行風建設實施方案
行風建設實施方案（一）
為了全面貫徹落實衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規范全縣衛生單位的醫療服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民的宗旨，以對人民群眾健康高度負責的態度和求真務實的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把國家衛生部的“八不準”，省衛生廳的“十不準”規定和市縣有關行風評議的規定落到實處，堅決糾正醫療服務領域中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫療衛生事業健康發展。
二、評議的形式和范圍
全縣衛生系統民主評議行風工作，采取兩種形式。
一是社會評議。被評議的范圍：全縣各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、衛生學校和衛生行政部門及其衛生監督機構、參評人員：即同級“四大家”領導的代表、人大代表、政協委員的代表和相關部門代表（主要指紀檢監察、組織、宣傳、、財政、民政、教育、信訪等部門）以及群眾代表參加。參評人數，每個醫療衛生單位200人左右參評，要求群眾代表不少于參評總數的80％，其他身份的參評人員必須兼顧全面，以體現廣泛性。
二是系統內部評議。開展“下評上”活動，分三層：一是村級衛生所人員參評，被評議的范圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的范圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的范圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少于應參評人數的95%。
三、評議方法步驟
XX年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。
（一）宣傳發動階段
縣衛生局制定具體實施方案，全縣各醫療衛生單位認真進行動員和部署，通過多種形式，廣泛宣傳民主評議行業作風工作的目的意義和內容，層層組織發動，使社會各界了解、關心評議工作，更加理解、支持衛生行風評議工作，形成良好的社會輿論氛圍。組織廣大醫務人員學習衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，統一思想，提高認識，端正態度，積極投身于評議工作之中，虛心接受評議。
�。ǘ┱{查摸底和自查自糾階段
本系統內的干部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，并寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時采取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實。
�。ㄈ┘性u議階段
由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《征求意見表》，廣泛征求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最后是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。
�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲嬲碾A段
集中評議結束后，全縣各醫療衛生單位要針對評議中發現的問題及意見和建議，結合本單位的實際，建章立制，進行認真整改。要建立和完善包括責任追究制度、醫院評價制度、醫務人員考核、激勵、懲戒和社會監督制度等在內的一整行之有效和行風管理制度。各醫療衛生單位在月日前將民主評議行業作風工作情況書面報縣衛生局紀檢辦。
�。ㄎ澹z查評比，總結表彰階段
評議工作結束后，全縣各醫療衛生單位要認真進行回顧，全面總結開展評議工作，加強行業作風建設取得的成績和經驗，認真分析存在的問題和不足，并對今后的行業作風建設工作作出部署�？h衛生局將組織有關人員，按照衛生系統民主評議行業作風工作方案的要求，抽查部分單位民主評議行業作風工作情況，對民主評議行業作風工作情況進行總結，并評選和命名表彰一批行業作風建設先進單位和先進個人。
四、評議內容
