工作情況的調研報告
我們眼下的社會,我們都不可避免地要接觸到報告,報告根據用途的不同也有著不同的類型。那么什么樣的報告才是有效的呢?以下是小編幫大家整理的工作情況的調研報告,歡迎閱讀與收藏。
工作情況的調研報告1
靈寶金融堅持以支農、興農、富民為己任,把支持農業和農村經濟發展,增加農民收入作為支農工作的出發點,不斷改進、加強金融服務,加大信貸資金投入力度,為當地農村、農業發展提供了強有力的信貸支持。
一、金融支持“三秋”情況
靈寶金融重點支持農村農民在秋季的種子、農藥、化肥和農產品收購上的資金需求,積極發揮信貸杠桿作用,對符合貸款條件的客戶積極支持,采取有力措施,確保秋種秋播資金及時足額到位。至目前,靈寶聯社發放“三秋”支農貸款5630萬元,投放農民種子、農藥和化肥投放貸款2170萬元,農機具貸款1160萬元,農副產品收購貸款2300萬元,有力地促進了秋季農業生產,為農業豐收打下了堅實基礎。
信用社在支持三農中,繼續認真做好農戶信用等級評定授信及發放農戶小額信用貸款證工作,嚴格做到“貸前早調查,資金早落實,計劃早安排,貸款早投放”。組織信貸人員深入農資供應部門、生產企業和農戶家中進行走訪調查,詳細了解秋作物資供應情況和資金需求情況,提前落實貸款資金計劃。一方面加大資金組織力度,開展支持秋作吸存工作勞動競賽,強化優質高效文明服務,努力拓寬增存渠道,為信貸支農提供了有力的資金保障;另一方面,加大收貸收息力度,依法清收盤活不良貸款,滿足“三秋”資金需要,使農民增收困難的問題得到有效解決。
同時,靈寶金融既著眼于當前農業增產、農民增收,又放眼長遠,改善農民收入結構;既通過發展現代農業,提高農民種植業和養殖業收入,又通過為農產品收購企業提供資金,促進農產品流通,實現農產品增收。在貸款營銷中,農村信用社將資金重點用于農業生產資料的儲運購銷和農戶生產費用合理資金需求,支持農資農機部門經營適銷對路的種子、化肥、農藥、地膜及農機具。在提供信貸支持的`同時,信用社強化服務手段,向農戶散放支農名片,提高工作效率,并組織金融下鄉活動,將金融知識、業務品種和科技信息送到農民手中。
二、存在的問題
在大力支持“三秋”信貸資金需求的過程中,XX市仍然存在不少問題制約著信貸支持。農村信用環境裂變,前些年的頂冒名貸款經過深度排查,全部暴露,誠信客戶占比少,一時難以形成一種新的農村綠色信用體系,制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區域大、農戶多,在信貸服務上沒有細化,未對“三秋”信貸支持開設“綠色通道”,不同程度上對信貸需求構成一定制約因素。
三、對策建議
開設貸款“綠色通道”:在農村信用社網點開設貸款“綠色通道”,對三秋農業生產資金貸款實行上專柜辦理,提高辦貸效率。
實行靈活授信機制:提高農信社的信貸審批權限,減少貸款審批中間環節,提高辦貸效率。
設立支農服務熱線,指定專人負責,全天24小時值班。切實解決客戶在“三秋”農業生產中遇到的實際難題。
繼續開展陽光信貸工程:將貸款條件、貸款程序等信貸政策在所轄各村一律公布上墻,并實行貸款限時辦理制度,對投放貸款進行公示,接受群眾監督,有利于控制信貸風險。
工作情況的調研報告2
公司保密工作調查研究年活動啟動以來,公司各部門迅速行動,精心籌劃,抓緊部署,各部門調查研究年活動開局良好,推進有序。現將工作開展情況匯報如下:
一、保密工作開展情況
1、高度重視,組織有力。
公司各部門把開展調查研究年活動作為進一步提升保密工作水平的有效措施,作為加強和改進公司工作、提高新形勢下安全保密能力的重要抓手,列入年度重點工作,加強組織落實。公司成立由經理任組長,副經理任副組長,公司領導班子為成員的調研小組,為調查研究年活動順利開展提供重要組織保證。
2、學習深入,部署迅速。
各部門迅速傳達學習調查研究年活動要求,結合公司實際以文件形式印發了《XXX縣XXX公司保密工作調查研究年活動方案》,明確重要意義、指導思想、目標任務和工作要求。集中組織人員學理論、學法規、明確工作任務,為做好調研工作打下堅實基礎。
3、聯系實際,注重成效。
深入學習黨和國家保密工作方針政策、法律法規,學習黨的保密工作優良傳統,學習調查研究工作的基本原則、
要求和方法,進一步明確調研工作的目標方向,不斷提高決策管理的'科學化水平。
4、加強技防措施、確保秘密安全
一是嚴格文件資料管理,做好文件資料的收發、分放、整理、歸檔、銷毀等;做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印制、備份等,確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理,非工作人員一般不準進入檔案室,防止機密外泄。二是公司強化了重點涉密部門和崗位的硬件管理,按照國家保密規定和標準,配足配齊了保密防護設備,完善了保密防范措施。三是對公司內外網實施了完全的物理隔離,同時按照省市公司的要求對內網計算機安裝了防病毒和桌面終端管理系統等軟件。四是嚴格落實了五個嚴禁(嚴禁將涉密計算機與信息內網外網連接;嚴禁在聯接外網的計算機上處理、存儲涉密信息;嚴禁計算機在信息內網和外網交叉使用;嚴禁普通移動存儲介
質在內網和外網上交叉使用;嚴禁掃描儀、打印機等計算機外設在內網和外網上交叉使用)。
二、取得的成果
1、摸清單位底數,評估保密工作風險系數。根據通知精神,公司分別對制度建設、責任制落實、審查制度、定密工作開展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門管理、保密宣傳、保密承諾書簽訂等情況進行對照摸底,對每個環節進行分析研究,排查每個涉密環節中易泄密的細節,從中找到杜絕泄密事件的切入點,從源頭上防止泄密事件的發生。
2、提高保密意識,強化保密工作制度建設。根據通知要求,公司強化保密法再學習,增強涉密人員的保密意識和保密技能,特別是通過保密工作摸底,將進一步規范保密工作制度建設,從制度上堵住泄密事件的發生。
3、預防泄密事件,規范網絡保密管理。公司網絡的規模、拓撲結構、使
用范圍、信息資源、應用系統涉密程度均符合要求,網網之間通過技術手段或者物理隔離,無交叉使用情況,網絡終端無違規外聯情況。服務器端設有不同的用戶名由專人進行管理,均配置有防火墻;網絡終端均設有符合要求的開機口令,均設置有專業的殺毒軟件。
4、簽訂保密承諾,制定涉密有事必究制度。根據通知流程,公司以保密工作調查研究年活動為契機,一是組織開展全隊人員保密自查工作,保密承諾書簽訂;二是制定涉密有事必究制度,明確涉密后果、危害及責任。三是把開展調查研究年活動作為加強和改進保密工作,提高新形勢下安全保密能力的重要舉措。通過上述工作,從基本上消除泄密隱患。
三、存在的問題和困難
一是個別員工保密對工作的重要性認識不足,保密意識還不是很強,還需進一步加強保密工作教育,切實增強員工保密意識。二是計算機、移動存儲
介質及網絡管理還需加強技術防護,完善防護措施,進一步加大監督檢查力度。
四、典型經驗及改進措施
加強對領導干部、涉密人員保密教育的針對性,將領導干部的保密教育納入到干部培訓計劃。對涉密人員進行崗位教育,通過專題教育、會議教育、專題講座、進出涉密崗位培訓等形式,使涉密人員真正達到學法、知法、守法、用法的要求。
截止到目前我公司未發生一起計算機失密、泄密和違規外鏈事故,確保了公司內部信息安全。
今后,我們將進一步夯實保密工作基礎,提升保密工作整體水平,加強保密工作教育,切實增強員工保密意識,同時加強對保密工作的技術防護,完善防護措施,使我公司保密工作再上新臺階。
工作情況的調研報告3
農業農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業農村檔案工作,更好地服務“三農”,促進衡東農村經濟與社會和諧發展,近期,衡東縣檔案局組織有關人員,深入鄉鎮及部分涉農單位,采取現場查看、會議交流等方式,對全縣農業農村檔案工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、我縣農業農村檔案工作的現狀
衡東縣是革命老區、農業大縣,轄24個鄉(鎮),561個行政村,73萬人口,其中農業人口約占總人口的90%。目前,全縣建有23個鄉鎮檔案室,1個鄉鎮檔案館(霞流鎮),4個村級檔案室。
我局一直重視農業農村檔案工作,有領導分管,有工作措施,有業務指導工作班子。近幾年來,我們堅持每年對農村醫保、社保,農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導,尤其是全縣林權制度改革檔案,我們更是把它當作當前農業農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬,我局派出6名專業技術人員進駐縣林改辦進行業務指導,至目前,時間持續3個多月未間斷,幫助指導整理林改檔案5萬多戶,極大是促進了全縣林改檔案的規范整理,得到了市、縣林改部門的高度評價。但是,我們同時也看到,由于歷史文化傳統和現實客觀條件等諸多原因,我縣農業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言,仍然顯得較為薄弱,尤其是村級建檔工作,尚處于起步階段。
農業農村檔案工作點多、線長、面廣,還存在許多需要解決的問題,因而要搞好這一工作,任務異常艱巨。如何做好農業農村檔案工作,更好地服務“三農”,服務民生,促進農村經濟與社會的和諧發展?我們認為,最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題,只有這樣,農村檔案工作才能鞏固成果,穩步發展。
二、我縣農業農村檔案工作存在的主要問題
目前,我縣農村檔案工作存在的主要問題和薄弱環節總的來講,就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規范,概括起來,大體上有如下幾個方面的問題:
1、忽視對檔案工作的領導和管理。部分鄉鎮沒有明確分管檔案工作的領導,有的即使有分管領導,也是掛個名,心里不想檔案工作,眼里沒有檔案工作,嘴里不講檔案工作,更談不上把檔案檔案工作列入鄉鎮工作議程、寫入鄉鎮發展規劃,造成檔案工作沒有經費保障,沒有專職人員管理,沒有可靠的保管保護設備設施,不能發揮對村級檔案的監督指導作用等等。
2、檔案管理不規范。當前,盡管加大了檔案工作重要性的宣傳,部分鄉鎮、村干部和農民的檔案意識有了一定提高,開始收集、保管一些重要資料,然而,由于多種因素,檔案工作還是相當滯后,無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在,一是檔案管理不集中,文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全,整理欠規范,也不向縣綜合檔案館移交檔案。據了解,我縣各鄉鎮89年以后形成的檔案,目前全部存在各鄉鎮檔案室,沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差,保管保護基礎設施十分簡陋,根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”,存在諸多安全隱患。四是人員變動不交接,造成責任不明,檔案處于一種自生自滅的狀態。
3、檔案形成難,留存少,利用率低。從調查中發現,目前農村存在一個普遍現象,就是檔案意識嚴重缺失:一些村干部一是把工作看得過于簡單,會議上作“口頭報告”,矛盾調處搞“口說為憑”,沒有書面材料和記錄;二是形成的文字材料不歸檔,如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等,工作一完,檔案不管,使得村里各類檔案存留相對較少;三是雖然保存有部分檔案資料,但只是在處理重要事件,或者解決切身利益和矛盾沖突時才想起來利用,平時很少有人問津。
4、檔案人員多為兼職且業務素質不高又斢動頻繁。一方面,鄉鎮、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職,很少進行崗位培訓和系統的業務學習,缺乏基本的檔案業務知識。如鄉鎮多是辦公室秘書等兼任,村委會則是會計兼任。一般情況下,他們都只能完成本職工作,完全無暇顧及檔案工作,履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面,鄉鎮檔案員斢動頻繁,有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業務,想整理檔案也無從下手,都感到心有余而力不足,這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調查中看到,造成上述問題的原因主要是三個方面:
一是思想認識不到位,村級建檔用檔意識不強。當前,對于農村檔案工作重要性,不僅廣大農民認識不夠,就連很大一部分鄉鎮機關及其領導干部也認為可有可無的。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識,不能做到安全有序科學地保管和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現階段,農村經濟有了快速發展,農民收入逐年提高,但是,其財力主要用于農業的再生產,真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉鎮和行政村沒有檔案管理必要的設備設施,沒有培訓檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實,監管難到位。一方面,村級檔案工作制度不完善,村會計對有關制度不了解,因此檔案工作制度得不到落實。另一方面,縣級檔案行政管理部門由于人員少、經費少、沒有工作用車等原因,開展檔案監督指導一般也只是到鄉鎮一級打止,村一級檔案監督指導目前都是由機鄉(鎮)政府檔案部門進行,而鄉政府具體從事檔案工作的一般是鄉秘書,其對村級檔案工作的監管或沒有措施,或沒有時間,或自己也是個“門外漢”根本談不上指導和監管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強我縣農業農村檔案工作的對策
