來在實施農民知識化培訓工程中，共培訓轉移農村勞動力2.51萬人．為建設和諧社會、實施富民工程、維持社會穩定、促進縣域經濟發展起到了重要作用。
一、主要做法
（一）健全機制，形成濃厚的轉移培訓氛圍
建立健全縣鄉鎮村組四級網絡，縣委農工部、縣教育、扶貧、人事勞動、農業等部門和職校把農村勞動力轉移培訓工作納入重要議事日程，為農村勞動力轉移培訓順利開展提供了強有力的組織保證。開展調查摸底，逐級認真抓好宣傳發動，使全縣上下對轉移培訓的認識有了進一步提高，各部門和鄉鎮普遍認識到抓好農村勞動力轉移培訓是推進招商引資，實施主攻工業目標，推動工業園企業發展和工業經濟振興的全局性、基礎性工作。在全縣上下的大力宣傳發動之下，農民參與培訓的積極性有了較大提高，參訓人數逐年增多，轉移就業率逐年提高。
（二）緊扣企業需求，科學設置專業
在對縣工業企業勞務用工和沿海企業用工需求全面調查摸底的基礎上，開設了電子、電工、電車、針織、汽車駕駛、焊接、手機組裝維修、空調組裝維修、鉗工、電視機組裝維修、現代辦公設備組裝與維修、油畫、計算機、電腦藝術設計、幼師等專業。
（三）緊扣培訓需求，完善培訓設施
職校相繼建立了電車實訓室、針織實訓室、電子電工電力拖動實訓室、電子通訊實訓室、鉗工實訓室、電視機實訓室、音響實訓室、焊接實訓室、電子琴實訓室、復印機實訓室和由390臺電腦組成的7間計算機房．及3間多媒體教室，在黨校和就業培訓中心及民辦培訓學校建立了電腦培訓教室。
（四）緊扣培訓效果，創新培訓方式
堅持長訓班和短訓班相結合，職校等培訓機構獨立辦班和與有關部門、大中專院校、科研機構、工業企業聯合辦班相結合，派師資深入鄉、村、組、企業培訓與請進來培訓相結合，訂單培訓與崗前培訓相結合等多種方式．使轉移培訓充滿活力。安遠職校在抓好每月10日.20日報到辦班培訓，做到即報到即學的同時，還派出師資力量先后深入恒星電子廠、農夫山泉、海韻電子廠、唯寶電子廠、大盛照明公司等二十多家企業培訓員工。與此同時，還與江西師大、福建南平職業培訓學校、省新聞出版學校、廣東清遠第一職業學校、福建晉江嘉美斯油畫公司、廣東志高空調公司、蘇州愛普生公司、深圳新飛通光電公司、惠州LG公司等學校和企業建立鞏固的校企、校校聯辦。
（五）緊扣用工需求，狠抓培訓質量
首先，狠抓師資培訓。2005年至今，先后選送86名師資到河海大學、南開大學、同濟大學、上海工業大學、武漢華中數控、順德梁球琚職業學校、清遠職校、江西農大、南昌大學、江西師大、江西財大、江西科技師范學院、江西現代職業技術學院等學校參加國家級或省級培訓，爭取廣東志高空調股份有限公司、深圳新飛通光電公司、東莞佳潤公司等企業支持．由公司派工程師到我校培訓焊接技術、空調組裝與維修、現代辦公設備組裝與維修等專業師資．每年組織一批教師到沿海大型企業跟班學習。此外．向社會招聘43名有專業特長的技術人員任培訓教師。二是編寫培訓教材，組織了52位骨干教師，先后編寫了《就業指導》、萬《思想品德》、《焊接技術》、《復印機組裝與維修》、《電子技術》、《針織技術》、《電車技術》、《制冷制熱》、《手機組裝與維修》、《鉗工技術》等一批通俗易懂、操作性強的培訓教材。三是嚴格培訓管理。完善了一整套培訓管理制度．對學員實行嚴格的考勤考核，對教師實行教學質量目標考核和培訓管理獎懲機制。
（六）認真抓好培訓后轉移，培訓效果明顯
幾年來，堅持“抓好培訓，就業開道”的理念．堅持把就業安置工作做在前頭。據統計．2005年至今，安遠職校共培訓農村勞動力3萬人次，轉移就業2.51萬人，其中在本縣工業園企業就業3212人，勞動力轉移培訓工作已深人人心。
二、幾點思考
農村勞動力轉移培訓是全面建設小康社會進程中的一項重要任務，不僅是復雜的社會問題．也是一項系統的社會工程。抓好農村勞動力轉移培訓工作刻不容緩。對于我們這樣一個擁有13億多人口的發展中大國來說，要進一步增強國家綜合實力，實現全面建設小康社會的宏偉目標．就必須進一步加快社會主義現代化建設步伐．建立健全基于全球化的較為完備的獨立經濟體系，特別是要建設強大的現代制造業體系。這就要求我們不僅要培養大批拔尖創新人才，更要培養數以億計的高素質勞動者和技能型人才。歷史的經驗表明，沒有全體社會成員特別是生產服務一線基礎勞動者的素質和能力做基礎，一個民族、一個國家不可能巍然屹立于世界民族之林。在實現“普九”和高等教育大眾化的背景下．把職業教育作為教育事業改革與發展的戰略突破口，普遍提高全體國民的素質，加快培養和造就一支“人人有知識、個個有技能”的高素質基礎勞動者大軍，無疑是加快我國社會主義現代化進程、實現更高水平小康社會宏偉目標的一個非常重要的戰略選擇，是建設人力資源強國、全面提升國家綜合實力的勞動者素質塑造工程。
（一）以轉移培訓為契機，切實提高農民的科學文化素質