�。ㄒ唬┬l生行政管理部門及衛生監督機構：接受評議的重點是“作為意識”和“服務意識”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及冷、硬、推、拖現象發生。1、行業作風建設納入目標責任管理考核內容，領導機構和責任人明確，措施落實。2、依法行政，文明執法；執法人員經過培訓，在行政執法過程中熱情、耐心，無違反國家有關法律法規、“七個不準”、“五個一律禁止”的行為。3、規章制度健全，辦事程序規范。政（財）務公開，辦事程序、依據、結果和收費標準等公布上墻。4、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。5、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。6、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。
�。ǘ└骷壐黝愥t療機構：醫療衛生機構接受評議的重點是職業道德和職業紀律，如醫藥購銷中的不正之風和醫療服務中索要收受“紅包”等群眾反映強烈的熱點、難點問題。
1、方便就醫�？s短門診病人就診等候時間，二、三級醫院門診實行“一站式”服務；分散掛號；實行劃價、收費一次性服務；門診藥房實行柜臺式服務；建立中心采血室，各種檢查、化驗單集中管理并提供查詢。
2、優質服務。實行首院、首科、首診負責制。建立醫患溝通制，尊重患者的知情同意權。繼續推行并不斷完善病人選醫生制度�；颊邔︶t療服務的綜合滿意度≥85%。
3、提高質量。嚴格執行各項診療技術規范和標準。合理檢查、合理治療、合理用藥。實行醫療質量責任追究制度。
4、合理收費。收費項目規范，推行醫療服務信息公示制。服務價格公開，實行住院費用清單制和藥品價格查詢制。
5、改善條件。努力創造舒適、整潔的診療環境。二、三級醫院為住院病人提供24小時供餐服務。積極解決住院病人洗澡難、上廁所難的問題。
6、藥械招標。政府舉辦的縣級以上非營利性醫療機構按照國家和省有關規定，對藥品和大中型醫療器械實行集中招標采購。招標采購降低的價格按規定讓利于患者。
7、廉潔行醫。對收有以下行為者，實行一次查實待崗制；對情節嚴重者，暫停其執業資格：
�。�1）嚴禁醫務人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。醫務人員對患者饋贈錢物當時難以謝絕的，必須于24小時內上交醫院指定部門，由指定部門及時退還患者。難以退還的，由醫院統一處理。對無正當理由逾期不報告、不上交的，視同收受“紅包”處理。
（2）嚴禁醫務人員利用職務之便，接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義的回扣、提成和其他不當利益。
（3）嚴禁醫務人員通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣和提成。
�。�4）嚴禁醫療機構對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”辦法，或與科室、個人收入掛鉤。
�。�5）嚴禁醫療機構在國家規定的收費標準和項目之外，巧立名目亂收費。
�。�6）醫療機構內部一切財務收支由單位財務部門統一管理，取消科室承包的收入分成辦法，科室不準設立“小金庫”。
（三）疾病預防控制機構：
1、事務公開。公開服務項目、辦事程序和收費標準，做到按章辦事、規范服務。
2、質量可靠。按規定及時出具準確的檢驗、檢測和技術評價報告。
3、反應快捷。對突發公共衛生事件，及時、迅速作出反應，并實行首接、首調負責制。
4、主動服務。開設健康教育和防病知識咨詢服務室（服務臺），熱心為民答疑解惑，并定期開展面向社會公眾的健康教育活動。
5、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。
6、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。
7、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。
�。ㄋ模┬l生學校：
1、各項規章制度健全，管理規范。
2、工作人員舉止文明，著裝整潔，崗位掛牌，作風優良。
3、收費項目和收費標準公開，有償服務項目堅持學生自愿的原則，無亂收費現象。
4、學校環境衛生、整潔，秩序井然。
5、遵守職業道德，廉潔守紀，不以權謀私，不接受任何形式的禮品、禮金。
五、組織領導
按照市、縣有關規定要求，根據工作的要求，縣局成立沁縣衛生系統行風建設領導組。
組長：XX副組長：XX、XX成員：XXsX領導組下設辦公室，主任由XX兼任。
六、評議紀律