為切實解決農村檔案工作中存在的問題,確保用好檔案服務“三農”,落實好市局《關于開展“新農村檔案工作基礎業務建設年”活動實施意見》精神,我們認為,要努力從以下幾個方面下功夫:
第一,加強組織領導,解決現實問題
一是成立工作機構:
⑴縣級人民政府成立“農業農村檔案工作領導小組”,領導小組組長由縣級黨委或政府分管農業工作的領導擔任,縣級檔案行政管理部門和各“涉農”單位主要負責人為成員;
⑵縣級檔案行政管理部門成立相應的工作機構,配備工作班子,負責農業農村檔案業務指導和監督檢查;
⑶鄉鎮要明確一名黨政主要負責人為第一責任人,并與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉鎮和行政村要指定專人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施:
⑴縣級人民政府要把農業農村檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容之中,使檔案工作與新農村建設的各項事業同步發展;
⑵縣級人民政府農村工作部門要把各鄉鎮和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核,并確定一個考核分值;
⑶明確年度檔案工作沒有達到合格標準的單位,新農村建設工作實行一票否決。
三是解決實際問題:
⑴縣級人民政府每年按村平1000元的標準,在新農村建設專項資金中解決檔案行政管理部門農業農村檔案業務經費,并安排相應的工作經費,納入年度財政預算;
⑵各涉農單位、鄉(鎮)、村每年要安排一定比例的資金用于保障農業農村檔案工作,要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金;
⑶配備一臺工作用車,確保農業農村檔案工作有序開展。
第二,積極作為,多管齊下,大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節,加大檔案工作宣傳力度,增強基層鄉、村、組干部和廣大村民群眾的`檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務。
一是可通過開會,發放宣傳資料,舉辦檔案巡回展,利用農村趕集開展檔案下鄉等形式大力宣傳。
二是利用檔案發揮作用的典型事例,通過有關人員現身說法,開展生動形象的宣傳教育。
三是要充分發揮農村“五老”(即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手)的作用,調動他們的積極性,讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下,多種形式,有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關法規知識,達到增強群眾檔案意識的目的。
第三,完善機制,加強監管,切實抓好業務指導工作。
首先,要逐步建立鄉鎮一級檔案館,配備2名以上專職檔案工作人員,并歸口縣檔案行政管理部門領導,從體制上、根本上解決對農村檔案工作長期監管和指導的問題。
其次,要健全制度,做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循,有規可依。
再次,建立“村檔鄉管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外,其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉鎮檔案管理部門,由鄉鎮人民政府安排時間、經費、人員進行整理,并建立專柜,實行集中統一管理。最后,縣級檔案行政管理部門要配備工作用車,把村級檔案工作納入檔案業務監督指導和行政執法檢查范疇,與縣直單位、鄉鎮機關同等對待。
第四,加大投入,改善檔案保管保護條件。
農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分,是國家的富貴財富,保護好這部分檔案利于國家,惠及子孫,否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門對那些保管條件差,不能確保檔案安全的單位,要根據檔案法的精神,令其整改。縣、鄉鎮、村都要在經濟不斷發展的同時,相應增加檔案工作的投入,逐步配置、改善檔案設備設施,使檔案處于安全、良好的環境之中。
工作情況的調研報告4
一、 基本情況
目前,全市共有人口75.93萬人,60歲以上老年人9.3萬人,占總人口的12.25%。其中,農村老年人32472人,占60歲以上老年人的34.9%;80歲以上老年人7361人,占全市老年人口的0.97%;獨居老人13855人;空巢老人26860人;失能失智老人8000多人,占全市老年人口的9%。現有老年活動中心5所,社區居家養老服務站127個,日間照料中心13個,農村幸福院48個。
二、工作開展情況
市委、政府高度重視社會養老服務工作,著力打造“9073”養老模式,全市已初步形成了以居家養老為基礎,社區服務為依托,各類養老機構協調發展,多種養老方式相互補充的社會養老服務體系。
(一)加強組織領導,為居家養老服務提供保障
市政府連續二年將居家養老工作列入政府為民辦實事之一,將居家養老服務信息平臺建設納入政府重點工作和考核范圍,建立領導責任制。經過多次調研,結合實際,市政府出臺了《XX市加快發展養老服務業的實施意見》,XX區出臺了《推行居家養老社會化服務實施意見》和《居家養老服務考核評估獎勵辦法》,為深入開展居家養老服務工作提供了強有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區《社區居家養老服務示范站(中心)考評標準》,每年組織對縣區申報的示范點進行考核驗收,按照以獎代補的方式,對每個示范站獎勵2萬元補助資金。縣區民政部門結合實際制定了社區居家養老服務站管理制度,明確了居家養老服務中心的工作職責、服務項目、收費標準、服務熱線等內容。
(二)夯實基礎,全面推進居家養老服務體系
一是養老基礎設施建設快速發展。積極爭取福利彩票公益金,先后投資1500萬元新建和改擴建了4所中心敬老院,投資1000多萬元新建和改擴建4所老年活動中心,引入民間資本4800多萬元建設了2所老年公寓。目前,全市共有老年活動中心5所,公辦綜合性養老福利機構5家,民辦托老福利機構3家,鄉鎮敬老院5家,共有床位1610張,供養老人1096人,床位占用率達68.1%。針對失能失智老人較多、社會和家庭養老壓力大問題,我市積極爭取民政部XX市失能失智護理院項目,占地面積8320平方米,建筑面積3530平方米,建成后可增加床位120張。該項目也是今年市政府承諾的十件民生事實之一,將于今年建成并投入使用。
二是加大對民辦養老機構的扶持力度。認真貫徹落實自治區《關于加快推進社會養老服務體系建設的意見》精神,落實各類優惠政策,吸引民間投資新建養老服務機構。為大武口逢干老年公寓和XX區老年公寓落實床位運營補助54.4萬元。吸引民間投資1.5億元在XX區新建XX市永峰養老院,建筑面積5.35萬平方米,設置床位1050張,今年“重陽節”已投入使用;吸引民間投資2億元在XX區新建龍辰苑老年公寓,設置床位1000張,目前正在積極建設。兩家養老服務機構建成后,我市每千名老人擁有床位數將達到40張以上。
三是居家養老服務深入推進。積極探索建立“政府投入、社會參與、資源共享”的合作機制,按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則,依托現有社區陣地和閑置資源,因地制宜,采取政策扶持、市場化運作、專業化服務等措施,全面開展居家養老服務工作。目前,全市共建成了127個(城市102,農村25個)具有日間托管、醫療保健、文化娛樂等功能的居家養老服務中心(站)(每個驗收合格自治區補助2萬元),14個日間照料中心。
四是加強農村養老服務設施建設。把解決農村養老問題同新農村建設、實施生態移民戰略相結合,選擇一些具有資源優勢,經濟基礎較好,留守老人多,照料需求大,居住相對集中的行政村或較大的村民小組,充分利用閑置的學校、農村閑置房屋、村委會活動場所,本著自治、自愿、自理、自助的原則,建設農村幸福院和互助養老院。XX區籌措120多萬率先在廟臺鄉樂土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務”的“愛心家園”農村幸福大院;XX縣靈沙鄉投資230萬元,建設了勝利村互助養老院,探索建立“以地養老、以房養老”的農村養老服務新模式,為農村老年人提供集中居住、文化娛樂、健身康復、托養助餐等養老服務。20xx年,全市建成農村幸福院和互助養老院48個。
五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設,先行啟動,逐步完善”的原則,逐步開展老飯桌建設。目前,全市培育扶持老飯桌60個。凡用餐的老年人,依據年齡和困難情況給予低收費、保本、免費等不同程度的優待,為高齡、獨居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流,休閑娛樂的平臺。
(三)服務聯動,提升居家養老服務質量
一是扎實推進智能化社區居家養老服務信息平臺建設。20xx年,市委、政府將居家養老服務信息建設工作列為加強和創新社會管理重點項目。目前,全市已基本建立了智能化社區居家養老服務信息平臺,為3000余名老年人免費安裝了固定或移動式呼叫器,通過政策扶持和慈善資助等形式,采取專業化服務隊伍與志愿者服務相結合,有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合等方式,累計為萬余名老年人提供了生活照料、家政服務、心理慰藉、智障老人走失定位等13類63項為老服務。
二是加強養老技能培訓。加快養老服務人才隊伍建設,不斷推進全市養老服務專業化。20xx年我市聯合農工黨寧夏區委會在市社會福利院創建了“同心”養老護理培訓基地,集中培訓全市養老護理員50名,并選派部分管理人員、護理員參加了民政部、民政廳專業培訓,持證上崗率達到80%以上,提高了為老服務的質量和水平。
三是養老服務隊伍不斷壯大。積極發動志愿者參與居家養老工作,組建“愛老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務隊伍。以“寧居通”求救求助服務呼叫為基礎,以“12349”便民服務熱線為載體,與轄區800多家商家建立了加盟合作聯系,并簽定了加盟服務協議,建立了專業服務、社會義工以及志愿者服務相結合的居家養老服務隊,采取專業化服務隊伍與志愿者服務相結合,有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的`方式,從老年人的實際需求出發,組織低齡老人志愿者參與社區助老活動,對生活不能自理的老人采取專人上門服務,滿足老年人生活照料、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。
(四)培植典型,營造居家養老服務工作良好氛圍
認真總結推廣居家養老工作經驗,注重培育不同類型的典型。每年召開全市老齡工作會議暨居家養老現場觀摩會,在全市選擇開展居家養老工作具有特色的社區(村),組織全市涉老單位負責人進行觀摩學習,對居家養老服務工作表現突出單位,進行表彰獎勵,累計發放獎勵資金20余萬元,重點抓好居家養老服務的典型培育和經驗的推廣工作,發揮典型經驗的交流、借鑒和引導作用,進一步發揮典型引領和示范帶動作用。
發揮輿論引導和推動作用,通過電視、報紙等各種新聞媒體加大對居家養老服務工作相關政策及開展情況的宣傳力度,同時,以和諧社區創建、文明城市創建為載體,組織全市社區居干到XX市XX區觀摩學習交流居家養老方面的工作經驗,開展以尊老敬老為主題的教育實踐活動。每年“敬老月”期間,組織全市各有關單位為社區老年人送溫暖、辦實事、獻愛心。每年制作尊老敬老專題片在石嘴山電視臺播放,宣傳、推廣居家養老服務試點工作中好的典型和經驗,擴大居家養老服務工作的認知度和影響力,在全市進一步營造了“敬老、愛老、助老”的氛圍,調動了社會參與居家養老服務的積極性,全社會關注、關心養老服務事業的良好態勢正在形成。
三、存在的主要問題
通過近年來的積極探索與實踐,我市居家養老服務工作取得了一定成效,閑置資源得到進一步有效挖掘和整合,為老服務設施建設取得新進展,服務項目不斷豐富和深化,服務質量不斷提高,但還存在一些不足,主要存在著幾個問題:一是大多數老年人受傳統養老觀念的束縛,對居家養老服務抱著觀望的心態;二是居家養老服務內容不能滿足老年人多樣化養老需求;三是社區缺乏場地、缺少經費、經費無長效保障機制,制約了居家養老工作的進一步發展;四是社區服務站缺乏專業服務人員,絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區養老服務護理員的隊伍中來。五是政府購買服務的面過窄,社會力量參與居家養老的積極性不高等。
四、下一步工作建議
針對存在的問題,我們將從以下幾個方面不斷推進居家養老服務工作發展,使更多的老年人享受到經濟社會發展的成果。建議:
(一)廣泛宣傳,營造社會氛圍。老年人受傳統節儉生活方式的影響,對“花錢買服務”的生活理念和消費意識不強,還需要采取更加有效措施,加大宣傳力度,深化宣傳活動,讓轄區居民了解、支持、參與居家養老工作,提高全社會的孝親敬老意識,提升為老服務的社會榮譽感和責任感。
(二)完善政策,強化保障措施。將居家養老服務設施納入社區配套建設項目,對參與居家養老服務工作的社會服務機構出臺優惠政策,使社會服務機構在為老服務中得到一定經濟回報,激發社會服務機構的積極性、經營的持久性和發展的可持續性。將居家養老服務列入社會公益性崗位,在解決部分失業下崗人員的就業問題的同時,減輕社區人手不足和經費不足壓力。
(三)整合資源,健全服務網絡。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求,在轄區內充分挖掘、整合和利用現有可供開展居家養老服務的社區資源,因地制宜、統籌規劃、立足實際、適度超前,通過整合資源優化配置,改造成養老服務設施,提高社會資源的利用率。
(四)健全隊伍,奠定服務基礎。加強志愿者服務隊伍建設,吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務中。加強從業服務人員培訓,增強服務技能,提高服務水平。積極開展高齡獨居老人鄰里守望工作,發動社區黨員、熱心居民、社區衛生服務站、法律工作者等定期上門為老年人服務。
(五)適度加大政府購買服務。適度擴大政府購買服務的面,建立失能失智家庭護理人員補貼制度。引入市場機制繼續拓寬工作思路,改變單純的由政府、社區創辦老年服務設施和服務網絡建設的思路,引入更多的中介服務組織參與服務和管理。以優惠政策吸引更多企業家等民間資本投資興辦各類老年文體場所和設施,吸引各商家加盟社區服務網絡,為老年人提供多樣化市場服務,為養老服務業發展創造社會化、產業化條件。
工作情況的調研報告5
20xx年是我縣國土資源部門轉換管理方式,完善管理體制的一年。在這不平凡的年份,我帶領全隊上下,積極主動,開拓創新,認真地完成了局里下達的各項任務,并在轄區內的國土資源違法案件的預防和查處方面取得較好的成績。現就一年來的工作調研情況闡述如下:
一、工作內容
1、完善執法監察工作制度,規范執法監察程序。今年,我隊主要對本轄區內的各國土中心所的執法工作制度,規范執法程序和執法行為方面進行了不定期指導,使各所在“四表一書”的及時、規范上報,案件臺帳的完善,建立等方面都有所改觀。特別是崇文國土中心所在今年的市、縣局考核評比中,被評為“一級基層國土資源中心所”稱號。
2、實行相鄰礦聯合入坑,預防越層、越界發生。在對煤礦20__年度年檢過程中,依照陵川縣人民政府出臺的《陵川縣礦山企業聯合入坑監督檢查制度》的規定,我隊對轄區內的一個國營,三個二輕煤礦都深入坑下進行了實測、檢查,對預防合法煤礦越層越界,破壞性開采等進行了定期檢查,不定期抽查,這一措施對我縣推行儲量塊段管理起到了一定的促進作用。
3、積極主動、協調解決了地面塌陷,地面裂縫造成土地無法耕種的糾紛問題。今年5月份,國營北關煤礦在礦區西部進行回采過程中,造成楊寨村部分村民耕種土地有塌陷,裂縫現象,村民無法耕種,后經我局以及相關部門出臺協調,最終該問題得到了解決落實。
4、私挖亂采在我轄區內得到了有效遏制。自年初以來,我隊與各所轄鄉鎮政府,各中心派出所,中心國土所緊密配合,發動了3次爆破行動,共炸毀坑口70個,使我轄區的私挖亂采在2-6月份有效遏制;另外,我隊還著重查處大案要案,今年共立案3起,結案3起,結案率達到了100%。
5、對已關閉礦井,嚴格執行“回頭看”制度。我局自上而下,層層落實責任到人,以所為中心,包片到人,包礦到人,做到及時發現,及時制止,及時上報,絕不允許關閉礦井有死灰復燃的事情發生。
二、存在問題
1、在我轄區的違法占地案件主要為旅游建設用地,其中包括:王莽嶺景區、鳳凰歡樂谷景區、黃圍山景區等景區開發用地。這些用地大戶占地多,數量大,無相關證件,但有地方政策支持,使我們執法隊阻力較大。
2、基層國土中心所在執法監察責任制度方面仍存在不完善,不規范的情況,影響到我局整體執法水平的提高。
3、隊伍素質亟待提高,國土資源綜合辦案能力還有待進一步提高。
三、建議和方法
針對以上問題,我提出以下幾點建議:
1、建議上級部門和地方政府在旅游建設用地問題上多多協調,按程序辦事,徹底解決違法占地問題。
2、建議為各隊、所配備相關硬件設備,使各種臺帳,表格都能統一使用,數據、資料資源共享,這就可解決上報不及時,格式不一致等多方面的問題。
3、加強國土資源法律法規方面的`宣傳力度,組織一些學法、用法和專業技術知識方面的培訓,以加強和提高隊伍的整體素質和執法水平。
以上幾點就是我對一年來的工作所談的幾點想法,希望能為上級部門的下一步決策提供一點依據,也希望我今后的工作會做得更好。
二0xx年xx月xx日
工作情況的調研報告6
去年7月,中組部在長春召開全國社區黨建工作座談會,就加強社區黨建工作基礎保障提出明確要求。會后,XX市迅速行動,對社區基礎保障工作進行了全面調研。從調研和實際情況來看,目前社區存在的問題和困難主要有:
一是經費保障難以落實到位。“辦公經費捉襟見肘,開展活動靠四處化緣”這是大多數社區普遍存在的現狀。各縣市區囿于財力的不足和重視程度的不夠,都沒有按要求足額給社區撥付經費。而且由于“社財街管”的機制,部分街道存在不同程度擠占社區經費的現象。“權隨責走、費隨事轉 ”的機制不健全,使職能部門應該安排到社區的經費沒有落實到位,如計生、綜治維穩、經濟普查等沒有專項經費安排到社區,相反還會擠占社區辦公經費,導致社區財務困難,社區“兩委”負責人常常為籌集社區經費而苦惱。
二是社區陣地和配套服務設施建設滯后。全市183個城市社區,室內活動陣地總面積在500㎡以上的僅占30%,還有14個社區活動陣地總面積在100㎡以下,4個社區沒有正常的辦公場地。同時,社區配套服務設施缺乏,有的社區除了擁擠的辦公用房外,沒有任何活動場地,社區對居民的吸引力、凝聚力明顯不足,服務居民的能力受到嚴重制約。
三是社區承載的工作嚴重超負荷。目前社區需要參與的社會性服務事務已延伸至社會管理的各個層面。根據調研梳理,社區承擔的工作職責有133項之多,其中有96項明顯屬于政府職能部門職責范圍。這些工作都有明確的目標和考核,而且很多部門的工作都要深入社區檢查驗收,由于社區工作人員和精力有限,為應付考核,很多社區只做表面文章、搞形式主義,而沒有時間和精力與居民群眾開展面對面交流,真正掌握居民情況,引導居民開展健康有益的文化、娛樂活動。
四是缺乏考核激勵機制,難以調動積極性。對社區的考核是以部門、街道考核為主的考評機制。社區的中心工作由服務群眾變成了完成政府交辦的具體繁雜的工作任務。群眾高興不高興、滿意不滿意、認可不認可,社區工作人員沒有能力和精力去關心。同時,沒有建立將考核結果與工作經費、人員收入掛鉤的激勵機制,社區工作做好做壞,上級撥入的工作經費都一個樣,工作人員的工資收入也是一個標準,沒有充分調動社區工作人員的積極性,更談不上社區工作方式不斷創新。加之,全市社區工作者報酬為2100-2300元,扣除個人應繳的各種費用外實際收入在1600-1900之間,這樣明顯偏低的待遇,難以留得住優秀的社區工作人員,不利于社區的建設和發展。針對社區存在的問題和困難,結合XX市社區實際,提出以下對策和建議:
一是全力保障辦公運轉經費支出。將社區運轉經費納入縣(市)區財政預算管理,每年每個社區辦公運轉經費在不低于5萬元的基礎上,按照社區常住人口進行增加,3000戶以下的增加3萬元;3000-5000戶的,增加5萬元;5000戶以上的,增加6萬元,使社區辦公運轉經費達到8-11萬標準,即解決社區日常開支和開展活動經費不足的問題,又照顧到社區所轄人口數量不同,任務繁簡不一的實際情況。
二是繼續加大對社區為民服務和發展專項資金的投入。在現有每個社區7-10萬元基礎上,繼續加大對社區為民服務和發展專項資金的`投入,具體標準為:每個社區年度專項資金最低10萬元,并按常住人口數量進行調整。常住人口3000戶以下的,增加2萬元;3000-5000戶的,增加3萬元;5000戶以上的,增加5萬元,使社區為民服務和發展資金達到了12-15萬元的標準,有效破解社區“有心理事,無錢辦事”的窘境。
三是探索建立社區黨建經費投入保障機制。在全市建立統一的社區黨建經費投入保障機制,根據每個社區黨組織建制安排黨建經費,其中社區黨組織為黨委、黨總支、黨支部的,分別安排5萬元、3萬元、2萬元,所需資金也納入縣(區)市財政納入預算管理,提高社區黨組織服務黨員群眾的物質基礎,增強基層黨組織戰斗力和凝聚力。
四是優化配強社區工作力量。合理使用“公益性崗位”,開展對行政機關和事業單位使用公益性崗位的核查。原則上,行政機關和事業單位不再配備公益性崗位,清理出的指標全部分配至社區,增強基層社區服務力量。在社區“兩委”成員5-9名法定數量的基礎上,根據社區服務的居民數配備公益性崗位,社區居民戶數在3000戶以下配備3名公益性崗位,3000-5000戶的配備4名公益性崗位,5000戶以上的配備5名公益性崗位,充分保障了社區工作力量。
五是全面提高社區工作人員待遇。把社區工作人員收入與基層服務型黨組織建設考核結果相掛鉤,建立一套完善的基層服務型黨組織建設激勵考核辦法。社區工作人員基本報酬根據“星級服務型黨組織”評星定級結果0-5星,相對應為上年度本地區社會最低工資的1.5倍、1.8倍、2倍、2.3倍、2.6倍、3倍;并為社區黨支部書記(居委會主任)、副書記(副主任)和其他“兩委”成員每月分別發放500、300和200元的崗位補貼;為取得國家高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師的社區“兩委”成員每月分別發放317元、181元、125元的職稱補貼。據此測算,社區工作人員全額報酬最低能夠達到2340元,最高可達4717元,比以前提高37.6%至96%,基本與機關科員到處級領導工資相一致,讓社區工作人員感到光榮,切實調動社區工作人員的積極性。
工作情況的調研報告7
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
為配合市人大常委會聽取和審議我市公安出入境管理工作情況,xx月xx日,我委邀請部分駐會委員和人大代表,在常委會領導__、__、__,黨組成員__的帶領下對我市出入境管理工作情況進行了調研。此次調研以聽取匯報、組織座談、實地察看和走訪企業等方式進行。先后察看了市公安局境外人員簽證(注)服務中心、市公安局出入境管理支隊五星分理點和市政務服務中心公安局出入境服務窗口;聽取了市公安局關于我市出入境管理工作情況匯報;召開了由市外辦、教育局、人社局等9個部門參加的座談會;走訪了部分臺企、外企管理人員,充分聽取他們對我市出入境管理工作的意見和建議。現將調研情況匯報如下:
新修訂后的《中華人民共和國出境入境管理法》(以下簡稱《出境入境管理法》)于20xx年x月x日起正式實施,該法實施以來,我市出入境管理工作總體情況是好的,市公安出入境管理部門堅持與時俱進,認真履行職能,創新工作方法,注重社會管理和公共服務并舉,不斷加大管理力度和執法力度,提高服務質量和工作效率,既切實維護國家安全和社會穩定,又服務全市經濟社會發展,滿足我市居民及境外人員迅速增長的出入境需求。
近年來,我市出入境管理工作雖然取得了明顯的成效,但是面對新的形勢、新的任務、新的要求,還存在一些問題和不足,主要有以下三個方面:
為促進《出境入境管理法》的進一步貫徹實施,結合當前我市出入境管理工作的現狀和問題,提出以下三點建議:
(一)加大宣傳力度,提高思想認識。
隨著我市開放程度的加深,涉及出入境管理工作的各種新問題將應運而生,并帶來巨大壓力,各級政府對此應予以足夠的重視,要進一步提高對新形勢下出入境管理工作重要性的認識,牢記“外事無小事、居安要思危”,增強憂患意識和政權意識,對出入境管理工作已經出現、可能出現的問題,要提前進行研判,及時加以應對,不斷推動全市出入境管理工作上新臺階。出入境管理部門及涉外單位要加大對《出境入境管理法》的.宣傳力度,新法實施時間不長,全社會的知曉率還不高,要通過各種手段、多種途徑,全方位、分層次加大對政府各部門、涉外單位、外籍人士居住區、出國勞務人員集中地區及廣大市民等廣泛宣傳教育,以提高該法的知曉率,營造廣大市民、出入境人員知法、懂法、守法的良好環境。
(二)強化協作機制,發揮整體合力。
出入境管理工作有很強的綜合性,涉及多個職能部門及社會的各個領域,容易出現職能交叉和管理漏洞。需由政府負責牽頭,進一步健全現有出入境管理聯動機制,明確職責分工,加強部門之間、部門與涉外單位間的協調配合力度,提升快速反應能力,及時有效地處理好出入境管理各個環節中出現的問題,為我市的對外開放和經濟社會發展營造穩定安寧的良好環境。
(三)加強隊伍建設,改善工作環境。
由于我市出入境管理工作面臨的任務越來越重,要不斷健全各級公安部門出入境管理機構。尚未設立專門公安出入境管理機構的區,在條件成熟時要單獨設立。為便于工作,應對繁重而又復雜的任務,要適當提高市公安局出入境管理支隊的機構級別,充實涉外民警隊伍,在不能增加編制的情況下,政府要提供必要的財力支持,允許其增配一定數量的輔助警力充實出入境管理隊伍,改變目前辦證擁擠,管理、執法警力不足的狀況。對市政務服務中心市民辦證場所,政府要想辦法為其改善和提升服務環境,使其有相對獨立的空間和寬暢安靜的工作環境。如果暫時無法改善,也可考慮在市區科學增設市民辦證場所,方便市民就近辦證。
以上報告,請審議。
工作情況的調研報告8
市局:
根據字4號《關于加強信息調研工作的通知》精神,現將我縣調研內容及情況匯報如下:
一、鄉鎮強化、弱化、消失的職能。