當前，我國農業和農村經濟正處在發展的關鍵階段，加快現代農業建設，從根本上改變農村的落后局面，確保社會主義新農村美好藍圖和農村全面建設小康社會奮斗目標的實現，關鍵在人、在億萬農村勞動力素質的全面提升。黨的十七屆三中全會提出，要“加快普及農村高中階段教育，重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費”。落實好這一重大戰略決策，要求我們必須繼續深入貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，進一步加快農村教育特別是農村中等職業教育的發展步伐。一方面，要積極發展涉農專業，繼續實施農科教結合和“三教統籌”，把農業技術推廣、科技開發和職業教育緊密結合起來，加快培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，推進新農村建設：另一方面，要積極組織和引導農村富余勞動力有序地向非農產業、向城鎮轉移，幫助返鄉農民工提高技能水平．努力實現再就業。隨著經濟結構和產業結構的調整升級，我國勞動力就業結構正在發生深刻的變化，無論是向非農產業或城鎮轉移還是繼續務農．農村勞動力與城鎮勞動力一樣．都必須在掌握了一定的現代技術和技能后．才能較好地實現就業謀生并不斷發展。過去講“讀完初中，外出打工”，現在講“要打工，讀職中”，真實地道出了農民群眾對職業教育的信賴和歡迎。
（二）以轉移培訓為契機，進一步明確農村職業教育的培養目標
“為三農”服務是農村職業教育的根本任務，1998年12月11日教育部印發的<關于貫徹十五屆三中全會精神促進教育為農村工作服務的意見）中強調指出：農村職業教育和成人教育的任務是為農村培養大批高素質的創造型勞動者、初中級技術人才和基層管理人才．提高農村勞動者的思想道德和科技文化素質。農村職業教育應擔負起四項任務：一是為高職院校輸送高層次的合格人才：二是為促進農村勞動力的轉移，為經濟發達地區和大中城市輸送有經營管理知識、有一定技術和技能的務工經商人才；三是為當地農村經濟發展培養專門的技術人才；四是為全面提高農村勞動者的素質服務。安遠縣職校實施的農民勞動力轉移培訓工程就是以上任務的具體體現。為此，農村職業教育要努力探索新時期農民教育培訓的新形式、新方法，主動適應并服務于行業的工作重點：要本著實用、實際、實效的原則，因地制宜，研究針對性，突出實效性．注重帶動性，切實提高農民科技文化素質提供強有力的科技文化支撐。當前農村職校要積極面向“三農”，切實為“三農”服務。這既是“三農”本身的需要．同時也是農村職業教育的生命這所在。農村職業教育為“三農”服務，必須目標明確——培養新型農民．即培養農村經濟后繼者，專業農民、先導農民。
（三）以轉移培訓為契機，切實提高對農村職業教育經費的投入
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出：“政府切實履行發展職業教育的職責。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌中等職業教育與高等職業教育發展。健全多渠道投入機制，加大職業教育投入。”要爭取政府對職業教育的經費投入。市財政、教育、勞動保障行政部門分類制定職業學校生均經費標準。市、縣人民政府和有關部門要確保公辦職業學校教師工資按時足額發放，確保職業學校正常運轉所需經費的落實，并監督民辦職業教育機構按時足額發放教師工資。
利用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業教育的發展。市、縣人民政府應支持企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金、助學金，獎勵學習成績優秀的學生，資助經濟困難的學生。金融機構要為家庭經濟困難學生接受職業教育提供助學貸款，優先為符合貸款條件的職業學校畢業生提供自主創業的小額貸款。認真執行國家對教育的稅收優惠政策．支持職業學校辦好實習基地、發展校辦產業和開展社會服務。
（四）以轉移培訓為契機，加強學校自身建設
農村職業教育要以轉移培訓為契機，努力創立為農民接受的辦學模式。農村產業結構的調整、鄉鎮企業的發展需要大批高素質的技術人才和管理人才。農村用人因一時、一事、一個項目需要，用人時間短、方式靈活，缺乏成套規則，而且人才分散、聯系不便．不易掌握人才供需信息，其市場服務重點是技術推廣，人才在市場中常以技術、成效、和聲譽進入市場。這些特點都決定了農村職業教育必須創立為農民接受的辦學模式。要因地制宜設置專業，立足第一產業，發展第二產業，面向第三產業設置專業．使三個產業協調發展，在當地優勢的名、特、優、新、稀資源上下工夫，面向農村人力資源市場．辦出自身的特色來。
參考文獻：
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