民主評議行風工作是一項嚴肅的政治任務。在評議活動中，各單位負責人要帶頭遵守和維護評議紀律，不得有任何干擾評議結果的行為。工作人員要認真負責，遵守紀律，嚴守秘密，不得有下列行為：擅自修改評議資料，改變評議結果，隱瞞或銷毀原始評議資料，影響評議結果；誘導群眾進行虛假評議；測評和考核結果統計出現重大失誤；接受參評部門宴請，饋贈和安排的娛樂活動。被評單位不得有下列行為：采取不正當手段拉票，干擾正常評議；虛報成績，搞假材料。凡違反者，一經查實要通報批評，情節嚴重的要上報縣紀檢委給予嚴重處分。
七、幾點要求
1、統一思想，提高認識。加強行風建設對于規范衛生行為，提高工作效率，促進發展環境優化，樹立衛生系統良好的行業風氣具有十分重要意義。各鄉鎮衛生院、縣直各醫療單位、村衛生所要高度重視，統一思想，端正態度，務必抓出成效。
2、加強管理，注重實效。各單位要把行風建設納入推進衛生改革，強化衛生管理，促進衛生實現跨越式發展的整體工作中，堅持高標準、嚴要求、重實效，以評議促進行風建設，以行風建設促進全年各項衛生工作任務的完成。
3、加強領導、精心組織。各單位領導要把加強行風建設列入衛生工作的重要議事日程，當作今年一件大事來抓，要根據縣局加強行風建設工作內容組織好每一個環節的工作，使工作開展的深入、扎實、富有成效，確保全縣衛生系統在此次民主行風評議活動中取得優異成績。
行風建設實施方案（二）
為加強教育行風建設，規范學校辦學和教師從教行為，轉變工作作風，凈化育人環境，推動教育工作和諧發展。按照《XX年教育系統行風建設工作實施方案》的整體要求，結合我校工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，認真貫徹市教育局關于加強行風建設工作要求，緊緊圍繞教育改革發展的中心工作和任務，堅持“標本兼治、糾建并舉、突出重點、務求實效”的方針和“誰主管誰負責”的原則，以規范辦學行為、治理教育“三亂”等項工作為重點，進一步優化教育發展環境，以辦人民滿意教育為目標，扎實開展學校行風建設活動。通過加強學習、分析檢查、糾風整改，切實轉變作風，改進工作，促進發展，維護良好的教育形象，提高群眾的滿意度。
二、主要工作
按照教育局“四嚴格、四明顯”的工作目標，以進一步樹立學校良好形象，提高教師隊伍素質為核心，以規范辦學行為，加強師德建設，學生和家長滿意為標準，堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、從嚴治教的方針，改善學校教育教學環境，努力辦好人民滿意的學校。
（一）加強黨風廉政建設，規范辦學行為
1、全面貫徹教育方針，開展黨風廉政建設學習，重視黨風廉政建設教育，扎實推進廉政文化進校園活動；領導干部廉潔自律，遵紀守法，以身示范；健全和完善相關的管理規章制度；重大事項特別是涉及教職工切身利益的事情做到公開透明，接受監督，真正做到民主管理；對違紀違規行為認真查處，對關系學生切身利益的熱點、難點問題能夠及時協調解決。
2、嚴格執行上級主管部門及學校制定的各種規章制度。做到制度健全，依法治校；教學管理規范，課程開齊上足；認真執行學生作息制度，努力提高教育教學質量；開展寬領域、多層次、高品位的課外實踐活動；通過召開家長會、班主任熱線電話、網上“家校直通車”等多種途徑，暢通學校與家長溝通渠道；加強校風、教風、學風建設；安全措施到位。
（二）加強師德師風建設，規范收費行為
1、重視師德師風建設，嚴格執行《教師職業道德規范》和《教師“十不”行為規范》等規章制度；加大教師培訓力度，積極培養嚴謹治學、愛崗敬業，為人師表，著力提高自身素質與能力的教師。杜絕體罰和變相體罰學生、侮辱和歧視學生、向家長索要禮金或代金劵、強制學生補課和有償家教等有損于教師形象的現象。
2、嚴格執行收費公示制度，嚴格落實收費管理制度，無收費不開收據、收費不入賬和亂收費等現象；嚴格落實月度預算審批制度；學校經費管理使用和日常開支規范透明；無強行統一征訂教輔材料、報刊雜志等現象；對家庭困難學生補助政策落實到位。
三加強教育教學管理，維護學校秩序
1按照國家和省頒布的課程計劃編排學期課程表，開齊課程，開足課時。杜絕體育課、體活課等課程不按規定開設或者教師敷衍的問題；教導處加強課堂教學的檢查，不允許教師私自串課或隨意增減課程、課時及不按進度教學現象。
2嚴格執行統一作息時間。保證學生每天在校時間不超過6小時，1、2年級不留書面家庭作業，其他年級不超過1小時。教師要引導學生自主學習，提高學生的綜合能力。學校嚴禁張榜公布學生成績和名次。
四、工作要求
1、加強組織領導，落實工作責任
