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經濟全球化與中國的對策
內容摘要：經濟全球化是指生產要素跨越國界，在全球范圍內自由流動，各國、各地區相互融合成整體的歷史過程。經濟全球化是在特定的歷史條件下產生和發展的一種潮流和趨勢，經濟全球化是一把“雙刃劍”，既給發展中國家帶來了機遇，同時又給發展國家帶來了挑戰。中國作為發展中國家，應該切實采取符合本國實際的開放步驟和措施，以更加積極的姿態走向世界，融入經濟全球化的大潮，這是我國應對經濟全球化唯一正確的選擇。關鍵字：經濟全球化 &nbs……
政治多極化和經濟全球化是當今世界發展的兩大趨勢。盡管如英國全球經濟問題專家阿蘭·魯格曼所言，目前“'全球化’一詞已經被濫用” 注釋①，但是，我們不能否認，在國際經濟領域，全球化的腳步已勢不可擋。在經濟全球化席卷世界的浪潮中，中國如何以一種積極的姿態應對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，決定了在新的世紀里中國能否產生強大的國際競爭力，能否真正地振興并立于世界之林。在此，我將以“經濟全球化與中國的對策”為題展開討論，請老師批評指正。
一、 經濟全球化的含義
“經濟全球化”這個詞，至今沒有一個公認的定義。學術界對何謂經濟全球化，大致有兩種觀點：一是認為經濟全球化的實質就是資本主義生產方式和資本主義剝削的全球化，甚至認為經濟全球化突出地表現為世界經濟的美國化；二是認為經濟全球化是市場經濟一統天下，生產要素等經濟技術資源在全球范圍內自由流動和優化配置。其中，第一種觀點帶有濃厚的意識形態色彩，因此我認為其理論在一定程度上缺乏客觀性和公正性；第二種觀點既全面又最接近實際情況，其表現就是當今世界上已經有越來越多的國家和地區逐漸融入了全球化的經濟浪潮。
我認為，對經濟全球化的理解應該從生產力運動和發展的角度出發，經濟全球化是一個歷史過程：一方面在世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響、相互融合成統一整體，即形成“全球統一市場”；另一方面在世界范圍內建立了規范經濟行為的全球規則，并以此為基礎建立了經濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經濟一統天下，生產要素在全球范圍內自由流動和優化配置。因此說，經濟全球化就是指生產要素跨越國界，在全球范圍內自由流動，各國、各地區相互融合成整體的歷史過程。注釋②
二、 經濟全球化的產生原因及特征
經濟全球化的產生可以追溯到西歐資本主義的興起和近代市場經濟的建立，而經濟全球化進程顯著加快以致被人們所感知并為之震撼，則是第二次世界大戰以后的事情。尤其是上世紀的最后20年，在技術進步的推動下，全球化的浪潮更是洶涌澎湃。注釋③
（一） 經濟全球化的產生原因
1、 世界各國經濟體制的趨同為經濟全球化發展掃清了體制上的障礙
在今天的世界上，已經有越來越多的國家認識到，只有選擇市場經濟體制，才能加快本國經濟發展的速度、提高本國經濟的運轉效率和國際競爭力。封閉經濟由于缺少外部資源、信息與競爭，而呈現出經濟發展的靜止狀態。計劃經濟體制則由于存在信息不完全、不充分、不對稱和激勵不足等問題，而導致資源配置與使用的低效率。所以，不管是傳統的封閉經濟，還是起源于前蘇聯的計劃經濟都不約而同地走上了向市場經濟轉型的道路。由此而造成的各國在經濟體制上的趨同，消除了商品、生產要素、資本以及技術在國家與國家之間進行流動的體制障礙，促成了經濟全球化的發展。
2、 科學技術的進步，尤其是信息技術的進步為經濟全球化的發展創作了物質基礎
目前的經濟全球化，有著重要的物質技術基礎，這就是代表當代最新科技的信息技術。信息技術的進步，降低了企業的遠距離控制成本。對于一個現代企業來說，其經濟的活躍程度，表現為企業的經濟活動半徑，是與其所有權控制的成本呈負相關關系的。遠距離控制成本，主要是信息成本。由于多媒體技術的發展與因特網的誕生，使這種成本大幅度降低，以至于從理論上來講，對于任何有能力進行全球擴張的企業，它的活動范圍都可以達到全球各地。