1.強化的職能:隨著鄉鎮職能的轉變,鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能,特別是適應為“三農”服務、推動區域經濟協調發展的職能在進一步加強。鄉鎮政府要適應建立社會主義市場經濟體制和深化農村稅費改革的形勢要求,由工作重點從直接辦企業、抓生產經營等具體事務的管理型政府向進行示范引導、提供政策服務以及營造發展環境的服務型政府轉變。
2.弱化的職能:對企業生產的參與管理和對群眾生產生活的干預在進一步減弱。
3.消失的職能:現在鄉鎮政府征收農業稅、婚姻登記并辦理結婚證的職能已消失。
二、農業稅取消前后鄉鎮主要工作的變化,目前,難點和重點工作是什么?
農業稅取消前,征收農業稅是鄉鎮的主要工作,干部的大部分精力主要用于征收農業稅;農業稅取消后,鄉鎮以發展經濟、增加農民收入為工作重點,職能向服務型政府轉變。
目前,許多鄉鎮由于各種原因債臺高筑,政府發展經濟經費得不到保障,使得有些項目無法落實,這是工作難點之一;其次,計劃生育是鄉鎮工作的難點,也是重點工作。農村“養兒防老、多子多福”的陳舊觀念還沒有完全改變,偷生、超生現象比較嚴重,在一定程度上阻礙了鄉鎮經濟的發展。
三、鄉鎮事業單位應如何設置、改革?
鄉鎮黨政機構要按照“精簡、統一、效能”的原則,根據工作職能的變化和鄉鎮規模大小,可設置2個綜合辦公室或只設綜合性崗位。鄉鎮政府一律不設執法隊伍。鄉鎮人大和工青婦等群眾團體的日常工作由綜合辦公室或設置專職崗位承擔。
鄉鎮事業單位承擔的行政職能,一律收歸鄉鎮政府。鄉鎮事業單位的改革按照公益性職能和經營性職能分開的原則,整合鄉鎮事業單位,鄉鎮不再設立自收自支的事業單位。鄉鎮可根據工作需要設置事業性綜合服務中心,具體設置可根據當地實際需要自行確定,最多不能超過3個(含單獨設立的計劃生育服務中心)。有條件的地方,鄉鎮可以不設事業性綜合服務中心,由縣(市)按專業整合技術力量,分區域設立事業性綜合服務中心。鄉鎮衛生院的事權、人權和財權統一上收到縣(市)政府衛生行政部門管理。鄉鎮衛生院與計劃生育服務中心可以分設,也可以合并,實行資源共享。
縣(市)職能部門派駐鄉鎮的機構實行縣(市)和鄉鎮雙重管理,以縣(市)為主。派出機構黨的工作實行屬地化管理,領導干部由派出部門提名,征求鄉鎮黨委意見,按干部管理規定任免。經費由派出部門核撥。
在如何改革方面,要做好以下幾點:
一是轉變職能,努力建設服務型、法治型政府。按照有所為有所不為的原則,適當調整鄉鎮在經濟管理方面的職能,切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到為農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供服務和營造發展環境上來,加強農村現代流通體系建設,積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織,發展農業產業化經營,加快富余勞動力轉移,調整優化農業結構,提高市場競爭能力,促進農民增收。
二是整合事業站所,加強社會服務體系建設。合理區分公益性事業和經營性事業機構,實行分類管理,建設適合新農村建設的事業站所服務模式,提高公共服務資源的利用效率,做到既減輕農民負擔,又增強為農服務能力。公益性事業機構要強化服務功能,經費由財政保障。經營性的事業機構要強化自我發展能力,逐步走向市場。要積極探索公益性職能的有效實現形式。可以將事業站所改制為經營實體或中介服務組織,由鄉鎮政府通過項目招標、簽訂合同、政府采購等方式向其購買服務,使財政撥款逐步由“養人”為主向“養事”為主轉變。也可優化整合現有事業站所,將功能相近的事業站所合并,實行綜合設置。具備條件的要打破行政區域范圍,根據農業區劃特點,按片區設置鄉鎮事業站所,使公共資源更好地發揮功能,做到既減輕農民負擔,又增強為農服務能力。
三是完善管理制度,改進工作作風和工作方式,提高社會管理和公共服務水平。按照建設社會主義和諧社會、建設新農村的要求,加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度、村務公開和民主管理制度。建立科學的政績評價標準、考核制度、監督查處制度和獎懲制度。上級機關要轉變領導方式和工作方式,嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項,取消形式主義的達標評比活動。
四是理順縣、鄉、村之間的責權關系。法律、法規、規章明確應由縣級政府部門承擔的責任,不能轉嫁給鄉鎮政府承擔,不能把不屬于鄉鎮職能范圍的事項列入對鄉鎮的工作考核;鄉鎮政府應配合上級有關部門做好安全生產、國土資源管理、環境保護和市場監管等工作。上級有關部門需要鄉鎮配合工作的.,要提供必要的財力保障,并賦予相應的辦事職權。對人事關系在鄉鎮管理的黨政機構及事業單位,鄉鎮黨委、政府履行領導和管理的職權,縣級政府相關工作部門履行業務工作的指導、監督和考核的職權。對人事關系在縣級政府工作部門管理并設在鄉鎮的延伸機構或派駐機構,實行縣級政府工作部門和鄉鎮雙重領導、雙重管理的體制,縣級政府工作部門履行對相關延伸機構或派駐機構人員的人事管理和業務工作的部署、指導、監督和考核的職權;鄉鎮履行日常工作的管理、組織、指揮、協調、監督和考核的職權,并互相溝通情況,征求意見,加強合作,按界定的職權接受上級的考核、檢查、評比和獎懲。村(居)民委員會是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,鄉鎮指導、支持和幫助村(居)民委員會履行《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》賦予的各項職權,不干預屬于村民自治范圍內的事項。
五是進一步加強鄉鎮機構設置、人員編制、領導職數和財政供養人員數量的管理。鄉鎮的機構編制和財政供養人員數量,由省上實行總量控制。在不突破鄉鎮實有在編財政供養人員的前提下,嚴格執行按編制結構進人制度,建立健全編制與人員實名制管理制度。上級業務部門不能以項目、資金、目標考核、“一票否決”、檢查評比等形式干預鄉鎮的機構設置和人員編制、領導職數的核定工作。對縣、鄉主要領導逐步實行機構編制工作年度責任考核和離任考核。建立健全機構編制與干部人事管理財政預算管理、勞動和社會保障、退伍軍人安置相互配套、協調和約束的機制,實現機構編制管理與當地經濟社會發展相協調。
工作情況的調研報告9
根據區xxx會今年的工作安排,6月初,農經工委組織部分區xxx會委員和區人大代表,在常委會副主任葛久通的帶領下,對我區的地質災害防治工作情況進行調研。調研組實地察看了上垟鄉沈岙嶺道路邊坡加固工程、平田鄉天燈洋地災點搬遷工程和北洋鎮前蔣村地災點加固工程,并召開座談會,聽取了相關單位的工作匯報,征詢了部分區人大代表的建議和意見,現將調研情況匯報如下:
一、基本情況
我區地處浙中沿海,經常遭受臺風暴雨侵襲,西部為丘陵山地,地質災害易發多發。全區地質災害易發區面積達到平
方公里,占全區總面積的73%,目前,經地質專家調查確認的、位于山區村民居住區的山體滑坡等隱患點33處,分布于9個鄉鎮、街道的29個村,直接威脅170戶567人的生命和285間民房的安全。近年來,區政府高度重視地質災害防治工作,在相關部門的努力下,取得了一定的成績。
健全組織建設
經過多年完善,全區上下形成了一套比較完整的地質災害防治體系:成立了區地質災害防治領導小組,由分管副區長任組長、區府辦副主任和黃巖國土資源分局局長任副組長、其他相關單位主要領導為成員;國土部門成立了由局長任總指揮的臨災應急指揮中心,下設技術指導搶險組和后勤保障組,基層國土所相應建立汛期應急救援中隊;相關鄉鎮、街道建立了地質災害防治領導機構和工作班子;相關村建立了監測體系,確定監測責任人和常年監測員。
加強宣傳培訓
宣傳方面:利用全國土地日、防災減災日、走村入企等活動宣傳地災防治的重要性;制作“防災明白卡”、“避險明白卡”發放到鄉鎮、村民手中,讓老百姓更加直觀地了解如何防災避災;在地災點的醒目位置設立地災警示牌,標注地災點的'具體位置、影響區域及逃生路線等。培訓方面:今年4月份,組織全區130多名監測員和其他相關部門人員參加培訓會,邀請專家來上課,并部署防治任務。
強化防范措施
加強監測系統、預警機制建設。氣象部門根據氣象災害防御規劃中的地質災害易發區區劃,在地質災害隱患點設置自動站,加密觀測點上降水、風力等情況,在富山和上鄭兩個站增加了土壤水分觀測。氣象部門根據上級地質災害氣象風險等級預報以及未來降水預報,結合本地自動站加密觀測資料,會同國土部門對比地質災害防御區劃圖,對黃巖本地的地質災害等級進行預報。同時,配合省氣象局工作,確定地質災害臨界面雨量,完善地質災害預報預警系統。
建立汛期防治制度。每年的防汛期,我區地質災害防治相關部門建立了汛前排查、汛中巡查、汛后檢查、汛期值班、應急處置等各項制度,確保安全度汛。
落實地質災害防治規劃。編制地質災害易發區和防治區的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,xxx門均要求規劃對象對規劃區進行地質災害危險性評估。
加大治理力度
區財政今年安排地質災害點工程前期經費和地質災害危險性評估80萬元,地質災害點治理工程項目100萬元。區國土部門本著宜搬則搬、宜治則治的原則,2005年以來,通過和地質災害易發區鄉鎮、村的共同努力,累計搬治群眾1015戶3564人,完成地質災害工程治理12處,消除地質災害隱患點32處。同時,國土部門每年積極向省國土廳爭取地質災害搬遷專項用地指標,用于地災點的安置用地報批,去年爭取到39畝指標,基本解決了地災點的搬遷安置用地指標。2012年,我區成功申報省第一批《農村山區野外調查與評價》試點,區財政安排配套資金50萬元。
二、存在問題
我區地質災害防治工作經過多年的努力,取得了一定的成績,但也存在一些問題,調研組通過此次調研中的所見所聞進行認真梳理,現將存在的問題概括如下:
部分群眾思想上還不夠重視
部分群眾防災意識淡薄,對地質災害存在僥幸、麻痹心理,認為幾十年居住的地方一直沒發生過地質災害,必定安全,對地質災害的突發性、危害性及防患工作的緊迫性認識不足。調研中,有人大代表反映在地災點人員轉移過程中,群眾不配合的情況時有發生。同時,西部山區有些農村建房、景區建設等,事前沒有將地質災害評估納入審批的程序,從而產生一些人為的地質災害隱患點。
地質災害隱患點較多
由于我區地貌的原因,西部山區防治區域較大,遭遇強降雨很容易引發地質災害,經地質專家調查確認,位于山區村民居住區的地質災害隱患點有33處,在非村民居住區,富山至決要、頭陀至寧溪、北洋至上垟、北洋至平田、嶼頭至白石公路以及山區其他低等級公路,浙東十八潭、富山大裂谷、劃巖山等旅游景區,都存在地質災害隱患,極易發生崩塌、滑坡現象,威脅車輛、行人、游客的安全。此外,建于山邊坡腳的個別校舍、廠房、教堂、寺廟,也存在一定程度的安全隱患。
抗災救災能力不足
一是限于政府財力,地質災害防治資金缺口仍較大,一些防治項目經費一時無法落實或僅部分落實。如此次實地察看的上垟鄉沈岙嶺道路邊坡加固工程,預算為200萬元,還未得到全部落實。另外,地災點群眾搬遷補償標準參照高山移民的政策,由于地災點的村民大多經濟比較困難,建新房的困難很大,導致搬遷工作開展緩慢。
二是專業技術人員、監測管理人員不足,且人員變動大,業務水平難以持續提高。
三是監測設備不足,難以做到全面監測。
三、幾點建議
我區地質災害量多面廣、穩定性差,山區新的建房和基礎設施建設有可能引發新的地質災害,給地質災害防治工作帶來嚴峻的形勢和繁重的任務,調研組建議:
加大宣傳力度,強化群眾防災意識
工作情況的調研報告10
一、基本情況
我市社區矯正試點工作自啟動后,迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看,基本做到了以下幾點:
(一)思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市(區)后,區委、區政府均高度重視,召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃,確定了專人專職負責此項工作,并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
(二)領導機構健全。目前,兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構,各項工作機制建立。
(三)社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所,為適應工作需要,兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法,選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室,確保了社區矯正工作的開展。同時,還積極挖掘社區資源,發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列,使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前,兩城區33個街辦(鄉鎮)司法所共有專職人員33人,社矯輔助人員39人,社矯志愿者147人。
(四)工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔,詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上,充分發揮街道(鎮)、社區(村、居)兩級管理網絡的作用,明確各自的工作地位和工作任務,為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上,兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見(方案)》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度,力求工作規范。