全校上下要進一步提高對開展行風評議工作重要性和長期性的認識。必須把行風評議工作與完成本年度教育中心工作任務、推動教育發展結合起來，要把民主評議作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，推進行風建設的重要手段，主要領導要切實履行第一責任人的職責，建立健全分級責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，扎實推動評議工作的不斷深入。
2、加大宣傳教育力度，依靠教職工抓好評議工作
采取多種方式，廣泛發動教職員工，最大限度地調動教職員工關心、支持和參與行風評議的積極性；堅持開展理想信念教育、職業道德教育、法制紀律教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線，通過扎實的工作，使廣大干部教師在評議中被觸動、受教育、強素質，自覺提高工作效率和服務質量。
3、緊密聯系教育實際，增強民主評議的成效
要緊緊圍繞學校發展的中心工作，通過評議工作提高素質、規范行為、民主建設、健全制度、完善機制。做到“四個結合”，一是與提高教師素質相結合。深入持久加強師德教育，通過多種途徑引導教師把師德要求內化為主觀的價值追求，自覺踐行好人民教師的光榮職責。二是與規范教育收費，進一步治理教育亂收費工作相結合。杜絕各種亂收費行為，鞏固教育收費示范區的成果，樹立教育的良好形象。三是與深化校務公開，加強學校民主建設相結合。實施校務公開，強化學校的民主管理自覺接受社會監督。四是與健全各項規章制度相結合。深化現代學校制度改革試點，完善“學校章程”，建立健全切全實際的學校管理制度體系。
4、重視查找和整改問題，建立長效管理機制
要將自查、整改、創新制度貫穿于行風建設全過程；要建立投訴舉報、明查暗訪、問題通報、媒體曝光、責令整改、問責等制度；要創新思路和措施，扎實推進作風建設，讓廣大干部教職員工真切感受到民主評議工作的力度和效果；要建立起按制度辦事、用制度管人的長效機制，不斷推進學校行風建設工作取得新成效。
五、組織領導
學校教育行風民主評議工作在市教育局指導下開展，成立XX小學行風評議工作領導小組，負責學校評議工作，本著誰主管誰負責的原則，指派專人負責此項工作，堅持“一崗雙責”，要高度重視，嚴明紀律，實事求是，認真負責地貫徹落實學校實施方案，不得弄虛作假，干擾評議工作正常進行。此項工作將作為年終部門考核的一項重要內容。
行風建設實施方案（三）
根據泉山區文教體局黨委《關于加強機關作風建設的實施意見》精神，結合我校實際，現就開展行風建設及民主評議行風工作，制訂如下實施方案。
一、指導思想
今年的教育行風建設和民主評議行風工作，要以黨的十八大精神和“三個代表”重要思想、落實科學發展觀為指導，結合繼續開展共產黨員先進性教育活動，以思想建設為重點，以制度建設為根本，繼續堅持“以建為主、以評促建、標本兼治、糾建并舉”的方針和"誰主管，誰負責"的原則，緊緊圍繞治理教育亂收費、減輕農民負擔、民主評議行風等重點，切實把維護廣大人民群眾的利益放在首位，解決人民群眾反映強烈的教育熱點問題，不斷加大檢查監督力度，進一步建立健全各項規章制度，促進各學校依法治教、規范管理，為我校教育改革和發展創造良好的政治環境。
二、工作目標：
通過開展民主評議行風工作，促進我校行風有明顯好轉，師德師風校風學風有明顯改善，堅決根除亂收費現象，為積極推進教育事業的持續、健康、協調發展營造良好氛圍。具體目標：1、以育人為本，促進學生全面發展；2、以人才為本、促進老師素質提高；3、以質量為本，辦人民滿意教育。
三、評議重點：
重點圍繞以下四個方面的問題開展工作：
1、堅持社會主義教育方向，堅持德育為首位，忠誠黨和人民的教育事業，堅持四項基本原則，思想上、行動上與黨中央始終保持一致。
2、加強師德校風、行風建設。主要從以下幾個方面查找問題：一是辦學指導思想是否端正，老師敬業精神和事業心強不強；是否有得過且過，治學不嚴謹，教學不認真，工作馬虎，教學質量不高的問題；二是堅決糾正對學生缺乏關愛和耐心，體罰和變相體罰學生，岐視或侮辱學生及愛長的問題；三是堅決杜絕向學生家長索要和收受禮品禮金，私自向學生推銷教輔資料獲取利益，違反規定有償補課等。
3、治理教育亂收費現象和群眾反映強烈的熱點問題。主要查找：強迫或變相強迫學生統一征訂教輔資料。
4、強化教師公民道德意識、遵守社會公德，學為人師、行為世范。
四、評議的方法和步驟
學評議工作堅持議下評上、評上促下的方法，堅持綜合治理、重點突出，分級組織、分級負責的原則，通過開展自查自糾、明查暗訪、重點抽查等形式，從查找教育行風建設中存在的突出問題入手，摸清情況，在深入剖析原因的基礎上進行整改，促進教育行風明顯好轉。評議分為四個階段進行：
�。ㄒ唬蕚涔ぷ骱托麄靼l動階段（XX.8）
1、調整充實民主評議行風領導小組及辦公室組成人員，制定方案，進一步明確任務，落實責任，；