3、 微觀經濟主體的趨利動機，是推動經濟全球化發展的基本動因
商品與要素價格在全球不同地區的差異，被人們稱之為“區位優勢”。區位優勢的客觀存在，為企業在全球范疇內的“套利”活動提供了空間。于是，便有了對外投資、技術轉讓以及企業生產過程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內的套利活動中，跨國公司逐漸扮演了主角。這是因為跨國公司本身具有“所有權優勢”和“內部化優勢”。所有權優勢，使跨國公司可以憑借其獨有的知識產權、技術訣竅、管理戰略以及資金實力：一方面，利用發展中國家低成本的生產要素，將產品銷售到價格更高的市場上進行套利；另一方面，將巨額剩余資本轉向資本稀缺、投資回報率高的發展中國家進行資本套利。而內部化優勢，又使得跨國公司能夠將生產和銷售活動按照最有利的區位優勢配置于世界各地，并將每一個分支機構及其所聯系的企業在職能專門化的情況下，組成一個一體化的網絡，通過在世界各地的生產、銷售等活動而服務于母公司的發展戰略。這樣做的結果是，國際范圍的分工與協作實際上變成了跨國公司內部的分工與協作。當跨國公司利用優勢而大舉進行全球性套利活動的時候，其客觀的效應便是推動了經濟的全球化發展。
4、 世界范圍內商法體系的趨同為經濟全球化的發展提供了相對統一的法律制度環境。
眾所周知，主導世界的兩大法系是英美法系和大陸法系。近年來，兩大法系發展的一個重要特征就是互相融合與趨同發展；另外，隨著貿易一體化、投資一體化的發展，國際經濟組織的統一立法活動深入開展，這為經濟全球化的發展創造了統一的法制環境。
（二） 經濟全球化的特征
1、 貿易自由化
國際貿易障礙逐步消除，貿易自由化程度提高，國際貿易量迅速增長。國際貿易手段、商品標準以及合同樣式逐步統一和規范。WTO多邊貿易體制框架使得世界貿易進一步規范化。
2、 生產全球化
跨國公司日益成為世界經濟活動的主宰力量，其商品生產環節分布于不同國家，并因此使相關各國間的經濟關聯程度提高。
3、 資本流動國際化
跨國公司的發展、各國對外資管制的放松以及由投資基金和養老保險基金高速成長導致的國際游資的形成，使得資本流動性進一步加大。
4、 金融活動全球化
20世紀70年代以來，以美國為首，各國相繼放松金融管制，推進金融自由化，放松了外資金融機構進入和退出本國金融市場的限制，拆除了不同金融業務的隔離墻，加快了金融業的整合。自由寬松的法律與政策環境，加上計算機、通訊和網絡技術的廣泛應用促進了金融市場的全球化，從而形成了時間上相互接續、價格上相互連動的統一國際金融大市場。
5、 市場經濟體制全球化
當今世界除個別國家外，都在為建立和完善市場經濟體制而努力，這為經濟全球化提供了統一的經濟體制基礎。
6、 各
國商法體系的國際化
如前所述，經濟全球化的產生得益于兩大法系的趨同發展。與此同時，經濟全球化的發展反過來又促進了世界各國商法體系的國際化。
三、 經濟全球化的利弊分析
經濟全球化是利是弊、利大還是弊大的問題可謂仁者見仁、智者見智，但有一點已為大家所公認，即經濟全球化是一把“雙刃劍”。我國作為發展中國家要清醒地認識到經濟全球化的發展趨勢是不可阻擋的，回避經濟全球化只能帶來更大程度上的落后。面對經濟全球化，既要很好地把握它帶來的機遇，又要趨利避害，規避它帶來的風險。具體來說，經濟全球化對發展中國家的利弊主要有以下幾點：
（一） 經濟全球化帶來的有利因素
1、 可以充分地利用外資
大量外資的進入，有助于解決發展中國家在經濟建設過程中遇到的資本嚴重不足的問題，因此能夠促進經濟增長。以中國為例，中國外資依存度（外資投資存量與GDP的比重）1985年僅為1.55％，從1995年起保持在20％左右（1997年為24.4％）。另據資料表明，截止到 2001年10月底，我國共批準外商投資企業384894個，合同外資7319.19億美元，實際利用外資 3858.77億美元，極大地解決了我國經濟發展中的資金瓶頸。
