中國農民工調研報告

中國農民工調研報告

　　春節(jié)期間我通過對我家鄉(xiāng)鹽城市響水縣黃圩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農農民工的問卷調查，我對家鄉(xiāng)農民工在收入方面的有關問題進行了研究，并對農民工的欠薪、討薪問題予以了特別關注。在調查的基礎上，我從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了相關的分析研究，認為至少在我省蘇南地區(qū)各市外來的農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經基本上解決了，但是在其它應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待，他們普遍忍受著沒有福利和保險、沒有休假、超時工作以及沒有獎金補貼的待遇。我希望對農民工問題不只是關注，而是更多地通過社會各界的努力來改善農民工的現狀。

　　現將此次實踐活動的有關情況報告如下（正文內容）

　　一、調查背景和調查方式

　　20**年底，溫總理為農婦熊德明討薪一事，在社會上引起了極大的反響。從政府到民間，都以各種方式關注農民工的生存狀況，盡力幫助農民工爭取應得的權益，政府部門更是出臺了一系列政策、措施，來解決欠薪問題。時隔一年半有余，

　　1.4億農民工的現狀是否有所改善，權益是否得到保護，特別是欠薪問題是否得以解決呢？對此我決定做一次小小的社會調查，旨在以小見大，一窺農民工的收入狀況

　　本次調查對象均為在蘇南務工返鄉(xiāng)的農民工，本次調查采取了問卷調查和訪問兩種方式，一共調查了20名農民工，調查內容涉及農民工的平均月工資額、計酬方式、發(fā)薪方式、簽訂合同情況、拖欠工資情況、解決欠薪所采取的方式等

　　二、調查的數據分析

　　本次調查分別針對農民工、企業(yè)（用人單位），主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了調查研究。

　　（一） 民工的從業(yè)情況

　　1、農民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。

　　2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務員、家政服務人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農民工大多奮斗在第二產業(yè)，從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。

　　3、對農民工與用人單位之間簽訂合同情況的調查發(fā)現，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農民工相對比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經營的個體經營加工戶打工的農民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，再加上農民工文化程度不高，對這些條約理解并不深，明顯不利于保護農民工權益。

　　（二）民工的工資狀況

　　1、農民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。

　　2、農民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從1500元到3500元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫(yī)療保險。

　　3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過可以預支一些作為生活費；建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費，年末或工程結束時再發(fā)放另一部分；工廠以及服務業(yè)一般按月發(fā)放，但會扣留一定的保證金，如果是打短工很容易發(fā)生拿不到短期打工的工資，損失保證金的情況。

　　（三）農民工的討薪問題

　　1、出現工資拖欠的比例不高，而且多為無照經營的個體經營加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現短時間拖欠工資，但都能很快補發(fā)。

　　2、老板拖欠農民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業(yè)經營不善導致資金周轉困難，層層分包體制等；道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農民工的權利而肆意侵害其利益。

　　3、農民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調查，我們發(fā)現大多數農民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發(fā)生拖欠，向老板抗議或進行調解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。

　　4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有糾察大隊專門處理這類案件，以切實保護農民工的基本權益，減少侵害的發(fā)生。從調查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經調查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動進行監(jiān)察工作，平時也經常展開針對性的宣傳教育。

　　三、調查得出的結論

　　雖然我省蘇南地區(qū)的農民工工資待遇還不錯，但據有關資料顯示，我國各地離鄉(xiāng)務工3個月以上的農民有近1.4億人，在我省蘇南務工的農民工只能占農民工總數的一小部分，所以改善農民工待遇問題仍然任重道遠。農民工他們承擔了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農民工的工資報酬相比與他們工作的強度是很低，這僅僅是農民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農民工也難以得到兌現！

　　通過對外來農民工的調查，我發(fā)現，由于政府近年來的大力整治與監(jiān)管，農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經營或經營混亂的農民工。但是，農民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待！即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經普遍習慣了沒有社會保險、醫(yī)療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農民工已成為城市最大的弱勢群體！他們的生存現狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展的。

　　農民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農民工文化程度低，缺乏法律知識和維權意識，受到侵害也不會維護自己利益，使侵害他們權利的人和準備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入；第二、農民工缺乏能夠維護自己權力的組織，農民工在維護自身權益的過程中身單力薄，處于劣勢地位，沒有專門法律機構幫助農民工維權，而本該代表維護工人利益的工會組織早已名存實亡，許多時候它并沒有起到它應有的作用，它應該更進一步為維護農民工利益作出努力。

　　由于經濟狀況、地理條件等原因，農民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農民來自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒有一個有力、團結的組織來保護他們的權益。所以，使得農民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應得到社會的尊重和認可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。 我認為，社會在得到農民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。其次，社會各界尤其是社會輿論要加大對企業(yè)的監(jiān)督，讓欠薪等不法問題無處可藏，讓欠薪等不法企業(yè)曝光于陽光之下。最后，政府還要有制度保障，從制度著手方能從根本上解決農民工薪酬問題 ，完善社會保障制度、勞動監(jiān)察制度、國民收入分配制度等。總之解決農民工薪酬問題是不會一蹴而就，路漫漫其修遠兮，我們要從多方面多角度著手，為解決農民工薪酬問題采取一籃子措施。

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