2、召開動員大會，認真做好工作部署，要采取多種形式進行宣傳教育，發動本單位廣大教職工和群眾積極支持和參與，同時，要利用各種優勢，開辟行風評議專欄，公布行風評議舉報電話，設置行風評議投訴箱，把開展民主評議行風工作的目標、內容、方法步驟、措施、群眾反映的熱點、難點問題在校務公開欄上公開，以促進行風評議工作的深入開展。
3、選聘評議代表，組織業務培訓。選聘評議代表，行評代表在行評領導小組的領導下開展工作，認真履行調查權、評議權、監督權。評議代表開展明察暗訪，向學校分管領導定期報告工作情況，共商加強行風建設的意見和建議。
4、向社會公布加強教育行風建設的有關承諾。
（二）自查自糾階段（9月上旬）
1、學校要采取“回頭看”的形式，著重檢查XX年行風評議工作中末整改、整改末到位和回潮反彈的問題，把查找的重點放在教育收費的問題上。
2、通過廣泛征求群眾意見，深入查找本單位行風建設存在的問題，特別是新情況新問題，認真分析原因，著力抓好自糾。
3、評議代表要深入明察暗訪，幫助查找問題提出加強行風建設的意見和建議，為召開評議大會做好準備。
4、行評領導小組將組織評議代表采取定期或不定期地對行風情況進行明察暗訪、問卷調查、召開座談會等形式幫助查找問題、提出加強行風建設的意見和建議，落實整改措施，督促有關單位整改。了解行風情況。
�。ㄈ┰u議整改階段（9月下旬）
1、召開行風評議會議，指出存在的問題，提出評議意見。
2、根據評議組的意見，制定整改方案，限期整改。以保持共產黨員先進性教育為契機，開展一次以查是否“勤政為民，清正廉潔，依法行政，教書育人，為人師表，科學管理，建章立制”為主要內容的“七查”作風整頓。
3、組織行風評議員對整改情況進行跟蹤檢查，督促整改措施的落實。
�。ㄋ模╈柟舔炇针A段（10月）
評議整改階段結束后，對我校行風評議工作所取得的成果加大宣傳和鞏固，認真總結，召開表彰大會，并寫出書面材料報文教體局。
五、組織領導
（一）成立民主評議行風工作領導小組，具體名單如下：
組長：崔光喬振銀
副組長：王海
成員：朱立樹郭偉潘培楊萬軍王穎史先玲。
民主評議行風工作辦公室：
主任：楊萬軍
�。ǘ┢刚埿酗L評議代表：
根據民主評議行風工作的需要，經研究決定聘請下列人員為姚莊小學民主評議行風代表：年夫偉、張寬超、譚紅梅、李艷、高敏、戴玉、馬麗偉、廉夫玲、郭寶剛、馬明艷。
�。ㄈ┟裰髟u議行風工作在文教體局黨委領導下進行，由各學校民主評議行風工作領導小組統一組織實施。
（四）行風評議工作領導小組負責檢查、指導民主評議行風工作組織和開展情況。
�。ㄎ澹┪覀円袑嵃衙裰髟u議行風工作擺上重要議事日程，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，職能部門抓落實的工作格局。要抓住行風教育、查找問題、開展評議和督促整改等主要環節，把工作重點放在查找問題和落實整改上，克服形式主義，防止走過場。要把民主評議行風與效能建設、服務承諾、創建文明學校等工作有機結合起來，做到優勢互補，相得益彰。把評議結果作為黨風廉政建設考核的一項內容，獎優罰劣，營造爭先創優氛圍。同時還要加強調查研究，及時解決民主評議行風工作中出現的新問題，力求取得讓人民群眾更為滿意的新成果。
（六）評議代表，著重做好行評工作的督導，幫助各校查找問題，加強監督檢查，進行工作指導。共商加強行風建設的意見和建議，充分發揮集體智慧的作用。
五、主要措施：
�。ㄒ唬┘訌婎I導、明確責任。
把這項工作作為“一把手”工程，切實加強對民主評議行風工作的領導，全面落實行風建設目標責任制和領導責任制，做到目標明確，措施具體，責任到人，狠抓督促檢查和整改措施的落實，切忌形式主義。建立領導干部聯系點制度、民主評議行風情況專報制度，及時將活動情況上報。
�。ǘ吮炯嬷�、抓好整改。
要把行風整改工作始終作為行風評議的重點，對群眾反映的行風問題要認真整改，邊評邊改。對一時難以解決的問題，要做耐心細致的解釋工作，并積極創造條件予以解決。積極探索從源頭上預防和治理行業不正之風的途徑，加強制度建設，形成有效的內外監督制約機制。
�。ㄈ┆剝灹P劣、強化責任。
把開展民主評議行風工作的情況，作為評優評先和干部考核的重要依據。對開展民主評議行風工作領導不得力，工作不認真，整改不徹底的，要進行調整。
�。ㄋ模┘訌娦麄�、抓好典型，及時總結行風建設的好做法、好經驗。
對民主評議行風工作做得好的部門、室，予以宣傳和通報表揚；對民主評議行風工作不重視，工作不落實，責任不到位，群眾意見大，甚至出現嚴重行風問題的，要進行通報批評；對有傾向性、普遍性的問題和典型案例，要適時進行公開曝光。
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