2、 資本的進入帶來了實用技術、管理經驗和企業創新精神
以實用技術的進入為例，自1994年以來，加拿大北方電信、美國IBM、英特爾、太陽微、寶潔、杜邦、諾基亞、愛立信、松下等知名公司都相繼在中國成立研究中心、技術開發中心或實驗室。
3、 資本的進入有利于我國國有企業建立現代企業制度
通過購并當地企業實現的外資進入有助于傳統產業結構改造和促進產業競爭，對我國現階段國有企業建立現代法人治理結構具有重要的推動作用。
4、 外資進入有助于解決發展中國家剩余勞動力就業問題
根據“區位優勢”理論，發達國家跨國公司在全球內配置生產要素資源。發展中國家由于人口眾多，存在勞動力超額供給和勞動力成本普遍偏低現象，外資進入得以安排大量的工資低廉的過剩勞動力從事有效就業，從而使發展中國家發展自己具有國際分工優勢的勞動密集型產品和產業。
5、 經濟全球化促進了發展中國家的金融市場的完善, 有利于發展中國家的貨幣化和金融深化
6、 資本的進入有利于非市場經濟國家的經濟轉型
資本進入帶來了市場經濟的博弈規則和慣例，大大縮短發展中國家從二元經濟向現代化經濟轉型的時間，能夠加快現代經濟制度的形成。實踐證明，一個國家越開放，其經濟轉型的進度越快。
（二） 經濟全球化帶來的弊端
1、 大量外資的進入容易造成債務負擔，可能引發國際債務危機。如1995年墨西哥爆發了重大的國際債務危機。墨西哥經濟與美國經濟聯系緊密，自1994年2月以來，美國連續6次提高利率，造成了數百億美元從墨西哥等國抽走流向美國，極大地損害了墨西哥的金融和經濟穩定。
2、 外資進入對民族資本和民族工業沖擊較大
由于跨國資本“無國籍”和無民族認同感，它不可能完全取代民族資本的功能。因此，外資的過度進入有可能擠垮發展中國家的民族工業，因而可能損害經濟的長遠發展。
3、 經濟全球化使發展中國家生態環境和可持續發展的矛盾日益尖銳
勞動密集型產業大多屬于夕陽產業，發達國家跨國公司在全球范圍內配置生產要素資源的同時，把夕陽產業帶進了發展中國家，給發展中國家的生態環境造成了嚴重的破壞。
4、 跨國資本的進入增大了金融市場的投機性和風險度，容易給短期投機資本沖擊較虛弱的發展中國家國內市場造成可乘之機
最明顯的例子如上個世紀末發生在東南亞的國際金融危機，使許多東南亞國家和地區的匯市、股市輪番暴跌，金融系統乃至整個社會經濟受到嚴重創傷。據估算，在這次金融危機中，因匯市、股市下跌給東南亞國家和地區造成的經濟損失就達1000億美元以上。受匯市、股市暴跌影響，這些國家和地區出現了嚴重的經濟衰退。
5、 經濟全球化背景下的發展中國家經濟轉型充滿了動蕩和起伏
經濟全球化使得世界范圍內各國之間經濟緊密聯系在一起，發展中國家國內經濟穩定與否，不僅取決于國內因素，還要受到國際因素的巨大影響。因此，發展中國家在經濟轉型過程中充滿了變數。
6、 經濟全球化加速了發展中國家和發達國家之間經濟發展的不平衡
這種不平衡主要表現在發達國家與發展中國家之間的貧富差距繼續擴大。聯合國有關統計資料表明，富國與窮國人均收入的比例，1960年是30：1，1990年增加到60：1，目前已擴大到74：1。全球收入最高的五分之一人口，占有全球生產總值的86％。
7、 經濟全球化在一定程度上損害了發展中國家的經濟主權
跨國公司大量的對外直接投資已經以多種形式影響著包括發達國家在內的各個國家的經濟主權。聯合國人權事務高級專家們因此擔心，當前權力正從政治家手中轉向大公司的董事會會議室。但是，由于發展中國家在經濟全球化過程中往往不是規則的制定者，所以在國家經濟主權的讓與方面，發展中國家受到的損害較大。
四、 中國應對經濟全球化的對策
經濟全球化是當今世界經濟發展的客觀趨勢。２０年對外開放的結果，中國經濟已深入地融合于全球經濟之中。面對經濟全球化的不可逆轉的發展趨勢，中國應以積極參與、合作的態度對待經濟全球化，趨利避害，以促進我國經濟的穩定發展。為應對經濟全球化，當前及今后一段時間內中國應該著重做好以下方面工作：