從試點的情況來看,收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正,經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教,沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會,部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看,目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是:
(一)、社區矯正工作相關法律法規不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》,客觀上存在名義主體和實際主體分離現象,公、檢、法、司各職能部門之間的銜接,省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據不足情況下,有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難,無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看,社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施,這無疑是有利于社區矯正工作開展的,但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權,這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突,而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一,處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度,有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動,有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告,由于司法所執法主體權,社區矯正工作者對這些現象也無計可施,嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現在:監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復;管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時;對人戶分離的對象,戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前,兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收,而對于外地法院判決到本區的`社矯對象,兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書,導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重,矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往,社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前,在矯正對象的日常管理幫教工作中,由于缺少法律賦予的強制性手段,對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象,社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權,不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵,也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素,實施起來難度較大,不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
(二)、社區矯正工作基礎建設薄弱
社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作,從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看,要保證社區矯正工作順利開展,司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作,須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案,須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因,兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在:一是司法所人力相對薄弱,社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況,且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務,人手少、任務重,使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備,有的街道辦公經費較為緊張。目前,兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備,個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上,我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言,由于經費的緊張,導致一些工作流于形式,一定程度上影響了矯正質量。
(三)工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位,需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作,認真履行職責,才能形成較強的合力,確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現,目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔,有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解,存在著一些配合不到位的地方,而僅僅依靠司法所單打獨斗,矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議
在全省社區矯正試點工作啟動會上,省、市領導強調:開展社區矯正試點工作,要按照“做表率、走前列”的要求,振奮精神,扎實推進試點工作的開展,努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展,針對目前工作中暴露出的問題和困難,提出如下建議和對策:
(一)加強領導
社區矯正工作是一項系統工程,必須通過黨委政府加強領導,形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長(副區長)為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會,辦公室設在司法局,以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署,研究制定本地區的社區矯正工作規劃,協調相關事宜,指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦(鄉鎮)成立相應的領導小組,貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署,落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作;同時建立經常性的工作匯報機制,及時向黨委、政府匯報工作情況,爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權責
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋,充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督,確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(鎮、街道)司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察,對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作,建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障,確保工作取得實效。
(三)重視基礎
當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件,社區矯正依賴三類人員:專業社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢,加強司法所力量,配備專業社區矯正工作者,由懂業務的人員擔任。其次,配齊輔助社區矯正工作者,現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員,經過培訓后上崗,但因待遇太低(每月每人500元標準)而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況,建議可借鑒兄弟省市的做法,以“政府購買服務”的方式,由各區安排一定的事業編制,用于招聘社區矯正輔助工作人員,根據實際配備到各鎮(街)司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外,壯大社會志愿者隊伍,盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村(居)社干部加入到志愿者隊伍中來,從事社區矯正志愿工作。
(四)加大財政保障
社區矯正工作是一項復雜的系統工程,沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看,經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法,在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上,按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區(縣)財政安排工作經費,用于培訓、指導、管理、獎勵等,并列入財政預算。
(五)規范執法身份
建議由省社區矯正工作委員會辦公室牽頭,協調省政府法制辦,統一制作社區矯正工作執法證件,或由市社區矯正工作委員會統一制作工作證件,同時為社矯工作者統一制服,以便于順利開展社區矯正工作。
工作情況的調研報告11
根據縣人大常委會工作要點的安排,為進一步了解我縣職業教育發展情況,縣人大常委會副主任帶領教科文衛工委,于月日至日對我縣職業教育工作情況進行了調研。調研組分別聽取了縣教體局、人力資源和社保局相關工作情況匯報,并到縣職教中心、縣開發區部分企業實地開展走訪座談調研。現將調研情況匯報如下。
一、基本情況
近幾年來,縣政府認真貫徹職業教育法律法規,堅持“”的職業教育辦學方針,探索教育教學改革,加強基礎能力建設,職業教育有了新的發展。
一是積極宣傳引導,擴大職教招生。縣教體育、人力資源和社保局等部門認真宣傳貫徹《職業教育法》,著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環境。面對社會上對職業技術學校能否學到真本事,就業能否保證等種種疑慮,全縣上下通過對職業技術教育優惠政策、人才需求形勢、就業信息和勞務需求信息方面的宣傳,使一部分群眾和學生家長對職業教育逐步改變觀念。同時,各職校每年還組織教職工集中時間深入學校、學生家庭,大力宣傳職業教育法律法規和國家相關政策,動員職教對象參加職業教育,千方百計增加生源。
二是面向市場辦學,拓寬發展空間。為了使職業教育與市場需求緊密對接,結合經濟發展需要,開始逐步推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式,力求開設具有市場空間、就業前景看好的專業。目前縣職教中心開設了計算機應用、工藝美術、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數控技術應用、旅游服務與管理和現代農藝技術、農村經濟綜合管理、農村電器技術等專業。在省市中職技能大賽中,縣職教中心有人獲得省三等獎、人獲得市一等獎人獲得市三等獎,學校獲得市團體三等獎。