（一） 建立健全適應經濟全球化的社會主義市場經濟體制
經過改革開放20年來的努力，我國社會主義市場經濟體制的框架已經初步形成，但市場在資源配置和經濟結構調整中的基礎作用還須進一步加強。首先，要加快政府部門職能轉變。按照市場經濟的規律和規則，真正實行政府與企業職責分開，政府只負責保證經濟總量平衡和重大經濟結構的布局與協調，以及為企業營造良好的發展環境。其次，要加快國有企業體制改革。從根本上轉換企業經營機制，建立適應市場經濟要求的科學、規范的現代企業制度和富有生機、活力的經營管理體制，提高企業參與國際市場的競爭力。第三，要進一步完善市場體系，創造開放、公平、競爭、有序地多元市場環境。
（二） 確立和發展具有中國特色的開放型國際貿易體制
在經濟體制轉軌過程中，與我國現行對外貿易體制相關的外匯、金融、投資等體制已經進行了較大的改革，但是還有很大的局限性，與經濟全球化的要求還有較大的差距，突出的表現就是開放性不夠。我國已經加入世界貿易組織，面對經濟全球化，我國必須進一步深化對外貿易體制改革，以WTO的多邊貿易體制為框架，以國際貿易慣例為參考，盡快建立起具有社會主義
特色的開放型國際貿易體制。首先，轉變政府職能，建立對外貿易和投資的宏觀調控體系。其次，深化企業改革，建立國有民族企業的現代企業制度。第三，規范進出口管理，完善進出口商品經營管理體制，建立競爭性的投資和貿易體制。第四，強化商會職能，維持良好的國際經濟合作和貿易秩序。
（三） 研究和實施與國際經濟接軌的經濟結構調整戰略
隨著經濟全球化程度的進一步提高，生產和生產力的分配也在國際范圍內進行更大的動態的調整，國際經濟學家普遍認為，世界經濟已經進入以經濟結構調整為主的發展時期。我國制定經濟發展計劃和產業規劃時，必須做出與國際經濟規則相適應的經濟結構戰略調整。其中要著重加大產業間的結構調整力度，努力提高工業和服務業比重。
（四） 健全和完善與國際接軌的法律保障機制
當前，我國正處在經濟體制根本轉變、逐步實現法治的時期，因此健全和完善與國際接軌的本國法律保障機制的任務還很艱巨。加緊修補和完善我國有關涉外經濟法規，建立公平合理、有序競爭的法律體系，營造良好的投資和貿易的法制環境是我國今后一段時間的重要工作。
（五） 積極開展區域經濟合作，以區域經濟一體化迎接經濟全球化
當前，我國尤其應該注重與亞太地區國家的區域合作，注重加強與APEC的經貿聯系。要善于從戰略的角度去分析，把進入區域化的APEC作為我國進入全球化的一個“試驗場”和“練兵站”。
綜上所述，面對經濟全球化這把“雙刃劍”，中國應該采取切合本國實際的開放步驟和措施，以更加積極的姿態走向世界，是應對經濟全球化的唯一正確選擇。
文章注釋：
注釋① ：[英]阿蘭·魯格曼 《全球化的終結》 北京：生活·讀書·新知三聯書店，2001年出版。
注釋② ：美國全球化理論權威、哈佛大學肯尼迪政治學院院長約瑟夫·奈用曾說過“中國與歐洲的絲綢之路是早期的全球化”。對此，本文認為，“絲綢之路”僅僅代表了簡單的商品貿易，并沒有實現生產要素的全球配置；另外，當時尚未建立起世界范圍內的經濟運行的全球規則。因此，經濟全球化只是近年以來才出現的現象。
注釋③ ：在“全球化”起源及發展階段的劃分上，學界存在“一階段論”、“二階段論”和“三階段論”三種不同意見。本文采“二階段論”。相關研究見蓋世金，張立：《“全球化”問題研究綜述》，載《西安政治學院學報》2001年第4期。
參考資料：
1.《論經濟全球化的本質》 作者：劉吉 原載《文匯報》2001年2月20日
2.《經濟全球化進程中的社會主義》 原載《求是》2001年第1期
3.《經濟全球化的實質、影響和對策》 中國社會科學院經濟研究所 王誠
4.統計數據來源于以下網站：
商務部官方網站http://www.mofcom.gov.cn/
經貿資訊網http://xtrade.myrice.com/
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