三是開展短期培訓,注重技能培養。非學歷的短期培訓,是職業教育的重要組成部分,是提高勞動者職業素質的重要形式。據縣人力資源和社保部門統計,在政府和行業企業的推動下,近三年職業技能培訓達人次,培訓工種涉及縫紉、電子電工、數控機床、黃酒釀造、焊工、鉗工等,為我縣勞動力轉移就業和經濟發展提供了技能服務支撐。
四是加強基礎建設,提升辦學水平。縣職教中心,借助原中學的'教學資源,加快學校轉型。經過兩年多來的努力,學校于年月通過省示范中等職業學校驗收。民辦江南職校自年創建以來,投入余萬元,不斷加強基礎設施建設,目前校園面積已達萬平米,校舍面積萬平米。新的實訓大樓和教學大樓正在建設之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓器材為職校提供實訓服務。在師資建設方面,職校通過脫產培訓、自我轉型、社會聘用等多種途徑,著力加強教師的業務培訓,努力打造一支適應職教發展的“雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數控、旅游管理等5個專業的國家級職業中學教師培訓,名教師參加了省級教師培訓,選聘名優秀技術員和工程師來校長期培養年輕專業教師和擔當實訓指導教師。
二、存在的主要問題
(一)職校招生難和企業用工難現象較為突出。據統計,我縣每年初中畢業生余人,除有相當一部分進入到普通高中學習外,再加上外出務工、縣外職業學校的爭搶生源,實際進入縣內職業學校就讀不足人,普職比遠沒有達到規定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時,隨著開發區落戶企業的迅速擴張,企業用工供需矛盾十分突出,主要表現是:一方面企業用工在數量上缺口較大,招工難問題開始凸現;另一方面縣內職校學生畢業后首次就業到縣外占有較大的比例,加上所學專業、課程與企業不能有效對接,人才需求進一步脫節,企業在當地難以招到滿意的技能工人。
工作情況的調研報告12
隨著公司薪酬改革的不斷深入,崗少人多的矛盾日益突出,使得工會女工工作出現許多新情況、新問題。為了努力實現我廠女職工工作的創新與發展,充分發揮女職工在構建和諧企業中的積極作用,結合我廠女職工工作實際,對我廠五年來的女職工工作進行調查,現報告如下:
一、基本情況
我廠在職女職工有111人。女職工委員會4個,建立女職工組織4個,兼職女工主任1人,兼職計生委員1人。女職工參加建功立業工程73人,占職工總人數的66%,參與素質提升工程80人,占女職工總數的72%。
五年來,我廠女工委在公司工會組織和公司女工委的重視和領導下,全面貫徹落實科學發展觀,圍繞中心,突出特色,創造性地開展工作。在深入開展女職工建功立業和提升女職工素質工程,加強女職工組織建設和完善女職工維權工作機制,增強女職工組織吸引力和凝聚力方面取得了新的成績,為構建和諧企業,促進公司發展做出了積極貢獻。
(一)女職工隊伍的新變化和主要特點
五年來,隨著外部經濟危機的不斷蔓延,失業人群迅速擴大,引起家庭不穩,離婚率升高,公司內部薪酬改革的實施,我廠女職工隊伍出現了新變化、新特點。我廠女職工中,單親女職工家庭占10%左右,另有83%的女職工上有老,下有小,感到生活經濟壓力特別大,作為企業基層工作的她們,多數處于文化水平低、生活底子薄,缺技術、缺經驗,思想抵觸情緒較大。為了更好地關心關愛廣大女職工的生產、生活,廠工會做了大量的工作,不斷加大業務、技能培訓力度,讓廣大女職工學以致用,累計培訓女工371人次,此舉極大地提高了廣大女職工的業務技能。為了更好地發揮工會的職能作用,解決廣大女職工的工作和生活問題,針對我廠女工工作和生活問題,我們做了一些粗略的調查了解工作。
1、培訓后女職工工作情況
經過培訓后的廣大女工,她們中文化較高些的,先后在公司公開招聘中脫穎而出,成為公司其他部門的管理人員、財務人員、或是文職人員,她們收入穩定,工作環境較好,占參加培訓女工人數的15%左右,80%的女工經過培訓能夠輕松地勝任自己的本職工作;有5%的女工,她們文化水平低,原業務技能基礎差,在工會的幫助下,放下思想壓力,到行保科做一些力所能及的工作。
2、培訓后女職工思想動態
現在,大部分女工生活基本都處于穩定狀態,生活較為安逸,心境較為平和。一些生活上,還處于較為困難的女工,在自食其力的同時,工會每年還為其發放救助金,幫助其解決生活困難。廣大女工,已不再是剛剛薪酬改革之初時的頹廢、一籌莫展的.失落,而是有了對未來生活的新憧憬與新向往。維持現狀已不再是這些女工們的要求和希望,她們有著更高精神追求與生活標準。她們在自己進步的同時,也紛紛伸出援助之手,幫助那些與自己有著相同經歷的那些姐妹們,并帶領她們走向幸福。她們中的代表人物有,運行車間趙曉華同志、張艷麗同志;行保科的侯蘭萍同志、蘇衛同志、劉金梅同志,調度室的劉杰同志,趙芳同志,化驗室的安文同志、田恩光同志,她們都是培訓后女工中涌現的模范人物。
(二)女職工建功立業活動取得新成果
我廠工會女職工組織結合工作實際,進一步加強了對建功立業活動的指導,切實采取措施,推動活動向廣度和深度發展。隨各級女職工組織將建功立業系列活動融入到“當好主力軍、建功‘十一五’、‘十二五’、和諧奔小康”主題活動和“工人先鋒號”活動中,以開展適合女職工特點的勞動競賽和技能競賽為載體,充分發揮女職工組織在經濟建設中的重要作用。其中,我廠化驗室女職工、調度室女職工、運行車間女職工發揮“半邊天”作用,“巾幗不讓須眉”,以“自尊、自愛、自強、自立”的精神為動力,發揮自身優勢,圍繞企業生產重點和項目廣泛開展愛崗敬業、崗位立功、崗位奉獻和技術比武、提合理化建議等競賽活動,發揮女職工在企業管理、安全生產、技術創新等方面的重要作用,團結動員廣大女職工積極參加“我為企業獻計獻策”和群眾性經濟技術創新活動,連續多年獲得公司標桿班組。五年來,女職工提合理化建議達128條,被采納65條,取得了較好的經濟效益。20xx年,我廠張明慧等15名女工代表鄭州市城市管理局參加市婦聯主辦的第五屆“百萬婦女健身活動”的太極拳比賽喜獲二等獎;20xx年柿園水廠李偉等15名女工代表鄭州市城市管理局參加鄭州市第五屆直屬機關運動會太極拳項目比賽喜獲一等獎;尤其值得一提的是20xx年,我廠劉杰代表河南省參加全國人口和計劃生育知識大賽,獲得全國二等獎,個人喜獲20xx年度鄭州市人口和計生工作先進個人。
為弘揚先進,發揮典型示范作用,推動女職工組織創新發展,激勵廣大工會女職工工作者和女職工認真貫徹公司提出的“開源節流,興利除弊,實事求是,穩中求變”的工作理念,圍繞“安全優質供水”工作,不斷強化責任意識,自主加壓,深挖潛能,實現公司早日脫困的戰略目標建功立業。近幾年,市、公司總工會多次開展了各種形式的表彰活動。在爭創活動中,廠快濾班、化驗班、調度班分別多次榮獲公司總工會命名表彰的先進女職工建功立業標兵崗榮譽稱號,在廣大女職工中產生了較大反響,起到了很強的示范帶動和引領作用。
(三)女職工素質提升工程取得新成效
全廠、公司開展的競賽活動項目不斷增加,帶動力進一步增強。共舉辦崗位練兵、技術比武100多場(次),許多優秀女職工脫穎而出,成為行業、崗位的先鋒和模范。爭創市級行業女狀元1名(李冰潔),市級先進女職工1名(劉杰),局級先進女職工4名(侯蘭萍、馬伶俐、馬,建莉、韓海燕)。20xx年,我廠女工劉雙雙、劉婷在公司“黨員的風采“演講比賽中分別榮獲一等獎、優秀獎;20xx年“安康杯”競賽活動中我廠女工宋麗娟獲得公司安全征文比賽一等獎,20xx年劉婷、劉雙雙分獲公司安全征文比賽一等獎、二等獎、張璇獲三等獎的好成績;20xx年,公司工會在東周水廠舉行了主題為“提高技能、激發活力、展示風采、健康飲食”的職工食堂白案技術比武,柿園水廠代表隊女工蘇衛等技高一籌,獲得評委一致好評,榮獲團體第一名佳績;女工黃海詠20xx年獲得鄭州市自由泳比賽第一名,蛙泳第二名的好成績。
我廠工會女職工組織結合“創建學習型組織,爭做知識型職工”活動,引導廣大女職工牢固樹立終身學習理念,堅持用爭做知識型女性價值體系引領女職工,以提高業務技能、提升女職工職業化理念、審美情趣及身體素質,我們以幸福加油站講堂、在崗培訓為依托,大力開展女職工素質主題教育和素質達標活動,促進了女職工思想道德、文化知識、職業技能、疾病預防、心理素質等方面的全面提高。幾年來,共開辦各類培訓班50多期,通過實施女職工素質提升工程,女職工業務技能上了一個檔次,生活品味上了一個等級,8名女職工走上中層領導崗位,5名女職工當上了班長,8名女職工進入管理崗位。
(四)女職工合法權益維護工作取得新突破
廠工會女職工組織認真貫徹執行《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保護法》、《女職工勞動保護規定》等法律法規,把維護女職工合法權益和特殊利益當作工作重點來抓。
一是加大工作力度,深入了解和關心女職工生活狀況。在全廠范圍為特殊工種女工建立健康檔案,監督公司為她們發放有害津貼;設立談心閣,讓在工作或生活中遇到困惑的女工排憂解難;通過摸排,對10多名離異女工進行了溝通,對這些弱勢群體給予力所能及的幫助,讓我們女工委成為她們堅實的依靠。
二是積極為廣大女工辦理安康保險,大力開展女職工婦科病普查工作,切實為女職工辦實事、辦好事。五年來為125名女工辦理了安康保險,3次到期續保工作,參保率99.5%。我們女職工組織和女職工干部想方設法,積極爭取黨政領導的重視和支持,爭取廣大女職工的共識,組織動員廣大女職工參加普查,有效地防預了女職工婦科大病的發生,提高了女職工身體素質。目前,形成了每年一查必查的貫例,普查率達由20xx年的96%達到20xx年的98%,普治率達96%。
三是切實開展困難幫扶工作,實施女職工“關愛行動”。我們工會女工委把幫扶困難女職工,實施女職工“關愛行動”作為一項重要工作來抓,將困難女職工納入工會幫扶重點,建立健全困難女職工檔案,切實采取有效措施,努力解決困難女職工在生產生活中的困難。先后建立困難職工檔案25個,幫扶困難女職工85人。女工李冰潔罹患癌癥,廠女工委為其申請救助資金近一萬元,多次到醫院探望,并委派女工到醫院陪護;女工宋鳳琴20xx年被查出子宮癌,我們女工委為其申請了7000元困難補助金,楊清晴身患多種疾病,家庭困難,我們每年對她進行困難救助1000元,對患病女工,廠女工委總是及時到醫院探望,送去組織的溫暖,五年來累計看望女工105人次。
四是積極開展豐富多彩的女工娛樂活動。五年來,工會累計為全廠110多名女工組織“三八節“登山、郊游5次,茶話會2次,跳繩、踢毽比賽1次,極大地豐富了女工的業余精神生活。
五是依法維護女職工各種權益。女職工“五期保護”權益在我廠全部得到落實,女職工休息、休假及生育待遇方面權利全部得到保障,婦科病普查工作堅持制度化、經常化、規范化。
(四)女職工組織自身建設取得新進展
廠工會女職工組織認真貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針,積極探索企業工會女職工組織建設工作的有效方法。通過扎實工作,不斷增強了凝聚力;工作作風進一步轉變,為女職工服務意識不斷強化;重點工作形成上下聯動;制度建設、運行機制、信息宣傳等各項基礎工作得到進一步加強。我們根據本廠特點開展了形式多樣的勞動競賽等活動,不斷創新企業工會女職工工作載體,豐富活動內容,改進活動方式,推進群眾化、民主化建設和作用的發揮。針對工會女職工工作薄弱環節及存在的問題,加強了女職工工作理論的研究,并制定切實可行的實施方案與學習計劃,有效提高廣大女職工的理論水平,努力適應新時期女工工作的需要。
在總結女職工工作成績的同時,我們也要看到,女職工工作還存在一些問題,各基層工會女職工工作發展不平衡;企業老總不夠重視,女職工隊伍素質有待進一步提高,個別女工干部文化程度較底,責任心不強,不能勝任本職工作等,這些都需要在今后的工作中加以認真研究和解決。
二、今后五年工作思考和建議
1、公司工會組織要高度重視女職工工作,增加女職工工作崗位,減輕女職工精神壓力,提高女職工幸福指數。近年來,女職工罹患乳腺增生、子宮肌瘤、卵巢囊腫等婦科疾病的發病率越來越高,專家指出這與女同志平時的工作壓力、精神壓力過大密不可分,所以,各級工會干部要努力提高思想認識,在研究部署工會重點工作時,要向領導建議優先考慮安排女職工工作,不能忽視女職工工作的獨特性與重要性。
2、要建立健全女職工組織,加強女職工干部配備。要切實關心女職工干部的成長進步,幫助解決女職工干部在工作、生活上遇到的困難和問題。
3、要支持女職工委員會開展工作和活動,不斷增加女職工工作經費,并列入工會工作經費預算,為工會女職工工作的創新發展創造有利條件。
4、要加大輿論宣傳力度,營造有利于女職工工作開展的良好氛圍,擴大女職工組織的影響力。要充分利用工會組織的宣傳陣地,宣傳女職工工作,表達女職工的意愿,反映女職工的呼聲。要通過工會刊物和信息平臺,加強工作交流、推廣先進經驗,展示女職工工作業績,為公司健康發展做貢獻。
工作情況的調研報告13
鄉鎮污水處理廠建設與運營是長沙市大力推進全市,尤其農村地區污染減排的一項重要工作,是湘江長沙綜合樞紐工程庫區內的一個重要清污工程,是長沙市環保三年行動計劃及農村環境綜合整治的一個重要子項目,是實現集鎮提質發展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況,市環保局于20xx年6~7月,對此項工作開展了專項摸底排查調研工作。
目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個,其中岳麓區3個、開福區3個,望城區15個,長沙縣18個,寧鄉縣19個,瀏陽市30個。調研組主要就污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網集水及污水廠運營管理情況做了深入調研,現將相關情況匯報如下。
一、鄉鎮污水處理廠建設及運營管理現狀
(一)建設現狀
88個項目中,66個已基本建成,17個在建(其中3個建設緩慢),瀏陽有5個未開工。20xx年市政府的工作報告任務10個,已完成2個,其他8個均在建,年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關會議紀要、市領導批示以及區縣城鎮化建設發展需求,20xx年還有10余家正申報計劃,其中寧鄉縣有7家建設積極性較高,創建國家級生態縣。
(二)運營現狀
已通過環保驗收的有26個,但瀏陽永安產業制造園的運營管理欠缺、三口農業園停運。當前,運行情況良好的有31個,另有7個具備條件已向我局提交驗收申請(12月底完成驗收),占所有項目的35%,占已建成的47%。已建成的有35個半停運或停運,其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開展市場化專業化運營管理,望城區明確通過環保驗收后交由區市政局統一管理,再委托第三方運營。瀏陽市、開福區暫未明確運行管理責任主體。
二、長沙市鄉鎮污水處理廠的工作特色
(一)不斷創新與完善,率先全省為生態文明建設積累經驗
自20xx年起,長沙市全面開展鄉鎮污水處理廠建設,其他地州市僅局限于城市、縣城和工業園區的.污水處理。通過五年多的努力,我市的鄉鎮污水處理廠在建設、技術、運營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機制。長沙縣在全省率先實現農村集鎮污水處理全覆蓋,望城區、寧鄉縣通過縣委或政府常務會議明確各部門相關權責及資金投入。到20xx年,長沙市鄉鎮污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%(這一指標與山東省全省平均水平持平),為全市新型城鎮化建設和農村生態文明建設積累了經驗,打下了基礎。
(二)因地制宜處理集鎮污水,有效改善農村環境
根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產業發展等不同實際情況,采用多種農村集鎮生活污水處理技術,有運行成本較低的人工濕地,有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝,有適合占地規模小、可隨時擴建的生物轉盤+濾布濾池工藝,有鎮園合一的工業型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠集鎮周邊地表水及農田土壤環境均得到有效改善,徹底改變原先“污水橫流,自然蒸發,直排河道”的落后局面。
(三)發揮市級財政引導作用,推動社會資本的投入。
長沙市鄉鎮污水處理廠建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式,以地方縣、鄉政府為主體,市級財政給予補助,出臺了建設及運營補助管理政策(建設345萬元/座,運行8萬元/座),每年安排專項資金預算和年度建設計劃,已下撥資金1.84億元。長沙縣成功探索并開展了BOT打捆建設和運營模式,吸納和運用社會資金,構建了市場化、集約化、規模化、專業化的長效管理機制。除瀏陽外,其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計,目前在鄉鎮污水處理廠的建設和運營方面資金總投入達8億多元。
三、存在的主要問題
(一)部分區縣(市)及鄉鎮重視不夠
部分縣鄉政府重視不夠,個別縣鄉政府未將污水處理廠建設及運行管理工作提上重要議事日程,建設過程沒有建設管理部門對工程質量把關,導致已建成污水處理廠停運時間長達一年甚至更久,如:瀏陽大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪(移交至高新區)等。部分鎮園合一的污水處理廠(如望城銅官、瀏陽永安)暫未接通集鎮生活污水管網,因園區和所在地政府之間的問題,最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的市財政專項資金已撥付到位,但因選址不當等原因暫未開工建設,如瀏陽市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。
(二)建設及運營資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠及配套管網建設費用高,平均造價近1000萬元,市、縣財政投入有限,大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足,導致集鎮居民不愿配合,入戶管網接入率偏低,部分集鎮上的中小學校、幼兒園、衛生院、農貿市場等排水大戶暫未全部納入排污管網。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實。寧鄉縣僅配套60萬元/座,瀏陽市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限,僅8萬元/年·座,并要求縣級財政不低于1∶1進行配套,但建成后每年30-50萬元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼,停運現象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉外,其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。
(三)項目全過程管理問題突出
1. 部分項目存在監管缺失導致嚴重質量問題。一是瀏陽市絕大部分及其他地區個別項目存在鄉鎮政府、住建、水務、環保等部門施工期監管缺失現象,導致主體工程、管網工程建筑質量存在問題,如瀏陽古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象;主管網沿河道、水塘鋪設或橫穿河底,密封和防滲質量差,存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段未嚴格按照設計要求,防洪設計有缺陷,出現洪水沖擊廠區等問題,如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專業的公司負責建設,導致主體工程及管網工程施工隊伍水平較低,工程質量難以達標。
2. 項目長效運行管理機制不完善。一是職責劃分不明確,只建設不運營。多數區縣(市)暫未明確縣政府、縣水務、縣環保、縣物價、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任,建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通,環保部門及鄉鎮政府沒有抓手,沒有專門人員或專業技術人員管理,導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問題,建成后停運現象比較嚴重,寧鄉、望城、瀏陽均存在該問題。三是環保部門或鄉鎮排查出問題后,鄉鎮政府沒有整改的資金保障,導致整改措施無法落實。
四、整改工作的措施及建議
(一)嚴格落實竣工環保“三同時”驗收制度
由市環保局函告區縣政府加大督查力度,明確鄉鎮政府責任上肩,嚴查工程質量、工藝規模及排水管網建設中存在的問題和不足,及時下達限期整改要求通知單;對整改工作不力的,對該鄉鎮的所有建設項目實施環評區域限批。
(二)盡快明確運營管理主體
以區縣(市)政府牽頭,結合當地實際,明確運營管理責任主體,落實資金保障機制,采用委托第三方運營的市場化管理模式,實行專業化公司打捆運營。
(三)多渠道籌措運營管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰污染、誰治理”原則,通過收取污水處理費籌集資金,在集中供水區域,探索并實施在居民自來水費中增收污水處理費;鎮園合一的污水處理廠對排污企業收取污水處理費,對園區外的企業可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度,將污水處理廠達標排放指標、環保監管意見與市、縣兩級環保資金補助與核發、農村環境衛生評比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的專業公司經營模式。學習長沙縣農村環境投(融)資建設有限公司的管理與運作模式,大規模吸納和運用社會資金,為鄉鎮污水處理廠長效運營提供更廣泛的資金來源。
(四)綜合施策,重點推進瀏陽鄉鎮污水廠建設和運行
一是高位協調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導,明確鄉鎮污水處理廠建設、運營及管理的責任主體,加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類管理。對于已經通過環保驗收的,加大環保日常監管力度,確保長效運行;對于基本達到驗收條件,尤其是列入歷年年度考核任務的,加快調試和問題整改,強力推進環保驗收和長效運行管理;對于暫時沒有動工的,特別是瀏陽市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江,函告瀏陽市政府責成相關單位進一步論證項目的可行性,甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專項資金的撥付。對于已經通過環保驗收并運行效果良好的污水廠項目,嚴格按照財政撥付要求,下撥剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排考核。計劃明年全面啟動對已下撥首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠開展減排效能日常考核工作,實施長效運行監管。
工作情況的調研報告14
為加強城市管理工作,提高城市管理工作水平,推動“創建全省文明城”的順利開展,我根據局的工作安排,結合城市管理工作實際進行了調研和座談,廣泛聽取了城管工作者及有關職能部門對城管工作的意見和建議,并對城區主要干道、公廁、居民住宅區的市容衛生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看。現將這次調查的主要情況報告如下:
一、城市管理主要工作成績
(一)通過“創建省級文明城”活動,市容環境衛生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來,我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視,在深入開展“創建楚天杯”和“省級文明城創建”活動的基礎上,將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口,進行了大規模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創建’活動的開展,城市品位進一步提高,市容市貌、環境衛生秩序、城市亮化、園林綠化、城區內交通、居民生活休閑娛樂環境等方面都發生了很大變化。對此,群眾十分滿意。
(二)為使城區市容環境秩序規范化管理有章可循,縣政府先后制定了規范性辦法方案,為全縣市容環衛管理工作逐步納入規范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
(三)出租車行業管理規范有序。近兩年來,縣政府及相關單位對出租車經營管理十分重視,在加強行業經費管理,嚴厲打擊查處無照黑車、摩的,確保出租車行業經營環境穩定的同時,加快了出租車的更新換代。開展了駕駛員培訓班,為我縣城市建設做出了積極貢獻。
(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統一規范,新增設大型商業戶外廣告170塊,門店招牌1000塊,各類公益廣告125塊。通過統一整治規范,使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀,受到了省市領導的肯定和好評。
(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。
(六)近幾年來,政府在城區投資興建了壩頭公園,鳳凰山鳳景區,在城區主干道上按上了電子監控設備,開展了亮化工程,城區環衛設施、市政設施得到進一步的改造,通信、飲水、電力功能日益完善,廣大城管工作者為我縣連續三屆榮獲湖北省城市規劃建設管理“楚天杯”,并獲得“中國人居環境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。
二、城市管理工作中存在的主要問題
(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年,縣政府為提高城市品位,投入大量資金,對城市基礎設施改造和美化,但由于少數人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的'花草樹木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習慣到處可見,直接影響了城市文明。也充分說明,在我縣少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差,要切實提高城市管理化水平,實現“省級文明城創建“離不開全體市民的支持和參與,深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠,是一項長期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時手段,解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時候,城市管理也難以搞好。
(二)體制不順,職責交叉,責權利不統一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門,可實際上許多執法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜,由于管理不統一,造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政,有利的爭著管,無利的無人管或相互扯皮推諉,長期以來形不成合力,給城市管理和協調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是城管機構管理職責不統一。城管局只對市容管理負責;市政管理,城區基礎設施建設又規建設局管理,市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。
(三)城區發展與目睹前的經濟發展速度還存在差距,滿足不了農民進城,外來經商人員的愿望;城鎮基礎設施不完善,上學難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決,群眾意見大;保障性住房建的不夠,遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費多,企業和居民有意見。給市民生活帶來許多不便
(四)城管經費不足,城管、環衛人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大,衛生清掃面積的增加,相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加,但目前經費嚴重不足,造成一是城鎮基礎設施不完善,資金不足,城區基礎設施不能按計劃盡快改造和建設;二是因為經費不足,影響了工作的正式常開展。
三、幾點建議
(一)繼續加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會的各個方面,是一項極為艱巨而又復雜的系統工程,要切實提高城市管理水平,實現“省級文明城創建”達標,使城管工作真正步入規范化、制度化、法制化管理軌道,需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育,繼續叫響“人民城市人民建,人民城市人民管,秭歸人民愛秭歸”。“縣城是我家,人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育,切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環境意識、法制意識,把人人關心愛護家園變成自覺行動。
(二)理順城管體制,合理調整劃分管理職能范圍,提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題,避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現象的發生,使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執法軌道上來,建議借鑒外地經驗,一、切實理順城市管理體制,同時為了便于工作管理、協調和指導,成立城市管理綜合執法局;二、合理劃分城管職責范圍,強化和發揮縣鎮一級政府、城管局、社區、居委會的作用。市容環境衛生管理與清掃保潔以塊為主,按所轄范圍繼續搞好門前三包工作,同時要有相應的配套措施和辦法,明確責、權、利相統一。縣城管部門主要負責監督檢查、協調指導和垃圾清掃清運。三、改革管理運行機制,大膽嘗試外地改革的成功做法,以公開招標承包等形式,將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設,全面提高執法人員綜合素質和執法管理水平。
(三)增加城管經費投入,加快公廁建設步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發生,改變城市臟亂差面貌,建議縣政府適當增加城管經費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規定,加快主次干道公廁配套建設,同時要指定專人加強公廁的日常管理,切實體現以人為本,為廣大市民創造良好的生活環境。二、適當增加城管經費,提高城管執法、園林綠化,垃圾處理,保潔人員的工資待遇,改變工資低的現狀。
(四)盡快采取措施,切實嚴格控制近郊鄉村民房無序建設
為盡快遏制近郊鄉村突擊建房之風,縣政府已采取緊急措施,成立了執法大隊,村干部應擔當信息員,確保信息暢通,有效的遏制亂搭亂建的惡性循環。
工作情況的調研報告15
“醫養結合”是實施健康中國的關鍵環節,是市委、市政府推進的重點工作,也是我市創建健康城市的重要抓手。近期,通過實地走訪、召開座談會等形式,詳細深入了解了我市養老機構的運營情況,并對我市“醫養結合”工作提出了思考。
我市目前已經設有醫養結合的養老機構,但還處于發展階段,存在較多的問題,通過實地了解其它城市醫養結合養老模式的發展情況,從而找出適合我市發展的路徑。
一、我市醫養結合的現狀
(一)我市人口老齡化現狀
xx市從xxxx年起進入老齡化社會。xxxx年—xxxx年間,xx市總人口由xxx萬人增至xxx萬人,xx歲以上老年人由xx萬人增至xx萬人,占總人口數的比例由xx %增至xx % ,xx歲以上老年人由xx萬人增至xx萬人,占總人口數的比例由xx%增至xx%(以上數據來源于全員人口信息數據庫)。預計到十三五末,我市xx歲以上老年人將達到xx萬人,按照我市加快發展養老服務業的相關政策,實現x%的老年人入住養老機構養老,全市將有x萬老年人入住養老機構。
(二)我市醫養結合工作進展
我市現有養老機構xx家,有xx家與周邊醫療機構建立了簽約的醫療綠色通道,其中內設醫院x家,內設衛生室、門診x家,xx%的養老機構以不同形式開展醫療、康復、保健服務。打造計劃生育家庭養老照護試點xx個,醫養結合試點xx個。
目前,我市醫養結合有以下x種模式:
依托社區衛生服務中心建立計劃生育家庭居家養老照護醫療支持體系。社區衛生服務中心通過建立居民電子健康檔案并進行分類,動態掌握轄區老年人基本信息,并對其需求變化進行動態跟蹤,提高養老服務供給方的服務效率。重點對轄區xx歲以上老年人開展“六位一體+簽約”服務(預防、保健、康復、醫療、健教、心理咨詢、家庭醫生簽約)。xx社區服務中心作為國家養老照護試點實施單位,除了持續為老年人開展常規居家養老服務外,在全市率先啟用了智慧之家遠程養老系統。xxxx年,在社區居家養老的老人中選擇了x戶xx位xx歲左右的患有慢性病的老人開展試運行。為將智慧養老平臺試點擴大,xxxx年x月,正式啟動醫養結合居家健康養老平臺,目前,先期xxx只智能手環已經投放使用。下一步,共計xxxx只智能健康手環將陸續投放轄區,守護居家老人健康。
醫療機構與養老機構合作,促進“醫”、“養”有機結合。一是養老機構內設醫療機構。我市xx老年公寓等x家養老機構內設醫院,xx老年公寓等x家養老機構內設醫療門診或衛生室。二是養老機構與醫療機構簽訂合作協議。xx區“xx”老年綜合養護院建在核工業二〇二醫院內,養護院與二○二醫院簽訂合作協議,老人入住前,由醫院進行健康評估,按疾病譜進行分類,雙方共享疾病信息。養護院和醫院病房之間還建立了綠色通道,入駐養老機構的老人可享受日常的衛生診療、護理服務,以及先入院后辦理住院手續的服務等。三是成立老年護理院,突出xx醫藥、中醫藥在健康養老中的作用。我市將xx醫中醫醫療、養生、保健、康復融入醫養結合全過程,為老年人提供內容豐富的xx醫藥中醫藥健康養老服務。市xx中醫院與奧林老年公寓建立合作關系,成立了奧林老年公寓護理院。內設床位xx張,設有xx醫科、中醫科、婦產科、骨傷科、心身醫學科、治未病科、體檢科、急診科、藥劑科、影像科、超聲科、臨終關懷科等xx余個科室,由xx名醫護人員組建成醫療護理團隊,全天全年為入駐老人提供醫療保障服務。醫療設施、病區設施全面,老年人不出公寓即可辦理就醫住院手續,享受醫保劃卡及其他醫療健康服務,打造了“醫養結合”智慧養老服務試點。
“兩院一體”,提供醫養結合服務。xx老年公寓老年慢病康復醫院和“中環國際”衛生服務中心都是集醫療機構和養老機構為一體的醫養結合型機構,為入住老年人提供日常醫護診療、健康教育、預防保健、養生養老、康復訓練、護理為一體的“醫養結合”型服務。
政府投資,“抱團”養老。xx區共投資xxxx萬元,在xx村分別建成互助幸福大院。xx周歲以上農牧民按照“自愿搬遷、拆舊搬新”原則,可免費入住互助幸福大院,xx區衛健委為每位入住老人排查疾病建立健康檔案,開展家庭醫生簽約服務,并開展具有xx中醫特色養生、保健、治療為一體的醫療保障服務。
(三)我市醫養結合工作存在問題及困難
由于“醫”、“養”分屬不同專業領域,相應的公共資源也由衛健、民政等不同部門分配,而且“醫”、“養”又受到社保、財政等因素制約,各部門對相關政策的'認識、調整和落實難以做到協調一致和橫向整合。要真正實現“醫”“養”統一融合,需要打通政策和資源壁壘,加大工作協同力度。
養老院設置醫療衛生服務機構,急需納入醫保定點報銷范圍。居家老人的醫養結合,家庭醫生簽約、設立家庭病床、家庭醫療康復納入醫療報銷等制度仍需完善。
目前我市xx家養老機構,除規模較大、設施較好的xx老年公寓等x家內設醫療機構外,其余養老機構由于硬件條件所限,尚沒有力量自建內設醫療機構,入住老人的醫療護理需求還不能得到滿足。
社區醫養服務總量不足,居家養老供需矛盾突出。受到個人習慣和現實條件影響,目前xx%的老年人還是選擇居家養老。他們最關注的是日常治療護理、慢性病管理、健康咨詢及中醫保健服務,失能半失能老人還需要在生活照料基礎上進行醫療診斷、康復護理等服務。但是目前全市公共衛生服務資源的配置尚不均衡,特別是鄉鎮、社區衛生服務資源缺乏,基層醫療服務設施薄弱,現有的醫療衛生服務難以滿足養老服務需求,且存在藥品單一、設施簡單、醫務人員缺乏的問題,要想實現為居家老人提供服務還有很大難度。
二、關于我市醫養結合工作的思考
我市老齡化情況較為嚴重,建議從以下幾方面推動我市的醫養結合工作。
(一)增加投入,引入多部門合作
根據市老年人情況合理預測老年人支出,增加財政撥款的同時,積極吸引民間資本參與醫養服務。積極探索老年人長期照料保險制度。醫養結合不能簡單地理解成民政的工作或是衛健的工作,政府在做好有效的監管的同時還要擔任重要的協調職能,要協調民政、衛健、醫保、財政等相關職能部門的融合參與,成立市級層面的醫養結合工作機構,完善我市醫養結合政策統一管理,建立醫養結合一體化協調機制,建立聯席會議制度和分工協作機制,增加部門間的凝聚力。完善養老服務機構老年人意外傷害、重大疾病保險制度,構建養老服務行業風險合理分擔機制;將醫養結合機構納入醫保范圍,并適當提高報銷比例和擴大報銷范圍;將醫養結合作為養老機構設立許可的重要內容,對由醫院轉型的符合養老機構設立條件的老人護理院給予審批。
(二)利用現有醫療資源,布局醫養結合項目
借鑒xx省常州市金東方頤養園項目經驗,擬利用我市醫療資源豐富的優勢,結合在建的xx中醫院二期項目、包醫國際醫院項目、市第八醫院養護樓項目,引入地產項目合作,發揮醫療優勢,建設高標準的醫養結合居住區,把醫院融入到住宅區,實現醫療服務和養老服務的有機結合,讓老人生活在社區,既能切實感受到家的氛圍、享受貼心服務,又能在健康出現狀況時得到及時醫治和專業護理。
(三)發揮基層衛生機構優勢,開展居家養老
從目前我市的養老情況來看,居家養老還是老年人養老的首選,相比農村地區,城市中心的老年人機構養老的意愿較高。利用基層醫療機構優勢,社區衛生服務中心轉變職能,開設日間照料中心,提供社區老人的醫養結合服務,實現居家養老,建立社會養老分層服務模式,健康能自理的老年人可以居家養老為主,鼓勵社區或有條件的養老機構創造條件,開展社區養老服務,例如簽訂家庭醫生服務協議,開展社區老年人健康分類管理,對行動不便的老年人上門服務,同時社區和醫院等機構緊密合作, 構成我市養老網絡。也可以借鑒常州金東方醫養機構模式,發展社區建立機構化、一體化運營,為老人提供自理、介助、介護的居住設施和服務,使老人在健康狀況和自理能力變化時,依然可以在熟悉的環境繼續居住, 并獲得與身體狀況相對應的照料、醫療、護理等全方位服務,從而實現醫養康護一體化。
(四)利用信息化優勢,搭建現代化醫養結合平臺
全面推進醫養結合信息化進程,通過互聯網、IPTV數字電視等多個渠道,借助電腦屏、手機屏、電視屏等多種載體,推廣應用家用健康檢測、治療智能終端,實現網絡覆蓋,實現個人健康管理。利用信息化平臺建立市內所有xx歲老年人的信息數據,并加快對健康信息情況檔案的使用,重點關注失能、半失能老人的養老情況,及時為有需求的老年人提供服務。
(五)加強與院校合作,搭建醫養人才隊伍
通過多種渠道引進養老服務人員,建立合理的酬薪保障機制;醫養機構和xx醫學院合作設立人才培養基地,提供實習就業一站式服務平臺,穩定養老部門的醫護人才,同時學校也可以根據養老服務的多元化需求相應開設相關專業。發揮職業技術院校和社會培訓機構的作用,對從事養老服務工作的人員進行有計劃的專業教育和在職培訓,不斷規范護理人員的服務內容與服務行為,提升老年護理服務的整體質量和水平;健全養老服務職業資格認證制度,對各類養老機構的從業人員實行定期考核與職業資格認證,持證上崗,逐步實現養老服務人員的職業化專業化。
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